闽侯县工商局创建企业之家工作实施方案

第一篇：闽侯县工商局创建企业之家工作实施方案

闽侯县工商局创建企业之家工作实施方案

为认真贯彻落实国家工商总局《关于支持海峡西岸经济区建设的意见》（以下简称《意见》）和全省、全市工商行政管理工作会议精神，充分发挥工商行政管理部门在促进科学发展和构建和谐社会中的职能作用，更好地服务海峡西岸经济区建设，根据省、市会议精神，决定在全工商系统开展创建“企业之家”活动。现结合我县实际，制定以下创建工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观和构建和谐社会的要求指导创建工作，贯彻落实国家总局《意见》,认真落实“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领，全面提升工商部门服务企业、促进地方经济发展水平，研究探索建立工商与企业密切联系的有效机制，将服务企业从单纯的“窗口”受理延伸到企业设立、成长、发展、壮大的全过程，实施“优质服务、企业维权、品牌合同、行政指导、诚信警示”五大工程，努力把工商部门建成“企业之家”，促进企业做大做强和地方经济建设健康发展。

二、工作机制

成立创建“企业之家”领导小组，具体人员名单如下：

组长：侯华明

副组长：叶家良、陈如源、林碧云、林宇烽（常务副组长）

成员：李清、程晓明、潘登魁、陈燕庆、叶家峰、严光、邹通、林礼注、江长春、黄晓鹰、池晓洁、连元奇，基层各工商所长。

三、工作措施

1、实施“优质服务”工程

继续贯彻省局的35条意见、13条意见，依法放宽市场准入条件，拓宽服务渠道，树立以企业为中心的服务意识，全面提升注册登记窗口服务功能，一是增强窗口工作人员为企业服务的主动性和自觉性，按照省局创建“企业登记注册达标窗口”标准，从人员、措施、功能等方面努力，营造和谐办事的融洽氛围。二是建立导向服务、即时服务、延时服务、跟踪服务、无偿代理服务、提醒服务、特事特办服务网上登记、网上年检服务等八项服务机制，营造便捷高效的市场主体准入环境。三是简化审批程序。积极创造条件，向国家总局、省、市局申请取得外资企业登记注册委托审批权。同时，扩大分层分类登记，将合伙企业、个人独资企业委托工商所登记。四是进一步完善网上登记和网上年检工作。认真贯彻落实注册官制度，推行注册官“一审制，不断提高企业注册登记质量、效率和服务水平。积极开展网上登记与网上年检工作，2006年度外资企业一律引导通过网上年检，积极引导内资企业实现网上年检，并逐步实行网上登记。五是进一步扶持台资企业发展。放宽台资企业市场准入条件，放宽台资企业的名称申请限制，放宽经营范围限制。简化办理非货币出资的备案手续，简化办照审批手续，简化投资者的主体资格证明手续。直接批准外资企业在辖区内冠名的名称,营造便捷高效的市场准入环境。同时，对重点项目和重点企业的登记注册工作实行全程跟踪办理。

2、实施“企业维权”工程

一是开展红盾维权进企业活动。与企业联合设立“12315消费维权服务点”，促进企业和经营者强化自律，指导企业正确处理消费纠纷，帮助企业对售后服务人员进行消费投诉受理、调解等业务技术培训，规范受理消费投诉程序，建立健全售后服务体系。同时发挥12315服务功能，接受企业求助、咨询。二是加强沟通协调，密切企业联系。积极组织会员参加政府主办的经贸洽谈会、投资项目推介会以及外出举办产品展销会，加快招商引资步伐，拓宽企业发展空间。积极推进智企对接，努力提高会员企业素质，举办各种培训班，涉及企业经营管理、法律法规等相关内容，并采取教师授课、专家论坛等形式，提高会员企业的整体素质，积极为会员企业构筑人才高地，帮助企业上等级、评资质，支持企业做大做强。举办形式多样的活动，密切协会与会员、企业与员工的沟通联系，提高协会的凝聚力。召开个私经济发展的座谈会，定期走访企业开展调研，架起政府与企业之间沟通、交流的桥梁，充当企业的代言人。三是净化市场环境，保障合法企业经营。加大无照经营查处力度，构建政府统一领导，工商牵头协调，相关部门各司其职、齐抓共管的长效管理机制。查处以虚假出资、虚存资本、虚假材料骗取登记为主要内容的违反登记法律法规的案件。加大不正当竞争行为查处力度。深入查办“六大领域”和“九个行业”的重大商业贿赂案件，加强案件线索的排查和调查取证工作，建立健全案件双向移送反馈制度；依法查处房地产、保险、医疗、电信、交通等垄断性行业强制交易、强制服务的违法行为，加强对零售商促销活动的监管；加大打击走私贩私、非法拼装车力度，重点打击小额成品油走私和销售无合法手续进口商品等违法行为。

3、实施“品牌合同”工程

一是实施商标品牌战略。落实闽侯县政府出台的《推进商标品牌战略实施意见》，指导和协助闽侯县总结推广利用商标促进农民增收的成功经验；努力扩大运用农产品商标和地理标志促进增收所覆盖的区域和惠及的农民数量；大力支持和协助开展对农民以及有关农业团体的商标法律培训、商标注册和商标使用指导工作，促进海峡西岸社会主义新农村建设；开展对出口型企业商标国际注册的培训，增强出口型企业对在境外商标注册的意识，提高出口型企业运用国际规则参与国际市场竞争和保护自己合法权益的能力；进一步加大商标专用权保护工作力度。同时，加大执法力度，严查侵犯商标专用权的违法行为，为培育著名商标、驰名商标提供良好的市场环境，积极开展认定知名商标活动，帮助企业实施品牌战略，增强市场竞争力。二是加强合同监管力度。进一步发挥工商行政管理职能作用，开展合同检查，调解合同纠纷，严查利用合同进行经济违法行为，为企业搞活经营及规范市场秩序创造良好的外部环境。积极开展”重合同、守信用命名活动，引导企业恪守合同、诚信经营，树立企业新形象。三是加大执法力度。积极介入对房地产及房产中介、电信、供水、供电等与居民生活息息相关的重点行业使用不平等格式条款的监管，依法查处重点行业利用不平等合同格式条款侵害消费者权益的行为。四是建立落实媒体广告行业自律机制和违法广告公布制度，积极探索和完善广告综合治理的有效机制，加强店牌店招管理，加强广告监测，指导媒体开展以树立社会主义荣辱观、构建和谐社会为核心内容的公益广告发布活动。五是积极探索商标

品牌保护的长效机制。根据“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，做好驰名、著名、知名商标三级梯次的品牌培育、推荐、认定工作，推动企业进行品牌创新，引导实力强、知名度高、发展潜力大的企业争创“中国驰名商标”、“福建省著名商标”，引导县域经济龙头企业争创“福州市知名商标”。

4、实施“行政指导”工程。

进一步加强行政指导，引领企业健康发展，一是开展促成式行政指导。注重企业经营文化的培育建设，在注册登记助企、品牌兴企、动产抵押活企的基础上，扩大领域，将市场监管、退出市场、商标使用印制、广告发布经营、合同管理等工商事务全面纳入指导范围。二是开展规制式行政指导。引导企业经营者认真学习与经营活动有关的法律法规，发放《行政指导告知书》，采取建议、意见、提议、倡导、劝导等方式，引导企业守法规范经营。三是开展“法律进企业”活动。开展工商行政管理法制教育和培训，重点宣传有关保护市场主体权利、规范市场行为、维护市场秩序等方面的法律法规，提高企业经营管理人员法律意识和法律素质；引导企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业和守合同重信用单位活动，推动社会信用体系建设，促进企业做大做强。同时，进企业开展法律法规和政策宣传活动，增强企业管理人员的法律素质，鼓励企业建立、完善自律自纠机制，推进依法治企进程。

5、实施“诚信警示”工程

积极引导企业建立信用自律制度，建立进货索票（证）制度、出入库验收制度、售后服务制度、消费者争议处理制度，推进信用建设，扶持企业成长。一是完善企业诚信经营激励机制。按照省局企业信用分类的要求，对评定为AA级的企业，可根据该企业诚信度较高，以及在行业内和辖区内具有良好声誉和影响力的情况，重点培育、重点扶持、重点服务，符合条件经认定可享受免检待遇，并根据企业信用分类等级的信息数据对诚实守信的AA企业给予全程快捷服务。二是完善企业失信经营惩戒制度。从重点行业、机构入手，密切与有关部门的配合和协作，建立联动对接机制，不断完善失信企业惩戒制度。主动与劳动、消防、安监、交通运输管理、民政、政府“12345”咨询中心、妇联、关工委等部门对接，结合有关部门的意见，对长期拖欠农民工工资、存在消防和安全隐患、长期违规超载、商业贿赂、商业欺诈、雇佣童工、消费者投诉问题突出等失信企业，依法予以查处，在年检中采取缓检、不予通过年检，直至吊销营业执照等措施，并通过报纸、电视、宣传栏等媒介披露失信企业的不良行为信息。三是深入开展“进百家、挂千家”活动。局领导和科、所、队负责人要率先带头，责任到人，责任到岗，在健全本辖区“经济户口”的基础上，区别不同情况，根据企业信用分类等级，确定名单，挂钩服务，了解收集整合企业反映的热点难点问题，是工商职能范围的事决不推诿，尽最大可能和最大所能帮助企业解决难题。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。

创建“企业之家”对于改善企业投资软环境、构建海峡西岸经济区有着现实、深远的意义，要把思想和行动统一起来，思路和力量凝聚起来，聪明和才智发挥出来，全方位地提高服务发展理念，想企业所想，急企业所急，对企业设立涉及新兴行业、新型经营方式以及在拓展经营领域等方面所做的尝试，要放在促进社会和谐发展的大背景下来思考衡量，对企业提出的困难与要求，要潜心研究、精心谋划、拓宽思践、解决难点。

2、加强领导，明确责任。

创建“企业之家”工作由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，包片领导协同抓，机关科室和基层单位负责人为本单位第一责任人，要根据工作职能合理分工安排，把创建工作落实到人，一级抓一级，层层抓落实，取得真实效。

3、建立机制，协调开展。

各单位要区分不同情况开展创建“企业之家”活动，要在创建工作中认真探索办法，创新举措，总结经验，破解难题。同时要注重做到三结合，即将总局“26条”、省市促进和服务企业发展的优惠措施与创建“企业之家”工作有机结合，与工商行政指导制、提醒制相结合；与落实片长责任制相结合，并建立长效活动机制，确保“企业之家”工作日常化、长期化。注册管理科要牵头行政执法科、法制科、信息科、个私协会，做好市场主体培育、品牌战略指导、合同订单服务、诚信企业创建等方面的服务工作。公平消保科要牵头市场合同科、商标广告科、注册登记科、检查大队、12315台、整规办，负责打击不正当竞争、无照经营、商标侵权等违法行为，建立和完善本地区企业打假维权工作网络，做好企业商标专用权保护工作，积极接受企业申诉投诉，努力为企业排忧解难。商标广告科要牵头注册管理科、检查大队、12315台，负责打击不正当竞争、无照经营、商标侵权等违法行为，建立和完善本地区企业打假维权工作网络，做好企业商标专用权保护工作，积极接受企业申诉投诉，努力为企业排忧解难。信息科、法制科负责技术保障以及行政指导工作的推进、“企业之家”创建工作中综合性工商法律法规事务的指导。要把创建企业之家工作列入绩效考评，建立奖惩机制。同时，各科室基层所要紧密配合，收集反馈信息，及时宣传推广创建活动中涌现出来的先进典型及好经验、好做法，营造良好创建氛围。

二○○七年三月二十六日

第二篇：妇女之家创建实施方案

嵩阳二小创建“妇女之家”

实施方案

为认真贯彻胡锦涛总书记“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的“温暖之家”的重要指示精神，根据全国妇联关于建设村、社区妇女之家的工作要求，按照嵩明县妇联及相关部门的要求，现结合我校实际，就创建妇女之家制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党建带妇建，妇建服务党建”的原则，通过开展妇女之家示范点建设，促进我校“妇女之家”建设工作的制度化、规范化，不断增强“妇女之家”的凝聚力、向心力以及广大妇女职工的信任感和归属感，更好地服务大局、服务女职工，创新社会管理，使“坚强阵地”和“温暖之家”真正扎根在基层和女职工之中。

二、任务目标

按照全国妇联关于“妇女之家”“四有三统一”（即，有固定的活动场所、有开展活动的必要设备、有健全的管理制度、又丰富多彩的活动；统一名称、统一标识、统一标准）的要求，本次创建工作以组织健全、服务到位、工作规范、作用明显、妇女信赖为目标，本着“先挂牌、后规范、再提高”的原则，争取到2011年底，本校“妇女之家”建设实现一点一特色，达到 “一校、一室、一块特色宣传板、一个好带头人、一支志愿者服务队、一套服务制度、一套服务台账和档案、一系列品牌活动”的“八个一”的要求。努力把“妇女之家”建设成为宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女职工的窗口、展示女职工风采的平台，全面提升本校女职工活动阵地建设水平，不断增强妇联基层组织的凝聚力和吸引力。

三、主要功能

宣传教育的功能。宣传党的路线方针政策，宣传男女平等基本国策和有关妇女儿童的法律法规知识。组织妇女职工开展读书活动，参加现代远程教育等多形式、多内容的学习，开展科技、环保、妇幼卫生保健、家庭教育等培训，教育引导妇女职工发扬自尊、自立、自信、自强精神，提高思想道德素质、2 科学文化素质和健康素质，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的时代新女性。

维权服务功能。提供矛盾调处和维权服务，调解邻里纠纷和家庭矛盾，协调处理家庭暴力事件，引导妇女职工依法维护自身合法权益。提供婚姻家庭、道德规范、心理调适等方面的咨询和创业就业信息服务。

组织活动功能。要充分发挥妇女之家组织开展活动的功能，着眼于妇女职工的实际需求、利益关切、兴趣爱好，利用“三八”、“母亲节”、“七一”、“教师节”等重要节日，组织开展内容丰富、形式多样，女职工喜闻乐见、有益身心健康的文体活动，使妇女职工在活动中参与、在参与中受益、在受益中发展。

排忧解困功能。开展困境母亲关爱、真情援助、健康体检等公益服务项目，争取多方支持，为留守流动等困难儿童及家庭提供力所能及的关爱和服务。

引导建立巾帼志愿服务功能。坚持“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的巾帼志愿服务工作思 3 路，在妇女之家中开展引导建立巾帼志愿者服务，使妇女之家成为巾帼志愿服务的有效载体。

四、具体措施

（一）加强宣传，营造氛围。

要充分利用电视、广播、报纸、网络等宣传媒体，大力宣传建妇女之家的重要意义、主要任务和已取得的成果，宣传妇女之家对推动城镇建设三年上水平、创建设全国文明城市的重要推动作用，围绕维权服务、培训服务、帮扶服务、巾帼志愿服务、文明家庭评选等不同方面，有针对性地宣传报道创建效果较好的实例，推广妇女之家建设的好做法，吸引更多的女职工参与到活动中来。

（二）制定制度，强化硬件建设。

要把“妇女之家”建设作为基层党建带妇建的重要内容，推动纳入本校基层党组织建设和建设整体规划和考核范围，同部署、同落实、同考核、同表彰。要坚持管理制度化，建立完善的人员管理制度、场地使用制度、学习制度、例会制度、活动制度、考核表彰制度等，通过制度建档、制度上墙等多种方式，保证各项职能和任务落实到位。紧密围绕活动主题和本校 4 实际情况，制定出具有学校特色的实施方案，并按照统一标牌和有固定的活动场所、有健全的工作制度、有专兼职工作人员、有服务台帐档案、有服务队伍和品牌活动的“六有”标准，建设标准化的妇女之家，要分解任务、明确责任，保证此项工作有序、健康地进行。

（三）队伍建设。

配齐配强“妇女之家”的“家长”，主动与当地党委组织、民政部门加强联系，广泛发展有利于妇女发展的社会团体及个人，建立妇女网格联络员、巾帼志愿者以及妇女文体活动等妇女骨干队伍；培育以妇女职工为主体的自治性组织团队，提高妇女职工的组织化程度。

（四）经费保障。

“妇女之家”建设经费要坚持上级引导，多元投入。学校提供经费为主，争取多方筹措建设资金，保证“妇女之家”的各项活动得以正常有序的开展。

五、工作要求

（一）争取支持、合力推进。建设妇女之家是各级妇联组织的一项重点工作，是把妇联基层组织建设成为“坚强阵地”和“温暖之家”的重要举措，要充分利用现有场所和设备建设妇女之家；积极争取相关单位的支持，推动将妇女之家建设作为基层党建带妇建的重要内容，列入基层党建工作目标和考核范围，同部署、同落实、同考核、同表彰；积极争取社会力量支持，不断完善妇女之家建设。

（二）因地制宜、统筹推进。结合本校中心任务和妇女职工工作实际，因地制宜，充分发挥妇女之家的重要作用。

（三）加强指导、全面推进。统筹安排、协调推进，及时掌握妇女之家工作进展情况，及时研究解决女职工在工作中遇到的问题，及时总结推广有效经验和做法。

妇女之家是组织凝聚妇女、服务妇女的重要阵地，充分发挥关爱妇女儿童发展工作中的主导作用。积极整合社会力量，最大限度地落实建家、用家、守家工作，使 “妇女之家”，能够惠及妇女儿童。加强本校资源整合，将基层组织建设、妇女发展、妇女教育、妇女权益维护及儿童工作等方面的资源整 6 合起来，形成合力，使本校“妇女之家”成为喊得响、做得实、见成效的妇联基层工作品牌。

第三篇：职工之家创建实施方案

职工之家创建实施方案

为了突出和履行工会维护基本职能，进一步把广大职工团结到工会中来，更好地维护职工合法权益，为广大职工办好事、办实事在结合我车间实际情况基础上，特制定职工之家创建实施方案。

一、职工之家建设的指导思想：

1、职工之家建设要至始至终贯彻“以人为本”原则，并以此指导工作。

2、职工之家建设要坚定不移地贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，并以此作为出发点和落脚点。

3、职工之家建设要坚持建家就是建企业、建家就是建队伍理念，以提高工会组织的凝聚力和向心力为目标和方向。

4、职工之家建设要发扬公司“实事求是、无私奉献、艰苦奋斗、改革创新”的企业精神，为企业的改革、发展、稳定服务。

二、职工之家建设的基本原则

1、党支部统一领导，行政支持，工会具体实施，职工积极参与。

2、以职工群众为主体，坚持群众建家、爱家、管家、用家。

3、求新、求精、循序渐进，坚持实事求是原则，反对形式主义。

三、职工之家建设的目标

1、职工之家建设的目标是：坚持理论立会，树立创新观念，最大限度地把职工组织到工会中来，建成学习型职工之家。坚持依法治会，突出维护职能，最大限度的维护职工的合法权益，建成维护型职工之家。坚持实干兴会，强化服务意识，最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性，建设成服务型职工之家。

2、组织职工之家建设目标是：坚持“民主、富裕、文明、温暖、安全”五大形态，建成民主和睦型，增效创收型，育人成才型，温暖互助型，安全幸福型小家。

四、职工之家建设的方法

1、以章治家。深入学习贯彻国家法律及企业规章制度。教育职工遵纪守法，爱岗敬业，为企业发展献计献策。使职工之家建成民主之家。

2、以勤建家，工会组织要仅仅围绕全企业生产经营目标，服务大局。努力调动广大职工的生产积极性，广泛开展群众性的立功竞赛活动，双增双节活动，修旧利废活动，向挖潜节约要效益，向科学管理要效益，向技术创新要效益，使职工之家成为富裕之家。

3、以德育家。以培育“四有”职工队伍为目标，以“爱国守法、明礼诚信、团结有善、勤俭自强、敬业奉献”为行为规范。加强企业文化道德建设 用群众喜闻乐见 健康向上的文体活动吸引职工，使建家活动与建队伍，建企业紧密结合，努力提高职工队伍素质，使职工之家成为文明之家。

4、以情爱家。密切联系群众，关注弱势群体，倾听他们的呼声，了解他们的疾苦，反映他们的意愿，解决他们的困难。不断完善困难职工生活生活保障体系，要争取社会援助，加大企业资助，完善组织帮助，推进低保救助，动员职工互助，使职工之家成为温暖之家。

5、以严管家。在职工中深入开展学安全规程、反违章、查隐患，提建议，堵漏洞，抓整体为内容的安全教育活动，提高全员的安全意识，变“要我安全”为“我要安全”的自觉行动。强化专兼职安全管理、监督、检查人员技术操作和自主保安能力的培训，努力提高他们的 “执法”水平，强化全体职工的安全技术操作和自主保安能力的培训，决不允许一个不合格检查者进入工作现场上岗操作，以达到自我防护 互相监督，共同防护的效果，保证每一名小家成员的安康，使职工之家成为安全之家。

五、职工之家建设的内容

（一）围绕中心工作 把握建家重点

1、按时完成各项技术指标和工作任务

2、深入开展“降成本”“增效益”建功立业竞赛活动，做到有方案、有考核、有效果

3、积极开展职工技能培训和岗位练兵活动，采取多种形式努力提高职工技术业务素质和生产技能

4、组织实施群众经济技术创新工程，参与本单位技术攻关，开展小改小革提合理化建议活动，做到报表及时、事例具体、数据真实、效果突出。

（二）突出维护职能，体现建家宗旨。

要继续深入贯彻落实全心全意依靠职工办企业的方针，在政治上保证职工的主人翁地位，在制度上保证职工的民主参与，民主管理、民主监督的权利，在生活上关心职工的疾苦，不断改善职工的生产生活条件。

（三）加大送温暖力度 优化建家环境

1、建立健全困难职工动态管理体系，要层层建立困难职工档案，做到职工困难状况底数清、情况明，扶贫帮困措施具体，脱贫解困成效突出。重大节日要坚持走访慰问。

2、建立健全职工互助互济体系。

（五）弘扬企业文化，增强建家活动。

1、认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，努力培育“四有”职工队伍。大力开展争做社会好公民，企业好职工，家庭好成员活动。

2、强化企业文化建设和精神文明建设，因地制宜，寓教于乐，大力开展群众喜闻乐见的文化、体育、娱乐活动 积极参加上级组织的各项活动，出色的完成各项任务。

3、弘扬先进、树立典型，以先进模范人物的高尚情操和优良品德教育人、感染人、鼓舞人。

（六）加强自身建设，提高建家水平

1、把工会组织建设作为搞好自身建设的基础 做到组织竞赛，分工明确 “车间两长五大员”随缺随补，按时发展新会员。会员档案齐全。职工入会率达99%以上。

2、把制度建设作为搞好自身建设的重点。建立健全学习制度、培训制度、例会制度、评家制度、要做到建家有规划，考核有细则，建家有形式，活动有内容，做到内涵建设有新经验，实体建设有新发展。

3、把作风建设作为搞好自身建设的关键。工会干部树立全心全意为职工谋利益的思想，深入实际，调查研究，为职工排忧解难，形成关系顺畅、工作有序、运转高效，保证建家工作不断深化和高质量健康发展。

六、考核验收

依靠本方案，工会半年进行一次检查初评、全年进行一次总评，分别评定为模范职工之家。

化产车间 2010-5-27

第四篇：工商局平安市场创建工作实施方案

参考

工商局平安市场创建工作实施方案

为做好我县“平安市场”的创建工作，根据xx文件精神，现结合我县实际，特制定创建“平安市场”工作方案如下：

一、组织机构

为加强对创建“平安市场”工作的组织实施，成立创建“平安市场”工作组。

二、目标和任务

1.目标：通过“平安市场”的创建工作，力争我县各类市场达到规范、有序、公平、安全的目标。

2.任务：①严把市场主体准入关。凡应取得合法有效证、照而未取得合法有效证照的经营者，不得进入市场从事经营活动；②规范市场主体经营行为。所有已取得合法有效证、照的经营者，均必须在遵守国家法律、法规前提下开展经营活动，不得有违犯法律、法规的经营行为；③取缔无证、无照经营。对无证、无照或证、照失效的经营者进行查处、取缔；④严厉查处不正当竞争、传销、商业欺诈、短斤少两、哄抬物价等各种违法、违章经营行为。

三、职责分工

1.工商局：负责市场主体工商营业执照、食品流通许可证的把关和日常监督管理及本职责内的无证、无照经营的查处取缔和不正当竞争、传销、商业欺诈等违法、违章经营行为的查处。

2.公安局：负责法定职责内消防、特种行业许可证等的把关和日常监督--

管理及本职责内的无证、无照经营的查处取缔和违法犯罪经营行业的打击。

3.食药监局：负责法定职责内餐饮、保健食品、药品许可证等把关和日常监督管理及本职责内的无证、无照经营的查处、取缔。

4.质监局：负责法定职责内加工、生产许可证等把关和日常监督管理及本职责内无证、无照的查处取缔和短斤少两违法、违章经营行为的查处。

5.物价局：负责经营者价格行为的日常监督管理及哄抬物价等违法价格法行为的查处。

四、工作步骤

1.宣传发动阶段（2013年4月20日前）

（1）组织机构。成立创建“平安市场”工作领导小组。

（2）制定工作方案。

2.组织实施阶段（2013年4月20日—11月30日）

各责任单位对照本工作方案，按照各自职责分工狠抓落实，全面开展检查整治活动，发现问题采取措施及时予以整改到位。

3.工作总结阶段（2013年12月1日—12月30日）

各责任单位要认真总结创建工作取得的经验和做法，并于12月15日前形成书面工作总结上报县政法委办公室。

六、工作措施：

1.严把市场主体准入关，各级登记审查员要严格按照法律规定的程序条件把关，各级工商机关要实行上下联动、密切配合，加强对市场主体经营行为的日常监管。

2.各级工商行政管理机关要加强日常巡查监管工作，对流通领域的商品进行日常巡查监管和不定期抽检活动，特别是食品、农资、建材等重要商品，实行流通领域准入制度，强化经营者自律意识，对重点商品要实行索证索票、进货查验、建立购销台帐和商品申报备案制度等，不断完善市场长效监管机制，确保商品质量安全和源头的可追溯性。

3.加大行政执法力度，强化与公安、质监、食药局、物价、文化等部门的执法联动，形成执法合力，严厉查处取缔无证无照、商业欺诈、哄抬物价、不正当竞争和传销等各种违章违法经营行为，切实保护消费者和其他经营者的合法权益，确保营造一个公平竞争的市场经营秩序，维护社会经济秩序稳定。

五、工作要求：

1.强化工作落实。各创建“平安市场”成员单位要按照职责分工各自抓好各自职责内各项工作任务的落实，强化组织，狠抓落实。

2.密切配合，工作相互支持、配合，互通信息，对涉及本单位办理的许可证或许可证失效的信息及时抄告相关单位；涉及要移送的案件及时转送。

3.加强联系，各成员单位每季度应将本单位开展创建活动的工作情况和取得成效用书面形式于次季度第一个月的5日前抄送创建“平安市场”工作组办公室（县工商局市管股），然后，由创建办公室汇总各成员单位工作的情况，以创建工作组的名义形成书面工作汇报材料上报县政法委办公室。

第五篇：工商局平安市场创建工作实施方案（定稿）

为做好我县“平安市场”的创建工作，根据xx文件精神，现结合我县实际，特制定创建“平安市场”工作方案如下：

一、组织机构

为加强对创建“平安市场”工作的组织实施，成立创建“平安市场”工作组。

二、目标和任务

1.目标：通过“平安市场”的创建工作，力争我县各类市场达到规范、有序、公平、安全的目标。

2.任务：①严把市场主体准入关。凡应取得合法有效证、照而未取得合法有效证照的经营者，不得进入市场从事经营活动；②规范市场主体经营行为。所有已取得合法有效证、照的经营者，均必须在遵守国家法律、法规前提下开展经营活动，不得有违犯法律、法规的经营行为；③取缔无证、无照经营。对无证、无照或证、照失效的经营者进行查处、取缔；④严厉查处不正当竞争、传销、商业欺诈、短斤少两、哄抬物价等各种违法、违章经营行为。

三、职责分工

1.工商局：负责市场主体工商营业执照、食品流通许可证的把关和日常监督管理及本职责内的无证、无照经营的查处取缔和不正当竞争、传销、商业欺诈等违法、违章经营行为的查处。

2.公安局：负责法定职责内消防、特种行业许可证等的把关和日常监督管理及本职责内的无证、无照经营的查处取缔和违法犯罪经营行业的打击。

3.食药监局：负责法定职责内餐饮、保健食品、药品许可证等把关和日常监督管理及本职责内的无证、无照经营的查处、取缔。

4.质监局：负责法定职责内加工、生产许可证等把关和日常监督管理及本职责内无证、无照的查处取缔和短斤少两违法、违章经营行为的查处。

5.物价局：负责经营者价格行为的日常监督管理及哄抬物价等违法价格法行为的查处。

四、工作步骤

1.宣传发动阶段（2013年4月20日前）

（1）组织机构。成立创建“平安市场”工作领导小组。

（2）制定工作方案。

2.组织实施阶段（2013年4月20日—11月30日）

各责任单位对照本工作方案，按照各自职责分工狠抓落实，全面开展检查整治活动，发现问题采取措施及时予以整改到位。

3.工作总结阶段（2013年12月1日—12月30日）

各责任单位要认真总结创建工作取得的经验和做法，并于12月15日前形成书面工作总结上报县政法委办公室。

六、工作措施：

1.严把市场主体准入关，各级登记审查员要严格按照法律规定的程序条件把关，各级工商机关要实行上下联动、密切配合，加强对市场主体经营行为的日常监管。

2.各级工商行政管理机关要加强日常巡查监管工作，对流通领域的商品进行日常巡查监管和不定期抽检活动，特别是食品、农资、建材等重要商品，实行流通领域准入制度，强化经营者自律意识，对重点商品要实行索证索票、进货查验、建立购销台帐和商品申报备案制度等，不断完善市场长效监管机制，确保商品质量安全和源头的可追溯性。

3.加大行政执法力度，强化与公安、质监、食药局、物价、文化等部门的执法联动，形成执法合力，严厉查处取缔无证无照、商业欺诈、哄抬物价、不正当竞争和传销等各种违章违法经营行为，切实保护消费者和其他经营者的合法权益，确保营造一个公平竞争的市场经营秩序，维护社会经济秩序稳定。

五、工作要求：

1.强化工作落实。各创建“平安市场”成员单位要按照职责分工各自抓好各自职责内各项工作任务的落实，强化组织，狠抓落实。

2.密切配合，工作相互支持、配合，互通信息，对涉及本单位办理的许可证或许可证失效的信息及时抄告相关单位；涉及要移送的案件及时转送。

3.加强联系，各成员单位每季度应将本单位开展创建活动的工作情况和取得成效用书面形式于次季度第一个月的5日前抄送创建“平安市场”工作组办公室（县工商局市管股），然后，由创建办公室汇总各成员单位工作的情况，以创建工作组的名义形成书面工作汇报材料上报县政法委办公室。