第一篇：公安机关应对金融危机建立完善预警防范体系的思考
2008年美国次贷危机引发的全球金融风暴，使得世界经济发展出现停滞下滑，我市也受到一定程度的影响。特别是一些企业因资金链出现问题，易引发非法吸收公众存款、集资诈骗类经济犯罪案件；因停工停产、欠薪裁员等问题，易引发集体上访、闹事等群体性事件。公安机关作为维护经济社会稳定、保障市场秩序正常运行的重要职能部门，要从企业实际需要出发，切实
加强隐患排查，严厉打击涉企违法犯罪，建立完善预警防范体系，全力服务经济社会平稳较快发展。
一、及时掌握企业经济运行情况，主动当好党委政府参谋助手。针对金融危机对经济发展、社会稳定的影响和冲击，公安机关要主动提请政府建立由公安、工商、税务、劳动、银行及有关部门参加的打击经济犯罪联席会议制度，明确各部门职责，加强协作配合，共同防范打击各类经济犯罪。要建立案件排查机制，坚持部门联动与警种联动相结合，加强与其他司法机关、行政执法机关与经济管理部门的协调配合。建立完善企业内部不稳定因素滚动排查机制，排查的重点包括企业大量裁员、可能发生资金断链、资金纠纷和资不抵债有逃匿嫌疑的情形以及非法投资融资、放高利贷等情况。对排查出来的涉企不安定因素，要制定有关不安定因素排查登记表，实行一企一档。特别是对有可能破产、倒闭的企业，要确定专职民警或物建信息员，负责对企业重点管控，开展跟踪调查，掌握动态信息。同时，对排查摸底过程中发现的苗头性、趋势性问题，要及时做好信息的收集和报送，并负责对信息进行汇总和分析研判。对于涉及大中企业及企业主倒闭逃匿、在社会上产生重大影响的涉企案件和事件，相关的情况信息要及时向党委政府和上级公安机关报送，建立一事一报制度，为政府决策提供信息支持。
二、加大经济犯罪打击力度，切实维护市场经济秩序稳定。要严厉打击各类经济犯罪活动，对企业的报案线索要及时调查，特别是对受经济犯罪侵害而导致生产经营困难企业的报案，要本着急事急办的原则，安排专门力量快速查办。对工作中发现的重大经济犯罪线索，如不采取侦查措施嫌疑人员可能逃跑、资产可能隐匿或转移的，要果断立案侦查，及时采取各类侦查措施，对有关负责人实施必要的控制措施。要切实加大对挪用资金、职务侵占等侵财性案件的打击力度，对调查走访中发现的有可能发生侵财性案件的，要及时联系企业，掌握企业的经营状况，核对账目。要严厉打击非法融资等经济犯罪活动，重点打击专门从事高利吸存和高利转贷的违法行为，打击中间放贷盘剥环节，减少企业由高额利息形成的泡沫债务。对因民间高利借贷引发的非法拘禁、人身伤害等案件，对采取雇用打手、暴力逼债等涉嫌黑恶势力行为，要坚决依法予以严厉打击。要积极预防和打击企业欠薪逃匿行为，对排查中发现的有可能发生欠薪逃匿的隐患企业，要加强重点监控；对已发生的企业主恶意欠薪、逃匿情况，要充分发挥职能作用，联合税务、工商、银监等部门对企业逃匿前发生的业务、检查财务帐目为突破口开展重点调查，获取涉嫌犯罪的信息，予以有力打击。
三、强化主动服务意识，为企业生产经营提供有力保障。结合市委开展“百名干部进企业”活动，建立完善定期走访企业挂钩联系制度，重点走访规模以上企业以及对我市经济起到支柱作用的行业，熟悉掌握企业的基本现状，关心了解企业的生产经营状况，向企业宣传法律法规及经营中应当注意的问题，讲清非法融资等涉众型经济犯罪的社会危害性和风险性，引导企业树立正确的投资和融资理念，提高遵纪守法的意识，落实内部安全制度和防范措施，及时堵塞生产经营中的漏洞。结合侦办合同诈骗、集资诈骗、职务侵占、挪用资金等可防性案件，通过以案释法对企业实行风险提示，有针对性地为企业开展预测预警，帮助企业提高抵御经济犯罪的侵害，化解经营风险的能力。坚持“追赃最大化”和“损失最小化”的原则，尽可能地保全涉案财物，防止资产转移流失，尽可能地多为企业挽回经济损失，保障好企业的合法权益。建立由相关部门、单位和企业参与的突发性事件处置预案，一旦发生因企业不安定因素引发的较大规模群体性事件、企业主欠薪负债逃匿事件，启动处置预案，相关部门、单位和企业各司其职，分工合作，控制事态，力争将事件处置在萌芽状态，维护企业和社会稳定。
四、注重执法综合效果，实现打击处理与社会效益相统一。要从有利于维护经济稳定、有利于社会和谐出发，牢固树立“办案要服从维稳大局，服务经济发展”的理念，正确处理好严格执法与维护企业正常生产经营的关系，对涉企经济犯罪案件的侦办，要在严格依法履行法定职责中全面贯彻宽严相济的刑事司法政策，做到对影响企业生存与发展的经济犯罪予以依法快速打击，又不能因查处经济犯罪案件而影响企业的正常生产经营活动；慎用查封、扣押、罚没和拘留、逮捕等措施，对涉及企业的轻微经济犯罪要从宽处理；在办理影响较大的涉及企业的经济犯罪案件时，要在党委政府的统一领导下开展工作，做到步调一致、妥善处置。
第二篇：建立和完善测评预警机制
胡锦涛主席在中央纪委第三次全会报告中指出，“反腐倡廉工作一定要紧紧抓住教育、制度和监督三个关键环节，做到标本兼治。”建立廉政测评预警机制是强化外部监督的一个新举措。廉政测评预警机制借鉴的是国外的一些做法，采取抽样调查的方式，根据信访举报、群众反映、查办案件情况，对一个地区或行业的党风廉政建设情况作出综合评价。下面就如何建立和完善测评预警机制浅谈几点想法。
第一，掌握区情～。采取党风廉政建设问卷调查或网上调查等形式，每年开展～调查，及时了解我区人民群众对党风廉政建设和反～斗争的意见和建议，掌握群众关心的热点问题。定期走访党代表、人大代表、政协委员和行风监督员、特邀监察员等，直接听取情况反映和对反腐倡廉工作的批评、意见和建议。建立健全行风评议和考核评价机制，找准问题，提出建议，及时进行整改。科学设计行风评议指标体系，每年对行业风气进行调查、测评。
第二，深入调查研究。加强战略性、方针性问题研究。研究分析我区目前存在的现实矛盾，了解掌握反～斗争发展的进程，及时揭示～与反～的趋势和走向。加强政策性、对策性问题研究。结合本区实际，围绕一个时期的工作难点和群众反映的热点，进行重点调查和专题研究，提出对策和建议。综合运用量化研究和实证分析等方法，揭示～产生、发展的深层次原因和条件，提高防范～的预警能力。
第三，加强信访分析。建立信访预警机制，及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。探索实行廉洁自律警示书制度。改进信访办法。做好初信、初访苗头性问题的排查分析；加强对重复信访、越级信访等情况的分析和监测。
第四，加强案件分析。开展个案、类案分析。建立相应分析指标，对典型案件进行剖析，查找主客观原因和深层次问题，提出对策措施，帮助发案单位总结教训，完善制度，强化管理。开展案件综合分析。定期对发案的部门和单位进行分类分析，对违纪对象进行综合分析，对案件发展进行趋势分析，从中发现违纪违法案件发生发展的特点和规律。
第五，探索建立健全廉情收集和分析系统。建立健全测评预警信息收集网络。建立廉情信息员制度，设置廉情直报点，广泛收集信息，进行汇总、分析和反溃建立测评预警信息资料库和分析平台。健全廉政档案制度，了解掌握领导干部廉洁从政情况，及时进行综合分析。建立案件综合分析平台，通过设置案件资料库、档案库，广泛收集各类案件的信息资料，对典型案例和大案要案实行分类建档管理。
第三篇：建立和完善测评预警机制
第一，掌握区情民意。采取党风廉政建设问卷调查或网上调查等形式，每年开展民意调查，及时了解我区人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议，掌握群众关心的热点问题。定期走访党代表、人大代表、政协委员和行风监督员、特邀监察员等，直接听取情况反映和对反腐倡廉工作的批评、意见和建议。建立健全行风评议和考核评价机制，找准问题，提出
建议，及时进行整改。科学设计行风评议指标体系，每年对行业风气进行调查、测评。第二，深入调查研究。加强战略性、方针性问题研究。研究分析我区目前存在的现实矛盾，了解掌握反腐败斗争发展的进程，及时揭示腐败与反腐败的趋势和走向。加强政策性、对策性问题研究。结合本区实际，围绕一个时期的工作难点和群众反映的热点，进行重点调查和专题研究，提出对策和建议。综合运用量化研究和实证分析等方法，揭示腐败产生、发展的深层次原因和条件，提高防范腐败的预警能力。
第三，加强信访分析。建立信访预警机制，及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。探索实行廉洁自律警示书制度。改进信访办法。做好初信、初访苗头性问题的排查分析；加强对重复信访、越级信访等情况的分析和监测。
第四，加强案件分析。开展个案、类案分析。建立相应分析指标，对典型案件进行剖析，查找主客观原因和深层次问题，提出对策措施，帮助发案单位总结教训，完善制度，强化管理。开展案件综合分析。定期对发案的部门和单位进行分类分析，对违纪对象进行综合分析，对案件发展进行趋势分析，从中发现违纪违法案件发生发展的特点和规律。
第五，探索建立健全廉情收集和分析系统。建立健全测评预警信息收集网络。建立廉情信息员制度，设置廉情直报点，广泛收集信息，进行汇总、分析和反馈。建立测评预警信息资料库和分析平台。健全廉政档案制度，了解掌握领导干部廉洁从政情况，及时进行综合分析。建立案件综合分析平台，通过设置案件资料库、档案库，广泛收集各类案件的信息资料，对典型案例和大案要案实行分类建档管理。
第四篇：建立完善宣传教育体系
建立完善宣传教育体系
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，建 立完善宣传教育体系。
(1)安全是重中之重。安全对学校具有巨大作用和长远效益，必需把安全纳入学校发展的总体布局。
(2)牢固树立安全发展的科学发展观。抓好安 全宣传教育工作，必须先从强化安全意识人手。学校采用多形式、多阵地、多媒体，广泛、深入、持久地对学校进行安全意识教育。
第五篇：工会应对金融危机思考措施
2008年以来，全球金融危机迅速蔓延，我国经济增长势头放缓，企业生产经营困难，就业形势明显趋紧。金融危机给广大企业职工生产生活带来影响，使得工会工作面临新情况、新问题与新挑战。这就要求各级工会认清形势，坚定信心，把“保企业、保职工、保稳定”作为工会当前的首要任务，团结动员企业职工为实现党政“保增长、保民生、保稳定”抢抓机遇迎
接挑战，苦练内功共克时艰。进一步做好党政所需、社会所求、职工所急、工会所能的事情，着力建设务实工会、品牌工会、维权工会。
思考之一：发挥教育优势，引导企业职工坚定信心共克时艰，着力建设务实工会
能否在应对国际金融危机给我国经济发展带来的严峻挑战中发挥作用，是对我国工人阶级的重大考验。各级工会组织和广大工会干部要正确认识当前工会工作面临的严峻形势，团结动员企业职工进一步焕发主人翁责任感，在共克时艰、共谋发展中充分发挥工人阶级主力军作用。要引导企业职工在金融危机面前坚定信心。帮助和引导企业职工树立战胜困难的信心，是当前工会工作的重要任务。发挥工会舆论宣传阵地的作用，对企业职工加强形势政策教育，使企业职工不仅深刻认识这次金融危机的系统性、全球性、联动性、综合性和不确定性及对我国经济发展的影响，又要正确把握金融危机对职工劳动经济权益的影响，从而冷静面对当前面临的严峻形势和困难，进一步坚定共克时艰、共渡难关的信心，努力把金融危机的不利影响降到最低程度。
引导企业与职工共克时艰。一是同舟共济促双赢。企业发展与职工权益休戚相关。金融危机下，更要发挥工会组织自身的独特优势和重要作用，动员职工与企业齐心协力，共渡难关。既教育引导职工充分认识企业发展的重要意义，主动为企业分忧，为企业发展出力；又要引导企业经营者充分认识到职工是企业发展的根本力量。只有全心全意依靠职工群众、维护好职工合法权益，做到尽量不裁员、不减薪或少裁员、少减薪，才能激发职工的积极性主动性创造性，更好地推动企业发展。二是共克时艰保增长。企业和职工既是矛盾统一体，更是利益共同体，只有促进企业发展，才能从根本上维护职工合法权益，促进社会和谐稳定。因此，应牢固树立“保企业就是保增长，保职工就是保民生，促和谐就能保稳定”的思想。积极教育引导企业职工发扬“万众一心、众志成城、迎难而上、百折不挠”的抗震精神，以主人翁态度应对金融危机。
思考之二：保企业就是保增长，把握新时期工运工作新规律，着力建设品牌工会
各级工会要深刻把握新时期工运工作新规律，牢固树立“地位不能动摇、作用不能削弱、方针不能改变”的指导思想，增强工会意识，明确工会工作定位，在围绕中心，服务大局中，发挥积极作用。在国际金融危机影响全球的严峻形势下，应按照“促进企事业发展、维护职工权益”的原则，把保增长作为首要政治任务，以品牌工作为支撑，助推经济社会建设。坚持把“工人先锋号”和“劳动关系和谐企业”创建作为保增长的品牌工作来抓。以“同舟共济保增长，建功立业促发展”为主题，重点围绕投资规模大、就业岗位多、对经济拉动作用强的基础设施建设和重点工程项目，积极开展经济技术创新活动，引导职工主动参与企业产品结构调整，促进技术升级换代，将国际金融危机对实体经济的影响减少到最低限度，促进企业既好又快发展。品牌工作要突出重点，实行分类指导。以增强企业科学发展竞争力、提升企业班组管理水平、营造和谐创业工作氛围为重点，着力打造知识型、技术型、创新型“三型”职工，塑造一流团队，培育一类企业。品牌工作贵在完善和长效。对“工人先锋号”和“劳动关系和谐企业”的创建要坚持统一标准、因企制宜、逐级创建、年评年审的动态化管理。建立品牌工作投入预算机制，设立品牌奖励基金，奖励金额随事业的发展可按比例逐年增长。积极为企业建立技术创新人才库，选树首席职工和晋级职工，为企业可持续发展提供人才支撑。充分发挥工会“大学校”作用，创新职工技能素质培训方式、载体和手段，全面提升培训质量和水平，重点对受灾企业职工和农民工开展技能培训。
思考之三：切实贯彻以职工为本的理念，着力建设维权工会
工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是会员和职工利益的代表，通过加强协调劳动关系、维护职工权益，充分发挥工会作为国家政权的重要社会支柱的作用。当前，受国际金融危机的影响，一些企业破产倒闭、裁员减薪、拖欠社保，劳动争议案件数量增多。各级工会要坚持中国特色社会主义工会维权观，以职工为本，主动依法科学维权，把维护职工合法权益作为工会基本职责，把促进职工就业作为维权第一目标，把协调劳动关系作为最大的维权，让职工体面劳动，共享发展成果，努力实现民生改善和经济发展的“双赢”。加强工会维权机制建设，完善职工利益诉求机制、职工权益保障机制、职工困难帮扶机制，实现职工权益维护的最大化。进一步建立完
善“党委领导、政府支持、工会运作、部门参与、机制创新”的惠民帮扶工作格局，拓展帮扶领域，完善帮扶方式，提高帮扶水平。积极探索帮扶队伍建设和管理的新路子，充分利用地方政府的公益性岗位向社区工会的惠民帮扶工作站延伸，实现“零距离掌握职工群众诉求，第一时间帮扶困难群众”。推进工会“温暖—脱贫—致富”计划，继续实施“送温暖”、“金秋助学”、“医疗互助”、“关爱劳模”等惠民工程，最大限度地让广大职工共享改革发展成果。全力维护职工就业权。把维护职工的就业生存权作为工会维权的“第一权”。推动政府完善激励扶持政策，通过保企业、保岗位，稳定一批就业，通过抓重建、上项目，新增一批就业，通过开发公益性岗位，安置一批就业，通过开展就业援助行动，帮扶一批就业。把“以创业带动就业”作为扩大就业的重要手段，健全创业促进机制、搭建创业平台，通过对创业项目予以资金支持、信贷扶持、场地安排、提供社会服务等，带动更多有创业能力的下岗职工和返乡农民工实现创业，以创业带动就业。推进实施“共同约定行动”和“千万农民工援助行动”，积极协助政府有关部门督促企业特别是国有企业履行社会责任，做到尽量不裁员、不减薪或少裁员、少减薪，稳定职工岗位，缓解就业压力。
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