企业安全文化建设要有新思路[定稿]

第一篇：企业安全文化建设要有新思路[定稿]

企业安全文化建设要有新思路

赵华

企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业生产经营活动所创造的安全观念、安全行为、安全制度和安全物态的总和，大体可分为安全精神文化、安全制度行为文化、安全物质文化三个层次。先进的企业安全文化是企业安全生产、安全发展的动力与灵魂，是企业软实力和核心竞争力的重要体现。目前，要建成规范、系统、完整、先进、科学的安全文化，还有许多工作要做。

企业安全文化建设是个系统工程，应当结合企业的实际，特别是根据员工的心理需求和行为特征进行积极的探索，形成体现企业自身特点、符合企业发展需要的有效建设路径和建设模式。其基本的思路应包括以下几个方面：

一是确立正确、先进的安全理念。安全理念或安全价值观是企业安全文化的核心，决定并影响着安全制度行为文化、安全物质文化。确立正确、先进的安全理念是企业安全文化建设的首要任务。具体来说，企业应当树立“安全第一、员工生命第一”的理念、“员工安全生产是企业的最大效益”的理念、“实现员工安全生产是企业维护员工的根本利益”的理念、“实现安全生产是给员工谋的最大幸福”的理念以及“事故都是可以预防的”理念等；企业的经营管理者应当树立“安全管理必须以人为本”的理念、“忽视安全生产是对企业和员工的最大犯罪”的理念等；企业的普通员工应当树立“自己的生命和幸福需要安全生产”的理念、“实现安全生产就是给企业创造效益”的理念等。企业能不能实现安全生产，在于管理者和员工能不能把先进的理念自觉化为行动。安全思想观念的树立只是实现安全生产的第一道工序，最重要的工序是自觉落实安全思想观念的实际行动。因此，先进的安全理念确立后应当坚持做好宣传教育，使之真正成为员工行动的指南。

二是建立健全并认真执行安全制度和安全规范。一个企业有了健全、完善、合理的安全制度和安全规范，员工生产行为就有了可靠依据，就有了安全的活动范围。企业必须结合自身生产的特点，以现场生产岗位为核心，制定出齐全、完善的安全操作规程和一系列安全生产、劳动保护等方面的制度和规范。同时，随着新技术新工艺的不断采用和劳动组织形式的变革调整及时修改原有的安全规章制度，建立起新的安全制度和安全规范。对存在隐患、已经过时的施工操作经验和习惯应当坚决摒弃，对过时的、不符合本质安全要求的管理制度、施工操作规程应勇于修正。有了健全、科学的安全制度和规范还必须严格执行。

三是强化安全教育和培训。人的安全文化素质差、安全意识薄弱，是导致事故发生的最重要因素。而要提高员工的安全文化素质、优化企业的安全氛围和安全风气，必须抓好安全教育和培训。安全教育培训的方式方法很多，如上安全专题课、分专业进行安全技术培训、开展安全技术练兵活动、利用会议传达上级安全生产文件或会议精神和通报近期安全生产信息、召开事故分析会、举办安全故事演讲、开展安全主题教育、建立安全教育基地进行警示教育等。各级单位可根据单位实际选择适宜的安全教育培训的方式方法。

四是提高生产装置的安全化程度。生产现场的所有劳动保护、安全生产方面所使用的设备、设施、工具、防护用品、报警装置、防护材料等，都要靠自身的安全设计提高本质安全化程度，不能关键时候“掉链子”、出问题。为此，企业要舍得安全投资，不怕增加安全成本。五是改善作业场所的安全环境。企业应把以人为本的思想切实体现到生产现场的管理中，及时采取措施消除生产现场的跑、冒、滴、漏，防止和消除尘毒等有害物质；创造良好的采光、照明、通风、降温或取暖条件；现场和车间干净卫生、布置合理、环境温馨；设立必要的安全警示标志和提示装置，时刻保证安全消防通道的畅通等。

不断改进职工安全教育方法

杜恒瑞

职工安全思想教育是企业搞好安全生产的一项重要工作方法，长期以来，在促进职工安全意识提高，保障企业安全生产方面发挥着重要作用。随着形势的发展，职工安全思想出现了一些新的情况和要求，迫切需要煤炭企业不断改进思想教育方式方法，以适应安全生产发展形势的需要。

处理好“虚”和“实”的关系，既要讲道理，又要重效果

职工安全思想教育的目的就是要把职工安全思想意识和他们的利益紧密联系起来。但是，在传统的思想政治教育方法上，还不同程度地存在着讲“虚”的道理多，讲“实”的道理少的情况，因此，一些职工认为安全思想教育和本人的利益没有直接关系，所以从思想上不重视。近些年来，在发展市场经济的条件下，煤炭企业也出现了另一种现象，即：用“钱”和“物”作为调动职工积极性的手段，甚至出现了用物质利益代替思想政治工作的现象。这种做法不是从根本上解决职工思想意识中的问题。基于此，在开展职工安全思想政治教育中，既要坚持思想政治工作的思想性和原则性，理直气壮地讲安全生产方针政策和文件指示精神，讲安全生产和社会和谐稳定、企业健康发展和职工生命健康的关系，同时，又要认识到职工思想的个体差异非常大，其思想问题和切身利益是互相联系和相互依存的。要把解决安全思想问题与解决实际问题结合起来，做到“理利并举”，才能收到良好的效果。

处理好“言”和“教”的关系，既要说到位，也要做到家

要起到职工安全思想教育的效果，要言传，要身教，安全思想教育者的示范带动作用至关重要。煤炭企业为提高职工安全思想教育效果，都采取了一些形式灵活、内容丰富的方式方法，但是有些方法效果并不理想，作为一个企业的安全思想教育工作者，既要把道理讲明白、讲到位，也要做到家、做到位，更要身体力行。因此，要从会议部署、文件传达到检查督促、落实整改和处罚反馈，形成工作的循环，将说和做有效结合起来，就会使思想教育落地生根、掷地有声。安全思想教育工作的生动性和感染力来自于说和做的高度统一，来自于安全思想教育者的对上对下一致、对人对己一致。这样，安全教育的效果就会越来越好。处理好“疏”和“堵”的关系，既要重引导，也要堵漏洞

职工以什么样的心情去接受安全思想教育，决定着工作的效果，而关注职工心情，做好职工情绪调节工作，是新时期企业职工思想政治工作面对的新问题。正确处理好“疏”和“堵”的关系，显得尤为重要。在职工安全思想教育中，“疏”和“堵”二者不可偏废，企业讲究以人为本，并非是放任自流，无为而治。一是要坚持寓教于乐，乐趣是最好的老师，没有乐趣就不会心甘情愿地接受各类信息，培养职工的乐趣是思想教育工作的基础；二是要坚持基本理论和理念的灌输教育，要本着缺什么补什么，用什么学什么的原则，提高安全思想认识，要通过自我觉悟，学习则是提高思想意识的必由之路。三是要坚持思想疏导，思想疏导就是化解矛盾、减轻压力。经常组织多种文娱、体育活动，把安全思想政治教育渗透到各种文化娱乐活动中去，帮助分析是非，提高觉悟，树立正确思想，升华精神境界。四是要坚持正向引导和反向激励密切结合。思想教育工作就要做到正面引导和反向激励相结合，大力弘扬正风正气，打击歪风邪气。

第二篇：转移农村剩余劳动力要有新思路

转移农村剩余劳动力要有新思路

在中国广大的农村，是典型的属于劳动力资源相对于土地资源等生产要素大大过剩的情况，庞大的人口基数使农村劳动力供给的增长一直快于农村经济发展对劳动力的需求。关于我国农村剩余劳动力的总量问题，由于统计口径和方法的不同而有着不同的结论。有的学者认为2亿多，有的学者认为是1.5亿，无论如何计算，我国农村存

在着数以亿计的剩余劳动力是不争的事实。大量农村剩余劳动力的就业问题如果解决不好不仅是人力资源的巨大浪费，而且，随着时间的推移，人地矛盾将会更加突出，耕地和其他资源的掠夺性开发将会日益严重，农民将更加贫穷。解决农村剩余劳动力的出路问题，既是我国在新时期全面建设小康社会过程中面临的重大课题，也是中国农业实现新的飞跃面临的一个极其富有挑战性的难题。要解决好这一难题，需客观分析制约我国农村剩余劳动力就业的诸多因素，结合我国产业特点和农业劳动力的特点，统筹考虑。

一、发挥资源优势，依赖农业科技，大力发展劳动密集型农产品

旨在提高农业生产效率的技术创新和发明活动大致可分为两类：一类是沿着机械技术的方向进行的，例如与农业机械化相关的工具的发明和改进，新型动力的引进等等，这种创新是为了节约劳动力而进行的。另一类技术创新活动是沿着生物技术的方向进行的，如动植物品种的培育和改良，化肥农药的发明及其施用方法的改进等等。其目的是为了节约土地而进行的，结果是土地生产率的提高。

“诱致性技术变迁”理论认为，农业生产对于技术的需求，取决于特定经济中生产要素的稀缺性。农民总是选择那种能够节约稀缺生产要素，并能更充分的利用丰富的生产要素的技术。由于不同的国家、地区和发展阶段，生产要素禀赋不尽相同，因而这种诱致性技术变迁的途径也不一样。

我国的农业生产要素禀赋特点是土地稀缺而劳动力丰富所以应选择旨在提高单位面积产量的生物技术以及节约土地而多用劳动力的作物种植结构，提高复种指数，在这方面，我国的台湾省较为成功。我国的台湾省具有耕地缺乏的典型特点，在发展的早期，台湾省利用劳动力丰富的特点，形成了少占用土地而多使用劳动力的农业生产结构，并成功出口了蘑菇，芦笋、鳗鱼和食用蜗牛等劳动密集型农产品，形成了自己的农业比较优势，取得了较好的农业收益。随着经济发展水平的提高台湾农业逐渐丧失劳动力的比较优势，随即转向生产资本密集型的农产品，出口结构相应改变，转向出口一些具有高附加值的园艺产品。

我国政府应根据农业生产资源情况和市场需求情况，制订规划，加强宏观指导，有计划有组织地指导农民种植市场需求量大的劳动密集型农产品。现时期，农业部门应下大力气进行农村产业结构调整，提高农业多样化指数和复种指数，面对加入WTO后，国外优质廉价农产品所带来的压力，我国农业应切实注重提高农产品的科技含量，发展绿色农业，实现精品农业，改粗放式经营为精耕细作，改追求产量为追求质量。这样既可以增加单位耕地面积的农业劳动投入，又可以增加农民人均纯收入。

二、提高农业公共投资，培养坚实的农业基础，增加农民就业的机会有研究表明，由于农业公共投资和私人投资可相互替代，故增加农业领域的公共投资，如农业科研、水利设施等方面的公共投入，改善农业生产的基本条件，可使生产者在私人物质投入（如土地、化肥、机械动力、种子和其他物质要素）不变的情况下，得到更高的单位面积产量，或者在产量不变的情况下，减少必要投入和私人成本，或者在增加一定私人成本投入的同时得到更高的产量。无论出现哪一种情况，单位产品的私人成本都可能降低，从而降低农产品的国内市场价格，提高农产品在国际上的竞争力。

这一研究成果对于我国政府解决农业剩余劳动力的就业问题至少有三点启示：

首先，政府应舍得投资于农业领域的公共基础设施，如农田基本建设，植树造林，修路筑桥，疏浚河道，完善市场设施等。在开展上述工程时，政府可以采取以工代赈的形式动员当地农民，充分利用当地的劳动力，促使农村剩余劳动力的就业。

其次，农业公共投资的增加，农业基础设施的完善，农村生产及流通环境的改善可降低农产品的市场价格，增强农产品的国际竞争力，提高农民的收入。对于追求效益最大化的农户而言，当农业生产的收益水平提高时，农户就可能增加农业劳动的投入，从而使得农业剩余劳动力减少。

最后，农业公共投资的增加，农民收入的增加，有利于农民人力资本投入的增加，从而有利于提高农业劳动者的素质，而农业劳动者的素质和其就业岗位的获得机会及收入之间呈现着很强的正相关关系。关于这一点，我将在下面做详细的论述。

三、提高农村劳动者的素质，促使农业劳动力就业结构转变和转移

我国农村劳动力素质不高，这已是制约农村剩余劳动力转移的主要因素。

有研究表明，在广东，有近一半以上的电子通讯产品的加工贸易企业已经基本上停止招收初中及高中毕业

生，因为企业在市场竞争过程中，对技术的要求越来越高，技术不断在升级，技术和资本的密集程度越来越高，相应的要求较高素质和工作技能的劳动力。但是企业对低素质劳动力的培训成本远远高于直接从人才市场上招收高素质的大中专毕业生和专业技术人才的成本。所以，企业对低素质的劳动力的需求下降了，而且，对劳动力总量的需求也在下降。这一研究虽然是基于广

东进行分析的，但其结论对我国的大多数城市具有普遍意义。

农村劳动力素质普遍不高。1985年以来，我国农村劳动力中仍以初中及以上文化程度为主，占90％以上。在农村中受过专业技术培训的劳动力也较少，以广东省为例，1998年，农村中受过各种专业技术培训的劳动力只有13.8％。一方面是劳动力市场对劳动力素质的高要求，一方面是大量低素质的农村劳动力供给，农村劳动力有效转移的困难程度可想而知。

以下的一组数据也许更使人们清楚农民素质和农村剩余劳动力转移的正相关性。有资料显示，进入城镇就业的农民工是我国农村人口中的精英阶层。首先，他们年轻，72.3％的农民工年龄在30岁以下；其次，他们通常有较高的文化水平。据湖南省攸县农调队调查，目前攸县在外县外省从事劳务，打工的劳动力中，大专文化的约占2.1％，中专文化的约占7.2％，高中文化的约占14.4％，初中文化的约占58.8％，小学文化的约占16.9％，文盲或半文盲的占0.8％。外出务工人员中，初中以上文化程度的比例远高于全省农村劳动力的平均水平最后，他们不少都有一技之长，48.2％的农民工在进入城镇就业前都会一门以上的技术，而全部劳动力中会一门技术的仅占22.9％。较高素质的农村劳动力就可能或较容易地在城镇找到合适的工作，而低素质的劳动力将会被拒绝于城镇之外。

农村劳动力素质不但可影响农村劳动力转移的速度和规模，而且，还直接关系着城市管理成本的大小。经济学家比尔约翰逊曾指出：农村中大量低素质的劳动力增加了向城市转移和管理的成本，而农村人口素质的提高，则可以大大减少城市居民对于迁居城市居住的农村人口的抵触，而且更能使农村人口尽快地适应城市生活，以及减少城市管理的成本。可见，农村劳动力素质的提高是实现我国城市化战略的重要条件。

就如何有效提高农村劳动力的素质问题，许多专家学者均进行过有益探索，总结之，其基本思路如下：

1、政府应加大对于农村教育的扶持力度。有关研究表明无论对个人还是对社会，初等教育的回报率都是最高的。所以，应将发展初等教育放在农村教育体系的重要地位上。政府投资于农村教育的资金应确保农村九年制义务教育的正常发展，有效降低农村学生的辍学率。

2、将基础素质教育和专业技术培训结合起来。这种办学方式在我国农村的一些中学已进行了很有益的尝试，并获得了可借鉴的成功经验。有关部门应下大力气将这种教育模式发扬推广。

四、建立城乡统一开放的劳动力大市场，减少劳动力流动的成本

进入20世纪90年代以来，随着大城市就业形势日趋严峻，不少地区，特别是大城市纷纷采取措施，限制没有本地户口的外来劳动力进入本地市场。之所以这样做是因为政策制定者认为，在大城市，本地下岗职工越来越多，就业压力越来越大在这种情况下，外来劳动力却占据着大量的岗位，如果把由外来劳动力所占据的岗位转移给本地下岗职工，就可以解决下岗工人再就业的问题。为了保护当地劳动力的就业，各地对农民进城务工设置了形式繁多的限制，具体包括：

1、设置“经济门槛”，提高使用农民工的成本，迫使各单位、部门不吸纳或少吸纳民工；

2、按不同工种限制外来工的吸纳比例；

3、城市各部门、单位招用外来民工都需要经过劳动部门批准，否则要清退、罚款。

由于保护性市场低技能劳动工资的高估，导致低技能劳动力期望工资过高，影响到其在开放性市场上的竞争力，他们被保护性市场排出后，要么选择自愿失业，要么再难以找到工作。保护性市场还存在高技能劳动力工资低估的情况，由此导致高技能劳动力从保护性市场流向开放性市场，最终导致保护性市场中的劳动力的“逆淘汰”，影响整个经济的创造力和竞争力。

随着我国改革的进一步深入和国内外经济环境的变化，大规模的劳动力资源重新配置将不可避免，农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，有关政府部门应转变思想，打破制约农村劳动力流动的制度，建立城乡统一开放的劳动力大市场，减少农村劳动力流动的成本。对于日益增多的进城农民，不能简单的采取堵、卡、驱的限制性措施，而要认真研究农民流动的新情况和新问题，找到解决的办法。结合目前的新情况，应着重以下工作：

1、从城乡隔离的户籍制度向城乡一体化的户口登记制度转变；

2、实行身份证管理，建立新的劳动就业运行机制，促进农村劳动力市场和城市劳动力市场的接轨；

3、依据劳动法规等加强监管和保护劳动者权益，完善农民进城落户后的社会保障体系；

4、建立完善农村劳动力市场的供求信息网络，使农村宜流动劳动力及时获取劳动力市场需求的准确信息，以减少农村劳动力流动的盲目性和成本。

五、积极促进非正规就业的发展，为转移更多的农村剩余劳动力创造条件

非正规就业指广泛存在于非正规部门和正规部门中的有别于传统典型的就业形式。包括：

1、非正规部门里的各种就业门类。这里的非正规部门指在依法设立的独立法人单位（企事业单位、政府机构、社会团体和社会组织）之外的规模很小的经营实体单位。包括三类：一类是由个人、家庭或合伙自办的微型经营实体，如个体经营户，家庭手工业户、雇工在7人以下的个人独资企业等；二类是以社区、企业、非政府社团组织为依托，以创造就业和收入为主要经营目标的生产自救性和公益性劳动组织；三类是其他自负盈亏的独立劳动者。

2、正规部门里的短期临时性就业、非全日制就业、劳动派遣就业、分包生产或服务项目的外部工人等，即“正规部门里的非正规就业”。

非正规就业是转型期符合我国基本国情的就业模式转变的基本方向。在现时期，我国面临着就业的巨大压力，大量过剩的低素质劳动力无法通过有限的正规部门来充分吸纳，而非正规部门具有经营方式灵活，对劳动技能要求较低，资金投入较少，经营条件要求简单等特点，正逐渐成为我国主要的城市就业渠道和新增就业岗位的来源。

从分析农村剩余劳动力向城镇流动的特点来看，农民工在城市就业的主要模式是非正规就业。据统计，城镇单位使用的农民工中，大量选择非正规就业模式。临时性阶段性就业方式占接近50％的比重，总计有46.5％的农民工选择了正规部门非正规就业的就业方式。而在城镇单位之外就业的农民工占流动劳动力的79.4％，这部分劳动力处于不稳定的流动状态或在乡镇企业就业，处于不稳定流动状态的农民工通常选择个体从业者的方式从事零散的就业，这部分劳动力构成了城镇非正规就业的主要部分。

农民工的素质不高，并且其流动具有季节性，兼业性的特点，而非正规就业模式可包容农民工的这些特点，所以，非正规就业成了农民工在城镇就业的主要模式，现时期，我国非正规就业的发展还存在种种障碍。政府应本着发展的目标，制定有利于非正规就业的宏观政策，为转移农村剩余劳动力创造条件：

1、从法律、政策上确定非正规就业的地位；

2、打破大部分行业的国家垄断和部门垄断，降低市场进入门槛，鼓励竞争行为，规范市场竞争秩序；

3、增加非正规部门和非正规从业者获取资金、技术、信息、培训、场地、市场准入等资源的机会和能力；

4、加强对就业者权益的保障，降低劳动力就业的成本和流动的风险。

第三篇：市场经济条件下 倡导艰苦奋斗要有新思路

市场经济条件下 倡导艰苦奋斗要有新思路

继承和发扬我军优良传统，保持艰苦奋斗勤俭建军本色，是治军的一条基本经验。在建立社会主义市场经济体制下，把艰苦奋斗精神真正倡导起来，实践中要悉心研究新情况，寻找新对策，关键是适应时代特点，确立新的思路。

一、着眼点要高，使之与时代主题相吻合

第一，要把艰苦奋斗精神作为时代精神去弘扬，提高人们对进行艰苦奋斗教育的必要性和迫切性认识。在现代化建设过程中，如果没有艰苦奋斗精神，即使有先进的技术，拥有先进的武器装备，也不可能赢得胜利。我们国家大，人口多，底子薄，仍然相当落后，要缩短和发达国家之间的差距，重要的一条就是靠自力更生，艰苦奋斗，舍此别无选择。建立市场经济体制，发展商品经济，亦赖于我们艰苦奋斗；要抵御各种腐朽思想的侵蚀，离不开艰苦奋斗这瓶“防腐剂”。总之，只有把教育的着眼点基于时代高度加以认识，教育才能起着正确的导向和积极的推动作用。

第二，教育中要注意内容的系统性、完整性，防止片面性，真正使官兵准确全面地把握艰苦奋斗精神的时代内涵。艰苦奋斗不同时期有着不同的内容、方式和目标。艰苦奋斗精神之所以能够在我军的历史进程中具有蓬勃的生命力，就在于倡导者的思路适应当时的客观实际，能够与时代主题相吻合。艰苦和奋斗是内在联系的，不可分割。只有把艰苦奋斗作为一个整体来看，准确把握科学内涵，教育才能够和时代合拍，与我们所处的环境相适应。

二、指导思想要明确，把广大官兵的思路引到在本职岗位建功立业和无私奉献上

理由之一：部队官兵思想认识上的问题离不开教育去解决，但教育要注意原则性和科学性。既要吸收发展市场经济的新观念，又要抵制各种错误思想的影响。既要照顾到官兵正当的物质利益追求，又要强化部队思想道德建设，理直气壮地灌输艰苦奋斗的大道理，坚持原则性。理由之二：军人职业就是以艰苦为伴，与奋斗为伍。市场经济下倡导艰苦奋斗，必须在指导思想上帮助官兵解决好“为谁吃苦，为谁戍边”的道理。理由之三：身处艰苦环境下生活不但甘愿艰苦更要努力奋斗。缺乏艰苦奋斗精神，就难以作出自我牺牲，不艰苦奋斗，就难以有所作为。

三、路数要清，在教育的方式方法上开辟新领域。艰苦奋斗精神具有很大的先进性，亦反映了人类社会进步发展必然趋势。好的传统内容也赖于好的形式手段去表现，传统教育更要探索新途径。一是要正确掌握传统教育的方向，做到坚持中求发展，在继承中求创新。二是必须以邓小平同志关于建设有中国特色社会主义理论为指导，从各地区、各单位、各层次和各类人员的经济状况、思想基础、认识水平和心理承受能力的实际出发，讲求教育效果。三是从“启蒙式”教育，“消极防范式”的举措中摆脱出来，引导官兵不断从生活的体味中领悟艰苦奋斗的真谛，增强自我教育能力。

四、重点要明确，着重抓好各级领导干部。首先，每一个领导干部要把自己当作一面旗帜，通过自身言行，通过讲让人可信道理，办让人可信事，来让群众信服。其次，要时刻牢记自己重任，把改革开放给我们创造的良好条件，变成带领广大官兵艰苦奋斗完成党和人民赋予重任的动力，用自己的行动去谱写新形势下艰苦奋斗的新篇章。

第四篇：非公有制经济组织党建工作要有新思路

非公有制经济组织党建工作要有新思路

江泽民同志关于中国共产党始终代表中国先进社会生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益的重要论述，以高度精炼的表述，从根本上进一步回答了在充满挑战和希望的21世纪，中国共产党要把自己建设成一个什么样的党和怎样建设党的问题。在庆祝中国共产党建立80周年之际，深刻领会江总书记的“三个代表”重要思想，对于今后加强党的建设，推动改革开放和社会主义现代化建设发展具有十分重大的意义。

当今世界，国际形势风云变幻，科技进步日新月异，经济全球化进程加快发展，世界格局多极化趋势不可逆转。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，国内环境也发生了广泛而深刻的变化，全社会范围内经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化，特别是非公有制经济得到了迅猛发展。深圳作为中国改革开放的“窗口”和“试验田”，市场经济发育较早，非公有制经济更加活跃。截止2000年底，全市注册的私营企业

4．3万户，外商独资企业5000多户，个体工商户15．9万户。其中，私营企业数量占深圳各类企业总数的43％，经济总量约占全市的1／3。非公有制经济的发展一方面极大地推动了社会生产力的解放和发展，另一方面又对党的建设提出了前所未有的新课题。近年来，根据经济社会发展的新趋势和党的建设新要求，深圳大力开展非公有制经济组织党的建设，取得了比较显著的成绩。实践告诉我们，开展非公有制经济组织党的建设，不仅具有很强的现实意义，而且直接关系到落实“三个代表”要求，加强新形势下执政党建设的一些深层次问题，值得深入研究和思考。

一、开展非公有制经济组织党的建设，是落实“三个代表”要求的重大政治任务

非公有制经济组织是社会主义市场经济条件下出现的新型社会经济组织，也是开展党建工作的一个新领域。非公有制经济组织的特点和现状，决定了开展这一领域党的建设，是落实“三个代表”要求的重大政治任务。

1．非公有制经济组织是生产力发展的前沿阵地之一，中国共产党要始终代表先进社会生产力的发展要求，就必须牢牢占领这块阵地。党的“十五大”确定了以社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。发展私营、个体等非公有制经济，是现阶段解放和发展社会生产力、调动广大人民群众积极性的必然要求。实践证明，非公有制经济组织以其灵活的机制，在活跃城乡经济、满足社会需求、增加劳动就业、促进国民经济发展等方面发挥了重要作用。异军突起的民营高科技企业，更是在某种意义上代表了社会生产力发展的趋势和方向。据统计，目前深圳从事科技产品生产和经营的私营企业约有6000家，主要集中在计算机、通信、微电子、生物工程、机电一体化等科技前沿领域。其中，经市科技局认定的民营高科技企业共有800户，1999年工业总产值约140亿元，占当年全市工业生产总值的7．6％。中国共产党要代表先进生产力的发展方向，走在经济和社会发展的前列，就必须重视非公有制领域党建工作，在政策引导、法律规范的基础上，建立健全党的组织，通过党的工作和党的活动，引导非公有制经济健康发展。

2．非公有制经济组织是各种文化和意识形态的交汇点，中国共产党要始终代表先进文化的前进方向，就必须加强对这一领域的领导和引导。非公有制经济组织员工队伍来源广泛、成份复杂、素质参差不齐，成为各种思想和文化的直接交汇点。信息技术的迅速发展，特别是因特网的普及，使各种思想文化传播更加迅速，同时也增加了鉴别和筛选信息的难度。如

何在这样复杂的思想文化环境中，巩固党的舆论宣传阵地，强化社会主义意识形态的主导地位，减少不良信息的负面影响，是我们面临的一个新的挑战。大力开展非公有制经济组织党建工作，加强员工队伍的思想政治教育，引导他们树立正确的世界观、价值观和人生观，把他们培养成为有理想、有道德、有文化，有纪律的社会主义“四有”新人，是党的建设题中应有之义。

3．非公有制经济组织员工队伍不断发展壮大，中国共产党要始终代表最广大人民的根本利益，就必须不断巩固这一领域的群众基础。随着非公有制经济的发展，这一领域的从业人员数量日益增多，素质不断提高。特别是劳动人事制度的改革和国有企业改组改造力度的加大，使大量职工群众进入非公有制经济组织工作，成为工人阶级比较集中的社会领域。目前，深圳非公有制经济组织从业人员共有79万人，约占全市就业人口总数的1／3。开展非公有制经济组织党建工作，是加强党同这一领域广大职工群众的联系、巩固党在新形势下执政的群众基础的需要。

二、深圳非公有制经济组织党建工作的创新实践

面对非公有制经济蓬勃发展的新形势，深圳市委高度重视这个领域的党建工作，把它作为特区党的建设的重要组成部分摆上了议事日程，先后制定颁发了《中共深圳市委关于加强非公有制经济和社会组织党建工作的意见》、《中共深圳市委关于加强外商投资企业党建工作的意见》、《深圳经济特区外商独资企业党组织工作暂行规定》、《关于加强私营企业、个体工商户党组织和党员管理的意见》、《深圳市私营企业、个体工商户党组织工作暂行规定》等重要文件，指导非公有制经济领域的党建工作。在市委的高度重视下，各有关职能部门密切配合；勇于探索，开展了一系列创新实践。

1．在组织体系上开拓创新，成立统管党委，实行归口分级管理，建立了比较完善的非公有制经济党组织管理体系。非公有制经济组织类型多，分布广，规模不等，情况非常复杂。因而，健全组织体系、完善管理架构、明确工作责任制就成为非公有制经济组织党建工作的重要环节。1995年4月，深圳在全国率先成立了私营企业统管党委——深圳市总商会民营企业党委，1996年6月成立了个体工商户党组织统管党委——市个体劳动者协会党委，初步形成了以归口分级管理为主的组织管理体系：特区范围内的私营企业和外商独资企业形成了“深圳市总商会民营企业党委——各区商会民营企业党总支——私营企业、外商独资企业党组织”的基本框架；特区范围内的个体经济组织形成了“深圳市个体劳动者协会党委——区个协党总支——个协基层分会党支部”的基本架构。特区外的私营企业、外商独资企业、个体工商户党组织，原则上隶属各镇党委管理。从而基本实现了非公有制经济党组织和党员的统一归口管理。

2．在管理模式上勇于探索，实施单位管理、行业管理、挂靠管理、社区管理，形成条块结合、优势互补的党员管理网络。为了适应形势发展的需要，针对非公有制经济组织的特点，深圳建立了系统的党员管理网络。具体做法是：(1)单位管理：在有条件的非公有制经济组织建立党的基层组织，管理本单位的党员。目前，深圳已成立私营企业和外商独资企业党组织247个，管理党员7000多名。(2)行业管理：在律师、会计师等新兴社会中介组织中，以行业协会为依托，成立律师协会、会计师协会等统管党委，对本行业的党组织和党员进行统一管理。(3)挂靠管理：在人才大市场、劳动职业介绍中心等人才代理机构成立党组织，对部分有人事档案挂靠关系、暂时未能纳入其他管理渠道的非公有制经济组织党员实施挂靠管理，待党员所在单位成立党组织后再将组织关系转出，从而有效地解决了党员组织关系

“落户”深圳的问题。(4)社区管理：针对非公有制经济组织中的党员大多数是流动党员的实际，积极推行流动党员社区管理，把党组织的“属地管理”原则具体化、明确化，以流动党员相对集中的镇(街道)、村(居委会)以及工业区、住宅区、商业区等为基本单位建立党组织，对流动党员实行统一管理。目前已建立流动党员社区党组织123个。在全市45个镇、街道中，有42个镇、街道建立了社区党组织，覆盖面达93％。

3．在运行机制上大胆实践，合理确定党组织隶属关系和指导关系，创建良性互动的党建工作新机制。在开展非公有制经济组织党建工作的实践中，深圳市委通过合理确定和理顺党组织隶属关系，并创造性地探索建立党组织之间的指导关系，调动一切积极因素，为非公有制经济党建工作的开展创造有利条件。例如，对律师协会、人才交流中心等实行行业管理、挂靠管理的党组织，明确其上级党组织是机关工委，同时接受司法局、人事局等行业主管部门党组的指导。又如，对于社区党组织，原则上隶属所在地地方党组织管理，而根据社区党组织的不同类型，其隶属关系也有所不同：在具有行政区域意义的社区，如镇、街道、村，其社区党组织隶属于所在的镇、街道、村党组织管理，如流动党员社区党组织的建制大于或等于所在地党组织，或者虽然建制相对小但党员数量比较多，则该社区党组织划归所在地的上级党组织管理，同时接受所在地党组织的指导；在没有行政区域意义的工业区、住宅区、商业区的社区党组织，隶属于负责开发或者管理该社区的党组织管理，并接受物业管理部门党组织的指导。

4．在方式方法上不断尝试，提出“小型、分散、务实”和分类施教的原则，形成了以服务促管理的党建工作新思路。非公有制经济党组织的特点，决定了必须打破传统的工作方法和活动方式，创造性地开展工作。首先，党组织的活动以“小型、分散、务实”为原则，做到党的工作和生产经营两不误。各基层党组织从非公有制经济组织的实际出发，坚持有利于生产经营的原则，采取开短会、个别谈心以及知识竞赛、观摩学习等灵活多样的形式开展活动，受到党员和业主的欢迎。其次，在党员教育方面实行分类施教，突出针对性和实效性。对业主党员，教育和引导他们带头合法经营，热心公益事业，处理好劳资关系；对于管理层党员，要求他们加强同业主的联系和沟通，积极反映民意，并注意在保证监督方面发挥作用；对一般员工党员，则教育他们通过做好本职工作和不断提高自身素质，在各自岗位上发挥先锋模范作用，团结和带领广大员工为搞好生产经营、发展社会主义市场经济作贡献。第三，在加强管理的同时，努力做到以服务促管理，为党员提供力所能及的服务和帮助，有效地增强了党组织的吸引力和凝聚力。第四，注意改进发挥作用的途径和办法。主要通过在企业各个不同岗位上的党员发挥先锋模范作用、通过管理层党员在决策中的活动体现党组织的意图、通过领导和组织工会活动等渠道，发挥党组织的重要作用。

三、开展非公有制经济组织党建工作的现实作用

深圳非公有制经济组织党建工作的创新实践，在理论和实践上都产生了积极影响。

1．开展非公有制经济组织党建工作的实践有效地体现了党对非公有制经济的政治领导。深圳非公有制经济组织党组织成立后，通过各种途径积极宣传党的路线方针政策，引导非公有制经济走建设有中国特色社会主义的道路。市总商会民营企业党委成立后，先后多次召开业主座谈会，让他们了解党的政策，消除顾虑，明确企业发展的方向。非公有制经济党组织还注意协助上级有关部门做好业主的统战工作，并从中发现培养依法经营、为国家和社会作出较大贡献的代表人士，向政协、人大等部门推荐，为他们提供参政议政的途径和渠道。

2．开展非公有制经济组织党建工作的实践有力地推动了非公有制经济的健康发展。非公有制经济党组织通过各种途径积极渗透和影响企业的生产经营，引导企业健康发展。深圳市吉达电梯有限公司党员主要集中在中层以上管理人员，每当公司遇到重大问题时，党支部都要召开会议进行讨论分析，提出合理化建议，供业主决策时参考。这些党组织还努力发挥保证监督作用，在支持业主依法经营的同时，监督企业自觉遵守国家的法律法规。企业生产一线员工党员注意发挥先锋模范作用，影响和带动广大员工努力搞好企业生产经营。

3．开展非公有制经济组织党建工作的实践有力地促进了企业精神文明建设。非公有制经济党组织努力发挥思想政治工作的优势，以党建工作带动企业精神文明建设，促进非公有制经济全面发展。劲力集团公司党支部为了培养员工的爱国、敬业精神，每天早上组织员工升国旗，唱国歌。某市场发生一起犯罪分子杀害市场执法人员的恶性案件后，该市场党支部在报纸上向全体个体户发出倡议，号召个体户依法经营、公平买卖、见义勇为，同一切犯罪分子作斗争，得到了个体户的积极响应。罗湖区的荷花市场、中原市场的7名共产党员和宝安区西乡个体户党支部的全体党员率先亮出“共产党员店档”牌经营，主动接受群众的监督，其他党员和团员纷纷效仿，市场内比文明、比优质蔚然成风。共产党员挂牌经营的做法还引发了全市范围“共产党员如何在市场经济中发挥作用”的大讨论，在社会上产生了积极而深远的影响。

4．开展非公有制经济组织党建工作的实践为新形势下加强和改进党的建设提供了新思路探索了新路子。深圳在开展非公有制经济组织党建工作过程中，紧密结合改革开放和社会主义市场经济实际，以改革的精神研究新情况新问题，解放思想、勇于探索，在组织体系、管理模式、运行机制、方式方法等方面进行了大胆创新，创造了一些新鲜的经验，形成了一整套开展非公有制经济组织党建工作的思路，为新形势下加强和改进党的建设探索了一条新路子，从整体上提高了全市党建工作水平。实践证明，我们党不仅有能力领导中国人民取得社会主义革命的胜利，而且有能力领导和驾驭社会主义市场经济，在建设有中国特色社会主义的道路上不断取得新的胜利。

四、坚持从严治党与实事求是原则相结合，推动非公有制经济和社会组织党的建设实现新一轮创新

非公有制经济和社会组织与传统的国有企事业单位相比，在产权结构、运行机制、管理体制等方面有诸多不同。体现在党的建设方面，则突出地表现出三个方面的不同：一是非公有制经济和社会组织真正实现无上级主管，自主性更强；二是党组织不能也无法参与重大问题决策；三是党员流动性大。非公有制经济和社会组织的这些特点，决定了开展这一领域的党建工作，必须有别于传统的国有企事业单位，探索更加灵活有效的新模式、新路子。我们认为，在社会主义市场经济条件下，必须坚持从严治党与实事求是原则相结合，推动非公有制经济和社会组织党的建设实现新一轮的创新。

1．实现观念创新：以“三个代表”统揽全局，提高开展非公有制经济和社会组织党建工作的认识水平。随着社会主义市场经济体制的进一步健全和完善，社会政治经济生活将面临越来越深刻的变化。国有企业将进一步落实“有所为、有所不为”方针进行重组改造，外商投资企业、私营企业、个体工商户等非公有制经济组织和社会团体、民办非企业 单位、市场中介等非公有制经济和社会组织将逐步增多。各级党组织要正确分析和判断这些新型经济和社会组织发展的形势和趋势，按照“三个代表”的要求，重新审视和全面衡量非公有制经济和社会组织党建工作状况，进一步扩大视野，解放思想，明确目标，认清方向，拓宽思

路。非公有制经济组织党组织和广大党员要实践“三个代表”的要求，就要努力掌握先进的知识和技能，不断提高自身素质，勇于改革和创新，赶超科学技术发展的先进潮流，紧紧围绕企业的生产经营和提高企业经济效益工作，正确对待和处理企业发展和为国家做贡献的关系，努力成为企业生产技术和管理骨干，做解放和发展生产力的主力军；就要全面提高自身的思想文化素质，学习和吸收当代世界进步文化的优秀成果，带头弘扬先进思想和先进文化，做好职工群众的思想政治工作，引导他们树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观和价值观，搞好企业的精神文明建设；就要带头发扬党的密切联系群众的优良传统和作风，努力维护工人阶级的合法权益，引导广大职工群众正确认识眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，关心和维护职工群众的根本利益，把全心全意为人民服务的宗旨真正落到实处。

2．推进制度创新：明确党组织地位、作用，创建系统化、规范化的制度环境。首先，要明确党组织的地位、作用。非公有制经济党组织是根据《中国共产党章程》的有关规定建立起来的党的基层组织，是党在这个领域全部工作和战斗力的基础。非公有制经济党组织在企业员工中应处于政治核心地位，发挥政治核心作用，这既是党的性质和党的执政地位决定的，也是党和国家发展非公有制经济的方针政策在企业得到贯彻执行的根本保证。其次，要明确党组织的工作职责。非公有制经济党组织的主要任务是：搞好党组织的自身建设，围绕企业生产经营加强党员教育、管理；支持企业主依法经营，保证、引导企业健康发展；领导工会、共青团、妇女等群团组织，支持他们依照各自章程和特点独立自主地开展工作；领导企业的思想政治工作，开展企业文化建设和精神文明建设，培养“四有”员工队伍；协助上级有关部门做好企业主的统战工作。第三，建立健全适应非公有制经济和社会组织特点的规章制度。在健全和完善“三会一课”制度、组织生活制度、民主评议党员制度、党员联系群众制度、争先创优制度、党员和党务工作人员培训等制度的基础上，针对非公有制经济和社会组织党组织及党员的特点，制订党组织活动、党费收缴、党员发展等方面的配套制度，使这一领域党建工作走上制度化、规范化的轨道。

3．强化机制创新：全面推行社区管理，建立多层次、网络化的党员管理网络。随着市场经济的发展，经济结构的多元化、人们择业的自主化，以及党员流动性的日益增强，在每一个企业建立党组织有较大难度。一些企业即使建立了党组织，也因党员数量经常处于变化之中，党组织很难巩固和发展。因此我们认为，当前在努力创造条件以企业为单位建立党组织的前提下，应全面推行流动党员社区管理。特别是那些规模小、党员人数少的非公有制经济和社会组织党员，要纳入社区党组织管理，方便他们参加组织生活。流动党员社区管理模式以社区为单位建立党的基层组织，这无疑是对传统的“单位建党”模式的突破，是市场经济条件下党员管理机制的创新。不必强求在社会所有的基层单位特别是那些尚不具备条件建立党组织的非公有制经济和社会组织都建立党组织；也不必强求党员的组织关系与人事管理、组织活动与工作单位的一致性。对分散在社会各个角落的党员，可以采取更加实事求是的态度和更加灵活有效的方式进行管理。流动党员社区管理之所以有生命力，就在于它不仅提供了一种党员管理的具体模式，而且在于这种“社区建党”的模式有可能成为与“单位建党”模式相得益彰、并驾齐驱的建党模式。

4．推动程序创新：原则性与灵活性相结合，解决非公有制经济组织党建工作的热点难点问题。首先，做好发展党员工作，严格发展党员程序。非公有制经济和社会组织党组织要积极做好入党积极分子的培养教育工作，做到成熟一个，发展一个。为了保证党员质量，避免党员发展工作中的随意性，发展党员的审批权限不应放在企业党委，而应放在非公有制经济和社会组织上级统管党委或工委，以体现从严治党原则。其次，严格党内生活。非公有制

经济和社会组织党组织原则上每个月过一次党组织生活，及时组织传达学习上级精神。要认真做好民主评议党员工作，严格处置不合格党员。处置不合格党员，要掌握政策界限，特别是要把由于党组织不健全或软弱涣散造成的党员不能履行义务同党员本人主观上不愿意履行义务区别开来。第三，适当延长缴纳党费的期限，允许非公有制经济和社会党组织留成党费。留成党费可由其上级党组织代管，实行专款专用，定期审核。同时给予适当的补贴，以支持他们开展工作。第四，简化转移组织关系手续。要尽快解决党员接转组织关系程序复杂、手续繁琐的问题。为方便党员的日常管理，可以在搞好试点的基础上，研究开发全国联网的党员管理电脑系统，由各基层党委将党员基本情况输入电脑，并给每个党员发给一个“IC卡”，党员凭卡接转组织关系，参加组织生活。

5．实现方法创新：适应领域特点，探索非公有制经济组织党建工作的新路子。要根据非公有制经济和社会组织的特点，本着求真务实的精神，不断改进党组织的工作方法，使党的工作为业主所理解、为党员所欢迎、为员工所支持。一是继续坚持“业余、小型、务实、分散”的原则开展党组织的活动。原则上每个月要过一次组织生活，尽量做到生产经营和党的活动两不误。二是党组织活动的内容、形式要尽量做到丰富多彩，寓教于乐，将政治理论学习和业务学习、科技文化知识学习以及有益的文体活动结合起来，以增强吸引力。三是要注意发挥群众组织的作用，使共青团、工会、妇女等组织成为党建工作的桥梁。要以企业文化为载体，开展丰富多彩的活动，做好员工的思想政治工作。四是要正确处理党组织和业主的关系，尊重和维护业主在生产经营活动中决策、管理、指挥的权威，支持业主依法经营管理，同时监督和引导业主守法经营，促进企业的健康发展。五是加强工作研究，及时总结归纳这个领域党建工作的规律，树立服务意识，以“服务”促“管理”。当前，要注意建立健全非公有制经济和社会组织党建工作队伍，配备一定的人员编制，落实工作人员，为进一步加强这一领域党建工作提供确实的组织保证。

第五篇：企业要有危机意识[范文模版]

企业要有危机意识

近日看了一篇文章，讲危机意识。并对任正非、马云、李嘉诚等大的危机意识进行论述。史玉柱曾说过：“人这动物啊，每成功一次，智商就下降一截，每失败一次，智商就上升一截”马云研究失败比读MBA管用，在马云看来，企业成功的经验各有各的不同，但失败的教训是相似的。马云说“我最大的新的就是思考别人是怎样失败的”。MBA把很多东西固定化了，案例教学都是如何成功的，学了太多成功的事情后，你反而不知道怎么做事了。为了推行自己的失败教育，马云创办了湖畔大学，专注于“失败教育”和“让企业获得更久”两门课程。任正非每天都在思考失败。华为每次取得一个突破，就是任正非执笔写文章发丝失败的时候。2001年在国际高科技产业哀鸿遍野时，华为却凭借不俗的成绩位居全国电子企业百强之首。任正非写了《华为的冬天》，表示华为的冬天正在来临，各种机制、管理等正面临危机，已到了不得不调整、改革的地步。2013年，华为实现销售收入395亿美元，利润34.7亿美元，任正非在华为内部讲了《活下去才是硬道理》。李嘉诚说：“在风和日丽的时候，你驾驶远洋船出海，你要先想到万一遇到强烈台风，你如何应付。在风暴还没有来临之前，你怎么办。”“我会不停的研究每个项目要面对的可能发生的坏情况下出现的问题，所以往往花90%的时间考虑失败。”史玉柱发丝自己失败的时候是这么说的：“人在成功的时候总结的经验往往是扭曲的，在失败的时候总结的教训往往是最真实的。失败的时候要认真总结，避免头脑发热”

中国古代圣贤流传下来的《易经》其实就是一部危机意识的教科书。现代人常常把其作为一部占卜算卦的书，其实他是古代圣贤通过观察天地的运行变化（道）德规律而产生的一定的结果，去推断人事在自然变化特定的时位下，会产生的吉凶悔吝。其实，在整个卦辞中，凡是看似吉利的挂，其挂爻辞中必定会产生凶悔吝，实际是告诉我们，如果有好事的时候，离坏事就不远了，因此在遇到好事的时候，更重要的是去防范向坏事的转化。而看似不吉利的挂，反而在爻辞中会产生吉利或者不悔、不吝，这是说在特定的不利的环境下，人们做事更谨慎，反而能够避免悔吝的发生。这其实是《易经》的正真意义。诗曰：“战战兢兢，如履深渊、如履薄冰”就是做事要有危机意识，张瑞敏是最欣赏这一句话的。