如何才能有效预防和治理腐败现象

第一篇：如何才能有效预防和治理腐败现象

廉政文化建设是一项系统工程，必须牢牢抓住廉政价值观培育这个根本。这对从源头上预防和治理腐败有着重要意义。

价值观在文化中居于核心地位。文化从广义上可以分为物质文化、制度文化、观念文化；而处于文化系统深层，对人们的思维方式、思想道德、理想人格、审美情趣影响最深也最持久的，是观念文化。价值观属于观念文化范畴，是人们深层的信念系统，在人们的价值活动中发挥着行为导向、情感激发和评价标准的作用。在观念文化的诸种社会意识形式中，价值意识具有特殊性，它不是与政治、法律、道德、艺术、科学这些意识形式相并列的，而是渗透于一切社会意识形式之中，是通过各种社会意识形式表现出来的更深层的意识。因此，价值意识具有渗透性、贯通性、普遍性。价值观由此既表现为一种理论化、系统化的学理，又显现出一种生活化、世俗化的气息。这无疑使其成为观念文化中的一个聚焦点，成为社会文化体系的内核和灵魂。

腐败文化必须用廉政文化来遏制。腐败的一个深层根源是文化问题。遏制腐败就要遏制腐败文化，而遏制腐败文化就必须用廉政价值观来遏制腐败价值观。腐败价值观是以权谋私的价值观，是与廉洁从政相悖的价值观。遏制腐败价值观，制度只是一种外源性压力，解决不了人们灵魂深处的问题。如果廉政价值观在头脑中占据上风，腐败价值观就必然遭到排斥。廉政价值观能挤压腐败价值观的生存空间，净化人们的灵魂，为人们培植健康的精神家园。

价值观问题是目前党风廉政建设和反腐败斗争中一个十分突出的问题。伴随世界多极化、经济全球化不断发展，价值观的激烈冲突和深刻变革已经成为一种世界性、时代性的文化现象。同时，随着我国改革开放不断深入，由利益多元引发的价值观冲突也日渐凸显。这必然影响到党风廉政建设和反腐败斗争，使廉政与腐败的斗争进一步聚焦到价值观上来。改革开放以来，我们党一直重视反腐倡廉教育，加强对党员干部进行世界观、人生观、价值观教育。但由于价值观本身的穿透力，西方腐朽价值观和市场经济条件下的拜金价值观很容易侵袭一些缺乏坚定信念和坚强意志的人，致使权力寻租、权钱交易、权色交易在一些领域易发多发。因此，廉政文化建设只有抓住廉政价值观培育这个根本，才能加大治本力度，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。

加强教育是反腐倡廉的基础性工作，为党员干部拒腐防变提供思想保证。十七届中央纪委六次全会强调，要加强对党员干部的教育和监督，推进廉政文化建设。价值观是文化的核心，对人们的思想感情、言论行动、价值取向等有着支配和驱动作用。因此，加强廉政文化建设要以培育廉政价值观为根本，教育和引导党员干部坚持以人为本、执政为民，树立崇尚廉洁、鄙弃贪腐的价值理念，明辨荣辱是非，筑牢道德防线，自觉抵御腐败文化的侵蚀。

廉政价值观的概念及其内涵

价值观是观念形态的价值意识，而价值意识则是人们关于自然界、社会和思维的全部反映中有关价值的心理、思维、精神活动的总抽象、总概括。价值意识在人们的精神世界中是普遍存在的，而这又是由于价值意识所反映的价值关系是普遍存在的。因此，在反腐倡廉这一重大问题上必定存在价值关系和价值意识问题，也必定有与之相适应的价值观。

廉政价值观作为一个概念，有其特定内涵。价值观是人们心目中关于某类事物的价值的基本看法、总体观念。廉政价值观是价值观的一般属性在廉洁从政问题上的具体体现。依据概念的属种关系，廉政价值观是人们关于廉洁从政的价值的基本看法、总体观念。另外，从廉政伦理上说，公民都应当具有廉荣贪耻的社会公德和职业道德；但从严格意义上说，廉政价值观的主体应当是从事政务活动和公务活动的人，是其手中权力运用的价值取向问题。由此，廉政价值观可界定为党政领导干部和公职人员关于廉洁从政的价值的基本看法、总体观念。廉政价值观主要由以下要素构成：

廉洁从政价值主体意识。价值主体意识是指价值主体要充分认识自己的社会角色、地位和使命，包括责、权、利的定位。廉洁从政价值主体意识，就是意识到自己的公仆角色，腐败现象由来已久，自从私有制出现了以后，便产生了腐败现象。在我国当今的社会中, 存在着各种各样的腐败现象，对社会产生了恶劣的影响，在社会中也引起了广泛关注与谈论。

腐败现象的出现有其社会历史根源, 又有多种多样的现实原因。首先，我国曾经是一个被封建阶级统治长达两千多年的国家, 这在世界史上是绝无仅有的。其次，经济、政治和文化体制上的漏洞和机制的存在不健全。再者，市场经济特性所产生的负面影响是腐败现象产生重要因素。总的来说，私有制是腐败现象产生的根本原因,腐败的本质就是剥削，腐败的实质就是一种权力的蜕变或异化。腐败对国家和社会产生了巨大的危害。第一，由于贪污、贿赂、挪用公款等给国家造成了巨大的经济损失。第二，滥用

职权、权钱交易等造成政策执行偏差，导致国家管理的混乱。第三，严重损害了广大人民的利益，一定程度激化了社会矛盾，对社会的安定团结、长治久安构成巨大威胁。

第二篇：你认为如何才能有效预防和治理腐败现象

腐败是一种历史现象。从本质上说，它是剥削制度、剥削阶级的产物。从许多国家包括西方国家的历史看，各个朝代都有一个从兴盛到衰败的过程。中国历史上虽然有过励精图治的皇帝、清正廉洁的官吏，但历代统治者根本不可能解决腐败问题。共产党和社会主义制度，是同任何腐败现象根本不相容的，我们有力量克服腐败现象。一九四五年，黄炎培到延安，他问毛主席，历代王朝往往开始很好，到后来就慢慢衰败了。请问共产党有何办法跳出由盛而衰的历史周期率？毛主席回答，依靠“民主”，依靠监督，我们可以防止腐败。这个民主，当然不是西方那种议会民主，而是依靠我们党的民主集中制，依靠人民对我们的监督。这个监督是很必要的。

反腐败斗争必须把握好以下原则：

一、坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，为推进改革、建设和发展服务。

二、突出重点。这次反腐败，在党政机关进行。重点放在党政领导机关和司法部门、行政执法部门、经济管理部门。

三、从领导干部做起，首先从高级干部做起，包括领导干部身边工作人员。

四、严格依法办案。对违法违纪案件，要一查到底，以事实为根据，以法纪为准绳，该撤职的要撤职，该判刑的要判刑，该重判的要重判。照此去做，也有利于挽救一批人，有利于教育广大干部。对于严重干扰、阻碍查案工作的，要坚决处理。

五、不搞群众运动，不搞人人过关。要鼓励和支持群众举报。群众举报的问题，要由专门机关负责，依法查处。

六、惩治腐败与扶持正气相结合。在坚决克服腐败现象、惩处腐败分子的同时，要大力宣传和表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，弘扬勤政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚。

惩治腐败，要作为一个系统工程来抓，标本兼治，综合治理，持之以恒。最基本的，要靠教育，靠法制。要通过学习和教育，提高广大党员和干部的思想政治素质，提高全心全意为人民服务的自觉性，提高抵制剥削阶级思想侵蚀的自觉性，提高模范遵纪守法的自觉性。要抓住最容易产生腐败问题的部位和环节，总结实践经验，严格纪律，建立和完善内部管理制度，建立和完善监督制约机制，建立和完善各项政策法规。对已经制定的法律法规，要严格执行；对需要修改的，要抓紧修改、完善。要根据新的情况，尽快研究制定新的法律法规。

加强党风和廉政建设，深入开展反腐败斗争，是全党的一项重要工作。要坚持党委主要领导同志亲自动手，实行严格的抓党风和廉政建设责任制。在党委的统一领导下，坚持党政一齐抓，组织协调各方面的力量，形成合力。

坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，坚决遏制腐败现象。

反腐倡廉，既要治标，更要治本。标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。坚持教育、法制、监督相结合，坚持预防与惩治相结合。对绝大多数党员和干部主要立足于教育，着眼于防范，对极少数腐败分子必须严厉惩处。坚持把思想政治建设摆在党的建设的首位，牢固构筑拒腐防变的思想长城。领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，自重、自省、自警、自励，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想文化的影响。坚持把发展民主与健全法制结合起来，把党内监督、法律监督和群众监督结合起来，并发挥舆论监督的作用，建立健全依法行使权力的制约机制。大力推进以加强民主集中制为主要内容的制度建设，不断完善人、财、物等方面的管理和监督机制，完善反腐倡廉的工作机制，以利及时发现、有效防范和严厉惩处腐败行为。

要依靠发展民主、健全法制来预防和治理腐败现象。这是我们的一贯要求，也是最可靠的措施。反腐倡廉工作要逐步实现制度化、法制化。要继续加强社会主义民主政治建设和法制建设，继续完善村务公开、厂务公开、政务公开、民主评议、质询听证等民主形式，使人民群众在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中发挥更加积极的作用，保证权力的正确行使。各级党政领导班子必须严格实行民主集中制，加强领导班子内部监督，保证领导班子成员依纪依法办事，防止发生各种违纪违法行为，防止任何个人凌驾于党组织之上。

廉政建设要靠教育，更要靠法制。要切实加强各级党组织和纪律检查机关对党员干部的监督，加强人民群众、各民主党派和无党派人士对我们党的监督，建立健全党内和党外、自上而下和自下而上相结合的监督制度。特别要在执法部门和直接掌握人、财、物的岗位，建立有效防范以权谋私和行业不正之风的约束机制。腐败分子危害党和人民，不论是什么人，都必须依照党纪国法，坚决予以惩处。你认为如何才能有效预防和治理腐败现象？

为了有效地预防和治理腐败现象，就要求我们在社会主义廉政文化建设中应以廉政理论为指导，以廉政理念为核心，可以采取以下措施来进行预防和治理腐败现象。

1、大力弘扬廉政文化，用正确的舆论引导人，营造反腐倡廉的浓厚氛围

我们应充分发挥载体的作用，利用广播、影视、戏曲、书报刊、宣传栏以及科教、法律、文体、社区等活动，深入、广泛地宣传、贯彻、落实国家所发布的反腐败纲要及政策，大力弘扬社会主义思想道德——代表人民大众根本利益的主旋律，这是用正确的舆论引导人，在全社会营造和形成反腐倡廉的浓厚氛围的必然要求。

2、依靠教育和监督，确保在党员干部群体内廉政文化建设的实施

我们要把开展党纪条规和领导干部廉洁教育作为反腐倡廉建设的主要内容，明确责任，认真抓好落实

方案。，针对党员干部中可能出现的问题，立足子教育。着眼于防范，通过强化教育，使党员干部时时刻刻把党和人民的利益放在首位：在各级领导干部的思想上筑起拒腐防变的坚强防线；切实解决世界观、人生观、价值观以及权力关、金钱关、美色关的问题。

3、搞好德治与法治的结合，使二者相互支持、互为依托

社会主义法制和社会主义道德作为上层建筑，都产生于社会主义经济基础之上，是社会主义经济关系的反映，代表了广大人民群众的根本利益，是共同为社会主义经济服务的。法律通常以其权威性和强制性的手段，对最低限度地规范社会成员的思想行为有着剐性的制约力；道德则以其较之法律更广泛和更高的层次性，对社会成员的思想行为产生友善的引导或制约。因而，法律一般是在最低的道德防线上，控制社会的丑恶现象；道德则是在比较高的理性层次上，通过道德审美和评价来引导和弘扬社会成员趋善向美的道德行为。因而，我们必须着实搞好德治与法治的结合，把德治纳入法治的范畴，使二者相互支持、互为依托，通过法制建设为公民道德建设提供法律支持和政策保障，大力弘扬社会美德。

第三篇：如何才能有效防御和治理腐败现象

如何才能有效防御和治理腐败现象

首先，我想我们必须明确的是，腐败——是全球通病，腐败现象是全球化的现象，而不单单中国独有。不仅如此，腐败还是一个历史问题，无论哪个时期哪个朝代，腐败都是无处不在的，只不过有些时期，腐败之风比较收敛，而有些时期，腐败之风盛行，世风日下。因此，要一个国家不存在腐败现象几乎是不可能的事情。人们能够做的事情就是：让腐败变得不那么腐败。我认为，腐败之所以能够变得不那么腐败，不是因为各方面的治疗，使得腐败现象减少。而是因为各方面的压制，使得腐败现象收缩。做个简单的比喻：腐败就像一个皮球，你压制它，它就会变小，不压制它，它就会反弹，它不会因为几个疗程的“治疗”就消失得无影无踪。

那么，对于中国腐败，人们，或者行政机关或者司法机关或者权力机关应该做些什么才能得到有效地防御呢？

监督。首先要做好党内监督，只有领导核心和谐了，才能使得各方面得到和谐。人民要起到监督的实质作用，目前的中国，人民实质上的权利比宪法所赋予的权利要来得小，很多官员并不把人民放在眼里，他们总是认为，他们比人民“大”。他们总觉得自己可以为所欲为。浙江省乐清市蒲岐镇寨桥村前村长被大卡车轧死就是很好的证明，因得罪领导而死，让人心寒！人大监督，中国的人大制度为中国的发展起了非常好的作用，很多人大代表也是真心诚意地为人民做事，如果所有的人大代表都能做到如此优秀该有多好。司法监督，非常遗憾的是，我们国家并没有做到司法独立，很明显，这并不是处于司法的公正性。法律面前人人平等确实做得不尽人意，或许平民之间是平等的，但是，无可否认的是，中国是一个重人情的国家，有时候，出于人情，有些东西总是会变得不那么平等。监督方式还有很多，这里不一一例举了。

法律。对违法违纪案件，要一查到底，以事实为根据，以法纪为准绳，该撤职的要撤职，该判刑的要判刑，该重判的要重判。有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。如果能够落实这几句话，那么法律方面也就做得很好了，但是要落实这四句话谈何容易或许等到司法独立了，才能更好地落实了吧。

加强党风和廉政建设，深入开展反腐败斗争，是全党的一项重要工作。

教育。孩子，是祖国的希望，总觉得现在的孩子越来越社会化，越来越现实。比如在大学，比起学术气氛，权力及行政气氛貌似更胜一筹。像学生会这样的学生社团，也渐渐地成为学校管理学生的机构了。我认为，深化教育改革很有必要，只有好的教育，才有好的未来。

惩治腐败与扶持正气相结合。在坚决克服腐败现象、惩处腐败分子的同时，要大力宣传和表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，弘扬勤政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚。

事实上，方法是无穷无尽的。但是预防和治理的腐败不在于方法的多少，而在于落实地是否到位。毕竟，无论是初中政治课本还是高中政治课本，都写了大篇幅怎样反腐。但是，效果却不尽人意，难道是政策出问题了么，我想根本原因还是落实问题，如果能够落实好反腐的方法的话，政治清廉之期便指日可待了。

第四篇：怎样预防腐败现象

对腐败现象的分析

摘要：

腐败现象由来已久，自从私有制出现了以后，便产生了腐败现象。在我国当今的社会中, 存在着各种各样的腐败现象，对社会产生了恶劣的影响，在社会中也引起了广泛关注与谈论。本文仅对当今政治场上以金钱和房产等为主的钱权腐败和以女色为主的权色腐败加以简单的分析，在前人在研究基础上提出一些自己的看法和观点。

关键词：腐败现象 原因 权力 监督

从古至今的学者对腐败的定义数不胜数，本文结合我们此次的研究自己给腐败做了一个定义，即是：指国家公务人员为了满足个人或与自己有关人员的利益而滥用公职权力在行政、财务、公共事业以及其他方面进行的不良的社会行为和现象

腐败，不仅仅是中国特有的，自从私有制出现以后，人类社会就有了腐败，只是这种现象在每一个国家的表现不尽相同罢了。在我们国家的历史上贪污腐败的现象并不少见，譬如唐朝的杨国忠、清朝著名的和珅之类的人，建国初期的“大贪污犯”刘青山、张子善之类的。现在，随着经济的发展，贪污现象不但无所收敛，反而愈演愈烈，动辄上千万、几个亿的贪污。

是什么原因导致这种现象的发生与发展，又要怎么样才能遏制这种不良之风的盛行，正如我们在研究中所讨论的那样：腐败行为是人类社会发展到一定程度必然产生的结果，由人的自然性决定，只要人类还存于世上，那么任何措施都只能是在一定程度上遏制腐败现象，而不能完全根除它。在此仅结合我们小组的讨论成果做一些简要的分析。

一、当前腐败现象的成因

1、道德观念淡薄

人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。当前，处在社会的转型期，经济快速发展，人们的思想道德跟不上时代发展的节奏，道德理想迷失、道德观念错位、道德准则失范引起人们行为的失范，这种失范反映在政治生活方面就是权力的腐败，贪污、受贿、以权谋私等现象。

2、权力的监督机制存在漏洞

对权力的监督机制不完善，监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的另一个重要原因。实践证明，失去监督的权力，必然导致腐败。没有有效的监督，就不会有对腐败现象的真正遏制。权力腐败的实质是滥用权力，腐败现象的滋生蔓延反映了对权力的监督失去了一定的控制。自古以来，消极腐败现象之所以能乘隙而生，其中一个很重要的原因就是监督机制不完善，监督力度不够大，从而致使某些党员干部对法律的蔑视，认为不管怎么做反正都没有人去管，为所欲为，甚至是无恶不作。

3、相关法律法规不完善

没有一套系统、有效的法律规范对腐败现象进行预防、抑制和惩罚。从建国到现在已经六十多年了，各级党政机关、各行各业发布的反腐倡廉的文件、通知等数不胜数，腐败之风并无收敛的迹象，反而有愈演愈烈的趋势。究其原因，主要在于没有强大的国家权力作为后盾，一般政策性规定的强制力也十分有限。

4、国家福利制度未能跟上经济发展

随着生产力的发展，经济也在快速的发展中，货币也跟着不断地贬值，但是公务员的工资并没有相应的跟上这个变化。目前我国缺乏俸禄养廉的经济条件，国家之所以出现严重的政府腐败，重要根源之一就是那些政府部门的公职人员因为收入太低无法维持一般的生活水平而不得不利用其工作之便谋取私利。

5、我国的社会主义市场特性

我国的社会主义市场经济体制具有竞争性，在市场中必然有对经济的追求，这有它积极的一面，但它的消极之处就在于它对于官员的腐败具有极大的诱惑力。

总的来说，私有制是腐败现象产生的根本原因,是腐败现象产生的根源，给国家和社会造成了巨大的危害：它是一种追求拜金主义和享乐主义的错误价值取向；是一种无视法律权威和伦理道德的错误行为；是阻碍国家建设和社会进步的多种蠹虫中较为肥大的一只；是对国家、社会和人民给予他的信任的公然抛弃和蔑视；是对中国优良传统文化和社会主义精神的亵渎和败坏。遏制腐败，我们可以从以下几个方面入手：

二、遏制腐败的方法

1、加强制度建设，消除产生腐败的体制缝隙和漏洞

制度是关于个人或者组织的行为规范、规则和惯例的总和，它规定和塑造着个人或者组织的行为。制度作为规范、规则和惯例的总和，是社会秩序的主要构成因素，有利于人或者组织获取一种共识信念，从而使得人或者组织的行为具有稳定性和可预期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。因此，制度建设是非常重要的，特别对于体制转型时期的中国而言，更是如此。同时，要加强反腐倡廉方面的制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。

2、加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理，筑牢抵御风险和拒腐防变的防线

现在不少领导干部缺乏社会责任感和公共意识，也缺乏廉洁自律和风险防范意识。在这种局面下，必须加强领导干部反腐倡廉教育，推进廉政风险防范管理，促进他们不断提高思想政治素质和廉洁从政意识，增强法治观念，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想的侵蚀，切实做到秉公用权、廉洁从政、抵御风险、拒腐防变，以领导干部为重点，以树立良好的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观。

3、加强对权力的制约与监督，确保权力正确行使

建立健全惩治和预防腐败体系，监督是关键。做好反腐倡廉工作，必须加强对权力的制约与监督。当前加强对权力的制约与监督机制建设要突出四个重点：第一，加强党内监督。党内自上而下的监督和自下而上的监督都要加强，要认真贯彻党内监督条例，进一步加强党内监督。第二，加强人大监督。要合理界定党委、人大常委会和政府的职能，理顺它们之间的关系，明确人大和政府的职权界线，完善人大监督政府的法律、制度和程序。第三，加强法律监督。第四，加强舆论监督。当前，舆论监督越来越受到公众的关注，并在推进改革、防止腐败和保护公民权利等方面发挥着重要的作用。要加强新闻立法工作，推动舆论监督法治化，完善舆论监督外部环境的制度建设，特别是要注重发挥网络舆论监督的重要作用。

总之，要使党内监督与党外监督、体制内监督与体制外监督紧密配合，形成一个相互渗透、相互协调、相互补充的监督体系和网络，完善和加强对权力的制约与监督机制。

4、加强对腐败的惩治力度，充分发挥惩治腐败的重要作用

惩治腐败，必须从严。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力。严格依法办案，提高执法水平。要健全查处案件的协调机制，加大查处案件的组织协调力度。要坚持法律和纪律面前人人平等，充分发挥法律的威慑作用。

5、合理调整公务员的工资标准

公务员的待遇低是导致腐败现象发生的一个重要原因。对此我们可以对公务员的工资进行一定的调整，完善职工的退休养老保险制度，免除他们的后顾之忧，这对遏制腐败问题的产生无疑具有积极的作用。

6、增加政府工作的透明度

腐败现象的产生在一定程度上跟政府工作的保密性有关，我们无法及时地了解到政府的工作动态信息，让一部分官员误以为无论他干了什么别人都不知道。

总的来说目前我国反腐的力度是前所未有的，也取得了一定的成绩，但是总 3

有那么一些人顶风作案，对此我们应该坚决的查处，但是对于这样的行动应该在私底下进行，不要再大肆宣扬了，不然共产党在人们心目中的形象完全的被毁了呢！

腐败问题对我国来说是一个很重要的问题，也是我国目前存在的比较严重的社会问题之一，如果处理不当或放任自流，就可能会造成亡党亡国的严重后果。因而，反腐败斗争是一项长期的历史任务,是一项艰巨的系统工程。我们大学生要学会廉洁自律，做一个合格的社会主义事业的接班人。

1.许洪刚.浅析新形势下腐败现象的趋向、成因及对策[J].胜利油田党校学报,2008,(6).2.李洁.构建我国腐败预防体系的思考.华东政法大学硕士论文，2012-01-15 3.李中东.我国当前反腐败体系中的制度建设研究.中国海洋大学硕士论文，2012-04-01

第五篇：治理农业部门腐败现象初探

党风廉政建设与反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。现在已引起中央和各级党委政府的重视，建立了反腐败的工作体制和领导机制。为了能根治社会主义市场经济条件下的腐败现象，众多有识之士都在研究如何从源头上治理腐败的对策。江总书记早就指出：“反腐倡廉，既要治标，更要治本。教育是基础，法制是保证，监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”江总书记为我们如何根治腐败现象指明了方向。本文从农业部门如何根治腐败作一些探索。

一、农业部门的党风廉政现状的分析。

我们农经局是一个农业行政执法部门，又是一个为“三农”服务的行政部门，我们的大多数农业技术干部和党员领导干部都能认真履行党的宗旨，全心全意为农民服务。我市农经系统的党风廉政情况总的看是比较好的，干部的总体素质是好的，有一定思想觉悟，有一定的文化知识，在不同的工作岗位上作出一定的成绩。去年以来，我们全市农经部门，坚持以江总书记“三个代表”思想为指导，着力建设一支精干、高效、廉洁的干部队伍，促进了农业增效、农民增收，从而保持了农业经济持续快速、健康发展势头。但在市场经济条件下，农经部门也并非是一块净土，由于受外部环境的影响和自身的一些因素，或多或少地存在一些腐败现象，也发生了一些腐败案件。我们也不能忽视农业行政部门中存在的不廉不洁的现象，以及腐败现象。如果对一些腐败现象没有引起足够的重视，不把党风廉政建设作为一个历史性课题进行长期研究和常抓不懈，我们农业部门就难以完成实现农业现代化的重任。当前一些腐败现象的主要表现：

1、违法违纪腐败案件时有发生。近几年，我市农经部门查处了一批违法违纪案件，副处级干部有两人，科局、科站干部有十几名。这些违纪违法人员大部分是领导干部，在有职有权的岗位上或在经管钱财的岗位上，利用职权搞权钱交易。特别是手中掌握项目资金的一些领导干部，一不注意就走上犯错误的道路。如**区原农林局长储XX、原市农委经管站长陈XX就是这样的典型。

2、吃拿卡要的恶劣行径没有杜绝。农经部门在有些人眼中看来没有什么权力，也有人认为是清水衙门。但是我们不能不看到，农经部门手中掌握着行政的审批、审核权，行政执法权，同时还掌握大量的农业开发项目。不管权力的大小，只要掌权者有私心杂念，权力就会异化，就会成为谋私的工具。例如，我们下属一个局的渔政站站长，手中仅掌握捕捞证的审批权，当他要以权变钱时，竟然在一位趟螺丝渔民身上索贿5000元钱。这种吃拿卡要事例当然是极个别的，但对农经部门形象的损害是无法估计的。

3、乱收费的现象没有完全纠正。我们农业部门的一些站、所，有涉及为农服务收费情况，这些收费大部分是合理的，经过有关部门核准的，但也有个别单位巧立名目乱收费、或者是搭车收费、或者是任意提高收费标准。这种情况虽然也是个别的现象，但直接侵犯了农民利益。

4、对工作不负责任，严重官僚主义失职的现象还存在。对工作不负责任，盲目决策，拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的情况，在我们农业部门少数干部身上还存在，这种干部看似没有什么问题，勤勤恳恳，但工作浮夸，不凭科学决策，光凭主观臆断，给国家和集体造成的损失巨大，这种腐败现象还不被人们所重视。

二、农业部门产生腐败的根源

腐败现象的表现形式千差万别，但其产生的根源却有共性的特征，研究这些深层次的原因，有利于我们更好地总结教训，提出防范的对策。

1、理想的动摇、信念的滑坡，是产生腐败的总根源。在我国进入社会主义市场经济，确立了以经济建设为中心之后，经济建设的成果喜人，人民生活水平得到极大地提高，综合国力日益增强。但是，我们一些党员干部对市场经济复杂的局面缺少充分的估计，一些党组织对中央提出的“两手抓两手都要硬”精神理解上不深不透，总认为把经济建设搞上去了就可以一俊遮百丑，所以在实际工作中往往存在一手硬一手软的情况。对于党员干部 的政治理论学习不能充分认识其重要意义，一些单位在抓政治学习时不深不实，对上级布置的学习任务敷衍了事、任务观点，不注重解决党员干部中的实际思想情况。特别是有的领导干部经常不参加集体组织的学习，更不要说自学了由于学习的放松，思想基础的松动，导致理想信念的动摇。如**县原农经委纪检监察组长陶XX，在兼管农经委经济实体之后，与经理、老板接触多了，渐渐放松了学习，热衷于吃吃喝喝，热衷于个人捞好处，连自己是一个纪检监察组长的身份都忘了，把共产党员的理想、信念忘得一干二净，业余时间还谈什么自学，而是经常与经理、老板赌博。有些人平时也参加学习，学习后只对照别人，不联系自己的思想实际，不注意经常不断地改造自己的世界观、人生观、价值观，学归学，做归做，碰到权钱交易时，照样腐败。

2、党风廉政责任制没有落实到位，未能形成齐抓共管的局面。党风廉政责任制大部分党委已经制定，但落实的程度还是令人担忧，有的单位把党内廉政责任制订在纸上、挂在墙上、不落实在行动上。其次、对党风廉政责任分解时，虽然都明确党委成员各自抓党风廉政的职责，但个别领导总是认为这是纪检监察部门的事，所以在实际工作中不能把党风廉政工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查。再次，党风廉政上的责任追究制没有得到落实，出了问题大家都不负责。到目前为止，还没有听到哪一个单位的领导因下属违法违纪案件而被受到责任追究的。长期以来不能形成对腐败现象保持一种高压态势，对抓党风廉政建设也形不成齐共管的合力。

3、对权力监督，在机制上不完善，在实施中不到位。对权力不予监督，难免产生腐败，我们农经部门许多腐败现象也正好证实了这一点。一是监督的机制没有健全。如有的单位原来的财务制度管理上漏洞较多，除了行政经费是统一管理外，项目经费和事业经费则由各处室自己管理，会计、出纳都是处室内的工作人员兼职，这种管理体制下，处室的负责人权力过大，单位领导就很难对处室实行有效的监管，故连续发生违纪违法案件。二是党内的监督和行政内部的监督没有很好实施，现在的领导干部大部人是做老好人，不愿得罪人，管理上不严，制度上放松，当下属干部有这样那样的问题时，不能及时提醒，更不要说进行严肃的廉政谈话、诫勉谈话了，一些干部往往在小错误时得不到及时纠正，以致走上违纪违法道路。三是我们的一些党员干部自觉接受监督的意识不强。有的人走上领导岗位或有实权的岗位后，就自以为了不起，忘乎所以，对群众和同事批评，甚至领导的批评都有听不进去。这些人总是感到在党风廉政上约束太多，感到不自在，他们只要求纪律上的松绑，结果只能是在错误的道路上越走越远。

4、商品等价交换的原则不断侵入我们党内，社会上的腐蚀力十分猖獗。在我国进入社会主义市场经济之后，我们的党员干部对市场经济的负面影响没有清醒的认识，思想上麻痹大意，没有保持必要的警惕，所以当社会上拜金主义如洪水猛兽般袭来的时候，我们一些党员干部纷纷做了俘虏。社会上的一些不法之徒，他们觊觎我们党员干部手中的权力，用他们的钱买我们的权，以我们的权去赚他们的钱，把商品等价交换原则变成权钱交易勾当。他们贯用的手段是吃吃喝喝交个朋友、小恩小惠联络感情、成千上万买你权力，美色相送拉你下水。原市农经委经管站陈XX就是这样的俘虏。

三、农业部门如何从源头上加大治本的力度。

十六大报告中指出：“坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施中，从源头上预防和解决腐败问题。”针对农业行政部门党风廉政的实际现状，根据农业系统工作的特点，按照十六大报告要求，我们认为抓好党风廉政建设，还是应该从教育、制度、机制、体制着手。

1、加强正面教育，讲究教育实效。在当前改革开放的新形势下，各种思想相互激荡。各级党组织对党员干部的思想教育须臾不可松懈，我们要本着以人为本的原则，针对新形势、新情况、党员干部思想新实际，提出有针对性的教育。当前要着重加强对党员干部的从政道德教育，树立正确世界观、权力观。产生腐败的重要原因就是思想道德的蜕变。因为提高党员干部的思想政治素质，是反腐败的基础性工作，只有筑牢思想防线，才有可能抵止各种腐朽思想的侵入，在教育中，要经常分析党员干部实际存在的思想感情问题，提出教育方针，使教育做到有的放矢。特别是在新形势下，我们的党员干部会产生什么样的新想法？在哪些工作环节、生活环节上最容易出问题，采取提前教育。教育的重点是党员领干部，领导也应该带头学习，为党员群众做出榜样。教育工作要采取多种形式，切忌简单呆板，要寓教于乐，使教育入心入耳入脑。要用正面的典型来激励我们的党员干部，以弘扬正气，要注意挖掘农业系统中廉洁奉公的典型，使大家学有榜样；以反面的典型来警示我们的党员干部，注意经常用身边的案例开展敬警示教育，以防止覆辙。通过经常性的教育，着重解决党员干部不想腐败的问题。

2、认真严肃查处违纪违法案件，对腐败现象保持一种高压的态势。如果腐败行为一经发现，得不到及时严肃地查处，群众意见纷纷，而我们的纪检监察部门不作为，听之任之，任其发展，这样就会使许多人竞相效仿，形成腐败泛滥成灾。只有对腐败现象不断地打击，让腐败现象没有市场，使之成为过街老鼠人人打之、人人殊之，这样才能使正气上升。要保持对腐败现象一种高压态势，纪检监察部门必须切实履行职责，对违纪违法案件发现一起，查处一起，对腐败份子决不心慈手软。按照江泽民同志要求：对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。通过对腐败行为严肃地处理，不断提高腐败行为的成本，从而解决一个党员干部不敢腐败的问题。

3、建立健全制度，强化监督力度。要建立健全对权力进行有效监督的各种制度，特别是对财权，要制定出有力的监督措施，保证财务工作的透明度，对重大的资金流向，主管领导和监督部门要进行全程监控。我市的“四统一”做法不失为一条治本良策，对用钱的问题进行了有效的监控。当前我们要不断完善农口核算分中心的工作，充分发挥其作用。对事权和用人权，要坚持重大总是集体讨论的原则，切忌个别领导说了算。同时要加强透明度，实行政务公开和干部任用工作的公开，增强群众的参与程度，广泛接受群众的监督，从而达到权力行使中不能腐败的问题。

4、落实党风廉政建设责任，形成齐抓共管局面。如何贯彻落实反腐败工作体制和领导机制，这就是建立党风廉政建设的责任制。各级党组织建立了党风廉政建设责任制，从而使腐败的工作体制、领导机制更加具体化、规范化，也更具有操作性。首先要把责任落到实处，党委书记要负总责，一把手对党风廉政建设要亲自抓，要经常对纪检监察部门提出工作要求、布置工作任务、检查工作结果，真正做到“两手抓两手硬”。各分管领导在自己的分管职责范围内，把业务工作与党风廉政工作同部署、同落实、同检查，做到一岗双责。纪检监察部门要切实负主抓党风廉政的职责，从而达到齐抓共管。其次，要分解党风廉政责任，制定党风廉政的工作目标，使大家明确工作的具体任务和应该达到的要求。明确工作目标后，可用层层签订责任状的形式，把目标分解落实。再次，要加强检查落实，上级党委对下要定期检查落实情况，作为业务条线上的党组织也可以用组织对口交流等形式，对下进行督促检查。通过全面实施党风廉政建设责任制，落实责任追究制度，促使党员干部树立责任意识，可以有效地防止和遏止对工作极端不负责任的官僚主义的产生。

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