我县名牌培育质量提升情况的调研报告

第一篇：我县名牌培育质量提升情况的调研报告

实施名牌培育质量提升工程，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是转变经济增长方式、增强企业竞争力的重要举措，对于促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。在新的形势下，如何进一步加强名牌培育质量提升工作，是摆在我们面前一个十分重要而紧迫的课题。

一、我县名牌培育质量提升基本情况

近年来，县委、县政府十分

重视品牌建设，制定出台了奖励政策，对获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”称号的企业一次性给予50万元的奖励，对获得“浙江省名牌产品”、“浙江省著名商标”等称号的企业一次性给予10万元的奖励，推动了品牌战略的深入实施。去年，县委、县政府根据省委、省政府《关于推进“品牌大省”建设的若干意见》和全省名牌培育质量提升工作会议精神，在全县实施名牌培育质量提升工程，专门成立了领导小组，召开了动员大会，制定了实施方案，开展了广泛宣传和深入调查摸底，为名牌培育质量提升奠定了良好的基础。

通过多年的发展和培育，我县的品牌建设取得了一定的成绩。截止去年底，全县已拥有国家免检产品1个（山蒲牌单端荧光灯），浙江省名牌产品4个（山蒲牌单端荧光灯、天喜牌炊具、仙都啤酒、锯力煌牌带锯床），丽水市名牌产品31个；省著名商标10个（仙都、天喜、东工、雅仕、佳蓓、丽莎、锯力煌、晨龙、星光、笋峰），市著名商标19个；浙江省商标品牌基地1个。名牌产品对经济发展的贡献日益凸显，涉及领域进一步拓宽，整体质量水平、技术等级和档次不断提高。特别是灯管行业，曾在1998年国家质量监督抽查中被戴上“区域性产品质量问题”的帽子，通过“关、停、并、转”一系列强有力的整治措施，2000年成功摘掉帽子，2004年国家质量监督再次抽查时产品综合合格率达到了93.3%，浙江山蒲照明电器有限公司的山蒲牌单端荧光灯还被评为2006年国家免检产品。名牌产品及企业已成为各行业管理水平、技术水平、经济效益水平的代表和“排头兵”，有力地带动了全县经济的发展。

二、我县名牌培育质量提升中存在的问题及原因

目前我县的品牌数量还比较少，高档次品牌，尤其是拥有核心技术和自主知识产权的品牌不多。如中国名牌中，丽水市共有3个（纳爱斯2个、艾莱依1个），而我县一个也没有；浙江名牌中，丽水市共有28个，我县只有4个，仅占全市的14.3%。我县的名牌产品企业基本还属于起步阶段，企业的生产规模、市场占有率和竞争力相对较弱，品牌推动县域经济发展的效益还没有得到充分显现，主要问题及原因表现在“三重三轻”上：

1、重内力，轻外力。企业在市场竞争中发展，既要依靠科技、人才、项目、管理等生产内力的推动，也需要“名牌产品”、“著名商标”等流通外力的扩张。目前，全县重发展内力，轻发展外力的现象还较多地存在。从企业自身来说，许多企业谋求发展，重心往往偏在企业内力的壮大上，对品牌等外力的促动作用重视不够，表现在：企业资金投在添设备、上项目、搞技改的多，投在争创、宣传品牌产品中的比例明显偏少。从政府的角度来讲，鼓励企业上项目、搞技改、扩规模的扶持政策多，名牌培育方面的政策措施还不够完善，扶持力度不够大，氛围不够浓厚。

2、重短期，轻长期。一些企业经营急功近利，缺乏长远的眼光和深远的发展谋略。相当多的企业品牌意识淡薄，截止2006年底止，全县共有公司803家，非公司法人企业188家，个人独资企业498家，合伙企业125家，个体工商户7982户，但注册商标只有425件，仅占4.43%。有的企业尽管生产多年，却从未想过要申请一个属于自己的商标。部分企业长期为国内外名牌产品进行贴牌生产和销售，满足于附庸、挂靠、加工为主的生产方式，能赚多少算多少，小富即安。从总体情况来看，全县多数企业规模小，缺乏创新发展的技术基础和人才支撑，导致产品质量总体水平低，企业核心竞争力不强。

3、重个体，轻协作。我县小型企业虽不少，但联合、协作、互利、双赢及做大做强的意识淡薄，大多分散经营，各打各的牌子。这在农产品领域尤为突出，如目前全县光茶叶产业就有笋峰、孟峰、鼎湖等6个品牌，每一个茶叶产业合作社、企业都拥有自己的茶叶品牌，造成“诸候割据”的经营局面。而每一个品牌的申报都需要大量的支出，每一个品牌的营销也需要大量的费用，品牌不共享造成的浪费是巨大的。

三、推进名牌培育质量提升的对策建议

实施名牌培育质量提升工程是当前一项开拓性的工作，也是一项政策性、社会性很强的系统工程，关键要构建政府推动、部门联动、企业主动的工作机制，切实加大“三个力度”。

1、政府推动，进一步加大对名牌培育质量提升的引导扶持力度。任何一项工作，政府的重视和支持是最大的促动力。要充分发挥政府的经济管理与调控职能，把名牌培育质量提升作为促进经济结构调整、提高区域经济竞争力的一项重要工作来抓。一要营造良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，多渠道、多形式地开展名牌培育质量提升宣传活动，增强全社会的品牌意识，形成全社会关注支持、共同推进名牌培育质量提升的良好氛围。要积极为企业开展宣传搭建平台，如在每年仙都旅游文化节期间或在仙都等风景区专门开设**名牌产品展示厅，免费向游人开放，也可在外地各种展

览、会展上举办**名牌产品和著名商标展示活动，努力提高**品牌及企业的知名度。二要完善政策措施。建议县政府制定出台《关于实施品牌战略的若干意见》，系统提出全县品牌建设的目标、措施和扶持政策。同时，认真贯彻落实《**县人民政府关于进一步深入实施“工业强县”战略加快工业经济发展的通知》（缙政发[2004]99号）、《中共**县委、**县人民政府关于进一步增强创新能力、加快科技进步的决定》（县委[2006]33号）等文件精神，及时兑现有关奖励，充分调动企业争创品牌的积极性。三要培育梯形品牌群体。围绕“打造浙江先进制造业基地重要组成区”的目标，突出带锯床、灯管、缝纫机等重点行业，着力打造具有**特色的区域品牌，引领块状经济提升发展。同时，大力推进服务（三产）名牌和农产品名牌建设，提高产业竞争力。鼓励名牌产品和著名商标生产企业通过上市、收购、兼并、控股、联合、委托加工等多种途径做大做强，加快形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的品牌企业。积极引导企业重视对无形资产的开发和利用，推动企业由无牌向贴牌、贴牌向有牌、有牌向名牌转变。积极促进品牌整合，引导众多的小企业敢于投入，敢于扩张，敢于联合，促进产品上档次、企业上规模。要进一步完善品牌规划，培育出更多的**名牌、丽水名牌、浙江名牌乃至全国名牌，形成一个广阔的梯形品牌群。要通过培训、参观、考察等途径提高企业经营者和管理人员的素质，造就一批熟业务、懂管理、具胆识、有远见的企业家队伍。

2、部门联动，进一步加大对名牌培育质量提升的指导服务力度。实施名牌培育质量提升工程，政府重在政策扶持和氛围营造，具体的指导和服务则在相关的职能部门。要整合部门行政资源，发挥相关部门的职能优势，为企业实施名牌培育质量提升提供全方位的服务。一要强化基础工作。完善质量管理体系，综合运用好标准、计量、合格评定、质量监督和质量管理等手段，扎实推进名牌培育质量提升工作。要积极引导企业采用国际标准或国外先进标准，提高企业产品标准水平；努力提高科技成果的标准转化率，促进核心专利技术、科技创新成果转化为标准，快速形成现实生产力；组织企业贯彻执行《计量检测体系确认规范》和《中小企业计量检测保证规范》，落实国家强制性标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，帮助、督促企业严格计量器具的配备和管理；积极推动企业贯彻《卓越绩效管理评价标准》，指导企业通过质量管理体系认证；实施“市场准入”解困工程，帮助企业跨越“市场准入”门槛；完善出厂检验制度，提高企业出厂检验能力。二要加大帮扶力度。县质监局和工商局要分别牵头组织好对名牌产品和驰名商标、著名商标的规划、培育、认定、申报、保护等工作。要突出重点，分类指导，对列入名牌培育质量提升工程的重点行业和重点企业建立一对一结对帮扶制度，指导和帮助企业开展创名牌工作。三要强化品牌保护。严格执行《产品质量法》、《商标法》、《专利法》等法律法规，切实加大执法监督检查力度，严厉打击假冒伪劣产品，特别是打击假冒名牌产品的违法行为。要把名牌产品列为重点保护对象，打假扶优，为名牌产品和企业的发展，创造一个公平、合理、有序的社会环境。同时，加强行业协会建设，建立健全中介服务机构，为企业提供品牌推介、法律服务、信息咨询、人才培训、商标代理、融资担保、资产评估等各个方面的服务。

3、企业主动，进一步加大名牌培育质量提升的实施力度。提高产品质量总体水平，培育和发展在国内外市场上具有较强竞争力的品牌产品，基础在企业，关键也在企业。广大企业要充分认识实施品牌战略对于开拓市场、提升企业形象乃至城市形象的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，注重创建品牌，着力提升品牌，精心经营品牌，努力打造知名品牌。一要抓质量。品牌的核心是质量，良好的质量要靠科学的企业管理来实施。要通过建立现代企业制度，采用先进管理方法，加强企业文化建设，建立科学、规范的管理和运行机制，提高自身经营管理水平和品牌经营能力。要积极引进国际质量体系认证和环境体系认证等工作来强化企业管理，少做卖产品的“二流企业”和卖劳力的“三流企业”，多做卖标准的“一流企业”。二要抓创新。创名牌难，保名牌更难。名牌产品是否具有持久的生命力，能否长期在市场竞争中立于不败之地，取决于是否掌握核心技术，是否具有自主知识产权，是否具有科技创新能力和产品的开发换代和横向扩展能力。因此，企业要积极培养和引进品牌经营、技术创新等方面的高级人才，建立技术研发中心，走产学研道路，切实加大新技术新产品的研发力度，不断提高自主创新能力。要杜绝傍名牌的短期行为，立足可持续发展，专注打造自己的个性品牌。同时，突出重点，避免分散品牌资源，致力打造一个主商标和同一类名牌产品，推动品牌的延伸与扩张，扩大品牌效应。三要抓宣传。好的产品除了依靠质量和信誉，宣传促销极其重要。美国可口可乐商标有150年的历史，驰名全世界，但公司每年还拿出利润的30%做品牌的广告宣传费用。企业要舍得在产品宣传方面的资金投入，做好品牌宣传策划，通过各种途径宣传企业，推介产品，不断提高品牌的市场影响力。

第二篇：在全市名牌培育质量提升工作会议上的讲话

一、认清发展形势，深刻认识名牌培育质量提升工作的重要性

质量问题是经济发展中的一个战略问题，关系到国民经济发展全局。品牌是产品质量、特色、知名度、美誉度和市场占有率的综合反映，代表着一个城市的形象。在经济全球化和区域经济一体化进程加速推进，我国市场经济体制不断完善的今天，质量和品牌已经成为国际、国内竞争的致胜法宝。大力培育名牌产品，加快发展品牌经济，是增强企业核心竞争力、加快打造先进制造业基地的基础，对提高全市经济增长质量，提升城市综合竞争力，实现在杭湖宁发展带中间率先崛起具有十分重要的战略意义。

市政府一直以来高度重视品牌和质量工作，特别是通过近年来各级各有关部门和广大企业的共同努力，全市的产品质量稳步提升，知名品牌不断增加，对经济发展的推动作用日益显现。到去年底，全市拥有中国名牌产品2只、中国驰名商标4件、中国出口名牌产品1只、国家免检产品24种、浙江名牌产品67只、浙江著名商标81件；上个月，美欣达又顺利通过了我市第一只国家出口免验产品验收，成为全市第一家拥有五项“国字号”名牌荣誉的企业。但是，我们也必须清醒地看到，我市名牌总量偏少，特色名牌缺乏，名牌竞争力不强，区域性经济的名牌带动效应不够突出；部分行业产品的整体质量水平不高，制售假冒伪劣商品的行为还时有发生；部分企业的质量意识、创牌意识和能力亟待提高，也缺少质量提升和名牌培育的长远规划和实施方案；一些地方和部门对质量和品牌工作的认识存在偏差，工作力度还需进一步加强。

根据国务院、省政府的部署和要求，结合湖州的实际，市政府决定在全市开展以名牌培育质量提升为主要内容的质量振兴活动。

(一)开展名牌培育质量提升是落实科学发展观的具体体现

科学发展观的本质是要实现高质量、可持续发展。创名牌就是要从根本上提升企业产品质量，扩大产品知名度，提高产品附加值，从而推进企业从量的扩张向质的提高转变，全面提升产业发展层次，实现经济可持续的健康发展。就这个意义上说，创牌提质是贯彻落实科学发展观的具体体现，是实现经济又快又好发展的必然选择。只有坚持以科学发展观为统领，全面开展名牌培育质量提升工作，才能在经济快速发展的同时，不断提高经济运行的质量；才能走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路；才能促使各方面特别是各企业把质量作为参与市场竞争，求生存、促发展的生命线，通过优质的产品和高效的服务，树立诚实守信、公平竞争、文明进步的新形象。

(二)开展名牌培育质量提升是转变经济增长方式的重要途径

近年来，我市经济保持了持续快速增长，但在发展中也遇到了不少困难。从表面看，这是由于生产要素供给跟不上经济发展的需要，土地、资金、电力、原材料、环境等要素制约比较严重；但从深层次看，反映了我市经济的结构性、素质性问题，长期以来形成的“低、小、散”经济格局未能得到有效扭转，以高投入、高消耗、高排放、低效益为特征的粗放型经济增长方式尚未根本转变。就企业来说，总体上创新能力薄弱，产品技术含量不高、附加值少、档次偏低，名牌产品偏少，品牌效应不够突出；多数企业尤其是小企业的质量基础还相当薄弱，质量观念淡薄，创牌意识不强，“重生产、轻管理”和“重产量、轻质量”等现象还比较普遍。就三次产业而言，第一产业中，农业的产业化、标准化还处于起步阶段，知名品牌的农产品数量少且未形成优势，有机、绿色农产品占比不高；第二产业中，普遍存在能耗与效益、投入与产出不协调的问题，缺少自主知识产权的名牌产品；第三产业中，商品流通领域的农资、建材、药品、食品等假冒伪劣产品屡禁不止，服务领域中损害消费者权益的事情时有发生。这就要求我们进一步将经济工作的重点，切实转到推进增长方式转变、提高经济运行的质量和效益上来。开展以名牌培育质量提升为核心的质量振兴活动，就是重要的载体和途径之一。通过扎扎实实抓规范、抓标准、抓质量、抓品牌，促进产品产业结构的优化升级和经济增长方式的有效转变。

(三)开展名牌培育质量提升是实施率先崛起战略的现实要求

工业是湖州经济的主体和支柱，实现湖州在杭湖宁发展带中间率先崛起的核心标志，就是以工业经济为主的产业崛起。这就需要我们坚持“工业立市、工业强市”的方针，高举打造先进制造业基地的旗帜，着力增强我市工业经济的实力和竞争力。在这其中，质量与品牌就是非常重要的内容和保障。名牌培育、质量提升工作是现阶段质量振兴活动的主要内容，是推动我市工业产品提高档次、走向国内国际市场的最有效的手段，是打造先进制造业基地、增强工业经济实力和竞争力的基础工作和有力保证。面对国内、国际日趋激烈的市场竞争，我们的企业若不练好内功，在质量上下足功夫，在品牌上做足文章，就会失去竞争力，就会在新一轮竞争中掉队。那么，湖州先进制造业基地建设、工业经济的实力和竞争力就会受到影响，进而影响到全市的率先崛起。

各级各有关部门和行业企业要从战略和全局的高度，深刻认识到开展名牌培育质量提升工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，真正把名牌培育质量提升工作作为经济发展的重要任务，作为保证人民群众生产生活质量的有效抓手，摆上重要议事日程，抓管理、创名牌、增效益、夯实力、促发展，提升质量打造新优势，创建名牌促进新发展。

二、围绕质量振兴，全面推进名牌培育质量提升工作的深入开展

在全市开展质量振兴活动，主要就是认真贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式，全面提高我市产品质量总体水平，着力提升品牌经济效益，增强经济实力和竞争力，促进湖州经济又快又好发展。各级各有关部门和行业企业要明确质量振兴的目标，突出重点领域，抓住关键部位，紧扣薄弱环节，全面推进名牌培育质量提升工作的深入开展。

(一)突出培育区域性重点产业，着力提升整体质量水平

产业是经济发展的重要支柱，产业质量是推进产业水平不断提升的核心。根据全市产品质量的整体水平和产业结构的特点，围绕打造先进制造业“四大基地”、“十个中心”，突出加大对区域性重点产业质量提升和名牌培育的工作力度。

长兴县的铅酸蓄电池行业发展已有30多年历史，近几年随着电动助力车行业的兴起而迅速发展，已成为全省乃至全国都颇具影响的新型特色产业。

德清县和南浔区的木业产品主要为木地板、装饰贴面板和细木工板，产业集聚度较高，产业规模效应显著，是我市近年来发展最快、在国内较有影响力的区域特色产业。

吴兴区的童装业是织里镇的一大支柱产业，是我市的一大特色优势产业，近年来通过举办中国织里童装博览会，在全国的知名度和影响力大大提升。

安吉县的椅业和竹地板业是县域经济两大支柱产业，椅业已成为安吉县外贸出口的第一产品，竹地板产品畅销欧美市场，是“中国转椅之乡”和“中国竹地板之都”。

各县区要根据各自的产业特色，按照“一产一策、一企一策、一品一策”的要求，坚持以市场为导向，制定实施方案，实行分类指导，在生产工艺、生产技术、生产环境等各个环节，大力推进规范化、标准化，全方位提升产业质量，努力将区域性重点产业做精做细、做长做新、做大做强。

(二)大力实施名牌战略，着力提高区域经济核心竞争力

名牌产品是企业科技水平、管理水平和核心竞争力的综合体现，也是区域经济综合实力的集中体现，已经成为一个地区经济发展的象征。大力培育和争创名牌产品，是全面提升湖州产品的总体质量水平和市场竞争力、优化资源配置的有效载体，也是增强湖州经济发展后劲的重要而紧迫的任务。

一要发挥企业主体作用，在“创”字上下功夫。引导和促进企业坚持把质量作为企业发展的生命线，牢固树立抓产品的关键就是抓质量、抓质量必须抓名牌、抓名牌就是抓发展的理念，坚定不移地走名牌创建之路。加大创建品牌、提升品牌、经营品牌、延伸品牌的力度，做到无牌变有牌、有牌创名牌，使更多的产品成为国家级和省级名牌。

二要加强指导协调服务，在“育”字上下功夫。认真制订名牌培育规划，有针对性地指导和帮助列入规划的企业和行业开展创名牌工作。加大对重点企业重点产品创名牌的培育力度，实行专人负责，加强指导和服务，做到培育一批，申报一批，升级一批。我市中国名牌产品“十一五”推进计划是根据国家公布的目录，市名推委结合我市产业和产品的现状提出的，这个计划还需要根据企业的发展情况不断调整和完善。对列入计划的中国名牌重点培育企业，各县区各有关部门要落实好名牌培育工作责任，在技术改造、市场准入、监督抽查、质量保证体系、计量保证体系、认证认可等方面加大扶持力度，促进资本、资源、项目和政策向名牌企业、名牌产品倾斜。

三要发挥产业产品优势，在“特”字上下功夫。围绕先进制造业“四大基地”和“十个中心”的建设，走特色名牌发展之路。依托我市现有的特色优势产业和产品，通过产业和品牌的聚集，培养和提升一批在全国和国际上具有一定影响力的区域性特色品牌。要结合当前区域性重点产业的培育和龙头企业的做大做强，着力挖掘特色、发挥优势、提升档次、扩大影响，增强特色产业产品的实力和竞争力，以区域性特色名牌来带动和促进区域经济的快速持续发展。

(三)加强质量基础建设，着力以质取胜

开展名牌培育质量提升工作，质量基础建设是最基础的关键环节。要坚持“以质取胜”，夯实标准、计量、质检、质保、咨询认证等质量管理方面的建设基础。

一是加强企业质量管理。企业是质量管理的主体和基础，要牢固树立“质量第一”、“质量是企业生命”的观念，提高经营者和员工的质量意识，建立完善质量保障机制。要加强质量管理和法律法规知识的学习，建立健全内部质量保证体系，积极申请产品质量和管理体系认证，积极开展质量改进、质量攻关、质量赶超和节能降耗等活动，增强企业自主创新能力，完善自律机制，提高企业整体素质。

二是积极推进标准提升工程。重点对技术创新能力强、有核心技术专利、产业链长的龙头企业，鼓励其参与国家标准、行业标准和地方标准的制订修订，积极争取参与国际标准活动，把关键技术及拥有自主知识产权的技术及时转化为标准，利用标准提高核心竞争力，争创名牌，并带动产业链整体标准的提升。紧紧围绕节能降耗工作，完善主要耗能、耗水产品的市场准入标准，严格执行强制性产品能效标识和再利用标识制度，提高资源的综合利用率，促进循环经济的发展。深入推进农业标准化，进一步提高农产品质量安全水平。加强应对技术贸易壁垒工作，引导出口企业主动应对，提高采用国际标准和国外先进标准的比例。

三是加强计量基础工作。积极采用先进的计量测试手段和方法，严格对计量测试设备的管理。大型企业和企业集团要进一步完善计量检测体系，为新技术的应用和新产品的研发提供有力的保障；中小企业要积极配备必要的计量检测设备，确保产品经严格检验合格后出厂。进一步发挥计量和校准中介机构的作用，为中小企业提供有效的服务。加大对法定计量机构的投入，为高新技术产业化提供可靠的计量测试保证。

四是建立健全质量检验检测公共服务平台。根据产业布局和区域特色，加强质量检验检测体系建设，加快实现检验机构布局网络化、装备智能化、服务社会化。鼓励检验机构进园区，为企业提供零距离服务，切实解决企业检测难问题。加强对食品的监督检测，确保人民群众饮食安全放心。检验机构要不断加强内部管理创新，确保检测数据科学、公正、准确、可靠。

五是促进认证咨询市场的健康发展。积极鼓励和推进企业申报环境质量管理体系认证，节能、节水认证，有机、绿色、无公害农产品认证，促进资源节约型、生产清洁型、生态环保型企业发展。进一步加强各类协会、学会的建设，充分发挥其在信息交流、人才培训、质量改进、技术互助、品牌培育策划等方面的积极作用。

(四)强化执法监督检查，着力规范市场经济秩序

建立规范有序的市场经济秩序，是质量振兴的重要内容。要进一步强化抓源治本意识，继续落实打假责任制，切实加大市场监管力度，依法惩处制假售假的违法犯罪行为。

一是突出质量安全重点，加大执法监管力度。突出关系群众身体健康和生命安全的食品、农资、建材、特种设备等重点产品，按照“查大案、端窝点、整市场”的要求，集中力量对重点行业、重点领域、重点市场实施专项治理，推动打假治劣向纵深发展。严厉打击各类垄断经营、欺行霸市、商业诈骗、不讲公德、不讲诚信等行为，努力营造公开、公正、平等、有序的市场竞争环境，形成亲商、活商、富商的社会风气，促进各类生产要素合理有序流动，为质量振兴营造宽松和谐的社会氛围。

二是完善市场准入制度，加强产品质量监督检查。把从源头抓质量作为依法监管质量的重点，完善市场准入机制，积极探索建立长效监管机制，建立质量预警体系，及时整治质量警情，不断提高依法监管工作的有效性。对实行生产许可证、强制性认证的产品，必须严格检验、严格审查、严把市场准入关。凡不具备生产条件、不能保证产品质量的企业，一律不准开工生产。加强对重点企业、重点项目和重点产品的质量监督抽查工作，强化监督抽查的后处理，帮助企业分析原因，落实整改措施，提高质量水平。

三是落实打假责任，维护合法权益。各职能部门要在各级政府的统一领导下，落实打假责任，密切协作配合，加强执法检查，保持打假高压态势。发动全社会支持打假工作，深入开展“质量月”、“3.15保护消费者权益日”等群众性活动，动员人民群众和社会力量参与质量监督管理，曝光典型案件，举报不法行为，鼓励支持用户和消费者依法进行质量投诉和仲裁检验，切实维护消费者和企业的合法权益，努力营造公平的市场环境、放心的消费环境和良好的投资环境。

三、建立工作机制，全力确保名牌培育质量提升工作取得实效

质量振兴活动是一项系统工程，需要全市上下齐抓共管，各行各业协调配合，社会各界广泛参与。各级各有关部门和行业企业要通过建立有效的工作机制，形成推进名牌培育质量提升工作的强大合力，确保取得实效。

一要加强领导，精心组织。市政府下发了关于在全市开展质量振兴活动的实施意见，建立了市质量振兴领导小组及办公室，办公室设在市质监局。各县区政府要建立相应的领导小组和工作班子，制定切实有效、操作性强的活动方案，加强组织领导，精心组织实施。各县区要加强与市领导小组的联系和沟通，及时汇报重点行业名牌培育质量提升工作进展情况，协调重要工作，解决重大问题。市、县区领导小组办公室要定期召开工作会议，协调解决名牌培育质量提升过程中遇到的具体问题，帮助企业提高产品质量和档次，全力推动“质量振兴”各项目标任务的落实。

二要协调配合，形成合力。各有关部门及行业要切实强化各自职能，上下齐心，左右协力，多方联动，合力推进。市、县区领导小组办公室要充分发挥好牵头协调作用，会同有关部门加强督促检查，定期反馈通报情况。各有关部门、单位、企业和社会团体要各司其职，各负其责，狠抓落实，以一流的工作质量、产品质量、服务质量，推动质量振兴活动健康有序开展。

三要健全机制，强化保障。要从政府、行业、企业、社会等各个层面，建立有效的经费投入机制、工作推动机制、督查落实机制、质量评价机制和监督考核机制，保障质量振兴活动有效开展。各级政府、部门、行业及企业单位要建立质量工作责任制，制定质量责任考评办法和考核细则，强化督查考核，把质量振兴和品牌建设的目标、任务、措施落实到每一个行业、每一个企业和每一个产品。严格责任追究，对造成重特大质量责任事故的，依法追究政府、部门、企业领导和直接责任人的责任。

四要出台政策，引导激励。建立质量兴企、品牌兴业的激励机制，引导企业行业抓质量、创品牌。市政府在已有的名牌产品奖、国家免检产品奖等的基础上，又设立“质量管理奖”和“标准化工作创新奖”，对新获国家或省质量管理奖的企业，分别奖励20万元、10万元；对参与WTO/TBT通报评议被通报方采纳的单位，奖励20万元；对国际标准、国家标准、行业标准或地方标准的主要起草单位，分别资助50万元、20万元、10万元；对承担组建全国标准化专业技术委员会、分会或省委员会的单位，分别资助50万元、20万元。各地和各行业企业也要建立提质创牌的引导激励机制。

五要广泛宣传，营造氛围。各级各有关部门和行业企业要广泛宣传质量振兴活动，深入开展质量法律法规宣传教育，切实增强全民质量意识。特别要加强对企业经营者、企业职工的质量教育和培训，提高劳动者技能和企业质量管理水平。各新闻媒体要采取多种形式，加大宣传力度，及时报道名牌培育质量提升的工作经验、典型成效，曝光生产经销假冒伪劣及无证产品等违法行为，努力营造全社会共同抓质量、促品牌的良好氛围，推动质量振兴活动不断向纵深发展。

第三篇：提升质量年调研报告

横寨中心小学“提升质量年”调研报告

教学质量永远都是学校的生命线，是衡量学校办学水平的重要标尺，提高教学质量是我们长期以来致力追求的目标。本文是在“提升质量年”中，通过征求意见、走访调研，并认真分析了学校教学管理工作中存在的问题和差距的基础上，形成的调研总结报告，旨在进一步加强和改进我校教育教学工作，稳步提升教育教学质量。

一、学校现状

横寨中心小学是一所农村小学，现有学生800余人，教职工39人，硬件设施基本满足教育教学需要。

2010年的小考，我校成绩显著，荣获南康市小学教育教学质量二等奖； 几年来，全乡有多篇论文、教学设计在市级以上刊物发表或获奖，在全市举行的比赛中，我校教师发挥良好，获得了很好的名次；在今年的全市优秀教师评比中，我校的蓝师金校长荣获全市“优秀教师”的荣誉称号。

二、存在问题

1、教师年龄偏老化，观念陈旧，激情不高；新教师激情四射，但缺乏经验。

2、教师教科研能力跟不上现代教育发展的要求。

我校大部分教师平时教学工作兢兢业业，“埋头”教书，但他们在教研工作上投入不多、钻研不深、水平不高，更谈不上搞教育科研了。学校承担的教育科研课题，不得不依赖少数年轻教师。

3、学校的教学硬件设施使用率不高。

我校教学硬件设施能基本满足教学需求。但由于老师们的教学观念和教学方法陈旧，这些硬件设施使用率不高，如多媒体教室，这对有限的教学资源是个极大地浪费。

4、小考成绩亟待提升。

近几年来，我校中考成绩一直处于全市中等水平，所以成绩方面还有待加强。

三、改进目标

学校力争经过一段时间，构建规范化管理模式，进一步完善内部管理规章制度，使教师整体素质提高，校风校纪有根本性的好转；教学质量大幅提升，小考成绩有新的突破；树立良好社会声誉，办人民满意教育。

四、改进措施

1、增加资金投入，努力改善办学条件。

“农远工程”的实施，为我校装备了一个多媒体网络教室，提高了教育教学的层次，方便了课堂教学，促进了教师们使用多媒体、网络技术进行教学的热情，同时为我校创建“一校一品牌”“教育信息化特色学校”奠定了坚实的基础。今后我校将继续加大资金投入，利用三到五年的时间，逐步将所有教室配备多媒体教学设备，以满足新课程的需要，提高教育教学效果。

2、进一步健全和完善学校各项管理制度。

通过召开教职工例会，在广泛征求教职工意见的基础上，结合学校实际及现行制度的执行情况，及时修订和完善学校内部管理制度，在学校管理中，对照制度开展工作，以制度规范教师的教学工作。

3、加强教师队伍建设。

根据县教育局统一部署，结合我校实际，扎实开展校本教研和校本培训。有目的、有计划、有组织地开展校本教研和校本培训，将个人反思、同伴互助、专业引领结合起来，促进教师提高教学教研水平，促进教师和学校共同发展，要求所有教师每学期：

⑴、交一篇典型教学案例。案例要符合课改精神，有较强的实用性和前瞻性，有个人鲜明的特色。

⑵、上一节展示课。学校要组织好公开课的听课环节，加强听课考勤，提倡全员参与，开展多层次、多形式的听课、评课活动，达到全勤听课评课的要求，各科老师必须按照要求和安排，自觉主动地参加听课活动，做好听课记录。课后要组织集体评议活动，要有记录，有反馈，有总结。

⑶、出一份完整的试卷。命题要有利于全面贯彻党和国家教育方针，面向全体学生，体现素质教育的要求；有利于推进学科教学改革，体现新课程的理念，反映各学科课程标准的整体要求，考查学生初步的科学与人文素养及创新意识，全面提高学科的教育教学质量；有利于建立科学的教学评估体系，注重能力和素质考查，注重时代性和实践性。

⑷、写一篇高质量的教学论文或教学反思。教学论文应围绕各学科课堂教学如何转变观念，改进教学方法，加强教学的针对性、实效性和主动性，培养学生的创新精神和实践能力等问题进行探讨；要突出科学性、前瞻性、学科性、实践性。教师要养成教学反思的习惯，在一堂课或一个阶段的教学之后，对自己的教学情况进行深刻回顾和反思，以批判的眼光审视自己的教学，客观分析教学中的成败得失，总结成功经验，分析失败的原因，探索改进的办法。

4、强化学生良好行为习惯的养成教育，切实加强少年儿童思想道德建设。

认真贯彻落实《中小学生守则》和《小学生日常行为规范》。通过校会、班会和每周一的晨会等形式，对学生进行教育和引导。星期一国旗下讲话，纪律、安全、秩序次次强调，对于国旗下的讲话，开学初就落实主题内容，并安排到人、到天，晴天在国旗下讲话，雨天在广播站讲话。

5、建立学校教育、家庭教育、社会教育相结合的立体化教育网络。以班级为单位，定期召开家长会，开展经常性家访活动，每学年家访覆盖面必须达到90%；请公安部门的领导专家来校为学生做报告，聘任法制副校长。特别值得一提的是：针对目前“留守学生”大量存在的具体情况，为帮助在外地打工的学生家长及时了解自己孩子的在校表现，同时也为“留守学生”能得到必要的心理指导和咨询服务，我校将选派专业教师参加心理咨询师职业培训。

6、进一步建立健全教职工业务考核制度。

在完善考核制度的基础上，坚持每学期一考核，每学年一汇总，汇总成绩作为教职工的考核总分，这个总分是教职工评优、评先、职称评聘的唯一依据。

7、制定教研、教学工作刚性指标。

每学科每学期开展不少于10次的公开课，定期召开教研活动，开展业务学习，每个教师每学期听课不少于15次，每学期写一份教改论文或经验总结；根据学科特点制定“工作量标准”，对每位教师的备课、作业、考试等业务工作做出量化要求。

8、切实加强毕业班教学工作，千方百计提高小考成绩。

认真组织好毕业教学工作，细化“丰收计划”，强化“英才战略”，做到有计划，有措施，有落实，有效果，确保小考各项统计数据在全市排名逐年提升。

9、进一步加强班级管理工作，促进班风校风根本好转。

班级是学校教育管理的主阵地，是学校管理的最基本单位。我们将积极探索加强和改进班级管理工作的有效途径，尽快建立起学校领导、班主任和任课教师联动的班级管理队伍，做到人人抓管理，人人管班级。进一步完善班主任选拔与考核制度，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强、群众威信高的优秀教师充实到班主任队伍来。学校将对班级进行日常行为、卫生、学科成绩细致的考核，把管理水平差、工作不上档次的班主任坚决调换下来，不断增强班级管理工作的针对性和实效性，全面提高班级管理水平，促进班风校风根本好转。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”提升横寨中心小学教学管理水平，提高学校教学质量，任重而道远。但我们坚信，在南康市教育局的领导下，通过全体教职工的努力，坚持走教育科学发展之路，争创“人民满意学校”，为打造“教育名市”作出自己应有的贡献！

横寨中心小学

2010年9月

第四篇：合肥市民素质培育和提升调研报告

合肥市民素质培育和提升调研报告

人是社会发展的决定性因素。一个城市市民素质的高低，在很大程度上决定了这个城市经济能否持续健康发展、社会能否文明和谐进步。为进一步提高市民文明素质、提升城市人文素养，增强合肥可持续发展的核心竞争力，市委宣传部开展了“合肥市民素质培育和提升”专题研究。调研组先后深入社区、学校、企业、机关进行了调研。通过广泛深入的调研，在基本摸清了现状、找出了存在问题的基础上，调研组就进一步加强改进市民素质教育工作提出了对策建议。

本课题所涉市民素质，是指合肥市民社会整体道德素质，尤其是在公共场所的言行举止以及遵守公共秩序、参与公益行动等情况，不涉及市民的文化、科技、法律及健康等其他素养。

一、“十一五”时期合肥市民素质教育基本情况

“十一五”时期，在市委、市政府和市文明委的坚强领导下，我们牢牢把握社会主义核心价值体系建设的根本要求，创新理念方法，加大工作力度，积极构建覆盖广泛、协调有力的工作格局，大力推进市民素质教育，取得了显著成效，形成了“学好人、做好事、讲道德、树新风”的浓厚氛围。五年间，我市先后荣获“创建全国文明城市工作先进市”、全省首届“文明城市”等荣誉，共有6人获得全国全省“道德模范”称号、33人荣登“中国好人榜”，充分展现了合肥人民良好的道德精神风貌。

注重以文化人，核心价值体系建设持续深入。坚持把社会主义核心价值体系摆在文化建设的首位，充分发挥文化引领社会风尚的作用，使两者相得益彰，相互促进，努力把社会主义核心价值体系转化为人民群众的自觉行动，内化于心，外化于行。一是加强文化引领。大力实施“文化惠民”工程，广泛开展形式多样、内容丰富的群众性文化活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，引领群众的审美情趣，培育城市的文化品位。成功举办四届“文博会”，引进品类繁多的高端文化精品，开展文化交流展示活动，提升了合肥文化的影响力。开展“书香庐州

文化合肥”、合唱节、“走向文明”巡演、“百场文艺下基层”等大型文化活动及“新春文化庙会”、“幸福家园广场文化周”、农民工卡拉OK大赛等活动，“周周有演出、月月有活动”，强化城市的文化熏陶。“农家书屋”遍布城乡，593家农家书屋已成为新时期农民的“大学堂”。二是净化社会文化环境。出台《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施意见》，明确责任，抓好落实。坚持打防并举，疏堵结合，依法整治出版物市场和校园周边环境，全面加强网吧监管，加大网上有害信息专项清理整治力度；深入开展“做一个有道德的人”主题实践活动，组织5万多名青少年学生参加全国青少年“我承诺：做一个有道德的人”网上签名活动，占全省总数一半以上。举办了广玉兰杯中华经典诵读大赛，评选“首届十佳美德少年”，建立了一批未成年人心理健康咨询室。积极探索未成年人思想道德建设新途径，在荧屏声屏积极推介健康向上的影视节目，2010年播出优秀动画节目500多小时。扎实推进未成年人思想道德建设10件实事，推进文博图等公益性教育设施向未成年人免费开放。

突出工作重点，城市公共文明指数显著提升。抓住影响公共文明建设的突出问题，从行为细节入手，推进行为革命，革除市民陋习，培养良好习惯，提升城市文明程度，在首次全国城市公共文明指数测评中成功跻身省会/副省级城市第一方阵，实现重大

突破。一是开展整治“四乱”活动。在全市开展声势浩大的整治乱吐痰、乱撒纸钱、乱穿行、乱丢（倒）垃圾的“四乱”整治活动，创新了市民素质教育德法并举、教化养成的新路径，彻底杜绝了乱撒纸钱陋习，乱吐痰、乱穿行、乱丢倒垃圾现象也大为减少。市城调队调查显示，市民对整治活动的知晓率、支持率、满意率均达到95%以上。人民日报、光明日报、中央电台分别在一版和黄金时段予以报道。二是取缔“正三轮车”非法营运。顺利取缔全市从事非法营运的正三轮车7501辆，同时免费为1056名下肢残车主置换了新型代步车，并在养老保险、住房保障、低保就业等方面对残疾人车主进行政策倾斜，成功地把依法取缔转化为关爱车主的民生工程，车主满意、群众满意、社会满意。三是开展文明交通专项整治活动。在抓好各类驾驶员文明行车教育的同时，重点抓好全体市民交通行为整治。发动省市区各级文明单位、志愿者认领重要交通路口、公交站点，开展文明交通主题宣传。交警部门加强道路执法，对各种违规交通行为严管重罚。双管齐下，取得了较明显的成效。与此同时，开展“百万市民不文明行为评议改”活动，严管重罚、教化养成，在全市广泛开展文明游园、文明工地活动，带动文明排队、文明让座、文明购物、文明游园等活动蓬勃开展，不断推进市民文明素质提升。

创新方法载体，市民素质教育实效明显增强。结合实际，创新形式，突出特色，活动推进，实践养成，切实有效提升市民素质。一是大力倡导社会主义荣辱观。在全国范围内率先创作《社会主义荣辱歌》，下发全市各基层单位学习传唱；发行“八荣八耻”明信片，开展“八荣八耻”故事大赛。开展“百城市道德模范巡讲网上行”、市（区）道德模范先进事迹巡回报告等活动，使市民群众面对面聆听道德模范的先进事迹。抓住汶川、玉树大地震及舟曲泥石流等重大灾难，弘扬“一方有难、八方支援”的大协作精神，使广大青少年普遍受到了思想道德洗礼。二是深入开展“讲文明、树新风”活动。抓住中博会、四体会、对接会、徽商大会及北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大契机，广泛深入开展“当好东道主，满意在庐州”文明礼仪知识培训，全市举办1000多场市民综合素质讲座，近20万市民接受培训。开展“迎四体，大家一起来参与”主题实践活动，编印《文明观赛礼仪手册》，得到中央文明办充分肯定。三是大力推进志愿服务活动。大力提倡志愿服务，切实加强志愿服务管理，提升志愿服务水平。全市注册志愿者突破32万人。在各类重大会展活动、专项整治行动及日常的慈善救助行动中，广大志愿者纷纷走上街头及公共场所，深入社区、学校、企业宣传志愿者精神，劝阻陈规陋习，倡导文明行为，较好地发挥了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，展现了合肥人民良好的道德精神风貌。

强化宣传教育，知荣明耻社会新风更加浓厚。利用各种宣传阵地，运用各种宣传手段，形成立体式、全方位、广覆盖的宣传教育强势，倡导文明新风，营造文明氛围。一是加强新闻宣传。市属各新闻媒体统一开设“走向文明”专栏专题，加强道德模范、身边好人和先进典型的宣传报道，及时发现好人好事，大力宣传正面典型，引导市民向善向好。开设“红灯记”、“曝光台”等栏目，对违规交通及其他陈规陋习进行舆论监督，督促整改。二是强化社会宣传。精心设计印制道德模范、“我们的节日”、“讲文明、讲卫生、树新风”等主题宣传招贴画，在城乡基层广泛张贴。通过单位电子屏、社区宣传栏、公益广告、手提袋、文明伞等多种形式宣传文明礼仪，做到市民素质教育无处不在、无时不有。三是利用新媒体开展宣传。在春节、四体会、徽商大会、央企500强大会等重要节点，商请市移动、联通、电信公司先后累计向全市手机用户发送文明短信3000余万条次。认真组织开展“祝福祖国”文明公益短信大赛，优秀原创短信入选数全省第一。四是加强典型宣传。培育了徐辉、谭海美、胡文传等一大批道德模范，广泛开展“公民道德实践我先行”、“百万市民讲道德评模范做好人”、“我推荐、我评议身边好人”及月评精神文明“十佳事迹”等系列主题实践活动，在全社会营造了崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

二、当前市民素质教育存在的主要问题

随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，思想道德建设面临着许多新情况、新挑战。特别是“十一五”以来，合肥市工业化、城市化加速推进，城市迅速扩张，人口急速增加，人口结构驳杂，市民素质教育工作的难度空前加大，出现了诸多不适应。主要表现在“六不”：

一是市民素质教育的科学性不强。对市民素质教育工作的规律性缺乏深入研究，导致教育工作的科学性、系统性、实效性不强，习惯于把活动等同于教育，用集中活动替代日常教育，不善于出组合拳、打总体战，虽然热热闹闹、轰轰烈烈，往往难见实实在在的成效。

二是社区文化活动设施达标率不高。全国文明城市测评体系规定（适用于省会/副省级城市），每万人拥有不低于500平方米的室内文化活动场所。对照这一标准，我们还有很大的差距，这也是影响我们争创全国文明城市的“软肋”之一。尤其是老城区，由于受历史和客观因素制约，显得更加突出，解决的难度也比较大。新城区相关配套设施正在跟进。

三是公共场所陈规陋习不少。高新区2010年12月的随机抽样调查显示（300个有效样本），当前还存在不少影响城市形象的陈规陋习，排在前10位的依次是：不遵守交通规则（227票），随地吐痰（165票），乱扔垃圾（109票），公共场合抽烟（93票），说话带脏字（73票），大声喧哗（61票），破坏环境（47票），不排队（41票），损坏公物（37票），乘车不让座（33票）。加强市民素质教育，任重而道远。

四是市民参与教育活动主动性不够。市民素质教育呈现“上热下冷”的局面。经常参与各类教育活动的人群主要是学生、社区工作者和居民积极分子。有的活动即使有一些群众参与，大多靠社区工作者上门动员，真正自觉主动参与的群众很少。由于一些市民对教育活动抱着“与己无关，漠不关心”的态度，增加了组织难度，影响了活动效果。五是对不文明行为惩戒不力。目前，提升市民素质，除加强宣传、批评教育、舆论谴责外，主要依赖市民群众自我约束、自我修养，缺乏操作性强的惩戒措施，很难使当事人“痛改前非”，对旁观者也难以起到“引以为戒”的警示作用。

六是用于市民教育专项经费不足。全市还没有建立与市民素质教育工作相适应的经费保障机制，特别是在硬件设施建设、活动载体创新、先进典型褒奖、宣传氛围营造等方面缺乏专项资金支持。有的基层单位受经费限制，市民素质教育的活动“有一顿没一顿”，时断时续。

三、加强改进市民素质教育的对策建议

市民素质受到思想观念、生活水平、社会环境等诸多方面的影响。提升市民素质是一项涉及社会方方面面的系统工程，也是一个长期复杂和艰巨的渐进过程。针对我市市民素质现状和市民素质教育工作中存在的薄弱环节，在充分调研的基础上，经过认真分析思考，提出以下对策建议：

一要加强组织领导。要从落实科学发展观和正确政绩观的高度，把市民素质工作当成事关全局、事关长远的战略任务，当成精神文明建设的重中之重，列入经济社会发展总体规划，研究制定市民素质教育工作专项规划，增强工作的科学性、系统性和实效性。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，确保市民素质教育工作不在落实中落空，不在执行中走样。

二要创新方法理念。要认真落实《公民道德建设实施纲要》，普遍遵行“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民道德规范，在全社会牢固树立社会主义荣辱观，积极构建社会主义核心价值体系。突出五项内容。广泛深入开展

合肥城市精神的提炼、宣传和教育工作，激发市民群众“爱我家乡、建设合肥”的自豪感和自信心。继续深化“效能革命”，不断提升窗口行业服务水平，优化发展环境。普及文明礼仪教育，提高人文素养。实施文明交通工程，规范交通秩序。开展公益行动，弘扬奉献社区、互助互爱精神。抓好五类人群。抓党员干部理想信念教育，发挥表率示范作用。抓中小学生日常行为教育，从小养成文明习惯。抓窗口服务行业人员职业道德教育，提高服务水平。抓私营业主和外来务工人员诚实守信教育，共同维护城市形象。抓社区居民社会公德教育，引导全体市民爱我合肥。拓展五个渠道。即：学校教育渠道，推动德育进课堂；社区教育渠道，办好社区市民文明学校，丰富内容，提高教育实效；舆论宣传渠道，市属媒体要开设市民素质教育专栏专题，加强宣传教育；文化熏陶渠道，大力开展形式多样，群众喜闻乐见的文体活动，寓教于乐，以文化人；市民素质奖惩渠道，表彰先进，鞭策后进，引导市民自我教育、自我警示、自我监督、自我制约。同时，要充分利用少年宫、体育中心、文化馆（站）、图书馆（室）、儿童中心、青年中心、老年大学等各级各类社会教育资源，开展丰富多彩的教育活动，引导群众树立正确的世界观、人生观和价值观。

三要强化制度保障。要把制度建设摆在重要位置，使市民教育工作有章可循，按章办事，长抓不懈，抓出成效，决不搞“一阵风”、“大呼隆”。完善分工协作制度。各单位、各部门和各社会团体要按照分工各司其职、各尽其责，在制定计划、开展工作时加强与文明委的联系和沟通，真正实现齐抓共管，形成市民素质教育工作的整体合力。完善评价制度。量化市民素质评价标准，建立市民素质指标体系，定期开展市民素质指数测评。完善经费投入制度。扩大合肥市精神文明建设专项资金规模，夯实市民素质教育工作基础。引导社会资金投入市民素质教育，特别要加大对贫困家庭学生的帮扶力度，通过希望工程、春蕾计划、结对帮扶、慈善募捐等活动，进一步扩大受助学生覆盖面，帮助他们完成学业，提高他们的科学文化素质。完善城乡联动制度。通过完善“村民公约”、“居民公约”和“市民文明公约”，使公民道德规范变为居民自律要求，实现城乡共创共建，共同提高。（协助单位：市委宣传部）

第五篇：浅谈如何提升民主评议党员工作质量（调研报告）

浅谈如何提升民主评议党员工作质量

(原创投稿)

一年以来，XX局严格落实市委关于全面从严治党各项决策部署，不断深化

“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，强化党员教育管理，以民主评议党员为抓手，充分发挥民主评议党员制度管理和监督效能，大力褒奖优秀党员，严肃处理不合格党员，切实提高了党员素质，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。在总结近期民主评议党员工作经验、查找不足的基础上，XX局就民主评议党员工作进行专门了调研，对新形势下如何进一步提高我局民主评议党员工作质量进行了深入思考。

一、总体情况

2020年初，XX局各基层党支部普遍召开专题组织生活会开展民主评议党员工作，坚持以党的十九届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以党章为根本遵循，以《关于建立民主评议党员制度的意见》等规章制度为基本依据，按照“党要管党，从严治党”的方针，严格评议标准，规范评议程序，切实把思想教育贯穿于召开专题组织生活会开展民主评议工作的全过程，努力提高党员素质，为扎实做好各项工作提供了坚强组织保证。一是高度重视，精心筹划部署。按照市委部署要求，局党委高度重视，强调要提高认识、严密组织、确保质量。各职能部门认真落实，着重从评议对象、等次划分、评议内容和程序步骤等方面对召开专题组织生活会开展评议党员工作进行了规范要求，明确指出各基层党支部书记要亲自抓、负总责，精心组织、严格程序，从而保证了专题组织生活会和民主评议党员工作的顺利开展。

二是大力搞好宣传发动，扎实做好各项准备工作。

为确保专题组织生活会和民主评议党员工作圆满顺利，各基层党支部严格按照上级通知要求的“规定动作”，组织召开专门会议进行全面动员部署，详细说明此项工作目的、意义和程序要求，切实统一思想认识。采取电视电话会、座谈、走访等多种形式，广泛动员全体党员积极参与民主评议。采取支委成员带头学与全体党员集中学相结合的方式，认真抓好相关文件规定的学习理解，使广大党员进一步端正态度，切实增强了参加评议的自觉性主动性。以党支部为单位，就党员基础信息、隶属关系、现实表现、参加组织生活、交纳党费、党员违法违纪未处理等情况进行审核排查，并及时将排查工作结果记入党员档案，作为组织评定党员的重要依据。三是严格程序步骤，认真落实各项工作任务。按照程序要求，各党支部召开组织生活会，认真进行对照检查，分析查找支部建设中存在的问题不足，在广泛听取党员意见建议的基础上，研究提出加强支部建设的意见措施。同时，在开展民主评议党员过程中，全体党员通过总结个人在思想、工作、纪律等方面的情况，重点对照检查深化改革、脱贫攻坚战等方面的认识、态度和行动，肯定成绩，找出差距，进一步明确努力方向。在此基础上，党员之间进行互相评议，摆问题、提意见，讲真话，采取无记名方式进行了党员评议。各党支部依据测评情况，结合党员日常表现，进行了实事求是的分析，形成组织评定意见，转告本人，向支部大会报告，并将评议结果及时向各单位党委（总支）进行备案。在不合格党员认定和处置上，能够严格遵循认定标准和处置原则，做到了客观准确认定、稳妥慎重处置，既保证了工作质量，又防止了问题发生。

通过开展民主评议党员工作，XX局各基层党支部和广大党员明确了自身存在的问题和改进方向，达到了预期效果。一是进一步坚定信念，提纯党性。全体党员都受到了一次深刻的党性教育，增强了党性观念和党员意识，进一步明确了新时期党员所肩负的历史重任，促进了党员队伍整体素质的提高。二是进一步统一思想，凝聚力量。使广大党员把思想认识统一到了中央和市委的决策部署上来，把力量凝聚到中心工作上来，落实到具体工作实践中，更好地发挥党员先锋模范作用。三是进一步提高认识，明确方向。在整个评议过程，每名党员都能敞开心扉，坦诚相见，相互间既肯定成绩，又指出问题，进一步找准自身存在的问题，查明自身存在不足的原因，明确今后努力的方向。

二、主要问题

在调研中，也发现了一些问题和不足，主要有以下几个方面。

一是政治站位不够高。

少数基层党组织政治站位不够高，对民主评议党员工作的重要性、严肃性认识不到位，认为民主评议党员无非就是“画个圈，打个钩”，没必要较真。有的基层党组织开展民主评议党员工作，事先对评议意义不讲清楚就开始评议，事后对评议情况的总结讲评敷衍应付，缺乏工作的严肃性。

二是批评制度不严肃。

评议党员过程中，一些党员不能严肃对待批评与自我批评，撰写个人自评材料褒扬自我，问题不足蜻蜓点水。在党员互评环节，对其他同志评议不讲缺点讲优点，不讲问题讲成绩，尽量不得罪人，不搞僵关系，把评议工作庸俗化。同时，个别党员参加民主评议不能做到出于公心，而是以私人感情为标尺，对与自己关系比较好的同志，在测评时往往有意拔高，而与自己关系比较疏远的同志，则往往刻意贬低，评议工作实效未真实体现。

三是迁就照顾讲人情。

对经评议认定为“不合格”的党员，按照党章和党内有关规定，要经严格组织审批后，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，并主动靠前做好思想工作，继续做好组织帮扶。但在具体工作实践中，对于被评价为不合格党员的处理，一些基层党组织往往忽视党的组织制度的严肃性，缺乏较真碰硬的力度和勇气，要么冷处理暂时不处分，要么从轻发落降低处分标准。讲感情轻原则，对于不合格党员偏袒呵护，导致民主评议党员“评”的多，处理的少，有悖于民主评议党员工作的初衷。

四是政策依据有待完善。

《党章》、《条例》、《准则》等现行制度规定中对民主评议党员和党员标准等有规定要求，但定性多、定量少，柔性多、刚性少，伸缩性大。在实际工作中，尽管许多基层党组织都细化制定了适合工作实际的评议标准，使评议工作更具针对性、实效性，但是在重新界定的标准是否精准科学，是否符合《党章》、《条例》、《准则》要求等方面有待商榷，评议工作政策把握不准。

三、原因分析

深入分析存在的问题，主要有以下三点原因：

一是重视程度不够。

部分基层党组织对民主评议党员工作认识不高，缺乏足够重视，导致措施不得力，重点不突出，效果不理想。一些基层党组织片面强调业务工作繁重等客观因素，党员教育偏重于业务技能等培训，忽视了党的基本理论等党性教育，导致党员业务水平有所提高，但政治理论水平下降，用业务能力标准置换了党员的理想追求，从而模糊了评议的标准内涵。

二是组织领导不力。

有的基层党组织班子不团结，组织涣散、队伍不稳，党组织功能弱化，凝聚力战斗力不强，导致评议工作的组织领导不到位不得力，在客观上影响和阻碍了工作正常开展。部分党员参与民主评议的积极性不高，认为是搞形式，走过场，参加民主评议工作效果不佳。部分基层党委对民主评议党员工作缺乏统筹，只是满足于发通知、作部署，没有深入开展指导和监督落实。

三是人员素质不高。

从当前全局党务中工作者力量配备情况看，普遍存在专职党务人员少、流动性大的问题，导致党务力量偏弱，人员能力参差不齐，无法顺畅地指导和开展工作。尤其是一些基层党支部党务干部不能准确把握政策规定要求，对民主评议党员工作业务不够熟悉，能力水平有待提高。

四、对策思考

一是加强教育引导，提高思想认识。

要组织党员认真学习《党章》和基层党组织建设的相关规定，提高政治站位，认清民主评议党员工作的重要性，熟悉标准内容和工作流程，进一步提高认识，端正态度。要针对批评与自我批评环节中存在的弊端，组织党员从习近平新时代中国特色社会主义思想中寻找理论武器，以《党章》、《条例》、《准则》等制度为政策依据，从正反典型事例中认清利弊，讲清

“严是爱，松是害”，对组织敞开心扉讲实话，真正达到惩前毖后、治病救人的效果。

二是健全完善机制，抓好工作落实。

结合基层党建工作巡查、加强督促检查等工作要求，建立民主监督机制，充分利用新媒体和信息化手段，广泛征求和认真听取党员群众的意见，积极吸收一定比例的团员青年代表和普通群众参与，提高评议的公开透明度。建立评议结果通报机制，对每个党员的评议结果，党支部要以书面形式通知党员本人，同时还要将党性分析评议情况以适当方式向群众通报，接受党内外监督。

三是强化检查督导，把住质量关口。

基层党组织开展民主评议，上级党组织要派人现场参加，进行面对面指导和全过程监督。评议开始前，同基层党组织负责人和全体党员谈一次话，鼓励大家坚持党性原则，放心大胆地讲真话。对于评议过程中出现的不良倾向，要及时指出并督促改正，确保评议工作始终在浓厚的民主氛围中进行。评议结束后，上级党组织要适时组织开展“回头看”，看民主评议党员是否达到了表扬先进警示后进、推动工作的目的，确保民主评议党员工作富有成效。