乡镇非煤企业安全监管站年终工作总结

第一篇：乡镇非煤企业安全监管站年终工作总结

乡镇非煤企业安全监管站年终工作总结

一年来，ＸＸ镇非煤安监站在镇党委、镇政府的正确领导下，根据党委政府对全镇安全生产工作的安排部署和上级业务部门的业务指导，非煤安监站坚决贯彻落实国家有关安全生产方面的法律、法规和省、市、县、镇对安全生产工作的文件、指示、会议等精神，树立了“以人为本，科学发展”的观念，贯彻了

“安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕镇政府年度安全生产工作总体目标任务和非煤安监站制定的《二OO七年安全工作计划》，分别对全镇57个村，从业人员达3.5万余人的288个非煤企业（其中：非煤矿山企业32个，化工企业6个，日用陶瓷业13个，建材企业70个，冶炼铸造业16个，建筑企业14个，商业企业9个，服务企业16个，煤制品加工业26个，易燃易爆业48个，其它工业企业14个，种植养殖业4个，食品加工业20个），采取了“从基础入手，从基层抓起”的工作原则，树立了“一切服务企业，一切服从安全”的工作理念，实行了“深入一线，关口下移，分片包干，责任到人”的工作方法，加强了安全生产责任制的落实，强化了安全生产监督措施。根据党委政府的要求，全年先后开展了严厉打击私采滥挖、深入开展“三创”活动、劳动用工专项整治、安全生产隐患排查治理专项行动等安全专项整治工作，不断探索安全监管新机制，持续保持了我镇安全生产形势的平稳，为全镇经济建设发展，构建和谐社会奠定了坚实基础。一年以来，通过安监站及全镇各企业安全生产管理人员的共同努力，全年基本没有发生企业职工因工伤亡事故，没有发生重大责任、重大设备、重大火灾事故，各类目标任务控制在镇政府下达的指标之内。现将全年度安全生产工作总结如下：

一、强化安全生产知识业务培训，提高监管和管理业务素质

非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、安全员等安全生产主体责任人及监管人员，在安全生产中起着举足轻重的作用，为了使这一部分人能够在一线安全管理过程中负起各自的安全生产主体责任，非煤安监站着重从提高安全生产管理和安全生产监督检查业务素质入手，重视人的因素，强调业务知识培训。全镇有高危企业38个，共有各类安全管理人员128个，其中：厂（矿）长38个，安全生产管理人员38个，安全员52个。这部分人在一线安全生产管理过程中，起着管理主体作用，分别都是经过省、市、县各级培训中心培训过，同时取得相关证件的安全生产一线管理人员。因此，非煤安监站特对这一部分人建立了档案资料。为了使这部分人的安全生产管理能力不断提高，业务知识及时更新，非煤安监站组织各企业总共投资4.2万余元，先后对所有的非煤矿山企业的负责人、20余位证件到期的安全生产管理人员和安全员在ＡＡ县安全技术培训中心进行了复训和培训。使全镇各企业在岗或准备从事非煤矿山企业厂（矿）长及安全管理人员、安全员牢固树立了“安全第一”的思想理念，掌握了安全隐患排查技能，明确了安全生产主体责任，提高了安全生产监管水平，做到了持有效证件上岗，保障了企业安全平稳运行。

为了提高企业整体从业人员的安全素质，根据阳企发（2007）18号《关于在全县非煤矿山企业开展创建安全生产管理标准化活动的通知》的精神，由非煤安监站组织，邀请中小企业局参加，对全镇非煤矿山企业一线工人中的90多名骨干力量进行了“安全理论、岗位实践”的专题培训，使从业人员熟悉了国家及本行业的安全生产法律法规，熟练掌握了本岗位的操作技能，牢固树立了“安全从小事做起，安全从我做起”的生产理念，营造了一个“人人讲安全、人人抓安全”的安全氛围，从而对全镇的安全工作起到了一个推进作用。

建设一支适应市场经济发展要求，政治坚定、业务精通、作风过硬的安监队伍，是时代的需求，也是抓好安全工作的首要问题。非煤安监站着重从三方面抓起：一是建设学习型队伍，制定了政治理论和业务学习制度，保证每周五下午的学习交流，着力提高人员素质，做到依法、公正、文明监管；二是强化业务培训，邀请县安监局、乡镇局、城建局等相关技术专业人员为授课老师，以非煤矿山、危化企业、建筑企业安全生产监督管理知识为主要内容，对全镇146名村级安监员进行了集中培训；三是加强廉政建设，要求安监员戒讲关系，讲人情、明哲保身。

二、以法整治矿业开采秩序，严厉打击私采滥挖

从3月21日开始，根据阳政办发[2007]40号《关于集中整治私采滥挖矿产资源专项行动实施方案》、凤政发[2007]34号《关于严厉打击非法采矿及开展矿产资源安全生产执法大检查的实施方案》、凤政发[2007]41号《关于集中整治私采滥挖矿产资源专项行动实施方案》文件精神，镇党委、镇政府赋予非煤安监站承担了全镇11个硫铁矿20个井筒，19个15#煤私采点、14个粘土矸采点、1处10点石灰岩矿采点的彻底整治关闭工作任务。在此次专项整治过程中，非煤安监站

按照“思想行动要统一、执行决定要坚决、落实措施要过硬、履行职责要到位、责任主体要明确、追究责任要严肃”的工作原则，在以郭景文镇长为组长的专项打击违法采矿行为领导组的带领下,重点对全镇57个行政村167平方公里范围内的非煤矿山企业、已关闭的硫铁矿、石灰岩矿、陶瓷粘土矿、砖瓦粘土矿、采沙厂等企业有无出现私采滥挖、越层越界、无证开采等违

法行为进行了地毯式、拉网式的大排查。根据排查结果，按照县政府的“五条标准”和镇政府的“七统一”办法（统一思想认识、统一联合排查、统一确定关闭整治方案、统一关闭标准、统一组织爆破、统一提供树苗、统一初步验收签字），依照“宜耕则耕，宜林则林”的要求，分别对全镇34个行政村的38个高危企业、24个关闭企业、8个私采滥挖高发区的32个私采滥挖点，逐村、逐矿、逐厂、逐点制定了整治和关闭实施方案，实行“领导包片、职工包点、逐村落实、逐点指导”的工作方法。在历时将近两个月的专项打击私挖滥采行为和整治违法采矿行为过程中，非煤安监站采取了“爆破、封堵、填埋”等办法，先后共动用炸药400公斤，雷管100余发，各种机具30余台套，挖掘土石方1000余立方米，共炸毁、填埋、密闭井筒20个，填埋布绿私采滥挖点39处，植树6000余棵，竖立关闭标志63个，扣压私挖滥采工具5台套，对全镇可能形成偷采行为的古巷道和私采点，进行了彻底关闭，做到了专项整治一盘棋。圆满完成了党委政府交给非煤安监站的打击私采滥挖工作第一阶段的任务，通过县领导组的验收，关闭合格率达到了100%。为了巩固第一阶段打击私采滥挖整治关闭成果，根据镇党委、镇政府的要求，非煤安监站同各私采点所在村的第一责任人和各村的盯守人员签订了《关于打击非法采矿行为安全管理的责任书》，建立了关闭矿井、矿点和私采滥挖易发点的档案，健全了打击私采滥挖长效机制，有效遏制了全镇违法、非法采矿行为的出现，杜绝了不安全事故的发生，维护了社会安定、和谐，达到了采矿秩序综合治理根本好转。

三、乘“安全生产月”活动东风，营造浓厚的安全生产氛围

“安全生产月”活动期间，非煤安监站按照阳企发[2007]30号《“安全生产月”活动实施方案》文件精神，严格要求，具体实施，紧紧围绕“综合治理，保障平安”的活动主题，结合各企业的实际情况，在全镇非煤企业展开了各种形式不同的安全活动。

一是抓住主题，全面开展。在280多个企业中开展安全生产宣传教育活动，利用会议、标语、宣传车等形式广泛宣传安全生产的重要意义，发放宣传单18000多份，向广大职工宣传安全政策法规，普及安全知识，传播安全文化，大造宣传声势，营造浓厚的安全生产氛围，同时要求各企业在生产厂区、井口、工作场所悬挂温馨提示牌，开通举报电话，接受群众监督，对非法、不安全生产形势形成高压态势，筑起安全生产铜墙铁壁。

二是组织开展了宣誓词为：为了珍爱生命，为了家庭幸福，为了企业发展，从自身做起，从细微做起，牢记安全责任，牢记亲人嘱托，严守安全规章，严守操作规程，坚决杜绝“三违”，坚决做到不安全不生产，为营造和谐文明的安全生产环境做贡献的“万人安全生产宣誓活动”。6月10日，非煤安监站组织以留昌洗沙厂为安全生产宣誓主会场，南关、东关、西关、水村、鸣凤、北安阳等为分会场的所有非煤企业参加的3万多人次的宣誓大会，强调了“坚持安全第一，牢记安全为主，一切为了安全，一切服务安全”的安全意识，牢固树立了“如临深渊，如履薄冰”的安全理念，建立健全了“由镇政府统一领导，相关部门共同参与的”联合执法机制，号召大家为建设安全ＸＸ贡献各自的力量。

三是“安全活动月”中，通过宣传学习各种法律法规和各项操作规程，组织所有的高危企业来一次“回头看”，进行了一次“对照标准找差距，围绕不足抓落实”行动，全面开展自查自纠，发现工作中存在的问题和不足，及时进行补充、修改、完善，对于存在的隐患和管理不善等问题，企业主要领导亲自挂帅，重拳出击，彻底根治，全面提升了我镇安全生产管理水平。

四是“安全活动月”中开展一次全员职工安全培训。6月1日至6月10日为全企业职工安全培训活动日。各包片安监员亲临一线，企业负责人亲自挂帅，认真组织，使这次全员安全培训搞得扎实有效，取得了明显效果，使全员职工真正提高了安全意识、安全技能及自身保安能力。

四、关注农民工生存环境，整治规范全镇劳动力市场

众所周知，我省洪洞县一黑砖厂发生的严重侵害农民工合法权益事件，受到社会各界的广泛关注，引起了党中央、国务院主要领导的高度重视，并做出重要批示，省、市、县相继召开紧急电视、电话会议。为了认真贯彻落实各级党委、政府及有关部门会议和文件精神，ＸＸ镇成立了以郭景文镇长为组长，李敏杰副镇长为常务副组长，各片片长为副组长，非煤安监站全体人员参加的劳动用工专项大检查领导组。

非煤安监站根据阳政办发（2007）51号、凤政发（2007）74号文件《关于认真开展整治非法劳动用工和打击“黑砖窑”专项行动的通知》的精神和要求，明确了对以砖瓦厂为重点的采石厂、建筑队、陶瓷企业、商铺、饭店、洗浴等行业进行劳动用工专项大排查的范围，确定了以检查各企业是否存在雇用童工、未成年工的现象；检查企业是否证照齐全、合法经营；检查外地民工持身份证和办理暂住证的情况；检查企业和农民工是否签订有合法的劳动合同，并经劳动部门鉴证、备案；检查企业是否严格按照《劳动法》规定，执行工作时间和按时支付工人工资；检查企业是否存在虐待打骂农民工及强迫劳动、限制人身自由的违法问题；检查农民工食宿环境是否符合山西省有关规定等有关保障农民工合法权益为重点的十项专项整治内容。非煤安监站对下属的37个企业（其中：13个砖厂、2个免烧砖厂、8个采石厂、5个河沙厂、4个建筑单位、5个危化企业）进行了整治非法劳动用工和打击“黑砖窑”专项行动的大排查，摸清37个企业共有从业人员1794人，女工人数为353人，占职工总数的19.68%；外来农民工人数为434人，占职工总数24.2%。重点排查对象15个砖瓦窑的职工总数为328人，女工人数为115人，占职工总数的35.06%；外来农民工人数为191人，占职工总数的58.23%；外来人员持暂住证、身份证人数为82人，持证率仅达到42.93%。

为了使此项工作能够圆满完成，非煤安监站先后召开专门会议6次，调集精兵强将，对13个砖厂进行了深入、细致的摸底调查，对13个砖厂的劳动用工的来源与范围、年龄结构、劳动合同签订、劳动合同鉴证、劳动合同备案、农民工劳动住宿条件、农民工工资支付等情况进行了全面的了解和掌握。在检查过程中，非煤安监站采取“发现一处，查处一处；发现一例，整治一例”的果断措施，分别下达了限期整改通知书12份，停产整治通知书3份，关闭违法生产企业4个。通过历时3个月的时间，整治非法劳动用工和打击“黑砖窑”专项行动取得了阶段性的成果，健全了各企业《安全生产责任制》、《各工种岗位责任制》、《劳动保护制度》、《暂住人口管理制度》、《工会会员管理制度》、《招用工和用工备案制度》、《劳动合同管理制度》、《工作时间与休息休假制度》、《女职工保护制度》、《工资支付制度》、《农民工住宿基本标准》、《农民工食堂基本标准》、《预防各类灾害计划、处理措施及危险源控制》、《应急救援预案》等一系列的规章制度，规范了各企业的劳动用工，使监管的从业人员为1794人的37个企业，劳动合同签订人数提高为1762人，劳动合同签订率达到98.22%；劳动合同鉴证人数为1762人，劳动合同鉴证率达到98.22%；用工备案人数为1667人，备案率达到92.92%。重点排查对象从业人员为328人的15个砖瓦窑，外来人员持暂住证、身份证人数由82人提高为191人，持证率达到100%；劳动合同签订人数为328人，劳动合同签订率达到100%；劳动合同鉴证人数为328人，劳动合同鉴证率达到100%；劳动合同备案人数为328人，备案率也达到100%；一厂一档建档率也达到100%。

通过整治非法用工和打击“黑砖窑”专项行动，推动企业建立了以《劳动法》为依据，规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，保障了职工的合法权益，促进了中小企业、民营企业持续稳步健康发展。

五、筑隐患排查大堤，防安全堤坝垮蹋

根据省政府5月19日召开的全省煤矿安全隐患排查治理专项行动电视电话会议的安排部署和晋政发（2007）12号文件，市、县两级政府《关于开展煤矿安全隐患排查治理专项行动实施方案》，凤政发（2007）62号《关于开展煤矿企业、高危行业安全隐患排查治理的方案》，非煤安监站在镇政府专项行动领导组的领导下，及时成立了安全隐患排查治理领导组，制定了隐患排查治理方案，认真组织开展了对非煤矿山、危化企业、建筑企业等高危行业的专项检查。实行安监人员包片包厂制度，形成纵向到底、横向到边的安全隐患排查网络。在隐患排查过程中，非煤安监站组织专门技术人员，对安全生产系统的各个环节全面开展隐患排查，认真进行自查自纠，并实行日查、日报，专人盯守落实制度。各企业每天排查治理的安全隐患和自查自纠发现的问题，经企业负责人签字后，于当天下午6时前，必须反馈到专项行动领导组，领导组第二天派专人盯守、落实、督办，确保了隐患排查不走过场，不留死角。共排查治理安全隐患500余条，下达整改指令书40多份，安全卡片60余份，对两个无证企业（尹庄砖厂、梁沟小培砖厂）实施了彻底关闭，对两个一证两条生产线的企业（前贯沟砖厂、砖窑沟砖厂）进行了停产整顿，对2个存在超经营范围和证件到期的鑫磊建材厂、福龙采石厂，分别采取了整治、关闭并报主管局给予下达停电、停供火工品等一系列有效措施。同时对其他各非煤矿山企业查出的不安全生产隐患，从思想上高度重视，行动上坚决整改和落实，把隐患消灭在萌芽状态，确保全企业安全生产平稳运行。

六、从基层基础着手，认真开展“三创”活动

根据阳政办发（2007）34号《转发市政府办公厅关于在全市开展安全生产“三创”活动的通知的通知》文件精神，ＸＸ镇为了更好地落实科学发展观，巩固近年来取得的安全生产成果，建设平安ＸＸ、和谐ＸＸ，实现ＸＸ经济又好又快发展，在全镇开展创建安全生产管理标准化企业、安全生产管理规范化村（单位）、安全生产无事故镇的“三创”活动，争创全市“安全管理规范镇，实现安全生产平安年”。

非煤安监站根据镇党委、镇政府对全镇开展“三创”工作活动的要求，建立有效的安全管理网络，夯实安全基础，强化安全责任。在全镇非煤企业中努力开展和落实企业“三创”活动，创建安全生产管理标准化企业，坚决克服“三种倾向”（工作上自满、思想上麻痹、管理上松懈），夯实“三基”（基层、基础、基本素质），强调“三无”（无三违、无隐患、无伤亡），达到“四提高”（企业领导安全意识明显提高、企业安全管理水平明显提高、从业人员安全素质明显提高、依法监管水平明显提高），抓好“五个突出”（突出责任主体建设、突出监管网络建设、突出基层基础建设、突出安全文化建设、突出保障体系建设），针对ＸＸ镇非煤企业点多面广、行业繁多的特点，为了保证对各企业的监督监管，在全镇57个行政村设立村级安监室，并配备相应的专（兼）职安监室负责人和监督检查员。负责对辖区内所属企业的安全生产活动情况进行自查、自纠，逐条逐项自整、自改，为了使新成立的村级安监室能够尽快地进入工作角色，非煤安监站帮助各村安监室制定了《安监室负责人安全生产职责》、《安全员岗位责任制》、《安全员职责》、《安全生产检查制度》、《伤亡事故报告处理制度》、《重大隐患报告制度及隐患整改责任制度》、《安全教育培训制度》、《安全生产会议制度》、《职业安全卫生管理制度》、《劳动防护用品管理制度》等一系列制度，设计了《安全生产监督检查整改通知书》、《非煤企业统计摸底一览表》、《企业安全检查卡片》、《企业登记表》。截止12月底，共有30多个村设置了标准的村级安监室，推动了“三创”活动的深入开展。

根据全镇地广人多、行业繁杂的特点，为了使全镇的安全工作出现重大险情时，遇事有条不紊，能够快速反应和处理紧急情况，非煤安监站为全镇各主要行业制订了出现险情时的应急救援预案，完善了应急救援体系建设工作。一是进一步拓展和完善了安全生产管理组织网络，确保安全生产信息畅通；二是补充和修订了《ＸＸ镇非煤企业防洪抢险应急救援预案》、《ＸＸ镇非煤矿山企业重大事故应急救援预案》、《ＸＸ镇危险化学品特大安全事故应急救援预案》、《ＸＸ镇公共聚集场所突发事件应急救援预案》、《ＸＸ镇特种设备重大事故应急救援预案》；三是加大了企业应急救援体系工作的指导力度，我们通过会议、通知和文件等渠道，督促企业建立健全单位应急救援预案，加强对应急救援预案的修订和演练。使我们的安全生产管理工作做到机构健全，监管到位；制度健全，执行到位；秩序规范，责任明确；安全生产质量标准化建设活动有声有色，效果显著。

七、强调日常监管工作质量，严把日常监管各个关口

全镇非煤企业安全生产能否实现全年安全无事故，日常监管的力度、深度、强度、广度和思想上的重视程度的好与坏起着关键的作用。非煤安监站为了使每一位监管人员对日常监管工作的力度、深度、强度、广度和思想的重视程度认识到位，对全镇的26个非煤矿山企业、5个危化企业、4个建筑企业分东片区、西片区、南片区三片进行管理，对每一位安监员所包责任区进行了明确划分，要求每位安监员在自己的职责范围内，必须事务俱细，种好自己的责任田。在监督检查过程中，要求非煤矿山企业要严格按照上级有关部门批准的开采方式进行生产，露天开采的要严格执行省露天开采标准，遵循“采剥并举，剥离先行”的原则，由上而下分台阶开采，地下开采的要严格执行省非金属地下开采安全规程，认真开展反“三违”活动；危化企业（含加油站）要严格按国家有关规定和行业标准进行认真管理，工作人员要做到操作、作业规范，爱岗负责；建筑企业要重点盯防各项目部一线和现场的安全生产管理，施工现场配备专职安全人员，严格按照安全技术操作规程进行作业，坚持安全检查制度；各烟花爆竹经营商要加强对产品的存放、保管的安全管理，进货渠道必须正规，与公众场所间隔距离、产品堆放必须符合标准要求，防火防爆设施、库房的安全设施、消防器材及设施必须完好有效。

非煤安监站全年下厂人次达781人次，共下达安全监察（检查）卡片262份，非煤矿山安全生产监督检查整改通知书35份，共排查隐患1000余条，全部按照“三定”（定人员、定时间、定措施）原则整改落实到位，有效地控制了不安全因素的产生，全方位的落实了安全知识教育和安全技能培训，规范了民用爆炸物品的运输、保管、发放、领用和清退管理，提高了各企业的安全生产系数。

非煤安监站一方面抓好日常监管安全工作，另一方面周密布署元旦、春节、“两会”、“五一”、“十一”、“十七大”期间的安全生产工作，针对不同时间，制定具体的实施方案，专门下发做好重大节日、重大活动和重要时期安全生产工作的通知，落实安全生产检查、隐患跟踪整改等工作方案，确保了日常、重大节日、重大活动、重要时期的安全稳定。

八、重视质监工作，确保食品质量和特种设备的安全

根据阳政办发（2007）8号《关于成立基层质量技术监督工作站的意见》，ＸＸ镇人民政府为了加强对全镇范围内食品质量和特种设备的监管力度，确保农资产品质量安全和特种设备的使用安全，维护人民群众的切身利益，下发了凤政发（2007）59号《关于成立ＸＸ镇质量技术监督站的意见》，成立了ＸＸ镇质量技术监督站（和非煤安监站是一套人马，两块牌子）。

为了使质监工作站工作顺利开展，使质监工作站职能的协调配合职责、综合服务职责、监督管理职责履行到位，做到职责明确，规范运行，建立健全了《安全例会制度》、《工作报告制度》、《安全承诺和管理制度》、《安全巡查制度》等一系列相关制度和《质监工作联络员职责》、《特种设备安全协管员职责》、《食品质量安全协管员职责》，建立了ＸＸ质监工作站监管网络。组织食品质量协管员、特种设备协管员、质监工作联络员对辖区内的食品生产加工企业（包括白酒、化妆品等食品）和特种设备使用单位进行全面摸底登记，并将调查摸底结果录入电子档案，填写《特种设备摸底登记表》、《食品生产加工企业摸底登记表》，按照巡查工作的各项要求，同食品加工企业签订了《质量安全目标责任书》、《质量安全承诺书》，同特种设备使用单位签订了《特种设备安全目标责任书》、《特种设备安全承诺书》，全面开展了食品生产加工企业和特种设备使用单位的巡查工作，认真填写巡查记录。

为了认真贯彻落实国务院《关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》、阳政办发（2007）120号《关于印发ＡＡ县产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》精神，切实解决当前产品质量和食品安全存在的突出问题，维护广大人民群众的生命财产安全。ＸＸ镇以凤政发（2007）139号文件将阳政办发（2007）120号转发至各村、各单位，召开了专题会议，成立了专项整治领导组。ＸＸ质监工作站先后组织食品质量协管员对我镇所属的20个重点食品生产加工企业（面包、月饼加工业9个，豆制品加工业3个，肉制品加工业3个，蒸食铺2个，饮料生产业1个，其它企业2个）进行了全面的检查，对食品生产加工小作坊添加物质使用情况进行了登记备案。在检查过程中，对查出无证的5个企业（ＡＡ劲泽食品厂、小桂食品加工铺、延国顺食品加工铺、ＡＡ玉民蛋糕房、ＡＡ西关小民蒸食铺），现场下达了停产通知书，要求其立即停止一切生产经营活动；对查出证照不全的企业（19个企业没有《生产许可证》，19个企业没有企业代码，8个企业没有《卫生许可证》，7个企业没有《营业执照》），给予下达了限期整改、限期办理各种证件的整改通知书；对查出计量器具、特种设备无备案无检定的企业，责令其限期到有关部门办理相关手续；对卫生环境差的企业，要求其立即着专人负责抓好环境卫生，达到卫生要求标准；对生产工作人员工作服、工作帽穿戴率达不到100%的企业，要求所有工作人员，必须持证上岗，穿工作服，戴工作帽，确保生产环节中的卫生；对标注日期与实际日期不符的企业，立即下达了停止一切生产经营活动的整改通知书。通过一年质监工作站的狠抓整改，完善了食品生产加工企业普查建档制度、监管检查制度、巡查日报等一系列制度，确保了日常监管工作到位，使产品质量和食品安全整治工作真正达到了实效。

特种设备的安全工作也是质监站工作的一项主要内容，为了确保特种设备安全运行，质监工作站组织特种设备协管员，邀请质监局专业人事参加，对全镇范围内的27台生产生活用蒸汽锅炉从安全领导机构、设备注册登记情况、设备及安全附件检验情况、司炉工持证上岗情况、安全生产制度执行情况、逐日运行记录登记情况、警示标志设立情况等九个方面进行全面安全大检查。对存在安全管理制度没按规定上墙，司炉工脱岗，一些设备及安全附件没有及时检验，存在滴、漏现象的使用单位，下达了限期整改通知书，责令其整改，对两家无牌无证蒸汽锅炉使用单位（金龙洗浴中心、国祥免烧砖厂）下达了立即停止使用整改通知书，有效保证了全镇蒸汽锅炉的安全运行。

一年以来，虽说我们在工作上取得了一定的成果，同时也存在一些不容忽视的问题：

1、在监管队伍建设方面：部分监管人员文化素质太低，不能够独挡一面工作，使之出现关键时刻掉链子的现象。

2、监管范围太广，一般性质的非煤企业监管不到位，工作上出现顾此失彼的现象。

3、质监工作站、非煤安监站是一套人马，两块牌子，同时兼管着全镇的劳务监管以及环保方面的各种事项。各项工作都是技术性、权威性很强的工作，工作人员都是兼职人员，从人力、物力、财力上很难适应工作的要求。

根据以上存在问题，我们在新的一年里要采取以下措施：

1、努力提升监管队伍的文化素质、思想素质、业务素质的建设，力争使每一位监管人员的综合素质能够达到全镇安全生产监管工作发展的需要。

2、努力协调全镇安全生产监督检查的平衡，突出“重点企业，重点监管；重点行业，重点检查”，一般企业，要责成村级安监室在不降低监督标准的情况下进行监管，做到安全监管不留死角。

3、努力争取各专业主管部门对非煤安监站的各项工作的支持，利用各专业主管部门的专业特点，科学制定各种安全监督检查计划，完善各种监督检查机制，妥善解决工作中出现的各种情况。

第二篇：非煤矿山安全监管概述

非煤矿山安全监管概述 全省非煤矿山基本情况

非煤矿山安全监管的总体要求 露天矿山开采技术要求 地下矿山开采技术要求 尾矿库安全知识

非煤矿山基本情况

截至2009年底，全省共有非煤矿山4472家，按开采方式分，地下矿山266家，露天矿山3780家，其他矿山426家；按矿种分，金矿82家，铁矿103家，石膏矿38家，粘土矿63家，建筑石料用灰岩1833家，花岗岩矿890家，砖瓦粘土矿924家，其他矿山539家；按规模分，大、中小、型矿山分别为105家、297家、4070家，大、中、小型矿山分别占非煤矿山总数的2.36%、6.65%和90.99%。全省尾矿库及选厂253家，按库容分，三等库10座、四等库37座、五等库206座。

非煤矿山的主要特点

一是数量较多，在全国排第5位；

二是规模小，小型矿山占非煤矿山总数的90.99%；

三是基础较差，特别是小型矿山因安全投入不足、技术力量薄弱等因素，安全基础比较薄弱；

四是人员素质较低，非煤矿山从业人员中农民工占有一半以上的比例，农民工流动性大、文化水平低、安全意识差、缺乏基本的安全知识和自我保护能力；

五是济南、烟台、潍坊、莱芜等地区矿山文地质条件复杂，泰安地区石膏矿山富含硫化氢气体，开采难度较大；

六是随着国家经济发展对能源需求的增加，企业加大了勘探开发的力度，使安全生产的风险进一步加大。

存在的主要问题

非煤矿山安全生产基层基础比较薄弱。全省占总数90.99%的小型矿山安全生产保障能力较差，安全装备普及率低，本质安全化程度较低。企业安全管理薄弱，安全投入普遍不足，技术力量严重不足，员工整体素质较差，安全生产主体责任不落实或落实不到位的现象还比较普遍。县乡两级安全监管部门工作经费不足、办公条件较差，监管队伍建设缓慢、滞后，监管能力尚不适应工作需要。

非煤矿山安全生产机制建设滞后。安全生产投入机制不健全，各级政府财政预算尚未建立安全专项资金，不能确保对安全生产的投入，企业对安全生产费用的提取、隐患治理费用的使用存在不及时、不到位等问题。政府对项目审批的程序、企业的应急演练等事故防控机制不完善。安全生产问责、考核、奖惩等制度缺乏科学性和合理性。

非煤矿山安全法制建设工作不适应形势要求。首先是立法工作滞后，《矿山安全法》自1992年颁布以来，我国社会经济发展变化巨大，该法已严重不适应实际工作需要，非煤矿山安全技术标准缺失、修订不及时、标准体系不完善。不能充分发挥科技在安全生产中的作用。各级政府对非煤矿山的安全生产科研投入少，一些亟待解决的重大基础理论和关键性技术研究, 未能纳入相关科技计划。安全工程技术实验与研发基地和重点安全检测检验基地建设滞后，非煤矿山安全科技成果和推广平台没有形成。先进适用技术的推广应用不够，技术支撑机构和专家队伍建设不能满足支撑的需要，技术保障能力较差。

面临的形势与挑战

省委、省政府历来高度重视安全生产工作，确立了安全发展理念，安全生产法律法规逐步健全，为政府监管工作提供了有力保障。当前，全社会高度关注安全生产，形成了良好的舆论氛围，促使企业重视安全生产管理，随着经济社会的发展，有色金属等采矿业集中度不断提高，有利于安全生产管理经验的积累和安全生产管理水平的提高，这些有利因素为非煤矿山安全生产工作带来了难得的发展机遇。但是，非煤矿山领域安全生产也面临着严峻形势与挑战。

随着经济社会的发展，以人为本的思想已经深入人心，时代对非煤矿山安全生产提出了更高的要求，遏制重特大事故的发生，降低事故总量是社会高度关注的热点问题。

 “十二五”期间是我国经济社会发展的关键时期，非煤矿产资源需求快速增长，同时受国际矿业垄断企业对我国短缺的金属矿产品进口价格控制的影响，我国将加大非煤矿产资源的开发与利用，非煤矿山产业增长势头强劲，加大了非煤矿山安全生产压力。

当前非煤矿山因规模小、投入不足致使安全生产保障能力差、安全管理薄弱、企业人员安全素质低、安全生产机制建设落后、法制和标准建设不能适应形势要求等许多问题在短时期内尚不能得到根本转变，将继续制约非煤矿山的安全生产。

非煤矿山安全监管的总体要求 主要包括：安全管理制度；安全机构、人员；安全教育、培训；“三同时”、“四新”；安全投入；设备、设施；应急预案及救援；作业时间；安全评价；其他。安全管理制度

国务院安委办[2010]17号文件：健全完善企业安全生产责任制和各项规章制度。非煤矿山企业要建立健全以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制。在此基础上，要健全完善安全目标管理、矿领导下井带班、安全例会、安全检查、安全教育培训、生产技术管理、机电设备管理、劳动管理、安全费用提取与使用、重大危险源监控、安全生产隐患排查治理、安全技术措施审批、劳动防护用品管理、职业危害预防、生产安全事故报告和应急管理、安全生产奖惩、安全生产档案管理等制度，以及各类安全技术规程。

《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2006 安全生产责任制，所有安全管理制度的核心。安全考评奖惩制度

安全技术措施计划制度： 劳动防护用品管理制度： 安全检查制度：

安全教育、培训制度： 伤亡事故统计报告制度： 事故应急救援管理制度： 危险物品、场所管理制度； 值班制和交接班制；

地下矿山出入井登记和检查制度： 特种设备管理制度： 其他制度

安全机构、人员

设臵安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员： 专门负责安全生产管理的独立部门； 满足安全生产管理工作的实际需要。对专职安全生产管理人员的要求： 文化素质：不低于中等专业学历；

安全素质：具备必要的专业知识、专业技能和工作经验； 身体素质：能适应现场工作。

国务院安委办[2010]17号文件规定：地下矿山专职安全管理人员不少于3人，露天矿山不少于2人，小型露天采石场不少于1人，每班必须确保有专（兼）职安全员在岗。

安全教育培训

矿山职工：未经安全生产教育和培训合格的，不应上岗作业；每年至少接受20h的在职安全教育 ；

矿长：依法培训合格，取得安全任职资格证书；

新职工：地下矿的不少于72h，考试合格后由老工人带4个月，考核合格后才能独立工作；露天矿的不少于40h，考试合格后才能独立工作；

“四新”人员：应对新工艺、新技术、新设备、新材料的有关人员进行专门培训 ； 调换工作岗位或离岗3个月以上重新上岗的。

三同时和四新 “三同时”：新建、改建、扩建工程的安全设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安监部门实施“三同时”职责：省政府213号令和[2009]81号文件，主要包括安全设立审查，安全设施设计审查和竣工验收。 “四新”：试验涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料，应经过论证、安全性能检验和鉴定，并制定可靠的安全措施。

安全投入

财政部和国家总局财企[2006]478号 规定，第六条 矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：

（一）石油，每吨原油17元；

（二）天然气，每千立方米原气5元；

（三）金属矿山，其中露天矿山每吨4元，井下矿山每吨8元；

（四）核工业矿山，每吨22元；

（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元，井下矿山每吨（立方米）2元；

（六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0.5元。

设备设施

安全标志：要害岗位、重要设备和设施及危险区域设臵相应的、符合GB14161要求的安全警示标志。

安全警示标志应明显，便于为作业人员及社会公众所识别。如果是灯光标志，需要其明亮显眼；如果是文字图形标志，则要求其明确易懂。GB14161-1993《矿山安全标志》对标志的中文名称、对应的国家标准代码、图形符号、颜色等作出了相应规定。

重大危险源 压力管道

符合下列条件之一的压力管道： （1）长输管道

① 输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6 MPa的管道； ② 输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200 km且管道公称直径≥300 mm的管道。

金属非金属地下矿山

符合下列条件之一的矿井： （1）瓦斯矿井；

（2）水文地质条件复杂的矿井； （3）有自燃发火危险的矿井； （4）有冲击地压危险的矿井。尾矿库

全库容≥100万m3或者坝高≥30 m的尾矿库。

应急预案及救援

应急预案：针对重大危险源，制定应急预案，并根据实际情况对预案及时进行修改。

应急预案的内容包括：危险源的基本情况；应急救援组织机构的构成及职责；应急救援的各项工作制度；应急程序；应急救援方案；应急救援工作图表；应急救援装备七个方面。

预案演练：矿山企业应使每个职工熟悉应急预案，并且每年至少组织一次矿山救灾演习；

应急救援：建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备。生产规模较小不必建立事故应急救援组织的，应指定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订救援协议。救护队实行资质、分级管理。

作业时间

连续24h内，任何作业人员均不应在井下滞留或被强制滞留8h以上（包括上、下井时间），除非：

因事故或突发事件导致滞留时间延长；

作业人员为负责人、水泵工、信号工或紧急维修人员。

一方面，作业时间太长，往往会导致作业人员疲劳作业，易引发人身伤亡事故；另一方面，由于井下作业环境阴暗、潮湿，存在炮烟、粉尘、噪声等有毒有害因素，即使通风系统完好，也难以保证空气质量百分之百符合要求，不适合作业人员长时间在井下停留。

安全评价

安全评价：预评价、现状评价、验收评价。安全条件论证和安全评价：  新、改、扩建工程；

 发生特别重大安全生产事故后；  出现严重影响安全生产情况后；

 停产6 个月以上恢复生产的地下矿山。

其他

作业安全 防火 图纸 资料

第三篇：非煤矿山安全监管工作情况汇报材料

下面，我汇报一下今年以来非煤矿山安全监管情况。

原有非煤矿山企业31家，大部分非煤矿山企业采矿许可证到期，国土资源局注销了7家非煤矿山企业的采矿许可证，新批了市富伟石料厂和市木石镇鑫源石料厂2家采矿许可证。今年4月份，富伟石料厂和鑫源石料厂办理领取了安全生产许可证，实有非煤矿山企业26家。由于环境整治等因素，目前允许生产的采石场共17家，主要集中在木石、官桥、柴胡店和东沙河4个镇境内。其中，木石镇6家，官桥镇2家，柴胡店镇5家，东沙河镇4家。

一、基本情况

今年以来，在市局的正确领导下，我们认真贯彻落实上级关于非煤矿山安全生产工作的一系列安排部署，围绕“六抓六好”的工作思路，不断强化措施，加强监管，确保了非煤矿山行业的安全稳定。

（一）理清全年工作思路。今年，我们确定了非煤矿山行业“六抓六好”的工作思路，即：抓源头管控，把非煤矿山和相关行业行政许可和“三同时”制度落实好；抓基层基础，把非煤矿山和相关行业安全生产条件巩固好；抓日常监管，把非煤矿山和相关行业规范好；抓专项整治，把非煤矿山和相关行业突出问题解决好；抓依法治安，把非煤矿山和相关行业非法违法行为治理好；抓职业卫生，把非煤矿山和相关行业“治脏”行动开展好。

（二）及时贯彻上级指示。4月20日，市局召开全市非煤矿山安全生产工作会议之后，我们认真学习领会会议精神，按照市局要求，结合实际，制定了《市非煤矿山“打非治违抓责任”百日集中整治活动方案》和《市非煤矿山行业安全生产大检查活动的通知》，并于23日在柴胡店镇召开非煤矿山“百日集中整治”现场会，公安治安大队、国土资源局、11个有山镇安监中队和所有非煤矿山企业参加了会议。会议传达学习了市局非煤矿山安全生产工作会议精神，安排部署了非煤矿山打非治违抓责任百日集中整治活动和安全生产大检查活动等近期的重点任务，对做好下一步非煤矿山安全生产工作提出了要求。

（三）多措并举防范事故。一是关口前移抓预防。严格非煤矿山新建企业“三同时”工作，督促企业高起点、高标准、高质量建设，确保不产生新的安全隐患。认真按照省政府213号令和有关制度的要求，积极帮助企业完善软件材料，改善现场条件，严格行政许可初审，及时为市富伟石料厂、市木石镇鑫源石料厂两家新建采石场办理安全生产许可证。二是集中精力查隐患。组织开展春季非煤矿山安全生产专项整治活动，以非煤矿山企业采场工作帮、边坡角、台阶高度为整治重点，全面提高非煤矿山企业的安全生产条件。指导督促各有山镇、市直有关部门加大对非煤矿山及其相关行业日常监管力度，提高检查频次，监督企业做好安全生产工作，强化隐患排查治理，对发现的隐患，做到整改责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，确保隐患整改落实到位。三是监管注重全过程。春节后，我们下发了《关于开展全市非煤矿山复工督查的通知》，周密部署非煤矿山企业复工工作，继续开展了“五个普遍”活动，即：普遍进行一次复工前的调查摸底、普遍进行一次复工前的设备检修、普遍进行一次安全生产隐患自检自查、普遍进行一次职工复工前的安全教育培训、普遍进行一次非煤矿山企业复工检查验收工作。各有山镇安监中队对企业复工进行验收后，我们于3月上旬对全市非煤矿山春节后复工情况进行一次专项督查，确保各采石企业的复工安全。

（四）提高标准规范生产。根据市局工作安排，在非煤矿山和相关行业继续开展标准化创建活动，新增2家非煤矿山企业确保通过五级标准化验收，力争所有规模以上建材行业通过市级及以上标准化验收。春节后，我们及时安排部署了标准化创建工作，收集整理了验收新标准下发给有关镇街部门和企业，指导帮助企业开展标准化建设。同时，加大已通过枣庄市级安全标准化验收企业的动态管理，充分发挥安全标准化对企业安全工作的规范约束作用。

（五）始终做好应急准备。精心组织非煤矿山应急救援工作预防性检查，采用定期检查与随机抽查相结合、全面检查与专项检查相结合、熟悉救援环境与发现消除事故隐患相结合的形式，深入各采石场进行预防性检查，重点检查各类安全隐患、企业职工安全培训和“三违”情况、应急预案制定和应急演练开展情况。对查出的安全隐患，及时通报采石场和镇安监中队，跟踪监督整改。对一些重大的安全隐患，由安监中队、采石场及专业救护队联合商定的安全保障措施和处置方案，限期整改到位。

二、存在问题

虽然我们做了大量工作，但与市局领导的要求相比，与兄弟单位相比还有不少差距。一是企业安全意识仍待提高。个别企业对安全生产重视程度不够，资金投入不到位，隐患排查治理不认真、不细致，职工劳动防护不够规范。二是安全隐患依然存在。企业安全基层基础比较薄弱，安全生产管理不规范，“三违”现象时有发生，安全隐患仍然存在。三是按标准化运行还不自觉。个别企业在通过标准化验收之后，没能按照安全标准规范运

第四篇：非煤矿山安全监管情况汇报12范文

全县非煤矿山安全监管情况汇报

一、基本情况

全县共有非煤矿山企业16家。其中，露天采石企业15家，露天铁矿1家（核准开采规模30万吨/年）。按照乡镇区分：xx镇4家，xx镇5家，xx乡4家，xx镇2家，xx镇1家。15家露天采石企业中，按规模区分：年采剥量3.8万方的4家（花岗岩2家，型材2家），年采剥量10万吨的7家，13万吨的1家（东xx厂），20万吨的1家（xx），115万吨1家（xx），200万吨的1家（xx）。目前，xx长期停产，xx、xx和xx春节后未组织生产，因修路停止生产，其它企业均正常生产。

二、工作情况

(一)强化安全生产许可

全县16家非煤矿山企业，13家为小型露天采石场，占矿山企业总数的81%。从业人员文化素质普遍较低，安全意识不高，在安全生产工作上不会管、管不到位等问题，是目前小型露天采厂场存在的普遍问题。为筑牢安全生产基础，在安全许可上严把硬件设施关。对于新办企业，凡不实行中深孔爆破、机械化开采和二次破碎，或周边距离不符合相关法律法规要求的，一律不予上报申请材料；对于延期换证企业，凡相邻采矿范围最小距离达不到300米的，一律不予上报延期申请。两年来，先后有２家新办企业因硬件设施达不到要求未予办理安全生产许可手续，5家企业因相邻采矿范 围最小距离达不到300米，未予按期延期换证。通过几年来的努力，所有企业均实现了机械化开采和二次破碎，从事一线开采作业的人员，由以前的20人左右，下降至现在的３－5人。有效的降低了接险人数，实现了机械化减人的目的，提高了非煤矿山企业的本质安全度。

（二）抓好重点工作落实

一是三项监管制度落实到位。按照省市要求，在去年组织专家会诊检查的基础上，今年11月初，又聘请第三方服务机构对所有非煤矿山企业开展“专家会诊”检查，共检查企业12家，查处各类问题隐患105项，进一步提高了非煤矿山安全生产条件。二是突出重点环节的管控。以边坡角、车辆运输、破碎作业和配电室管理为重点，督促企业严格落实主体责任和岗位操作责任，要求企业在每次爆破作业后，未对开采面进行专项检查，不得进入现场作业，未对存在的悬石进行处理，不得进入采场作业。指导企业加强车辆管理，严格落实平厢盖布等管控措施，严防因超载引发生产安全事故。三是强化爆破作业环节管理。督促爆破公司严格按照《爆破安全规程》（GB 6722-2014）修订岗位操作规程，进一步完善了工程技术人员、爆破员、安全员和保管员责任制，规范了爆破作业设计和爆前、爆后检查记录等资料，全面提升了爆破公司安全管理水平。同时，督促爆破公司规范作业现场管理，严格控制爆破孔的深度和装药量，凡是爆孔深度超过20米的，一律不予爆破，从源头上解决了超高开采的问 2 题。

（三）深入开展双体系建设

一是4月27日召开了非煤矿山企业两体系建设工作部署会，进一步明确了企业开展风险分析的重点内容，细化了风险预控的方法步骤，规范了两体系建设档案资料的建立及管理。6月15日召开两体系建设工作调度会，听取各乡镇、企业工作进展情况汇报，对两体系建设工作进行了再部署。二是成立了分管局长为组长，科室负责人、安办主任和有关专业技术人员为成员的两体系建设工作推进小组，按照试点先行、以点带面、整体推进的原则，逐一指导、帮扶企业完善制度建设、规范现场安全管理，确保两体系建设工作的有序开展。三是强化对省标杆企业的督促指导。先后两次组织企业有关人员对所有风险进行了系统分析，结合分析结果和自身实际，建立了风险分级标准，制定了风险防控措施，对所有潜在的风险，都分岗位逐一公示。明确了各级岗位、各类人员安全生产风险预控职责，同时，根据安全生产风险分析结果，有针对性的开展好日常隐患排查治理，确保了所有风险在控可控，所有隐患都能得到及时治理，切实解决了企业“想不到、做不到”的问题。9月10日，市局在xx召开了全市露天非煤矿山企业安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设推进会，充分肯定了我县在两体系建设工作上的做法。

（四）深化安全标准化运行。至年初，全县16家矿山企业中，２家完成二级标准化达标创建，14家完成三级标准化达标创建，标准化达标率为100%。标准化工作的重点是达标创建，关键是要按标准化规范，抓好日常运行和持续改进。为此，一是县局每年都组织专家对企业分类指导，指导企业按照新法律法规要求，修订完善规章制度和操作规程，规范各类安全生产档案资料管理，保证国家和省市最新要求能及时贯彻落实到位。二是督促企业严格按要求规范现场管理，全面实现了分台阶开采、中深孔爆破，机械铲装和破碎作业，提升了非煤矿山安全生产科技含量。

（五）全面做好培训教育工作。每年初，都召开春节后复工检查工作和全员教育培训工作部署会，对本非煤企业全员教育培训工作进行了安排部署，要求以乡镇为单位进行集中全员教育培训。由县安监部门牵头，制订了全员教育培训计划，印制了考核试卷，并对非煤矿山行业常用法律法规、文件及标准进行了整理汇总，编印成册，免费发放至所有非煤矿山企业员工手中，保证人手一册。今年6月份，又统一印制了培训试卷，供企业培训使用。通过培训切实提高了员工的安全意识和技术素质；7月份，组织全县非煤矿山企业主要负责人和安全管理人员统一进行了培训，进一步提高了安全管理人员素质。重视加强“红线”警示教育。严格按照上级要求，分县、乡、企业三级逐级开展谈心对话活动，通过组织观看警示教育片、企业作出书面承诺、开展“三反 五防”活动，进一步强化了非煤矿山企业安全生产底线思维和“红线”意识。

三、存在的主要问题

一是部分企业的重视程度不够，持之以恒抓规章制度、安全防范措施落实的韧性不足。

二是从业人员的安全素质不高，企业专业技术人员配备不足，看不懂开采方案设计和图纸，抓不准安全生产工作的重点和关键环节的问题。

三是部分企业规章制度及责任制修订不及时，各类记录不规范，企业负责人和管理人员“不会干、干不好”的问题依然存在。

四、下步工作打算

一是积极引导，督促企业落实好主体责任。切实强化企业法人代表、实际控制人、第一责任者的责任，督促企业健全机制，完善制度，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工，确保安全投入、安全管理、教育培训等措施落实到位，实现安全生产自主管理，有序推进。

二是严格标准，不断加大日常监管力度。坚持从基础环节抓起，将安全风险预分级管控和隐患排查治理双体系建设与日常监管结合起来，加强全员、全方位、全过程的安全风险管控；充分发挥专家的技术支撑作用，定期组织专家开展查隐患活动，切实解决企业专业技术人员匮乏的问题。三是加强培训，切实提高从业人员安全素质。督促企业加大投入，认真抓好安全教育培训工作，着力提高企业安全管理水平，采取集中培训和分散培训的形式，重点对企业负责人、安全管理人员、从业人员进行安全教育培训，不断提高企业管理人员的业务素质和安全意识，杜绝“三违”现象的发生，不断促进企业安全发展。

二〇一六年十二月五日

第五篇：2016非煤矿山安全监管执法工作计划

2016非煤矿山安全监管执法工作计划

为进一步做好永兴县2016年非煤矿山安全监管工作，根据省、市县全生产工作的总体部署，制定2016年非煤矿山安全监管工作计划如下：

一、工作目标

（一）严控各类事故。2016年，继续保持非煤矿山企业生产安全 “零死亡”，继续严格遏制较大事故，坚决杜绝重大事故、特别重大事故的发生。

（二）严格行政许可。严格准入门槛，认真做好申领《安全生产许可证》的非煤矿山企业的安全生产“三同时”审查工作和安全生产行政许可工作，进一步规范非煤矿山企业的安全管理，提升矿山安全条件。

（三）严把制度落实。2016年，对于规章制度落实不到位的非煤矿山企业，要列出清单，提出整改时限，强制一一落实，企业要规范建档，无法按时落实的要建立企业负责人约谈制度。

（四）严抓任务完成。①非煤矿山安全标准化；②非煤矿山生产系统建设；③加强日常监管基础的整治，督促企业建立自我监督、自我监管、自我管理的安全生产管理机制；

— 1 — ④开展打非治违等专项整治工作；⑤加强非煤矿山安全班组长建设；⑥认真做好企业相关人员培训工作；⑦落实领导跟班制度。⑧开展 “打非治违”专项行动；⑨加强非煤矿山“五化建设”。

二、主要工作及措施

（一）非煤矿山标准化建设。全县页岩砖厂全部达到三级标准。

（二）生产系统建设。露天采石场从开采规模上要求不小于10万吨；从安全距离上要求应达到要求；从规范平台开采上要求台阶高度、最终边坡角符合设计及规程要求，2016年露天采石场要全面实现修路上顶，超前剥离，实现在平台上采掘、装载、运输作业。

（三）继续完善和落实非煤矿山企业安全生产责任制。完善安全生产管理制度，加强对外包施工队伍管理，承揽工程的施工队伍相应的资质的审查，做好隐患排查治理工作，对生产经营、建设的地下非煤矿山和使用火工产品的露天非煤矿山进行每月不少于一次的检查。

（四）切实加强对日常安全生产管理基础的整治。督促企业建立起自我约束、自我监督、自我管理的安全生产管理机制，采石场安全监管把好五个环节，做到：一是把好节后复工。在春节后矿山复工前，组织开展安全生产专项检查，— 2 — 督促企业认真做好隐患整改和复产验收，严肃查处未经复产验收合格擅自恢复生产的矿山。二是把控好两会等重要时段的安全监管，适时开展督查、暗访、互查活动。三是把控好汛期安全生产。汛期时段为非煤矿山与尾矿库事故多发时段，是监管工作的重中之重，组织安排汛前检查、除险加固、汛期监控、停产撤人等一系列工作，督促企业落实防排水措施、严格执行“逢大暴雨天气停产撤人”、开展汛期应急救援演练等规定。四是把控好爆破作业环节。会同公安、民爆公司等部门开展爆破作业单位、矿山爆破环节安全检查。督促企业完善爆破程序，严格爆破规程，落实安全措施。五是把控好矿山技术图纸资料更新上报。从今年开始，露天矿山需每年更新向我局提供一次技术图纸资料：（含年末矿山开采现状平面图及剖面图），未能按时提供的，我局将指定相应资质的测绘单位完成技术图纸资料的绘制（相应的费用由企业支付）。计划4月份、7月份、10月份开展安全大检查，督促非煤矿山企业严格落实安全生产隐患排查治理制度，制定对重大隐患实行逐级挂牌督办制度，对查出的各类隐患进行登记，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

（五）每季度至少集中对非煤矿山开展一次大排查、大整治等专项活动。深入组织开展“打非治违”专项整治。加强对停产复工复产验收标准和程序，加强雨季“三防” 工

— 3 — 作。

（六）加强非煤矿山安全生产班组建设。督促企业根据实际情况组织编写班组长安全生产培训教材，加强班组长安全教育培训工作，开展创建优秀班组和优秀班组长活动。

（七）认真做好企业相关人员的培训工作。认真做好非煤矿山企业负责人、安全员、特种工种和全员培训工作。

（八）落实领导跟班制度。进一步加强非煤矿山安全生产长效机制建设，全年落实矿领导跟班制度。

（九）继续开展 “打非治违”专项行动。巩固和扩大“打非治违”专项行动成果，进一步完善工作机制，严格落实“四个一律”要求（即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）。采取对“打非治违”工作不力的予以通报，推动“打非治违”工作真正落实到位。

2016年3月6日

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