明星村的危机

第一篇：明星村的危机

“明星村”的危机—对灰山港镇向阳花村的调查长期以来，灰山港镇向阳花村是我县村级集体经济发展的一面旗帜，是一个远近闻名的“明星村”。该村位于灰山港镇城区，有17个村民小组，总人口3860人，其中非农业人口1369人，耕地面积200亩，2004年人均纯收入3188元。从上世纪60年代中期开始，集体经济由几部板车组成的运输队起家，通过村党支部、村委班子成员和全村群众的不懈努力，规模不断发展壮大，鼎盛时期全村发展村组集体企业30余家。2002年—2004年，工农业总产值过了亿元，每年向国家交纳税金500余万元。集体经济的发展壮大，为群众带来了较好的福利待遇，从 1985年开始，村民男满60岁、女满55岁，可享受每人每月分别为35元和30元的退休金；退职的村干部和企业干部可享受120—220元不等的退休金；连续16年村民上缴国家的统筹款都由村上负担。然而由于市场形势的变化，近年来集体企业渐呈萎缩之势，到今年年初，全村村集体企业仅剩3家，其中两家为水泥企业，即向阳水泥一厂、二厂，另一家为玻璃厂，目前已停产。由于村集体企业发展停滞不前，向阳花村集体经济面临前所未有的危机。全村近4000群众享受的福利到底还能维持多久、怎么维持？几千万元的集体经济能否保值、怎么增值？这些已成了向阳花村现任班子和全村党员群众难以回避的现实问题。“缩了水”的企业资产向阳花村的两个骨干企业——向阳水泥一、二厂2000年通过市有关部门的审计评估后，企业的净资产为5400万元、村办公楼及商店门面折价1400万元，加上几处停产小企业的不动产，全村集体资产共计为7000万元左右；负债是两个水泥厂欠县农业银行贷款2350万元。2004年，据村干部估计，两个水泥厂的净资产不会超过3000万元，3年减少2000多万元，欠银行的贷款仍有2100多万元。目前企业仍没有升值的迹象，还在继续贬值“缩水”。企业资产大幅“缩水”的原因主要是两个：一是企业机械折旧。两个水泥企业建成投产都有了一定的年限，一厂是1984年投产，二厂是1996年投产，设备已显陈旧，每年都需上百万元资金用于设备的更新、维修。二是水泥行业竞争激烈。近两年来，灰山港及周边地区的水泥行业掀起了新的一轮创业高潮，其规模、工艺设备都远远超过原来的水泥企业。向阳花村的两个8.8万吨水泥企业的市场竞争力在新一轮的产业发展竞争中处于下风。从去年至今，灰山港镇就新上了一条年产量30万吨的立窑生产线和一条年产量45万吨的旋窑生产线，并且其规模还在呈扩张之势；周边的宁乡、益阳等地去年以来由灰山港人投资兴建了产量达80万吨的粉磨站（直接从湘乡等地进水泥熟料后，经过打磨就可制成水泥成品向市场销售）。激烈的竞争使向阳水泥一、二厂原来的优势逐步失去，无论是产品质量的提升，还是产品成本的控制，都无法与新上的企业一较长短。再加上水泥行业生产成本上升，市场和投资者不再看好年产8.8万吨的水泥生产线，使年产8.8万吨的水泥生产企业由上世纪末、本世纪初的“靓女”变成了“丑小鸭”，向阳花村的支柱——两个水泥厂的资产大幅“缩水”也就不足为奇。日益凸现的收支矛盾去年向阳花村的收入（企业上缴和门面租金）接近400万元，其中两个水泥企业的承包金为382万元、门面租金10万元左右。但由于企业设备陈旧导致经常发生机械故障影响生产，企业承包主便找村支部、村委会要求调减承包金，承担维修费用，2004年用于两个水泥企业的设备维修费用达110万元，村上实际收取的承包金只有272万元，收入明显减少。而与此同时，村上的刚性支出却无法压缩下来，一是银行利息每年160余万元，二是村民和退职村干部、企业干部的退休金及现任村干部工资需支出40万元左右（该村目前有400余人在村上拿退休金，并且每月都有变化，每年的支出接近30万元，8名村干部工资在10万元左右），三是替村民交纳的税收8万元（含部分赞助），四是救灾扶贫、学校、水利等福利和公益事业支出20万元左右，五是办公、会议、招待等其他日常开支。据村干部介绍，除去银行利息外，每年村上的开支至少要80万元。近5年来，还出现了寅吃卯粮的现象，即通过拿下年的企业承包金抵上年的支出，来维持村上的正常运转。由于资金紧张，今年银行利息还只清偿10万元，其余的要待2006年承包金到位后方能清偿。艰难的改革进程面对危机，灰山港镇党委、政府和向阳花村的党总支、村委会采取了一系列措施来试图摆脱面临的困境。镇党委政府多次动员村上对骨干企业进行产权制度改革，并下决心调整了村党总支和村委会班子，村上也严格制度管理，压缩非生产性开支，特别是对两个水泥骨干企业动了不少脑筋，采取了一定的改革措施，走过了一个由厂长负责制到议标承包再到举牌竞标承包的过程。但由于改革未触及集体企业改制的核心——产权，再加上改革的过程中遇到了估计不到的阻力，改革的措施不到位，效果不明显，未能从根本上解决问题。为加强管理，提高效率，1999年对两个水泥企业进行减员，精退职工100多人，当时村上的负责人、党总支书记高宗德遭到精退人员围攻，最后让步补偿了10余万元才得以平息。也是这一年，当时的镇党委主要负责同志建议村上对两个水泥企业进行产权制度改革，但遭到了大部分群众和部分党员组长的反对，最后流产。2004年，村党总支、村委会采取举牌竞租的方式将两个水泥企业向本村群众公开拍租，新的承包主接手后要求村上裁减企业富余人员，被裁减的300余人不能接受村上的决定，组织起来围攻村委会办公楼，将村党总支书记黄南桂堵在村委会办公室，不准吃饭，不准上厕所，矛盾十分尖锐，最后治安拘留4人，～1人才平息这场**。同时，由于村党总支、村委会在公开招标承包时的指导思想是希望本村的人员承包这两个企业，减少企业与当地群众的矛盾，未向社会公开竞租，导致承包后的企业在承包金收取等方面与村上仍有千丝万缕的联系，难以足额到位。向阳花村企业的改革难以推进，其原因是多方面的，既有改革触及既得利益者的利益调整的问题，也有该村党员群众难解的集体情结问题，还有村干部们存在着畏难情绪。对向阳花村的集体企业进行改革，哪怕是不触及产权的企业内部改革，也必然要打破原来的利益分配格局，影响部分人的既得利益，这就使得每一项改革措施的落实都举步维艰。不容置疑，集体经

济的发展壮大，曾经给向阳花人带来过无数的荣誉和实实在在的好处，直到现在，向阳花人仍在享受集体经济带来的诸多利益，对集体，他们有着比其它人更深的感情，广大群众包括党员组长，都有一种难以割舍的集体情结，由此也产生了一种依赖集体的思想，希望村党总支、村委会能够继续发展壮大集体经济，走集体壮大、共同富裕的路子，对集体企业目前存在的困难和今后发展存在的问题心理准备不足，承受能力也不强。对企业的改革，特别是企业产权的改革，抵触情绪十分强烈。向阳花村现任村干部特别是主要领导对集体企业改制的紧迫性和必要性有较深刻的认识，也曾尝试过对两个水泥企业进行更进一步的改革，但由于在尝试改革中难以统一群众的思想，遇到了超乎寻常的阻力，担心如果改革不成功，造成集体资产流失，可能引发大的群体性事件，使向阳花村陷于一片混乱，留下无尽的后患，自己也背上“败家子”的骂名。同时，村集体企业的产权改革与县属、镇属企业的产权改革对产权出让者来说，其改革后导致的结果有所不同。县属、镇属企业改革后，甩掉了债务包袱，企业正常运转后，税收不会少，做大做强了，对县、镇两级的好处更大。村一级则不同，它靠的是企业创造的利润、承包后收取的承包金，一经买断产权，则什么都没有了。并且，村集体企业的改制要直接面对广大的农民群众，工作非常复杂，工作的难度也可想而知。即使卖了，其所得资金在偿付银行贷款和对职工作出适当补偿后，村上便所剩无几，没有能力再为村民和退职的村、企业干部发放退休金，无法再承担村民的农业税及附加的交纳，村民的就业也会受到影响。这是群众反对进行产权处置的核心问题，也是村干部对企业产权改革下不了决心、积极性不高的关键。由此导致了村干部畏难、“拖”的思想情绪严重，甚至在群众中都不敢轻易提买断水泥厂产权的问题。同时，目前的洞庭水泥厂改制引发的种种矛盾也使该村党总支、村委会一班人对企业改革心有余悸。堪忧的发展前景应当说，对向阳花村的两个水泥企业的前景是不难作出预测的，灰山港镇党委、政府负责人和向阳花村的村干部、群众对两个水泥企业的前景都有一个较为统一的认识。其出路有两种可能，一种是维持现有体制，不进行产权制度改革，这两个水泥厂维持目前状况最多是3-5年。依目前水泥生产的行情，向阳一、二厂这样规模的企业承包金将逐年下降，资产也会不断贬值，到最后是资不抵债，群众再无法从中获利，银行的债权也将成为一笔呆帐，村上背上沉重的债务。这是现在的镇村干部不愿意看到的情景，也是银行不想要的结果。要想将现有体制长时间维持下去，实现集体资产的保值、增值，抛开其它因素不讲，必然要对两个企业加大投入、扩大规模，提高科技含量，提高生产效率，才能在目前水泥行业激烈的竞争中有立足之地。但这种方案实施的可能性不大。其原因显而易见，一方面是向阳花村目前的集体经济的势力决定了再无法大规模的增加投入，另一方面是鉴于集体企业的生产管理中存在种种先天不足，银信部门不可能再贷资金给集体企业扩规模。但如果不注入资金对企业进行技术改造和规模扩张，这两个企业最终资不抵债而破产是必然的结果。另一种是尽快对企业的产权进行改革，其结果相对要好些。以买断产权的方式进行改革为例，则银行的债务有可能得到偿付，也可以减少村集体资产的损失，但因为这种规模的水泥厂出让的最好时机已过，现在卖出去难获得理想的价位。面对摆在眼前的问题，向阳花村的大部分群众和部分党员的思想保守，倾向于维持现状，认为这样可以利用银行的钱再经营几年，享受最后的集体“大锅饭”，如果水泥厂实在办不下去了，就申请破产，银行的钱能赖就赖了。不能回避的选择向阳花村企业面临的现状和群众思想难统一、改革难推进使村上的“当家人”面临着艰难的选择。壮大巩固集体经济是维持村级基层组织正常运转、增强凝聚力、巩固基层政权的重要基础；对集体企业进行体制转换，鼓励民营经济参加集体企业的改制，既是政策的要求，也是形势发展的趋势。怎样将两者有机结合，通过某种形式最大程度的实现集体资产的保值、增值，维护群众的利益，实现银企双赢的目标，是这个选择的核心问题。从全国的情况来看，村级集体经济发展壮大的典型有不少，如江苏的华西村、河南的南街村，但他们的境况与向阳花有不同之处。同时，曾经风行一时的“苏南模式”也是我国改革开放以来通过发展集体经济、带动一方快速发展的典型，在改革开放之初至九十年代中期，这种模式倍受推崇，但集体企业的弊端在其发展壮大中也日益凸现，到上个世纪九十年代末，以发展集体经济为主的“苏南模式”也走上了体制改革之路——由租赁到承包、再到产权改革。目前，“苏南模式”的集体经济基本上已完成产权制度改革。从我县的情况来看，县属、镇属的企业也基本上完成了产权改革。应当说，对非关国计民生的国有集体企业进行产权制度改革是大势所趋，不容阻挡的。从向阳花村的情况来看，要靠目前的村班子的能力和村集体经济的势力将两个水泥企业进一步做大做强，适应市场形势发展的要求，显然是不现实的，至少目前看不到这种可能。因此，要最大限度地保住集体和国有银行的资产不流失，或者说尽量少流失，就只有走产权制度改革之路，这是一个不能回避的选择。值得高兴的是，向阳花这个昔日集体经济发展的“明星村”目前面临的危机，已引起了各级领导的重视，在积极为其出谋划策，寻求解决的办法。向阳花村党总支、村委会也在多方寻求支持，以求早日化解面临的危机。该村目前的想法是对两个企业进行评估后，与银行一道联手对其进行产权改革，以企业资产抵偿银行债务，将银行的债权转为股权，再由银行出让股份对企业进行改革，这样既可减轻村上的压力，对群众有一个交代，也使银行的债权得到一定的保障。这个方案是向阳花村提出来的，有一定的可行性，但因为对银行有压力，目前未得到债权银行的积极响应。另一种办法是将两家水泥企业中的一家先进行产权制度改革，偿还部分银行贷款本金，拿出部分资金对村上享有退休金的人员进行一次性补偿，这个方案要有银行和全村群众的支持方能付诸实施，难度比较大。作为上级组织，如何指导向阳花村积极稳妥地推进企业改革，主要是做好三方面的工作。一是营造企业产

权改制的氛围。特别是要加大企业改革政策的宣传力度，做好～引导工作，向群众如实地剖析向阳花村企业面临的现状，统一群众的思想。二是当好向阳花村党总支、村委会的坚强后盾。一方面县、镇两级不直接插手企业改革的具体事项，另一方面在人力上予以积极支持，对村上拿出的具体改革方案、操作步骤给予指导参谋，坚定村上对企业进行产权改革的信心。改革的方案既要从创建金融安全区的角度考虑银行的利益，又要从稳定大局、维护群众利益的角度作考虑。同时，对改革后利益调整带来的种种矛盾、纠纷的解决要有相应的对策准备。三是对企业改革的各个环节做好监督工作，督促村党总支、村委会严格按照法律程序办事，取得群众的广泛支持后，在公开、公正、公平的基础上开展企业的产权改革。

第二篇：明星村的危机

“明星村”的危机—对灰山港镇向阳花村的调查　长期以来，灰山港镇向阳花村是我县村级集体经济发展的一面旗帜，是一个远近闻名的“明星村”。该村位于灰山港镇城区，有17个村民小组，总人口3860人，其中非农业人口1369人，耕地面积200亩，2004年人均纯收入3188元。从上世纪60年代中期开始，集体经济由几部板车组成的运输队起家，通过

村党支部、村委班子成员和全村群众的不懈努力，规模不断发展壮大，鼎盛时期全村发展村组集体企业30余家。2002年—2004年，工农业总产值过了亿元，每年向国家交纳税金500余万元。集体经济的发展壮大，为群众带来了较好的福利待遇，从1985年开始，村民男满60岁、女满55岁，可享受每人每月分别为35元和30元的退休金；退职的村干部和企业干部可享受120—220元不等的退休金；连续16年村民上缴国家的统筹款都由村上负担。然而由于市场形势的变化，近年来集体企业渐呈萎缩之势，到今年年初，全村村集体企业仅剩3家，其中两家为水泥企业，即向阳水泥一厂、二厂，另一家为玻璃厂，目前已停产。由于村集体企业发展停滞不前，向阳花村集体经济面临前所未有的危机。全村近4000群众享受的福利到底还能维持多久、怎么维持？几千万元的集体经济能否保值、怎么增值？这些已成了向阳花村现任班子和全村党员群众难以回避的现实问题。“缩了水”的企业资产向阳花村的两个骨干企业——向阳水泥一、二厂2000年通过市有关部门的审计评估后，企业的净资产为5400万元、村办公楼及商店门面折价1400万元，加上几处停产小企业的不动产，全村集体资产共计为7000万元左右；负债是两个水泥厂欠县农业银行贷款2350万元。2004年，据村干部估计，两个水泥厂的净资产不会超过3000万元，3年减少2000多万元，欠银行的贷款仍有2100多万元。目前企业仍没有升值的迹象，还在继续贬值“缩水”。企业资产大幅“缩水”的原因主要是两个：一是企业机械折旧。两个水泥企业建成投产都有了一定的年限，一厂是1984年投产，二厂是1996年投产，设备已显陈旧，每年都需上百万元资金用于设备的更新、维修。二是水泥行业竞争激烈。近两年来，灰山港及周边地区的水泥行业掀起了新的一轮创业高潮，其规模、工艺设备都远远超过原来的水泥企业。向阳花村的两个8.8万吨水泥企业的市场竞争力在新一轮的产业发展竞争中处于下风。从去年至今，灰山港镇就新上了一条年产量30万吨的立窑生产线和一条年产量45万吨的旋窑生产线，并且其规模还在呈扩张之势；周边的宁乡、益阳等地去年以来由灰山港人投资兴建了产量达80万吨的粉磨站（直接从湘乡等地进水泥熟料后，经过打磨就可制成水泥成品向市场销售）。激烈的竞争使向阳水泥一、二厂原来的优势逐步失去，无论是产品质量的提升，还是产品成本的控制，都无法与新上的企业一较长短。再加上水泥行业生产成本上升，市场和投资者不再看好年产8.8万吨的水泥生产线，使年产8.8万吨的水泥生产企业由上世纪末、本世纪初的“靓女”变成了“丑小鸭”，向阳花村的支柱——两个水泥厂的资产大幅“缩水”也就不足为奇。日益凸现的收支矛盾去年向阳花村的收入（企业上缴和门面租金）接近400万元，其中两个水泥企业的承包金为382万元、门面租金10万元左右。但由于企业设备陈旧导致经常发生机械故障影响生产，企业承包主便找村支部、村委会要求调减承包金，承担维修费用，2004年用于两个水泥企业的设备维修费用达110万元，村上实际收取的承包金只有272万元，收入明显减少。而与此同时，村上的刚性支出却无法压缩下来，一是银行利息每年160余万元，二是村民和退职村干部、企业干部的退休金及现任村干部工资需支出40万元左右（该村目前有400余人在村上拿退休金，并且每月都有变化，每年的支出接近30万元，8名村干部工资在10万元左右），三是替村民交纳的税收8万元（含部分赞助），四是救灾扶贫、学校、水利等福利和公益事业支出20万元左右，五是办公、会议、招待等其他日常开支。据村干部介绍，除去银行利息外，每年村上的开支至少要80万元。近5年来，还出现了寅吃卯粮的现象，即通过拿下年的企业承包金抵上年的支出，来维持村上的正常运转。由于资金紧张，今年银行利息还只清偿10万元，其余的要待2006年承包金到位后方能清偿。艰难的改革进程面对危机，灰山港镇党委、政府和向阳花村的党总支、村委会采取了一系列措施来试图摆脱面临的困境。镇党委政府多次动员村上对骨干企业进行产权制度改革，并下决心调整了村党总支和村委会班子，村上也严格制度管理，压缩非生产性开支，特别是对两个水泥骨干企业动了不少脑筋，采取了一定的改革措施，走过了一个由厂长负责制到议标承包再到举牌竞标承包的过程。但由于改革未触及集体企业改制的核心——产权，再加上改革的过程中遇到了估计不到的阻力，改革的措施不到位，效果不明显，

第三篇：浅谈明星危机公关

浅谈明星危机公关

娱乐圈是一个复杂群体，大众明星是其重要构成部分。然而“智者千虑，必有一失”，任何明星演艺历程的成长、发展都不可能一帆风顺，明星虽然会尽一切努力避免自身陷入危机，但是一旦遭遇危机，就要接受它，重视危机的存在，客观认识到危机的危害性，做好公共关系危机管理。

发生突发事件或重大事故时，明星公共关系便处于危机状态之中，明星要面对强大的公众舆论压力和危机四伏的社会关系，沉着冷静，循序渐进的处理是中心工作。但是并不是所有的明星在出现危机之后都能做到沉着冷静，循序渐进的处理。

阿娇：一语误终身。艳照门事件至今，若干个主角，阿娇最为凄惨，无论她怎样出席在众人面前，总让个人觉得不但少了昔日的风采，还有点灰头土脸。其实阿娇的背后有英皇集团在支持，原本对于此类事件的危机公关也拥有经验。怪只怪阿娇当时仍然努力维持自己的“清纯”形象，吐出“好傻好天真”。所以网友不但不接受道歉，反而将这句“好傻好天真”传播成了网络流行语，这使得阿娇的丑闻，人们就再也忘不掉了。

周杰：逞口舌之快无济于事。“本来是起普通事故，骂我逃逸，没良心！没人性！我也同样是受害者”，这番话出自周杰之口，而此事发生在他驾无牌奔驰与出租车相撞伤3人之后。而后，迫于司法机关介入和媒体的压力之下，周杰明白了一味嘴硬根本无济于事，只得反复改口。如果周杰早早出来道歉，承担起自己的责任，去探望伤者，主动配合警方调查，也不会被套上“周逃逃”之名。周杰一味争口舌之快，没有正确。反而显得他不够男人，不愿意承担责任。

一个失败的公关，无疑是雪上加霜，如姚晨、凌潇肃的离婚事件；郭德纲的口出狂言；章子怡的“泼墨门”、“诈捐门”，满文军的吸毒事件„„如果阿娇和周杰能及时的认识到危机，处理危机时尽可能掌握主动权，避免被动，做好恰当的沟通，也不会使得他们在人们心目中名誉扫地。

作为公众人物，正确的公共关系危机管理将帮助明星将面临的形象危机降到最低，并在危机管理中发掘危机中蕴涵的话题性，化形象危机事件为转机的机会。范冰冰和张曼玉应该就是很好的例子。

范冰冰：诉诸法律。关于明星整容的问题，这几年一直是焦点话题。很久之前，范冰冰就在医院做过全面检查，试图用检查报告来证明自己并未整过容，但是却收效甚微。不仅没有让大家相信，而且还被认为有炒作嫌疑。今年某整形医院打着范冰冰旗号宣传，因此被范冰冰一纸诉状告上法庭。最后赢得官司的范冰冰挽回了名誉，最终为自己讨回了公道。获得的10万元赔偿金，范冰冰表示会捐给慈善机构。既挽回了名誉，又做了善事。

张曼玉：以守为攻。当张曼玉多次被指为梁朝伟与刘嘉玲之间的第三者后，对于“小三”传闻，张曼玉并没有一味避忌，而是索性选择了金马奖颁奖礼时反攻。当张曼玉压轴颁发最佳剧情片大奖的时候，她在台上大喊孤单：“我一个人颁奖太冷清，希望有人和我一起来颁奖”当主持人问起人选，张曼玉语惊四座：“要我选，当然是梁朝伟和刘嘉玲，金马奖这么高的收视率，我一定要在这台上讲得清清楚楚。”一番话语之后立刻将“小三”传闻化解的烟消云散。

对于明星，危机的恶化很大原因是由于传播媒介的推波助澜，因此，危机发生之后，明星必须表明自己的立场，并通过积极的沟通，引导舆论，稳定人心，重构明星与公众之间的信任关系。切实做到临危不乱、快速反应、并积极与新闻媒体合作，以期争取社会舆论的支持，控制影响。范冰冰与张曼玉确确实实是因为这么做，才能转危为安。对于这一点又让我不得不想到最近的一个事情。

文章与姚笛的婚外情闹得沸沸扬扬，满城皆知。3月31日凌晨，文章在微博上公开道歉，彻底认错承认自己“咎由自取”后，马伊琍随后的回复“且行且珍惜”，似乎预示着文章已得到了原谅。

而另一位当事人，姚笛，到目前为止仍保持沉默，态度至今仍不明朗。

对于姚笛的沉默，文章方面的公关是成功的，包括文章经纪人拉拢网站来扭转媒体一边倒炮轰的局面，视频公布之前通过白百何离婚、冯绍峰情变等来转移焦点，都达到了一定的效果，当然最后，文章的诚恳道歉及马伊琍的宽容大度则确保了此次公关的成功。也许，在马伊琍的支持下，文章或许可以借此机会一搏，树立敢作敢当的正面形象。

同样的一件事，三个当事人有着不同的处理方法。文章选择立即承认错误，马伊琍选择原谅，而姚笛一直选择沉默，文章和马伊琍的态度使得姚笛陷入了“囚徒困境”。

在娱乐圈这个复杂的群体中，明星的危机更容易吸引大众的关注，因此危机公关自然成为了明星公关中最为关键的部分。能否恰当地处理公关危机，成为决定艺人成功与否的一项重要指标。成龙应对私生女，高晓松酒驾事件，张国立替儿子张默道歉„„这些成功的危机公关，不仅能化解当前的危机，还能转“危”为“机”。

第四篇：明星村的危机--对向阳花村的调查

“明星村”的危机—对灰山港镇向阳花村的调查长期以来，灰山港镇向阳花村是我县村级集体经济发展的一面旗帜，是一个远近闻名的“明星村”。该村位于灰山港镇城区，有17个村民小组，总人口3860人，其中非农业人口1369人，耕地面积200亩，2004年人均纯收入3188元。从上世纪60年代中期开始，集体经济由几部板车组成的运输队起家，通过村党支部、村委班子成员和全村群众的不懈努力，规模不断发展壮大，鼎盛时期全村发展村组集体企业30余家。2002年—2004年，工农业总产值过了亿元，每年向国家交纳税金500余万元。集体经济的发展壮大，为群众带来了较好的福利待遇，从 1985年开始，村民男满60岁、女满55岁，可享受每人每月分别为35元和30元的退休金；退职的村干部和企业干部可享受120—220元不等的退休金；连续16年村民上缴国家的统筹款都由村上负担。然而由于市场形势的变化，近年来集体企业渐呈萎缩之势，到今年年初，全村村集体企业仅剩3家，其中两家为水泥企业，即向阳水泥一厂、二厂，另一家为玻璃厂，目前已停产。由于村集体企业发展停滞不前，向阳花村集体经济面临前所未有的危机。全村近4000群众享受的福利到底还能维持多久、怎么维持？几千万元的集体经济能否保值、怎么增值？这些已成了向阳花村现任班子和全村党员群众难以回避的现实问题。“缩了水”的企业资产向阳花村的两个骨干企业——向阳水泥一、二厂2000年通过市有关部门的审计评估后，企业的净资产为5400万元、村办公楼及商店门面折价1400万元，加上几处停产小企业的不动产，全村集体资产共计为7000万元左右；负债是两个水泥厂欠县农业银行贷款2350万元。2004年，据村干部估计，两个水泥厂的净资产不会超过3000万元，3年减少2000多万元，欠银行的贷款仍有2100多万元。目前企业仍没有升值的迹象，还在继续贬值“缩水”。企业资产大幅“缩水”的原因主要是两个：一是企业机械折旧。两个水泥企业建成投产都有了一定的年限，一厂是1984年投产，二厂是1996年投产，设备已显陈旧，每年都需上百万元资金用于设备的更新、维修。二是水泥行业竞争激烈。近两年来，灰山港及周边地区的水泥行业掀起了新的一轮创业高潮，其规模、工艺设备都远远超过原来的水泥企业。向阳花村的两个8.8万吨水泥企业的市场竞争力在新一轮的产业发展竞争中处于下风。从去年至今，灰山港镇就新上了一条年产量30万吨的立窑生产线和一条年产量45万吨的旋窑生产线，并且其规模还在呈扩张之势；周边的宁乡、益阳等地去年以来由灰山港人投资兴建了产量达80万吨的粉磨站（直接从湘乡等地进水泥熟料后，经过打磨就可制成水泥成品向市场销售）。激烈的竞争使向阳水泥一、二厂原来的优势逐步失去，无论是产品质量的提升，还是产品成本的控制，都无法与新上的企业一较长短。再加上水泥行业生产成本上升，市场和投资者不再看好年产8.8万吨的水泥生产线，使年产8.8万吨的水泥生产企业由上世纪末、本世纪初的“靓女”变成了“丑小鸭”，向阳花村的支柱——两个水泥厂的资产大幅“缩水”也就不足为奇。日益凸现的收支矛盾去年向阳花村的收入（企业上缴和门面租金）接近400万元，其中两个水泥企业的承包金为382万元、门面租金10万元左右。但由于企业设备陈旧导致经常发生机械故障影响生产，企业承包主便找村支部、村委会要求调减承包金，承担维修费用，2004年用于两个水泥企业的设备维修费用达110万元，村上实际收取的承包金只有272万元，收入明显减少。而与此同时，村上的刚性支出却无法压缩下来，一是银行利息每年160余万元，二是村民和退职村干部、企业干部的退休金及现任村干部工资需支出40万元左右（该村目前有400余人在村上拿退休金，并且每月都有变化，每年的支出接近30万元，8名村干部工资在10万元左右），三是替村民交纳的税收8万元（含部分赞助），四是救灾扶贫、学校、水利等福利和公益事业支出20万元左右，五是办公、会议、招待等其他日常开支。据村干部介绍，除去银行利息外，每年村上的开支至少要80万元。近5年来，还出现了寅吃卯粮的现象，即通过拿下年的企业承包金抵上年的支出，来维持村上的正常运转。由于资金紧张，今年银行利息还只清偿10万元，其余的要待2006年承包金到位后方能清偿。艰难的改革进程面对危机，灰山港镇党委、政府和向阳花村的党总支、村委会采取了一系列措施来试图摆脱面临的困境。镇党委政府多次动员村上对骨干企业进行产权制度改革，并下决心调整了村党总支和村委会班子，村上也严格制度管理，压缩非生产性开支，特别是对两个水泥骨干企业动了不少脑筋，采取了一定的改革措施，走过了一个由厂长负责制到议标承包再到举牌竞标承包的过程。但由于改革未触及集体企业改制的核心——产权，再加上改革的过程中遇到了估计不到的阻力，改革的措施不到位，效果不明显，未能从根本上解决问题。为加强管理，提高效率，1999年对两个水泥企业进行减员，精退职工100多人，当时村上的负责人、党总支书记高宗德遭到精退人员围攻，最后让步补偿了10余万元才得以平息。也是这一年，当时的镇党委主要负责同志建议村上对两个水泥企业进行产权制度改革，但遭到了大部分群众和部分党员组长的反对，最后流产。2004年，村党总支、村委会采取举牌竞租的方式将两个水泥企业向本村群众公开拍租，新的承包主接手后要求村上裁减企业富余人员，被裁减的300余人不能接受村上的决定，组织起来围攻村委会办公楼，将村党总支书记黄南桂堵在村委会办公室，不准吃饭，不准上厕所，矛盾十分尖锐，最后治安拘留4人，劳教1人才平息这场**。同时，由于村党总支、村委会在公开招标承包时的指导思想是希望本村的人员承包这两个企业，减少企业与当地群众的矛盾，未向社会公开竞租，导致承包后的企业在承包金收取等方面与村上仍有千丝万缕的联系，难以足额到位。向阳花村企业的改革难以推进，其原

因是多方面的，既有改革触及既得利益者的利益调整的问题，也有该村党员群众难解的集体情结问题，还有村干部们存在着畏难情绪。对向阳花村的集体企业进行改革，哪怕是不触及产权的企业内部改革，也必然要打破原来的利益分配格局，影响部分人的既得利益，这就使得每一项改革措施的落实都举步维艰。不容置疑，集体经济的发展壮大，曾经给向阳花人带来过无数的荣誉和实实在在的好处，直到现在，向阳花人仍在享受集体经济带来的诸多利益，对集体，他们有着比其它人更深的感情，广大群众包括党员组长，都有一种难以割舍的集体情结，由此也产生了一种依赖集体的思想，希望村党总支、村委会能够继续发展壮大集体经济，走集体壮大、共同富裕的路子，对集体企业目前存在的困难和今后发展存在的问题心理准备不足，承受能力也不强。对企业的改革，特别是企业产权的改革，抵触情绪十分强烈。向阳花村现任村干部特别是主要领导对集体企业改制的紧迫性和必要性有较深刻的认识，也曾尝试过对两个水泥企业进行更进一步的改革，但由于在尝试改革中难以统一群众的思想，遇到了超乎寻常的阻力，担心如果改革不成功，造成集体资产流失，可能引发大的群体性事件，使向阳花村陷于一片混乱，留下无尽的后患，自己也背上“败家子”的骂名。同时，村集体企业的产权改革与县属、镇属企业的产权改革对产权出让者来说，其改革后导致的结果有所不同。县属、镇属企业改革后，甩掉了债务包袱，企业正常运转后，税收不会少，做大做强了，对县、镇两级的好处更大。村一级则不同，它靠的是企业创造的利润、承包后收取的承包金，一经买断产权，则什么都没有了。并且，村集体企业的改制要直接面对广大的农民群众，工作非常复杂，工作的难度也可想而知。即使卖了，其所得资金在偿付银行贷款和对职工作出适当补偿后，村上便所剩无几，没有能力再为村民和退职的村、企业干部发放退休金，无法再承担村民的农业税及附加的交纳，村民的就业也会受到影响。这是群众反对进行产权处置的核心问题，也是村干部对企业产权改革下不了决心、积极性不高的关键。由此导致了村干部畏难、“拖”的思想情绪严重，甚至在群众中都不敢轻易提买断水泥厂产权的问题。同时，目前的洞庭水泥厂改制引发的种种矛盾也使该村党总支、村委会一班人对企业改革心有余悸。堪忧的发展前景应当说，对向阳花村的两个水泥企业的前景是不难作出预测的，灰山港镇党委、政府负责人和向阳花村的村干部、群众对两个水泥企业的前景都有一个较为统一的认识。其出路有两种可能，一种是维持现有体制，不进行产权制度改革，这两个水泥厂维持目前状况最多是3-5年。依目前水泥生产的行情，向阳一、二厂这样规模的企业承包金将逐年下降，资产也会不断贬值，到最后是资不抵债，群众再无法从中获利，银行的债权也将成为一笔呆帐，村上背上沉重的债务。这是现在的镇村干部不愿意看到的情景，也是银行不想要的结果。要想将现有体制长时间维持下去，实现集体资产的保值、增值，抛开其它因素不讲，必然要对两个企业加大投入、扩大规模，提高科技含量，提高生产效率，才能在目前水泥行业激烈的竞争中有立足之地。但这种方案实施的可能性不大。其原因显而易见，一方面是向阳花村目前的集体经济的势力决定了再无法大规模的增加投入，另一方面是鉴于集体企业的生产管理中存在种种先天不足，银信部门不可能再贷资金给集体企业扩规模。但如果不注入资金对企业进行技术改造和规模扩张，这两个企业最终资不抵债而破产是必然的结果。另一种是尽快对企业的产权进行改革，其结果相对要好些。以买断产权的方式进行改革为例，则银行的债务有可能得到偿付，也可以减少村集体资产的损失，但因为这种规模的水泥厂出让的最好时机已过，现在卖出去难获得理想的价位。面对摆在眼前的问题，向阳花村的大部分群众和部分党员的思想保守，倾向于维持现状，认为这样可以利用银行的钱再经营几年，享受最后的集体“大锅饭”，如果水泥厂实在办不下去了，就申请破产，银行的钱能赖就赖了。不能回避的选择向阳花村企业面临的现状和群众思想难统一、改革难推进使村上的“当家人”面临着艰难的选择。壮大巩固集体经济是维持村级基层组织正常运转、增强凝聚力、巩固基层政权的重要基础；对集体企业进行体制转换，鼓励民营经济参加集体企业的改制，既是政策的要求，也是形势发展的趋势。怎样将两者有机结合，通过某种形式最大程度的实现集体资产的保值、增值，维护群众的利益，实现银企双赢的目标，是这个选择的核心问题。从全国的情况来看，村级集体经济发展壮大的典型有不少，如江苏的华西村、河南的南街村，但他们的境况与向阳花有不同之处。同时，曾经风行一时的“苏南模式”也是我国改革开放以来通过发展集体经济、带动一方快速发展的典型，在改革开放之初至九十年代中期，这种模式倍受推崇，但集体企业的弊端在其发展壮大中也日益凸现，到上个世纪九十年代末，以发展集体经济为主的“苏南模式”也走上了体制改革之路——由租赁到承包、再到产权改革。目前，“苏南模式”的集体经济基本上已完成产权制度改革。从我县的情况来看，县属、镇属的企业也基本上完成了产权改革。应当说，对非关国计民生的国有集体企业进行产权制度改革是大势所趋，不容阻挡的。从向阳花村的情况来看，要靠目前的村班子的能力和村集体经济的势力将两个水泥企业进一步做大做强，适应市场形势发展的要求，显然是不现实的，至少目前看不到这种可能。因此，要最大限度地保住集体和国有银行的资产不流失，或者说尽量少流失，就只有走产权制度改革之路，这是一个不能回避的选择。值得高兴的是，向阳花这个昔日集体经济发展的“明星村”目前面临的危机，已引起了各级领导的重视，在积极为其出谋划策，寻求解决的办法。向阳花村党总支、村委会也在多方寻求支持，以求早日化解面临的危机。该村目前的想法是对两个企业进行评估后，与银行一道联手对其进行产权改革，以企业资产抵偿银行债务，将银行的债权转为股权，再由银行出让股份对企业进行改革，这样既可减轻村上的压力，对群众有一个交代，也使银行的债权得到一定的保障。这个方案是向阳花村提出来的，有一定的可行性，但因为对银行有压力，目前未得

到债权银行的积极响应。另一种办法是将两家水泥企业中的一家先进行产权制度改革，偿还部分银行贷款本金，拿出部分资金对村上享有退休金的人员进行一次性补偿，这个方案要有银行和全村群众的支持方能付诸实施，难度比较大。作为上级组织，如何指导向阳花村积极稳妥地推进企业改革，主要是做好三方面的工作。一是营造企业产权改制的氛围。特别是要加大企业改革政策的宣传力度，做好舆论引导工作，向群众如实地剖析向阳花村企业面临的现状，统一群众的思想。二是当好向阳花村党总支、村委会的坚强后盾。一方面县、镇两级不直接插手企业改革的具体事项，另一方面在人力上予以积极支持，对村上拿出的具体改革方案、操作步骤给予指导参谋，坚定村上对企业进行产权改革的信心。改革的方案既要从创建金融安全区的角度考虑银行的利益，又要从稳定大局、维护群众利益的角度作考虑。同时，对改革后利益调整带来的种种矛盾、纠纷的解决要有相应的对策准备。三是对企业改革的各个环节做好监督工作，督促村党总支、村委会严格按照法律程序办事，取得群众的广泛支持后，在公开、公正、公平的基础上开展企业的产权改革。

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第五篇：新农村建设明星村标准

新农村建设明星村标准

（1）农村经济综合势力较强。村集体经济发达，产业优势明显，农村适龄劳动力就业率90%以上。（2）农民生活富裕安康。农民人均纯收入10000元以上，农民养老保险参保率、新型农村合作医疗参保率达到市要求标准，农村社会保障工作程序规范。（3）农村环境优美。村庄生态环境良好，规划建设科学合理，达到海阳市环境整治模范村标准。（4）精神文明健康向上。村级组织活动场所功能完备，配备专门文体活动广场，文化广场面积不少于800平方米，活动室面积不少于100平方米，有农村特色的文体活动队伍，经常开展文体活动，积极参加度假区工委、管委组织的各种活动。农村社区建设达到市要求标准，合法生育率达到100%，有线电视入户率达到95%以上，互联网进村入户。（5）农村和谐稳定。村级班子健全，团结稳定，管理民主，村“两委”班子和村务、财务公开满意度高；社会治安稳定，治安监管监控体系完善，无刑事案件和集体上访、越级上访事件发生，村民对治安普遍满意。评选名额：1名。