建设工程合同未明确约定具体的仲裁委员会的仲裁条款无效

第一篇：建设工程合同未明确约定具体的仲裁委员会的仲裁条款无效

建设工程合同未明确约定具体的仲裁委员会的仲裁条款无效

（本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载）

本案要旨：建设工程合同中双方约定了仲裁条款的，应当明确约定仲裁委员会，仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。

编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。

一、案件来源

海南省第一中级人民法院（2011）海南一中民初字第52号；海南省高级人民法院(2011)琼立一终字第110号

本案例分析撰写过程中，作者为了凸显拟讨论的问题，对案例文字做了必要的删减。如需了解该案例全貌，请阅读该案例判决书原文。

二、基本案情

中铁十二局与中交公司于2007年5月8日签订了《海南省海榆东线海口至琼海段公路改建工程嘉积大桥工程施工合同协议书》。双方约定如果业主或承包人有一方对监理工程师的裁定有异议，或监理工程师收到相关文件后，在约定的期限内没有发出自己的裁定通知，双方就纠纷事项经友好协商或上级调解均未能奏效的情况下，且双方中的一方已就此纠纷事项通知另一方提出要求仲裁意向，则可根据协议书的第67.3款作为合同约定的仲裁协议，同时约定仲裁机构为海南省琼海市经济仲裁委员会。

三、法院审理

一审法院认为：中铁十二局与中交公司于2007年5月8日签订了《海南省海榆东线海口至琼海段公路改建工程嘉积大桥工程施工合同协议书》。双方约定如果业主或承包人有一方对监理工程师的裁定有异议，或监理工程师收到相关文件后，在约定的期限内没有发出自己的裁定通知，双方就纠纷事项经友好协商或上级调解均未能奏效的情况下，且双方中的一方已就此纠纷事项通知另一方提出要求仲裁意向，则可根据协议书的第67.3款作为合同约定的仲裁协议，同时约定仲裁机构为海南省琼海市经济仲裁委员会。由于海南省琼海市经济仲裁委员会不存在，琼海市又没有其他的仲裁机构，当事人之间对此也不能达成补充协议，根据《中华人民共和国仲裁法》第十八条即“仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效”，故本案所涉

仲裁条款应确认无效。因此，中铁十二局向海南一中院提起民事诉讼符合法律规定。中交公司对本案的管辖权异议，理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第三十八条、第一百四十条的规定，裁定驳回中交公司对本案管辖权提出的异议。

二审法院认为：本案的焦点问题是双方当事人签订的《海南省海榆东线海口至琼海段公路改建工程嘉积大桥工程施工合同协议书》涉及仲裁条款的约定是否有效，对此问题，该协议约定，如果业主或承包人有一方对监理工程师的裁定有异议，或监理工程师收到相关文件后，在约定的期限内没有发出自己的裁定通知，双方就纠纷事项经友好协商或上级调解均未能奏效的情况下，且双方中的一方已就此纠纷事项通知另一方提出要求仲裁意向，则可根据协议书的第67.3款作为合同约定的仲裁协议，同时约定仲裁机构为海南省琼海市经济仲裁委员会。由于海南省琼海市经济仲裁委员会不存在，且该市没有其他仲裁机构，当事人之间也未就此达成补充协议，一审根据《中华人民共和国仲裁法》第十八条规定确认本案所涉的仲裁条款无效正确。至于上诉人上诉认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第六条规定，仲裁协议约定由某地的仲裁机构仲裁且该地仅有一个仲裁机构的，该仲裁机构视为约定的仲裁机构。海口仲裁委员会是海南省唯一的仲裁机构，因此，其应为上诉人与中铁十二局约定的仲裁机构问题，这就涉及到如何正确理解该法条关于“某地的仲裁机构”问题，法院认为，上诉人与中铁十二局约定的仲裁机构是海南省琼海市经济仲裁委员会，双方协议所指的“某地”

显然是指琼海市，而非海南省，琼海市没有仲裁机构，故一审认定事实清楚，适用法律正确，裁定驳回上诉，维持原裁定。

五、与本案及类似案例相关的法规索引

《中华人民共和国仲裁法》

第18条仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》

第六条仲裁协议约定由某地的仲裁机构仲裁且该地仅有一个仲裁机构的，该仲裁机构视为约定的仲裁机构。

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第二篇：建设工程合同约定仲裁条款的应当明确约定仲裁委员会

建设工程合同约定仲裁条款的应当明确约定仲裁委员会

中交公路规划设计院有限公司与中铁十二局集团有限公司建设工程施工合同纠纷上诉案

（本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载）

编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。

一、本案要旨

本案要旨为，建设工程合同中双方约定了仲裁条款的，应当明确约定仲裁委员会，仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。

二、案件来源

海南省第一中级人民法院（2011）海南一中民初字第52号；海南省高级人民法院(2011)琼立一终字第110号

三、基本案情

中铁十二局与中交公司于2007年5月8日签订了《海南省海榆东线海口至琼海段公路改建工程嘉积大桥工程施工合同协议书》。双方约定如果业主或承包人有一方对监理工程师的裁定有异议，或监理工程师收到相关文件后，在约定的期限内没有发出自己的裁定通知，双方就纠纷事项经友好协商或上级调解均未能奏效的情况下，且双方中的一方已就此纠纷事项通知另一方提出要求仲裁意向，则可根据协议书的第67.3款作为合同约定的仲裁协议，同时约定仲裁机构为海南省琼海市经济仲裁委员会。

四、法院审理

一审法院认为：中铁十二局与中交公司于2007年5月8日签订了《海南省海榆东线海口至琼海段公路改建工程嘉积大桥工程施工合同协议书》。双方约定如果业主或承包人有一方对监理工程师的裁定有异议，或监理工程师收到相关文件后，在约定的期限内没有发出自己的裁定通知，双方就纠纷事项经友好协商或上级调解均未能奏效的情况下，且双方中的一方已就此纠纷事项通知另一方提出要求仲裁意向，则可根据协议书的第67.3款作为合同约定的仲裁协议，同时约定仲裁机构为海南省琼海市经济仲裁委员会。由于海南省琼海市经济仲裁委员会不存在，琼海市又没有其他的仲裁机构，当事人之间对此也不能达成补充协议，根据《中华人民共和国仲裁法》第十八条即“仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事

人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效”，故本案所涉仲裁条款应确认无效。因此，中铁十二局向海南一中院提起民事诉讼符合法律规定。中交公司对本案的管辖权异议，理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第三十八条、第一百四十条的规定，裁定驳回中交公司对本案管辖权提出的异议。

二审法院认为：本案的焦点问题是双方当事人签订的《海南省海榆东线海口至琼海段公路改建工程嘉积大桥工程施工合同协议书》涉及仲裁条款的约定是否有效，对此问题，该协议约定，如果业主或承包人有一方对监理工程师的裁定有异议，或监理工程师收到相关文件后，在约定的期限内没有发出自己的裁定通知，双方就纠纷事项经友好协商或上级调解均未能奏效的情况下，且双方中的一方已就此纠纷事项通知另一方提出要求仲裁意向，则可根据协议书的第67.3款作为合同约定的仲裁协议，同时约定仲裁机构为海南省琼海市经济仲裁委员会。由于海南省琼海市经济仲裁委员会不存在，且该市没有其他仲裁机构，当事人之间也未就此达成补充协议，一审根据《中华人民共和国仲裁法》第十八条规定确认本案所涉的仲裁条款无效正确。至于上诉人上诉认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第六条规定，仲裁协议约定由某地的仲裁机构仲裁且该地仅有一个仲裁机构的，该仲裁机构视为约定的仲裁机构。海口仲裁委员会是海南省唯一的仲裁机构，因此，其应为上诉人与中铁十二局约定的仲裁机构问题，这就涉及到如何正确理解该法条关于“某地的仲裁机构”问题，本院认为，上诉人与中铁十二局约定的仲裁机构是海南省琼海市经济仲裁委员会，双方协议所指的“某地”显然是指琼海市，而非海南省，琼海市没有仲裁机构，故一审认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第（一）项、第一百五十四条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

五、与本案及类似案例相关的法规索引

《中华人民共和国仲裁法》

第18条仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》

第六条仲裁协议约定由某地的仲裁机构仲裁且该地仅有一个仲裁机构的，该仲裁机构视为约定的仲裁机构。

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第三篇：建设工程合同招投标后未签订正式合同并备案该中标无效

建设工程合同招投标后未签订正式合同并备案的，该中标无效

（本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载）

案件要旨：必须招投标的建设工程项目，经正式招投标，发放中标通知书后，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，未在规定时间和要求内订立书面协议的，该《中标通知书》不对双方发生法律效力，中标合同不成立，中标无效。

本案争议焦点：本案是商品住宅建设项目，是必须招标的建设工程。被上诉人虽然提供了《中标通知书》，但双方均不能提供招标、投标文件及招投标文件，施工合同在建设行政主管机关备案的相关资料。未按《招标投标法》第四十六条规定的时间和要求订立书面协议，故《中标通知书》未能对双方发生法律效力，中标合同没有成立，中标无效。

编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。

一、案件来源

湖南省益阳市赫山区人民法院于2010年12月23日作出（2010）益赫民一初字第805号，湖南省益阳市中级人民法院(2011)益法民一终字第144号

本案例分析撰写过程中，作者为了凸显拟讨论的问题，对案例文字做了必要的删减。如需了解该案例全貌，请阅读该案例判决书原文。

二、基本案情

2008年8月8日，资华公司向沙市公司发出中标通知书，沙市公司以人民币一亿元的中标价成为资华公司银城壹号国际商务社区建设工程的中标人，并经益阳市招标投标管理办公室备案。2008年10月10日，资华公司（甲方）与沙市公司（乙方）签订‚银城壹号‛建安工程《建筑工程施工合同》，合同对价款的约定为：

1、合同价款暂定金额为人民币捌仟万元整；

2、合同最终价款按本合同第三部分专用条款相关约定计算。双方在合同第三部分专用条款第六条对合同价款约定如下：......12.1本合同价款采用可调价格合同方式确定。......（2）采用可调价格合同，工程预结算计价办法：a、按照中华人民共和国建设部、中华人民共和国财政部联通颁发的建标[2003]206号《关于印发（建筑安装工程费用项目组成）的通知》执行；采用1999年《湖南省建筑工程单位估价表》、1995年《湖南省市政工程单位估价表》、2002年《湖南省统一安装工程基价表》以及省建设厅发表的补充定额及省、市相关配套文件。b、材料设备价格、机械台班费执行益阳市造价管理机构发布的施工同期发布价格（特殊材料设备价格双方协商定价），两方在竣工结算时，如益阳市无同期可参照的文件，则以省发布的益阳市同期价格为准；为发布预算价格或市场价格的，双方根据市场实际情况定价。c、工资标准按益阳市造价管理机构发布的益阳市施工同期的最低工资单位（两方在竣工结束时，如益阳市无同期可参照的文件，则以省发布的益阳市同期价格为准）上加每工日1元。d、工程量根据施工图、设计变更、施工组织设计和现场签证按实际取。e、工程取费费率原则为：根据上述原则计算本工程直接工程费（即人工费、材料费、施工机械使用费的总费用）；上述定额及省、市相关配套文件中有子目的分项工程均列入直接工程费计算范畴。在直接工程费总额的基础上计取8%的综合包干费，[指除基本养老保险金及税金（3.413%）外按文件取费的所有费率费用]。如该项目一次性达到了合格标准，则另加1%的综合包干费，整个工程竣工结算时，乙方让利（各种价差返回）200万元给甲方。f、水电安装工程按2002年《湖南省统一安装工程基价表》以及省建设厅发布的补充定额及省、市相关配套文件，取费费率原则为：不可竞争费费率2.9%（不含基本养老保险金，税前造价为计算基础），施工管理费费率61.67%，利润费率51.33%，综合措施费费率28.93%，税金税率3.413%，其中施工管理费、利润、综合措施费以本工程直接工程费的人工费总额为取费计算基础。g、基本养老保险金由发包人办理施工报建时，向建设主管部门按规定缴纳。12.2 双方约定合同价款的其调整因素：（1）工程获得市级优质工程，发包人奖励承包人现金30万元；工程获得省级优质工程，凡与《湖南省建设工程计价办法》（湘建价[2006]330号）相配套的各类调价文件均适用本合同。13.工程预付款.....。

15、工程款（进度款）支付。双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：（1）裙楼钢筋砼主体结构顶标高以下工程的工程款支付方式：裙楼钢筋砼主体结构封顶14天内支付450万元工程款；承包人完成三栋建筑物（2栋住宅楼、1栋公寓楼）钢筋砼主体结构平均到第十层楼面结构标高后，每月发包人支付完成工程量（指基础工程、地下室工程，裙楼的第一、二、三层钢筋砼主体结构工程等裙楼钢筋砼主体结构封顶完成的所有工程）的20%给承包人，在每月10日前支付完毕（按比例支付90%为限）；（2）裙楼钢筋砼主体结构完成后的后续工程，工程款支付方式：发包人按每层实际已完成工程量的80%支付工程进度款，并在申报后5日内支付完毕；（具体工程量和支付款数额、现场‚三方‛确认签证为准）；（3）承包人承包范围完成后14天内，工程款支付至工程预算总造价的90%；（4）单位工程办理完工程竣工结算后28天内，工程款支付至单位工程结算总造价的97%，预留3%作为工程质量保修金，单位工程质量在一年内符合合同约定，则一年质量保修期满后14天内返还预留质量保修金余额的50%，二年质量保修期满后14天内结清剩余的预留质量保修金。承包人严格按本工程《工程质量保修书》（详见附件3）的要求履行保修义务。……。合同签订后即已递交一份至益阳市建设局，益阳市建设工程质量安全监督管理站依据此合同对‚银城壹号‛建设工程项目进行管理。沙市公司在合同签订后即开始为履行施工合同做前期准备工作，自2008年10月17日起陆续与相应建筑材料、设备供应商订立购销合同，与劳务公司订立劳务分包合同，并于2009年4月6日开始进行桩基工程施工。2009年6月1日，资华公司作出《关于‚银城壹号‛施工合同中理解上出现分歧双方不能达成共识，要求中止合同，停工清算的函告》并送达沙市公司。2009年6月25日，资华公司（甲方）与沙市公司（乙方）签订‚银城壹号‛建安工程工程造价补充协议，该协议就工程造价结算方法约定如下：

一、原《‚银城壹号‛建筑施工合同》第三部分第六条12.1.（2）条中b、c、d、e款修改为：工程量按实计算，根据施工图、设计变更和现场签证等文件按实计取。结算依据按湖南省建设厅[2002]578号文件一类工程，（并附578号文件内容双方签字盖章）为准。工程造价按上述原则计算后优惠24.75%，整个工程竣工结算时，乙方让利200万元给甲方。

二、本工程造价=[定额直接费+综合措施费(5.4%)+计算措施费+施工管理费(12%)+利润（9%）+规费（2.24%）+安全文明措施费（0.98%）+人工材料机械价差调整-优惠+税金（3.413%）]-200万元。注：

1、优惠=（定额直接费+综合措施费+技术措施费+施工管理费+利润+人工材料机械价差+协商项目）×优惠费率（24.75%）。其中人工工作按45元/工日硬性计算（即：人工工资调差部分，45元/工日与22元/工日的价差部分不再增补不再下浮）。

2、价格调节基金不计。

3、遵照国家有关强制性规定，如安全文明措施费等，按以上双方确定的方法取费后，凡与政策有差额部分，均由乙方在造价中自行增补，甲方不再承担政策性经济责任。

三、原合同《‚银城壹号‛建筑施工合同》中的其他有关工程造价与本协议为准。

四、本工程工程造价确认办法：工程完工后，由乙方办理竣工结算资料和结算书（分部分项结算和竣工总结算必须按实际施工进度办理），交甲方内审部门核对，表示确认或提出修改意见，并有甲、乙双方公平公正对审后出具最终确认意见；或由甲方委托有资质的工程造价管理自行机构对乙方提交的工程结算书进行审计确认。审减金额超过乙方送审金额5%的部分的审计费用，有乙方承担，甲方在办理结算时做相应扣除。

五、工程款支付。工程款前期支付调整为：

1、桩基础竣工后，甲方在6月底支付工程款100万元，7月底支付工程款100万元。桩基础验收后，乙方办理分部结算交甲方审定。余款按原合同条款支付。

2、裙楼完成二楼后10日内甲方支付工程款100万元。

3、裙楼封顶后14日内甲方支付工程款550万元。

4、其他支付办法按原合同规定执行。

六、原施工合同中有关工程结算的其他规定（奖惩等）与本补充协议同步执行。

沙市公司将双方签订的建筑工程施工合同递交至益阳市建设局报建窗口后，由报建窗口转到益阳市建设工程质量安全监督管理站，因益阳市建设局部门内部原因未对该合同办理备案手续，但实际依据该合同对‚银城壹号‛国际商务社区项目工程发放了施工许可证，且对该合同作为对此项工程进行建设行政管理的依据。在诉讼过程中，双方均未提供已将双方签订的补充协议报益阳市建设局的证据。

三、法院审理

一审法院认为，本案双方争议的焦点是：

1、原、被告于2008年10月10日签订的建筑工程施工合同是否系根据招投标文件订立的备案合同；

2、原、被告于2009年6月25日签订的‚银城壹号‛建安工程工程造价补充协议的相关条款是否背离了双方所签建筑工程施工合同的实质性内容，是否应该确认无效。根据原告的申请前往益阳市建设局调取原、被告签订的‚银城壹号‛国际商务社区建筑工程施工合同，并根据该局报建窗口工作人员的指示从益阳市建设工程质量安全监督管理站取得该份合同。经核对，该份合同与原、被告提供的‚银城壹号‛国际商务社区建筑工程施工合同内容一致。益阳市建设局作为建设行政主管部门，负有对所辖区域内建设工程施工合同进行备案管理的职责，虽未按有关规定对‚银城壹号‛国际商务社区建筑工程施工合同办理正式备案手续，但依据该合同颁发了施工许可证，且在实际操作中已经该合同对‚银城壹号‛国际商务社区建设工程项目履行行政管理职责，参照《湖南省建设工程施工合同备案管理实施细则》第四条之规定，施工合同备案是办理施工许可的前臵条件。据此，‚银城壹号‛国际商务社区建筑工程施工合同应视为已备案合同。就建设工程施工合同而言，合同的实质性内容主要包括工程价款、工程质量、工程期限等与合同双方当事人基本权利义务相关的内容，其中工程价款包括工程款金额、工程款支付方式。从法院庭审查明的事实可以看出，原、被告于2009年6月25日签订的‚银城壹号‛建安工程工程造价补充协议中第四条系对原合同未明确约定的内容予以补充，第五条第4点、第六条的内容与原合同相同，第一、二、三、五（第4点除外）、七条对‚银城壹号‛国际商务社区建筑工程施工合同的第三部分专用条款中第六条合同价款与支付12.1(2)中b、c、d、e点及15.工程款（进度款）支付部分进行了变更，原、被告双方均为提供已将2009年6月25日所签‚银城壹号‛建安工程工程造价补充协议报益阳市建设局补充备案的证据，参照《湖南省建设工程施工合同备案管理实施细则》第十二条之规定，该补充协议不能产生变更原‚银城壹号‛国际商务社区建筑工程施工合同中与工程价款有关内容的法律效力。双方签订的‚银城壹号‛建安工程工程造价补充协议违反了《中华人民共和国招标投标法》第四十六条的规定，在一定程度上扰乱了国家极力维护的建筑市场经济秩序，故对原告要求确认该补充协议中与‚银城壹号‛国际商务社区建筑工程施工合同已确定的工程价款进行变更的相关部分无效的诉讼请求，予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《中华人民共和国招标投标法》第一条、第四十六条之规定，故判决，确认原告湖南沙市建筑工程集体有限公司与被告益阳资华房地产开发有限责任公司于2009年6月25日签订的‚银城壹号‛建安工程工程造价补充协议中的第一、二、三、五（第4点除外）、七条无效。

二审审理查明，讼争工程经过招标、投标程序后，招标部门于2008年8月8日向资华公司及沙市公司发出《中标通知书》，载明建设规模为9万平方米，中标价10000万元。超过一个月之后的2008年10月10日，资华公司与沙市公司签订的《施工合同》，该合同约定的建设规模为8.1877万平方米，合同暂定金额为8000万元。之后，双方均未到建设行政主管理部门办理备案手续。在履约过程中，双方因签证问题而引发对《施工合同》结算条款的争议和分歧，在协商不能一致的情况下，资华公司于2009年6月1日向沙市公司发出‚中止合同，停工清算‛的函告，明确要求沙市公司‚在完成‘银城壹号’项目基础挖孔桩桩身混凝土浇注后，中止合同，停止后续施工，停工商定，清算结帐，避免造成工作的被动和更大损失。‛沙市公司于6日11日收到上述函告后，对其内容未提出异议。后经双方协商一致，于6月25日达成《补充协议》，《补充协议》对《施工合同》中的结算条款和付款条件进行了部分变更。之后，双方均按《施工合同》及《补充协议》履行，资华公司按《补充协议》约定，提前支付了400万元工程款给沙市公司。

二审法院认为：本案是商品住宅建设项目，是必须招标的关系社会公共利益，公共安全的公用事业建设工程。被上诉人虽然提供了《中标通知书》，但双方均不能提供招标、投标文件及招投标文件，施工合同在建设行政主管机关备案的相关资料。《中华人民共和国招标投标法》第四十五条规定,中标通知书对招标人和投标人具有法律效力。同时《中标通知书》上载明的建设规模为9万平方米，中标价10000万元。资华公司与沙市公司于2008年10月10日签订的《施工合同》，该合同约定的建设规模为8.1877万平方米，合同暂定金额为8000万元。第四十六条规定,招投人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。本案中，资华公司与沙市公司均未按《招标投标法》第四十六条规定的时间和要求订立书面协议，故《中标通知书》未能对双方发生法律效力，中标合同没有成立，中标无效。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项的规定，双方于2008年10月10日签订的《施工合同》无效。由于主合同无效，故双方于2009年6月25日签订的《补充协议》亦当然无效。

《中华人民共和国招标投标法》第四十三条,第四十六条规定，投标价格和投标方案是中标合同的实质性内容，对此招标人和投标人均不得改变，且应当在30日内按招投标文件签约。本案中，双方在收到中标通知书60日后签订的《施工合同》与《中标通知书》的实质性内容完全不同（工程规模及合同价款），且本案所涉的招投标文件及《施工合同》并未到建设行政主管部门备案，沙市公司并不能向法庭提供招投标文件与《施工合同》相比较，亦未能提供证据证实上述文件已经备案，一审法院在审理中亦未能在益阳市建设局、招标办找到上述备案文件，因此，上诉人与被上诉人签订《施工合同》及《补充协议》均违反了《招标投标法》第四十六条的规定。双方没有按照《招标投标法》第四十六条的规定在中标通知书发生之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件文件订立书面合同，导致中标无效。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条

（三）项的规定，《施工合同》及《补充协议》均应认定无效。沙市公司起诉和答辩要求确认《补充协议》中约定的工程价款变更部分无效是因《补充协议》严重违背《施工合同》主要内容的理由不能成立，但其要求确认《补充协议》中约定的工程价款变更部分无效的诉讼请求成立，法院予以支持。

综上，原审判决认定事实不清，适用法律不当，实体处理结果不妥，鉴于《补充协议》无效，沙市公司起诉请求确认《补充协议》部分无效成立，法院予以支持。资华公司的上诉提出一审认定事实有误，本案《招标投标法》第四十六条的规定，不符合招标程序，导致一审处理有误的主张不能成立，法院予以支持。但资华公司上诉提出双方在2009年6月25日所签《补充协议》系合法有效的主张，法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第三项和《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《中华人民共和国招标投标法》第四十五条第二款、第四十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款

（三）项之规定，判决：撤销益阳市赫山区人民法院（2010）益赫法民一初字第805号民事判决。确认湖南沙市建筑工程集团有限公司与益阳资华房地产开发有限责任公司于2009年6月25日签订的《银城壹号建安工程造价补充协议》中对2008的10月10日双方签订的《建筑工程施工合同》工程价款进行变更的部分无效。

五、与本案及类似案例有关的法规索引

《中华人民共和国招投标法》

第四十三条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。第四十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》

第一条 建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：

（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；

（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；

（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。《中华人民共和国合同法》

第五十二条有下列情形之一的，合同无效：

（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；

（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；

（三）以合法形式掩盖非法目的；

（四）损害社会公共利益；

（五）违反法律、行政法规的强制性规定。

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第四篇：建设工程合同无效的情形

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建设工程合同无效的情形

 

建设工程合同无效的情形有哪些？建设工程合同属于民事合同，在大范围上应当民法和合同法对行为的有效以及合同有效的认定。此外，针对于工程合同而已，建筑工程企业未取得资质的，合同认定为无效，下面由赢了网小编在本文整理介绍。

《民法通则》第58条规定，下列民事行为无效：

(1)无民事行为能力人实施的；

(2)限制民事行为依法不能独立实施的；

(3)一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的；

(4)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；

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(5)违反法律或者社会公共利益的；

(6)经济合同违反国家指令性计划的；

(7)以合法形式掩盖非法目的的。

《合同法》第52条规定，合同无效的情形有：

(1)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；

(2)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；

(3)以合法形式掩盖非法目的；

(4)损害社会公共利益；

(5)违反法律、行政法规的强制性规定。

这是衡量合同无效的一般意义上的规定，对所有种类的合同均适用。建设工程施工合同是否无效同样适用上述标准。在司法实践中，导致建设工程施工合同无效的原因主要集中在以

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合法形式掩盖非法目的和违反法律、行政法规的强制性规定两方面。

对于建设工程施工合同，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，建设工程施工合同具有下列情形之一，应当根据《合同法》第52条第5项的规定，认定无效：

(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；

(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；

(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。

从上述法律及司法解释的规定来看，建设工程合同是否有效，应该从签约主体(是否有资质)、签约的前提条件(是否需要

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进行招标)、签约的起由(是否存在非法转包、违法分包)等方面进行认定。

在审理案件时，应当首先从上述几个条件人手，一一对照，确定合同的效力，只有正确地认定了合同效力，才能正确地进行下一步的审理。

借款人未按约还贷债权人可提前解约 http://s.yingle.com/y/ht/1132680.html

 对完善我国缔约过失责任制度的建议 http://s.yingle.com/y/ht/1132679.html

 审判实务中确认合同无效应注意的几个问题 http://s.yingle.com/y/ht/1132678.html

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   铁路运输合同 http://s.yingle.com/y/ht/1132676.html 特许经营企业 http://s.yingle.com/y/ht/1132675.html 格式

条

款

≠

霸

王

条

款

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物

保

之

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先

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欺

诈

合同

可

以

撤

销

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借

款

合同

范

本

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书

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何

写

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 法定代理与监护的关系是什么

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 承租人拒不返还房屋怎么办

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销

合同

之

撤

销

权

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 买卖合同的当事人对支付价款的地点没有约定的 http://s.yingle.com/y/ht/1132627.html

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 订立担保合同法律注意事项

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合同

纠

纷

若

干

问

题

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  定金的成立与效力 http://s.yingle.com/y/ht/1132618.html 字迹不清属缔约过失担保责任必须照负 http://s.yingle.com/y/ht/1132617.html

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 仓储合同中存货人有什么义务

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知的委

托

合同

知

识

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 借款展期的概念定义及条件

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 拆迁非居住租赁房屋承租人应享有什么权利 http://s.yingle.com/y/ht/1132610.html

 有权代理须具备哪些要件

http://s.yingle.com/y/ht/1132609.html

 抵押合同无效的情况有哪些

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  借款合同法 http://s.yingle.com/y/ht/1132607.html 借款合同的调

整范围主

要有哪些

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 订立合同必须采用书面形式吗

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 欠债企业被吊销执照两起买卖合同纠纷三年难执 http://s.yingle.com/y/ht/1132604.html

 怎样认定共有人擅自出卖共有物买卖合同的效力 http://s.yingle.com/y/ht/1132603.html

 哪种情况下，房屋买卖合同可能会无效 http://s.yingle.com/y/ht/1132602.html

  抵押的概念 http://s.yingle.com/y/ht/1132601.html 格式

合同的法

律

特

征

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  银行借款合同 http://s.yingle.com/y/ht/1132599.html 什么

是

格

式

合同的解

释

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   股权抵押借款合同 http://s.yingle.com/y/ht/1132597.html 短期借款 http://s.yingle.com/y/ht/1132596.html

行使代位权应注意的相关法律纠纷问题 http://s.yingle.com/y/ht/1132595.html

 广东省茶青订购合同

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 如何理解可撤销合同中的“显失公平” http://s.yingle.com/y/ht/1132593.html

 定金条款无效是否影响合同效力

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 民间借款利息的法律保护

http://s.yingle.com/y/ht/1132591.html

 浅论缔约过失责任的赔偿范围

http://s.yingle.com/y/ht/1132590.html

 加工型种薯购销合同

http://s.yingle.com/y/ht/1132589.html

 居间人在居间活动中不得从事哪些行为 http://s.yingle.com/y/ht/1132588.html

 12种无效的房地产买卖合同

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 劳动合同订立程序瑕疵的风险

http://s.yingle.com/y/ht/1132586.html

  借款的账务处理 http://s.yingle.com/y/ht/1132585.html 无偿民间借款合同中，当事人的权利和义务有何 http://s.yingle.com/y/ht/1132584.html

 逾期付款违约金起止期限应如何计算 http://s.yingle.com/y/ht/1132583.html

 留置权的实现与消灭

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 特许经营体系 http://s.yingle.com/y/ht/1132581.html

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第五篇：建设工程合同无效的处理

建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。工程建设不仅关系到双方当事人的利益，其所涉及的工程还关系到第三人或社会的公共利益。因此，我国对建设工程实行严格的准入制度。《建筑法》、《招标投标法》对建设工程施工合同进行了严格的规定。在实践中，违反建设法律而导致合同无效的情形经常发生。本文拟从建设工程施工合同无效及处理角度论述相关法律问题。

一、合同无效与建设工程施工合同的无效

合同生效是指已经成立的合同在当事人之间产生了法律约束力。无效合同，是指虽已成立，但因欠缺法定生效要件，确定、当然、自始不发生法律效力的合同。根据《民法通则》第58条、《合同法》第52条的规定，合同是否生效一般从下列四方面予以审查：审查合同主体是否合格，是否具有相应的权利能力和行为能力；审查合同内容是否合法；审查当事人的意思表示是否真实；审查合同是否履行了法定的审批手续。有下列情形的合同无效：一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。

建设施工合同作为民事合同的一种，亦应遵循以上基本原则。除了按一般原则来认定施工合同的效力外，还应根据施工合同的特点和具体情况来认定合同的效力。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案适用法律问题的解释》（以下简称“《解释》”）对于常见的无效建设施工合同规定了如下情形：

（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级承揽建设工程的合同无效。

建筑施工企业的施工能力是保障建设工程质量的前提条件，我国相关法律对建筑施工企业的资质要求非常严格。《建筑法》第13条规定，根据建筑企业的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的工程业绩划分为不同的资质等级。在取得相应资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事建筑活动。如果承包方不具备法律、法规对其资质要求或违反了法律、行政法

规的强制性规定，发包方所签订的施工合同应当无效。在签订建筑工程施工合同时，对承包方的资格审查主要是承包人有无企业法人营业执照，是否具有与所承包工程相适应的资质证书。

《解释》第5条规定，“承包人超越资质等级许可的范围签订建设工程施工合同的，在建设工程竣工前取得相应资质等级范围，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。”即，在施工中取得相应资质等级的，根据合同效力补正理论，可以认定合同有效。

（二）没有资质的实际施工人使用有资质的建筑施工企业名义承揽工程的合同无效。

《建筑法》第26条规定，禁止建筑施工企业以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。有相当一部分企业不具备取得法定资质的条件，但使用各种办法借用其他企业的名义对外承揽工程。这种情况非常普遍，严重影响了建设市场的秩序和建设工程的质量。为此，《解释》第1条第（二）项规定，没有资质的实际施工人使用有资质的建筑施工企业名义承揽工程的合同无效。借用企业资质的具体情形很多，《解释》并没有具体概括，司法实践中将由法官根据案件的具体情况加以认定。

（三）建设工程必须进行招标而未招标或者依据中标无效的中标结果签订的施工合同无效。

《招投标法》和《建设工程施工招标投标管理办法》等对于工程的招投标有明确的法律规定。对于法律规定必须招标的工程，不能化整为零或者以其他形式规避招标。中标结果无效的情形通常包括：招标人或招标代理公司泄露标底的，投标人相互串通投标或与招标人串通投标的；投标人弄虚作假，骗取中标等。中标是当事人签订施工合同的前提条件，中标无效必然导致施工合同的无效。

（四）承包人非法转包、违法分包所签订的建设工程施工合同无效。

《建筑法》明确规定了禁止承包人非法转包和违法分包建设工程。所谓非法转包，是指承包人违反法律、法规规定，将其承包的全部工程转让给他人施工或者将全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人的行为。违法分包是指建设工程承包人将工程分包给没有资质的分包人，或违反合同的约定和未经建设单位认可，将其承包的工程交由其他单位完成，施工总承包单位将其主体工程分包给其他单位，分包单位将其承包的工程再分包的。

根据《解释》第七条规定，具备劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律法规为由请求确认无效的，不予支持。在这种情况下，劳务分包合同不属于非法转包或违法分包，不会导致劳务作业分包合同的无效。

二、建设工程施工合同无效的处理

《合同法》第58条规定，“合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”由于建设施工合同本身的特点，对无效建筑工程的处理，应根据建筑法及相关司法解释，并结合工程的进行情况及造成无效的原因来具体处理。

（一）合同订立后尚未履行

当事人双方均不得继续履行，可按照缔约过失原则处理。一方在订立合同过程中，故意隐瞒重要事实或者提供虚假情况，给对方造成损失的，应当承担赔偿责任，双方均有过错的，按照过错大小承担相应的责任。

（二）合同已开始履行，但尚未完工

如已完成部分工程质量合格，发包方应该按照完成的比例参照合同约定的价款折价支付工程款。如已完成部分工程质量低劣，无法补救，已完成部分应拆除，承包方无权要求支付工程款。已完成部分质量不合格但经修复后可满足质量要求的，由承包人承担修复费用，发包人向承包人支付已完成工程部分的工程款。

（三）合同履行完毕

根据《解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。按照通常观点，建设工程施工合同无效，其价格条款没有法律约束力，应适用国家价格标准，根据承包人的实际资质适用国家工程造价定额计算，由司法鉴定部门重新计算价款。但最高院的司法解释实际上是赋予无效合同一定的法律效力，在一定意义上突破了有关处理无效合同的规定。但这种处理方式有利于案件的审理，平衡当事人之间的利益关系，取得很好的社会效果，比较符合实际。

根据《解释》第三条规定，建设工程施工合同无效，工程竣工验收不合格的，按照下列情形处理：修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；修复后的建设工程经竣工验收不合格的，承包人请求支付工程价款的，不予支持；因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。

此外，还需注意的是，对于承包人非法转包、违法分包建设工程和借用企业资质签订建设工程施工合同的，《解释》第四条规定，人民法院可以根据《民法通则》第134条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。