加快工业经济发展的工作意见

第一篇：加快工业经济发展的工作意见

加快工业经济发展的工作意见

为实施“产业兴镇”发展战略，全面落实区委、区政府提出的推进工业化的要求，进一步加快全镇工业经济发展步伐，努力实现我镇经济跨越式发展。现将我镇2008年工业经济发展目标、发展思路和具体措施提出如下指导意见：

（一）指导思想

围绕“一业特强，多业跟进，特色赶超，产业兴镇”的要求，以特色镇建设为抓手，以改革创新为动力，启动一园一区建设，着力招大引强，培植龙头企业，扶持民营经济发展，全面促进工业经济又好又快向前发展。

（二）发展指标

（1）增加值10.6亿元，增长30.9%；（2）工商税收5500万元，增长25%；（3）增量投入5亿元以上；（4）引进外资150万美元，自营进出口500万美元；（5）新增纳税超百万企业4个，超50万元企业8个；（6）新增定报企业不少于10家；（7）新产品开发20只以上，通过省市级鉴定10只；创国家、省高新技术企业2~3家；申报省以上科技专项10项；申报国家专利50项；（8）创省名牌产品1个，市名牌2个。

（三）工作重点

1、继续加大特色镇建设力度，壮大工业经济规模。一重抓鞋机企业发展，形成市级产业集群，培大育强龙头企业。二注重石油机械提质增效，做大石油机械市场。三引导纺织企业发展，扩大纺织能力。四做大磨料磨具企业，提升磨料磨具品牌。五发展冶金铸造行业，扩充冶金铸造企业队伍。六促进其他行业发展，达到产业兴镇的要求。明年争取税收百万元以上企业8家，50万元以上企业20家。

2、着力构建服务平台，全面提升服务质量。镇三套班子领导、机关干部全部联系到企业，每人结合一个重点企业，实行挂钩帮扶，落实包保责任，为企业提供信息，解决突出问题，规范企业生产经营行为，进一步落实服务措施，为企业用地、供电、信贷提供优质服务。明年目标：一园一区配套设施到位，启动质检中心，加强鞋机商会的力量，建立一个集群金融服务平台，鞋机集群成立一个金融担保机构，为中小会员企业提供融资服务，环境优美乡镇争取通过省级验收。

3、重抓招商引资，注重外向开发。首先大力推介我镇工业产业基础优势和政策优势，吸引国内外大企业、大集团和民间资本投资，加速产业集聚和发展壮大，尤其以新规划的一区、二区为平台，力争完成引资10亿元，亿元项目4个，5000万元以上项目10个，1000万元以上项目15个。主要做法：一是围绕产业链招商。针对我镇工业企业的特点，产品结构情况，既注重上游产品的招商，也注重下游产品的招商。二是强化专业队伍招商。明确专人长年招商，落实招商指标，严格考核制度。三是强化重点区域招商。围绕接轨大上海，融入长三角，就地招商。四是借助客商引商。加大招商引资激励政策力度，利用产品特点招商。五是激励全员招商，大打招商人民战争。实现高起点投入，高技术合作的路子。其次注重外向开发，力争外向型经济新突破。以鞋机博览会为契机，实施外向新突破。2008年力争协议注册资金300万美元，完成外资到帐150万美元，自营进出口500万美元，劳务输出150人。

4、发动全民创业，大力发展全镇民营经济。认真贯彻落实《关于进一步推动全民创业的实施意见》，鼓励双强村干部、农村致富带头人、在外创业成功人士等创业能人投资创办工业企业。2008年争取发展民营企业150家，个体工商户1000户，注册资金2.8亿元。意大利园区达到新进项目10个，外资50万美元。

5、引导企业创新创牌、加强职业培训，提升企业竞争能力。一是积极引导企业加强与科研院所、高等院校的合作，引导企业不断加快产品的开发。二是积极引导企业加大科技创新投入，不断提升企业自主创新能力。三是以企业为平台，成立科技研究中心和企业研究所，吸收高技术人才，开发新产品。四是调整职业教育方向，整合职业教育资源，为企业培训适用人才。五是坚持人才培养与引进相结合。六是加强职业技术培训，为企业培育和提供高素质员工。

6、深化改革，促进企业向纵深发展。近几年，我镇已成功地破产了一些企业，还有部分企业已接近尾声。明年将加大攻坚力度，全力进行扫尾工作。相关部门全力配合，紧密协调，要将改革与企业盘活、技改投入、招商引资结合起来，真正达到机制创新，激发活力，起死回生的效果。

第二篇：关于加快循环经济发展的工作意见

中共**县委、**县人民政府

关于加快循环经济发展的工作意见

（征求意见稿）

发展循环经济是落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要举措，是加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗和高效率节约增长方式的重要措施。为进一步树立和落实科学发展观，探索我县发展循环经济的有效模式，实现我县经济与社会、资源与环境的协调发展，县委县政府根据十六大五中全会精神，结合我县实际，就加快发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会提出如下意见：

一、充分认识加快循环经济发展的重要意义

近年来，我县高度重视循环经济发展工作，提出了建设生态强县和现代化绿色瓷都的战略目标，在加快经济建设的同时，不断强化经济结构调整、产业布局优化、清洁能源使用、资源综合利用等循环经济发展手段，取得了良好的经济效益和社会效益。但是，总体上，我县循环经济发展还处在初步阶段，与落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会和我县走在全省山区县发展前列的要求还有一定的差距，经济社会发展仍面临着巨大的资源和环境压力，进一步加快循环经济发展具有重要的意义。一是发展循环经济是落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要举措。改革开放以来，我县经济快速发展，县域经济竞争力进入福建省十强行列。但作为我县支柱产业的陶瓷、矿业等产业，属于高能耗及资源开采型产业，在我县整个经济结构中占有相当大的比重，经济发展对资源的依赖程度很强。如果继续沿用传统经济发展方式，资源将难以为继，环境将不堪重负，成本必然高启，必然严重影响全县经济竞争力和社会可持续发展能力，影响人民生活水平的进一步提高。因此，大力发展以最大限度利用资源和保护环境的循环经济发展模式，对于我县实现新一轮跨越式发展具有重要的现实意义和战略意义。二是发展循环经济是建设现代化绿色瓷都，实现我县走在全省山区县发展前列的必然要求。大力发展循环经济，这是党中央顺应时代要求，从容应对我国资源环境压力，实现我国国民经济健康、快速发展的必然要求，也是将来一段时期全国各地因地制宜发展经济的明确指标。我县要实现“构筑现代化绿色瓷都、全面建设小康社会”的目标，就必须坚持用循环经济理念指导发展，促进人与自然的和谐，保持经济、社会和环境的协调发展。三是向国家、省、市争取产业优惠政策和项目资金扶持的重要载体。我县在发展循环经济方面本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看已积累了不少成功经验，如加强陶瓷产业能源结构调整、实现五大产业（陶瓷、矿业、水电、林业、旅游业）的共同繁荣协调发展，推广清洁能源、从源头上降低废物排放，加强陶瓷矿业废物循环利用、实现经济与环境双赢，建立全国第一无黑烟污染的陶瓷产区等，这些都是我县发展循环经济的特色。通过深入总结我县发展循环经济方面的成功经验，并将它发展到一个更高的层次，积极创建循环经济示范县，促进我县经济增长质量走在全省山区县发展前列，必将进一步提高中国瓷都**的社会影响力，改善投资环境。因此，我们要加快总结提炼，并向国家、省、市宣传上报，在党中央、国务院鼓励发展循环经济，全国各地掀起循环经济发展热潮的大背景下，我们就能占得先机，争取更多的优惠政策和项目资金支持我县产业发展壮大。因此，各级、各部门、各单位有必要进一步统一对发展循环经济重要性的认识，切实增强忧患意识和危机意识，增强责任感和使命感，以建设资源节约型社会、环境友好型社会为目标，全面实施资源节约措施，合理开发、节约使用和综合利用各种自然资源，保障经济与社会、资源与环境协调发展。

二、指导思想和任务目标

（一）指导思想：认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，以资源利用方式的优化和清洁生产为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放为目标，依靠法制、政策、制度、结构调整、技术进步等措施，形成政府大力推动、市场有效驱动、企业积极实践、公众自觉参与的资源节约与环境友好机制，大力发展循环经济，逐步建立资源节约型、环境友好型社会，保障经济与社会的持续协调发展。

（二）基本原则：坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式；坚持推进经济结构调整，加快技术进步，加强监督管理，提高资源利用效率，减少废物的产生和排放；坚持以企业为主体，政府调控、市场引导、公众参与相结合，形成有利于促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。

（三）发展目标：到2010年，全县单位GDp能耗比2005年降低22%以上，单位GDp能耗水平低于全国陶瓷产区平均水平；单位GDp污染物排放量降低12%以上；重点用能企业万元产值综合能耗比2005年降低25%；工业用水重复利用率提高到60%，工业固体废物综合利用率达到70%以上，高于全省平均水平；基本建立起发展循环经济的法规标准体系、政策支持体系、技术创新体系和再生资源回收利用体系；培育一批循环经济型和资源节约型的企业和园区；增强公众的资源节约意识、绿色环保消费意识。建立起以循环经济为核心内容的国民经济体系，产业结构优化，增长方式集约，消费观念先进，消费方式科学，资源消耗持续降低，资源利用效率和资源生产率不断提高的资源节约型社会。

三、工作措施

（一）加强组织领导，强化分工协作。循环经济既是一种新的发展模式，也是涉及经济、社会、环境、资源等领域的一项庞大的系统工程，各级各有关部门和单位要切实加强组织领导，精心部署，周密安排，总结经验，创新思路，把发展循环经济工作落到实处。县委县政府决定成立发展循环经济工作领导小组，由县长亲任组长，相关县委县政府分管领导为副组长，有关部门、有关单位为成员单位，执行循环经济决策、组织、管理、技术咨询、保障、监督等职能，推动社会投资主体开展循环经济实践，建立以企业为主体、政府调控、市场引导、公众参与相结合的循环经济运行机制。设立领导小组办公室，挂靠在县环保局。

（二）加强数据调查，科学制订规划。有关职能部门应加强对企业单位GDp能耗、水耗，废石膏、废瓷土、废弃产品利用率，矿业回采率、尾矿的利用率，现有水源涵养能力，废物排放量，建筑节能情况等现状做一个全面的调查摸底，为循环经济发展的宏观决策提供应有的数据。在充分调研论证的基础上，尽快制订循环经济发展规划，该规划应与国民经济发展和社会发展十一五规划、城市总体规划、环境保护规划和土地利用总体规划相衔接，科学指导全县循环经济发展。为使规划更加合理科学，决定聘请北京大学可持续发展中心编制**县发展循环经济专项规划，按照4+1的循环经济发展模式（4指经济社会生态循环、产业间循环、产业内循环、企业内部循环四个层面，1指社会废旧资源处置再生利用和绿色消费）规划好我县循环经济的发展方向，指导我县循环经济发展到一个更高的层次。

（三）加强示范试点，强化政策引导。鼓励围绕陶瓷、矿业等支柱产业从事资源综合利用的行业和企业入住，并出台优惠政策，如实行土地征用优惠、税费征收优惠等，积极培育循环经济节点，完善循环经济链条。以项目园区为载体，积极引导社会资金、技术向循环经济靠拢。有关部门要加强《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《环境保护法》和国务院关于《发展循环经济的若干意见》的贯彻落实，要认真落实好国家和省、市已明确的鼓励循环经济发展的减免税收等优惠政策，建立有利于促进循环经济发展的体制和政策环境，提高各行各业发展循环经济的积极性。要积极向国家和省申报循环经济示范县，争取国家、省对我县在推行清洁生产、使用清洁能源方面出台税收优惠政策。综合运用财政税收、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响市场主体的行为，建立自觉节约资源和保护环境的机制，促进循环经济的发展。开展企业清洁生产审核，根据企业使用清洁能源和节约资源的情况，进行相应的税收优惠补偿。要依法足额征收排污费，促使企业进一步重视废物的综合利用，改变当前对废弃物进行被动的“末端治理”的做法，在生产和消费中想方设法加强废弃物的综合利用，控制废弃物的产生。

（四）强化信息收集，搭建技术平台。科技部门要围绕**县五大产业，利用现代化的网络工具和技术信息网络，搜索世界各地、全国各地的先进实用技术信息，特别是陶瓷矿业废物再生利用、窑炉节能的先进成熟技术，并向企业发布。要利用陶瓷学院的科研优势，投入科研资金，进行节能降耗和资源综合利用方面的探讨，为产业技术升级做好储备。在各支柱产业中推广本行业节能降耗的先进成熟技术，加快企业技术升级。加强与高等院校、科研机构的合作，借外脑、外力推进循环经济的发展。

（五）加大资金投入，壮大循环经济。循环经济要壮大发展，就必须加大资金投入力度。县政府经济管理部门在制定和实施计划时，要加大对发展循环经济的支持，实施项目带动。要充分发挥政府投资对社会投资的引导作用，采取资金补助、税收返还、贷款贴息甚至国有参股等形式，加大对循环经济的重大项目、技术开发项目、产业化示范项目的资金支持力度。引导金融机构重点支持促进循环经济发展项目。如我县黄金尾矿再利用产业、铁矿尾矿再生利用产业、废陶瓷再生利用产业已初具规模，应加大政策、资金支持力度，加快发展壮大。

四、重点领域

发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会是一项长期的系统工程，是发展经济与保护环境的最佳结合点。对于我县来说，要么主动结合，抢占制高点，要么是丧失良机，处于被动。当前和今后一段时期，我县要重点围绕经济社区生态的循环、产业之间的循环、产业内部的循环、企业内部的循环四个层面和废物资源处置和再生利用等方面，广泛开展“4+1”模式循环经济实践。

（一）经济、社会、生态的循环（区域层面）。立足我县实际，围绕“全面建设小康社会、构筑现代化绿色瓷都”的总体目标，按照明确“一个目标”、强化“两个抓手”、突出“三大产业”、加快“四个集中”、坚持“五个战略”的工作思路，坚持科学的发展观和正确的政绩观，充分发挥我县“山多、水足、矿富、瓷美”四大优势，合理规划产业布局，积极构建城关以陶瓷为主、东半片以旅游为主、西半片以矿业为主的三大经济带。巩固发展陶瓷、矿业、水电、林业、旅游等重点产业，引导发展“绿色产业”，努力提高绿色GDp比重。继续发挥城关地区陶瓷产业块状经济的龙头作用和集聚效应，促进农村劳动力的转移和农民收入的提高，同时，降低农民入城门槛，相对集中财力进一步协调处理农民进城所面临的子女入学、住房、社会保障等问题，实现社会进一步和谐。在农业人口不断向城区迁本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看移，林业生态得到休养生息的同时，进一步加强生态建设与保护，充分利用现有生态资源优势，大力发展新森林经济、生态旅游经济。在工业经济结构调整中，坚持以提高资源利用效率为目标，千方百计降低污染物的排放。重视经济增长方式向集约型和内涵提升的目标转变，努力实现经济、社会、生态的协调发展、良性互动。

（二）产业之间的循环（产业层面）。循环经济的建立为传统经济向可持续发展的新经济转型提供了战略性的理论范式，但也给产业结构的发展带来严峻挑战，迫使我们必须尽快完成从产品工业向绿色工业的生产模式转换，建立集约型经营、可持续发展的21世纪新经济模式。因此，必须学习自然界的生态循环规律，将生态系统规律运用于产业经济规划，通过3R技术（减量化,再利用,资源化）甚至是5R技术（再思考、减量化、再利用、资源化、再修复）实现环境友好型的清洁生产，开发便于回收的循环制品，减少污染废弃物排放，缓解生态环境的容量压力，做到产业环保化、环保产业化，形成生态产业链和循环经济网络。

1、优化产业布局。按照县委十届六次全会提出的突出发展陶瓷业、矿产业、服务业，积极谋划新兴产业、其他产业的要求，努力拓展产业发展空间。陶瓷业是瓷都**的品牌、形象，是我县的立县之本、强县之基。要按照“传统瓷雕商品化、日用陶瓷艺术化、工艺陶瓷日用化”的发展思路，加快结构调整步伐，优化产品结构，推动陶瓷生产实现“六个转变”，着力提高产业发展的质量和效益，壮大陶瓷经济。矿业要进一步摸清矿产储量，规范矿山开发秩序，发展精深加工，推进矿产集约化、规模化开采经营，减少资源浪费，提高经济效益。服务业要加快发展旅游、房地产、商贸、交通运输、现代物流、社会中介服务和公共服务，进一步优化三次产业结构和税源结构。拓展新兴产业，积极引进填补我县空白的产业和高新技术产业，实现产业的多样化，培育新经济增长点。

2、发展产业集群。要围绕优势资源、优势产业、优势企业，走产业配套、集群发展的路子，壮大产业规模，提升产业层次，构建特色突出、优势明显、竞争力强的产业集群。要在巩固传统瓷雕和西洋工艺瓷的基础上，大力发展日用陶瓷，谋划发展工程陶瓷。引进和推广使用先进陶瓷机械，扩大标准件生产总量。整合产业资源，延伸拓展陶瓷产业链，内向标准化瓷土加工、釉料配方、窑炉窑具、耐火材料、产品制造等重要节点延伸，外向陶瓷机械、陶瓷化工、窑炉窑具、耐火材料、彩印包装、陶瓷物流、陶瓷文化、陶瓷旅游等行业延伸，形成合理分工、功能互补、共享共赢的产业链和企业群，扩大陶瓷总量规模。

3、协调产业关系。要遵循我县各支柱产业间的物质能量流动规律，优化区域经济系统各组成部分间的关系，实现物质能量流动的高效有序循环。林业、矿产在我县经济发展中在我县起着资源性的基础作用，应加强保护，适度开发，适度利用。陶瓷产业在我县起着引导性作用，应进一步延深产业链，壮大规模。利用丰富的水资源，稳定发展水业、水电业。应依托我县丰富的森林资源、自然风光资源、陶瓷文化资源，大力发展新森林经济和旅游经济。应加强技术创新，研究产业间物质能源流的新型方式，进一步加强黄金尾矿再生利用开发研究，壮大发展黄金尾矿生产色釉陶瓷、微晶玻璃产业。充分发挥我县丰富森林资源的优势，充分利用森林“三剩物”（山场剩余物、采伐剩余物、加工剩余物），探讨生物质能等可再生能源应用的可行性，改善能源结构。

（三）产业内部的循环（行业层面）。以陶瓷、矿业等五大产业为经济发展的主动脉，并围绕动脉产生的废物再生利用、循环利用大力发展静脉产业，围绕核心企业开展废水、废气、废物的综合利用与链接技术，形成有利于资源循环利用的产业链。加强综合治理，提高废物综合利用率，防止环境污染。

1、陶瓷业：加强废瓷土回收加工利用、废石膏回收利用、包装制品回收利用、保温材料回收利用、废瓷再生陶瓷等技术的研究创新，提高废物综合利用率。研究陶瓷原材料替代技术，加大对矿业尾矿渣、红壤土、废陶瓷替代高岭土作为陶瓷原材料的应用研究，保护高岭土这一不可再生资源，推动**陶瓷的可持续发展，进一步加强黄金尾矿生产陶瓷色釉、废瓷再生陶瓷、红壤陶釉面装饰等技术的研发和产业化应用，提高经济效益。加强节能技术研究与运用，加强对等比例天燃气燃烧器、节能智能控制系统等关键设备的引进和自主技术研发，提升陶瓷窑炉天然气控制系统的性能，降低生产本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看能耗；研究隧道窑还原焰生产色釉陶瓷技术，解决还原焰产品只能在立方窑烧成的难题，达到节能耗增效的目的；鼓励发展低温烧成陶瓷，加强技术创新，多开发环保瓷、低温瓷。强化陶瓷生产废水的治理，进一步提高固体废物循环利用率和废水回收利用率。实施窑炉余热利用工程，开辟余热综合利用渠道。开展大型陶瓷企业循环经济示范试点，开展清洁生产审核，提高企业管理水平，实现经济效益与环境保护的双赢。同时，加强与陶瓷产业配套的其他行业废物循环利用，如佳美彩印公司的泡沫回收再利用。

2、矿业：坚持资源开发与保护并举，统筹规划、合理开发煤、粘土、石英石等矿产资源；综合开发和利用共生、伴生矿产资源；实行保护性开发；改善矿产资源深加工技术，提高产品附加值，促进矿业优化升级；开发适合我区矿产资源特点的采、选、冶工艺，提高回采率、选矿回收率，降低采矿贫化率。一是加强尾矿渣的循环利用。加大对双旗山黄金尾矿渣生产陶瓷色釉、博诚矿业有限公司利用铁尾矿废渣提取铅锌精粉、阳春选矿厂从铁尾矿回收非磁性铁及多金属等项目的扶持力度，变废为宝；拓宽矿业废物回收利用的多种途径，如尾砂制造水泥制品、空心砖，采矿废渣用作建筑用材，废渣利用粉碎淘洗成建筑用砂等，提高矿产资源的利用率。二是加强老矿区低品位矿石综合利用。省阳山铁矿、双旗山金矿、鑫阳公司阳山矿区等应加强技术创新和现场采矿管理，提高低品位矿石的综合利用率。

3、旅游业：合理规划旅游资源，加大基础设施建设力度，壮大生态旅游产业。大力发展乡村游，培植无公害食品、绿色食品、有机食品等高优农业、生态农业基地，拓宽“农家乐”乡镇游领域。加强戴云山自然保护区、石牛山森林公园的建设和管护，鼓励发展森林经济，充分发挥我县生态景观和陶瓷文化的资源优势，打响“中国瓷都•戴云之旅”品牌。以创建生态示范乡镇、环境优美乡镇为载体，进一步改善农村人居环境。

4、林业农业：积极推动林业加工综合利用行业的发原创文秘网站:文秘知音展，加强木材节约代用，运用新技术、新工艺、新装备对次、小、薪材及“三剩物”（山场剩余物、采伐剩余物、加工剩余物）进行深加工，代替原木生产各种高附加值木制品。探讨利用丰富森林资源开发生物质等可再生能源运用的可行性。争取一切有利因素，发展与丰富森林资源相关的水业、森林旅游、森林房地产等。发展循环经济型农业，开发节约资源和保护环境的农业技术，推广“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“四位一体”大棚等循环农业模式，积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业。实施沼气综合利用发展规划，通过扶持“一池三改”沼气示范工程建设加以推广，加强稻草、禽畜粪便的综合利用，大力推广沼气、沼液、沼渣的综合利用。2006-2010年期间，全县新建农村户用沼气池3000口。结合发展畜牧业，规模化养殖场配套沼气利用工程。利用林业三剩物、稻草、桔秆、牛粪发展食用菌产业，并研究食用菌种殖废料的综合利用，如用作燃料、有机肥料、生产沼气，用菌糠生产畜禽饲料等。进一步限制毁田烧砖，严禁新建扩建实心砖厂，严禁乱采泛挖和破坏重要的非金属矿资源。推动不同行业建立共生耦合关联，通过产业链的延伸和耦合，实现废弃物的循环利用，降低废弃物最终处置量。

5、水电业（含水业、电力供应）：狠抓水资源的开发与节约保护，推行水资源的优化配置，实现水资源的可持续利用。继续加大水电业的培育力度，确保“十一五”期间全县电力装机突破30万千瓦，发电量达10亿千瓦时。鼓励热电联产，余热、余压利用工程，提高粉煤灰综合利用技术。以涌溪、东固、涌四和涌口四座水库为载体，以涌溪流域为纽带，积极申报涌溪国家级水利旅游风景区。争取三年内使我县成为全国水土保持生态修复示范县，抓好龙门滩水库重要水源地水土保持生态保护工程建设。

（四）企业内部的循环（企业层面）。在企业内推行清洁生产技术，降低能耗物耗，最大限度地实现流失物料回收和废弃回用，减少污染物排放，形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的企业。

1、加强节能监测。对能耗重点企业实施监测和跟踪，促进企业加强节能技术开发。

2、推广节能技术。加强节能技术改造，扶持一批节能技改项目。推广先进适用的陶瓷窑炉节能技术。

3、推广清洁能源。加强液化天然气的推广使用，提高使用覆盖面，从源头上削减能源二次污染。

4、开展清洁生产审核。贯彻落实《清洁生产促进法》，开展清洁生产审核，推动企业清洁生产技术改造，节能降耗，综合利用，实行污染全过程控制，减少污染物排放。

5、加强重点企业原材料消耗管理。严格设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准和材料消耗核算制度，积极采用新技术，不断改进设计和施工工艺，推行产品生态设计和使用再生材料，减少损失浪费，提高原材料使用率。

6、实现污染全过程控制。转变污染防治方式，加强工艺前期、中期的控制，从源头上减少污染，实现污染的全过程控制。

（五）废物资源处置和再生利用（社会层面）。重点是通过加强环境基础设施建设和运营，完善多层次的资源循环利用系统，逐步实行生活污水再生利用和垃圾分类处理，推动绿色消费，努力把我县建设成为资源节约型和环境友好型社会。

1、完善环境基础设施。加快县城污水处理厂建设步伐，争取2006年底前投入使用。设计污水再生利用系统，鼓励再生水优先用于市政、环卫、绿化、道路车辆冲洗等用水。逐步建立垃圾分类投放、分类处置的运行机制，为资源回收利用做好基础准备。探讨生活垃圾资源化的可行性，推进城市生活垃圾减量化、资源化、无害化，无害化处理率达90%以上。

2、完善再生资源回收利用体系建设。供销部门要完善建设**县废旧物资回收交易中心，形成具有集废纸、废金属、报废汽车、废塑料、废家电、陶瓷产品的废弃材料等回收和统一处理、加工的交易场所。形成功能齐全的分类处理，压缩和简易加工、回收利用原创文秘网站:文秘知音的体系。农资公司建立生产资料物流配送中心，在全县较大村建立连锁店，形成配送网络。在乡镇所在地建立标准化的庄稼医院，配合农业部门推广测土配方施肥和用药。推广使用低残毒、无公害农药，发展绿色农业产品和土壤的永续利用。以促进现代农业建设。

3、推动民用节能降耗。规划建设部门督促建设单位、设计单位、施工单位严格按照《公共建筑节能设计标准》和《福建省居住建筑节能设计标准实施细则》要求设计、施工，推广先进适用和成熟的建筑节能技术和产品，降低新建和扩建建筑的能耗。推广应用高性能、低材耗的建筑体系和建筑材料，推广节能型塑料门窗、塑料管材等新型化学建材，节约用钢，节约木材。推广绿色照明，重点抓好市政路灯、公园灯、城市夜景照明工程的节电工作。促进节能空调、节能冰箱等绿色家电的普及使用，严格执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准，在全社会倡导夏季用电高峰期间室内空调温度提高1-2度。

4、强化节约和集约利用土地。严格实施土地利用总体规划，切实加强土地用途管制和建设用地指标控制，最大限度地节约和集约利用土地。一是建设“工业梯田”。实行建设用地投资强度和容积率“双控”标准，增强土地利用效率。利用非耕地、山坡地，通过合理设计和科学的投入，形成了具有山区特色的“梯田”式工业用地。二是大力推进建设标准厂房，进一步提高投资强度，科学合理利用土地、促进可持续发展。三是加强存量闲置土地收购循环利用。实行“退二进三”政策，鼓励二环路以内的企业向三环路以外迁移，确保企业能顺利向县城外围集聚。四是加大耕地整理力度，改善耕地质量，提高土地生产能力。以实施“沃土工程”建设为载体，推动耕地综合培肥改良。对成片的耕地进行综合整理，科学规划，合理布局，完善给排水系统，提高了耕地的抗旱防洪能力。

5、倡导绿色消费。各部门应加强宣传教育，在全社会倡导绿色消费方式和文明生活习惯。各部门、各单位应充分发挥表率作用，优先使用和采购再生利用产品、能效标志产品、环境标识产品、节能节水产品和绿色产品。提倡节约使用、反复使用或多次使用所购买的物品，抵制过度包装等浪费资源的行为。

第三篇：推进工业结构调整 加快工业经济发展

推进工业结构调整 加快工业经济发展

湖北省发改委

近几年来，省委、省政府把走新型工业化道路，加快湖北工业化进程作为全省经济工作的“牛鼻子”来抓，着力推进八大行业结构调整优化和经济增长方式转变，抓好实施“三个一百”工程，提高优势产业和骨干企业国际竞争力，带动中小企业加快发展。通过“三个一批”，进一步深化国有企业改革和国有经济战略性调整。加强工业经济运行调节，改善工业发展环境，促进我省工业经济持续、快速、协调发展。

一、大力推进新型工业化，加快推进行业结构调整。按照《湖北省新型工业化规划纲要》的总体发展战略，我省以汽车、钢铁、石化、电子信息、医药、纺织、建材、食品等八大行业为主，全面启动工业结构调整。

汽车行业：重点支持和服务东风汽车公司与国际跨国公司合资合作；抓好神龙轿车二期、东风本田二期扩建、东风—日产生产能力完善配套和规模化生产，提高我省专用车生产水平和关键汽车零部件配套能力。钢铁行业：重点支持武钢二冷轧和硅钢改扩建、新冶钢配套设施改造；支持武钢和鄂钢联合重组及冶钢做精做强。石化行业：重点支持武汉石化800万吨、荆门石化600万吨炼油改扩建及抓好仪长输油管线湖北段建设；进一步整合烟草行业资源。电子信息行业：重点支持长飞、邮科院等企业，发展光纤光缆、光通信系统及设备、新型电子元器件及材料、激光加工设备等产品。医药行业：重点支持三类以上新药的开发，加快生物制药产业化和中药现代化进程，着力培育一批拥有自主知识产权的骨干企业。纺织行业：以提高国际竞争力和出口创汇能力为重点，加快推进棉纺织、服装生产力向优势企业集中，加快设备更新改造。建材行业：重点支持“四新两高”产品发展，依托华新等企业建设7

条大型新型干法熟料生产线。食品行业：重点支持农产品精深加工，形成特色食品加工产业链。同时，大力发展循环经济，鼓励企业采用先进技术和装备提高资源利用和节能降耗水平。

二、抓好100个工业重点项目建设，增强工业发展后劲。据调查，2005年全省投资千万元以上的工业续建和新开工项目共803项，总投资额1487亿元。预计有400个项目在2005年建成或部分建成投产，预计新增产值580亿元、利税116亿元。初步选定机械汽车、石化、冶金、建材、纺织、轻工（含农产品深加工）、能源、高新技术行业100个项目，列入2005年“三个三工程”重点建设项目，预计有50个项目建成投产或基本建成。这些项目包括：

——机械汽车行业中有神龙汽车二期扩建工程、东风本田12万辆乘用车、东风有限襄樊中高级轿车基地和中重型车技术改造、东风车桥改造、中德合资激光拼焊汽车底盘总成，武锅锅炉回收等14个项目。

——石化行业中有武石化及荆门石化炼油扩能改造，湖北化肥厂油改煤，湖北宜化10万吨聚氯乙烯，沙隆达新品种农药，宜昌兴发集团三聚磷酸钠等10个项目。

——冶金行业中有武钢二冷轧、二硅钢、冶金节水改造、500万吨球团，大冶有色10万吨高精度铜板带，鄂钢转炉技改等9个项目。

——建材行业中有华新水泥南漳熟料生产线和粉磨站，武穴日产6000吨水泥，宜都二期日产4000吨水泥，大冶尖峰日产4000吨水泥，长利玻璃深加工，三峡新材浮法玻璃生产线等9个项目。

——纺织行业中有孝棉实业扩建32万纱锭、经纬化纤3万吨粘胶短纤，爱帝集团针织服装等10个项目。

——轻工行业中有武汉晨鸣林纸一体化、武汉统一饮料扩建、武烟技改、TCL300万台空调、武汉小天鹅80万台洗衣机等14个项目。

——高新技术产业中有武汉光迅光电子器件产业化、武汉邮科院移动通信（3G）产品、湖北三环信息银税一体终端、长飞光纤扩建等12个项目。

——医药行业中有宜都东阳光6000吨红霉素和阿奇霉素、中联药业扩建、广济药业1300吨核黄素、八峰药化700吨氨基酸等8个项目。

——船舶行业主要是长航青山船厂出口船舶基地扩建项目。

——能源工业中有清江水布垭、宣恩洞坪水电站、阳逻电厂三期扩建、黄冈大别山电厂等13个项目。

三、继续支持100家大企业做强做大、100家中小企业加快发展，加快市场主体培育。抓好100家重点大型企业、100家有发展潜力的中小企业是“三个三工程”的重要内容，是我省推进新型工业化的一项重要举措。一是继续做好企业的动态跟踪管理，适时根据企业经营状况、发展规划和项目建设情况，对企业进行调整，择优充实新的企业和项目。二是争取100家大型企业和100家中小企业实现销售收入、利税以高于全省规模以上工业平均水平5-10个百分点左右的速度增长；力争100家大企业实现销售收入合计达到3000亿元，其中销售收入100亿元以上的企业达到6家（东风有限、神龙、武钢、武石化、荆门石化、长江电力），销售收入50亿元以上的企业达到5家（东风本田、鄂钢、冶钢、江汉油田、武烟），销售收入10亿元以上的企业达到38家；力争100家大型企业销售收入比2004年增长31%。三是进一步完善工作联系制度和目标考核责任制，做好季度详细分析报告和月度统计工作。四是根据企业生产经营和项目实施过程中存在的问题，切实采取有效措施，加强协调服务。

四、继续推进“三个一批”，深化国有企业改革和国有经济战略性调整。一是按照省政府“三个一批”工作的要求，今年再完成武钢、大冶有色、南方集团、医药集团、铝业集团、江南实业、宜化等15户大型国有企业改制，以及50户国有骨干企业改制，基本实现100户国有骨干企业改制的任务；继续巩固省属企业改制改组和管理体制调整成果，基本完成10户省属重点企业改革脱困和改制重组任务。二是因企制宜，分类推进企业改制。大型国有企业以引进战略投资者，发展混合所有制经济为主要形式。对国有中小企业鼓励实施管理层收购，积极探索国有企业改制的有效形式。三是加强规范运作和监管，防止国有资产流失。认真做好国有企业清产核资、财务审计、产权界定、资产评估等基础工作；进一步规范国有企业改制程序，健全改制报批制度，做到每一个环节依法运作、规范透明。四是积极推进主辅分离，辅业改制和分离企业办社会职能，切实减轻企业负担。以东汽、武钢等15户大型企业为重点，加快企业自办学校、医院、公安消防等社会职能移交地方政府管理。五是推进市州国有资产监督管理体制改革，完善全省国有资产监督管理体系。加强对市州国有企业改革工作的指导。

五、加强对产业发展的政策引导和扶持，提高经济调控能力。一是认真贯彻国家产业政策和宏观调控措施。加快具有比较优势的产业和企业发展，限制低水平重复建设和国家禁止的产业发展，加快淘汰落后生产能力。二是积极争取国债资金支持。扎实做好列入国家农产品深加工食品、林浆纸一体化、装备本地化等国债专项计划项目建设或前期工作。三是继续集中部分省预算内资金，实施汽车零部件、光电子信息、生物工程与新医药、农产品深加工、技改贴息专项，带动银行贷款和企业自有资金增加对重点工业行业的投入。在各市州、县市全面建立信用担保机构，为中小企业发展创造良好融资条件。四是切实加强对重点工业项目的协调和调度，及时监测项目建设进度，协调解决存在的问题。五是加快武汉乙烯、湖北核电、东风雷诺轿车等重大项目，以及列入我省新型工业化规划的一批项目前期工作，争取年

底前有300个具有比较优势的项目能进入前期启动。六是加快我省投资体制改革步伐，制定和完善企业投资项目核准和备案管理办法，落实企业投资决策权。

六、加强经济运行协调服务，促进工业生产持续、快速增长。一是抓好重点行业、重点企业经济运行的监测分析工作，适时掌握各地、各行业经济运行动态，特别是加强对经济运行中带有倾向性、全局性问题的分析研究，提出有针对性的措施建议。二是抓好煤、电、油、运等重要原材料生产要素的组织调度工作，特别是做好冬季枯水期电力供应、煤炭采购、储备和运输，集中资源保重点、保急需。三是进一步推进银企合作，努力缓解企业资金供需的矛盾。四是引导企业提高信息化水平，加强管理，降低成本，提高竞争能力。五是继续开展全省安全生产、消防、治乱减负大检查，为工业经济健康发展创造良好环境。六是通过经贸洽谈会、招商会、展销会等形式，支持企业加大市场开拓力度，提高我省工业产品的市场占有率。■

第四篇：加快工业经济发展大会上的讲话材料

加快工业经济发展大会上的讲话材料

同志们：

市委、市政府决定召开全市加快工业经济发展工作会议，目的是认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，深入分析当前形势，安排部署重点工作，以更加有力的举措推动全市工业经济高质量发展，为实现“__”目标奠定坚实基础。

去年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府的重大决策，全力落实市委“__”工作部署，始终把促进工业止滑稳增作为经济持续增长的重要支撑，制定出台了工业企业复产达标升规行动计划、激励工业经济创新发展、加快优势产业链培育发展、加强精准招商促进经济稳定增长等一系列政策措施，确定__户企业实行包抓帮扶，与__分别签署服务保障协议、建立互保共建机制，“一企一策”帮扶重点企业稳产增效，分类推动十大绿色生态产业发展，全市工业经济止滑回升、平稳增长。全年规模以上工业完成增加值__亿元，同比增长3.9%。工业固定资产投资同比增长__%，高于全省平均增速__个百分点。停产企业由一季度的__户减少到__户，停减率较上年下降__个百分点。新增规模以上工业企业__户，规上工业主营业务收入增长__%，利税总额增长__%。在充分肯定成绩的同时，也要看到全市工业发展还存在产业培育进展缓慢、新旧动能接续不足、中小微企业整体偏弱、企业创新能力不强、工业增长支撑乏力等困难和问题，需要我们在今年的工作中切实增强忧患意识和强化担当作为，努力实践中找思路、想办法，有针对性的加以解决。

去年底召开的中央经济工作会议和年初召开的省委十三届七次全会暨省委经济工作会议对今年经济工作做出了全面部署，出台了一系列含金量很高的新政策新措施，为我们推动工业经济高质量发展提供了有利政策机遇。中央经济工作会议把制造业高质量发展列为__年七大重点工作任务之首，要求采取有力措施，推动先进制造业和现代服务业深度融合。明确稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，提高直接融资比重，重点解决民营企业和小微企业融资难融资贵问题。省委经济工作会议部署了“强产业、增动能、促开放、挖潜力、优环境、保民生”六个方面重点工作，提出了要把促进制造业转型升级放在经济发展的引领位置，加快提升制造业的市场竞争力。省委、省政府还围绕促进企业发展推出了支持非公经济发展__条、促进中小微企业发展__条、激发民间有效投资__条、科技创新__条等一批新措施。中央和省上的新部署、新政策、新要求，为我们做好今年工业工作指明了方向、提供了遵循。我们要切实增强推进工业强市战略的紧迫感和责任感，按照省委省政府和市委的决策部署，坚定信心决心，咬定发展不放松，加快推进工业经济高质量发展。

一会，__还将加快工业经济发展进行全面安排部署，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好今年工业经济工作讲六个方面的具体意见：

一、加快推进生态产业培育

十大生态产业是当前和今后一段时期我市转方式、调结构，推动高质量发展和新旧动能转化的结合点和总抓手。去年，我们制定出台十大生态产业发展规划、专项行动计划等一系列配套政策，建立__个总投资__亿元的重大带动性工程项目库，推动十大生态产业发展实现良好开局。今年，我们要把培育生态产业牢牢抓在手上，加速动能转换，加快产业转型，推动生态产业成为绿色工业崛起的重要支撑。

一是持续优化清洁能源产业。

去年新能源实际发电达到__亿千瓦时，同比增长__%，风电、光电上网率分别下降__和8.4个百分点。通过积极争取，国家能源局同意今年启动风电二期二批部分项目，必将带动新能源装备制造企业恢复生产。我们要抢抓这一重大机遇，推动清洁能源产业持续发展。在电源建设上，要加快__、10万千瓦平价风电上网项目建设进度，力争__等光热发电示范项目建成并网，大力推进中能智慧能源__和__电化学储能电站，开工建设__，争取__抽水蓄能电站获批建设。在电力输出上，要进一步开拓湖南、江西等受端电力市场，争取利用吉泉直流、哈密至重庆以及青海至河南直流等特高压工程“搭车外送”__电力，确保河西750千伏第二通道加强工程和__新能源微电网示范项目建成投运，力争__年外送电量280亿千瓦时以上。在就地消纳上，要扩大参与直购电交易企业范围，力争__年直购电达到__亿千瓦时以上。落实清洁取暖优惠电价政策，加快推进清洁能源供暖改造，力争城市清洁供暖占比提高到__%以上。

二是改造提升传统优势产业。

石油化工、建筑建材是我市的传统支柱产业，要按照循环化、绿色化、智能化改造的总体要求，加快转型升级，提升支撑能力。石化工业__年占全市规上工业比重达__%，今年__油田炼油厂将进行三年一次的停产检修，原油加工生产计划调减为__万吨，将影响我市规上工业增速下降约__个百分点。对此，市发改、工信、能源和__要及早着手，抓紧制定“扩采量、保炼量”工作方案，认真落实地企互保共建联动机制，积极向上争取汇报，力争原油开采__万吨，炼油达到__万吨以上，把检修产生的影响降到最低。加大矿区供热保障改造工程、10万吨高端低凝液压油、80万吨重油催化裂化装置节能改造等项目的帮扶力度，加快项目落地建设。要以清洁生产、节能环保为方向，整合重组__石材产业，加快工艺石材、异型石材等高端装饰产品开发，促进__等建材企业稳产增效，加快建设__建筑固废循环处理、__含油废物综合利用、__焦炉煤气综合利用等项目，推进经开区新能源储气接收站、三新硅业余热发电节能技术改造等项目前期工作，提高资源综合利用水平。

三是做大做强先进制造产业。

装备制造业是我市的优势产业，要抓住国家、省上实施振兴装备制造业行动计划的机遇，进一步加大扶持力度，促进装备制造业快速发展。要紧跟风电二期二批部分项目启动，组织风光电装备制造企业及配套服务企业恢复生产，推进__聚光材料、__结构件制造等项目建设，支持__等项目加快建成。加快建设现代煤化工示范工程，加快实施__干熄焦余热发电等项目，提升制造业发展质量和效益。积极推广智能制造新模式应用，发挥__制造生产线、“智能制造数字化工厂”的示范带动作用，争取2-3户企业入选全省服务型制造试点示范项目，提升我市智能制造水平。

四是培育壮大战略新兴产业。

依托现有产业基础和发展优势，加大政策引导和扶持力度，培育做强军民融合、数据信息、中医中药等新兴产业，努力打造新的经济增长点。中医中药产业，要优化中药材种植布局，稳定扩大枸杞、甘草、苁蓉等地产药材规模，加快推进道地药材认证、规范化绿色生产，支持中药饮片、制剂加工，扶持祁连药业、大得利药业、甘帝药业等企业开发新品，加快佛慈药业综合开发项目建设。数据信息产业，要实施丝绸之路信息港重要节点创建工程，依托__中心建设一体化大数据中心，扶持壮大数据产业运营主体，打造对外开放合作交流平台。争取优惠电价支持，积极引进超算中心项目落地建设。

二、突出工业项目投资带动

招商引资是推动工业高质量发展的重要抓手，也是加快培育发展新优势、新动能的主要渠道。要始终把项目建设作为工业转型升级的突破口，坚定不移地把抓发展落脚到抓项目上，引进更多更大更好的工业项目，培育新的工业经济增长点，增加工业发展后劲。

一是夯实项目谋划储备。

各县市区、各有关部门要时刻关注掌握中东部产业转移信息，依托国家、省上产业转移信息服务平台，主动开展产业对接合作活动，争取与中东部省市建立产业协同发展合作机制。加强与市属各行业协会的合作，借助其在产业对接合作方面的优势，力争引进一批产业转移项目。要准确把握中央和省委经济工作会议精神，认真研究国家宏观政策和产业发展趋向，围绕信息技术、高端装备制造、先进煤化工、新材料、节能环保等新兴产业，深度谋划包装一批体量大、产业带动能力强、综合效益好的大项目好项目，支撑我市工业新旧动能转换。

二是抓好产业精准招商。

紧紧抓住国家实施“一带一路”、我省打造“丝绸之路经济带黄金段”战略机遇，围绕优势产业链、中国制造2025、战略新兴产业等重点领域，持续开展精准招商、专业招商、产业链招商、以商招商，形成内外资一起引、大中小一起上、引资引智引技并举的招商局面，争取一批重大工业项目落地。落实加强精准招商的意见和重点优势产业包抓方案，争取新引进一批优势企业和优质项目。在严把准入关的前提下，依托__等化工园区，结合国家正在进行的危险化学品搬迁，积极承接一批优势企业入驻，支撑化工园区形成产业规模。

三是推动重大项目建设。

坚持“储备项目抓开工、新上项目抓进度、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产”的推进机制，全力抓好初步计划开工的__个新续扩改非能源工业项目建设，重点对投资亿元以上的__个项目实行包抓责任制，建立工作台帐，紧盯时限要求和投资进度，按月汇总分析，确保项目按计划进度推进。各产业包抓领导小组要注重建立跟踪服务机制，将项目前期工作分解细化，主动抓好与各部门对接，并联抓好协调办理立项、土地、环评、资源配置等手续，确保项目尽快落地建设。

三、始终坚持创新驱动引领

增强创新能力是新型工业化的核心要求。我们要深入实施创新驱动战略，强化企业创新主体作用，大力推进技术创新、产品创新、管理创新，提升工业化发展水平。

一是大力推动企业科技创新。

各县市区和市发改、科技、工信等部门要积极推进科技创新平台建设，鼓励支持有条件的企业设立技术研发机构，建立以企业为主体的技术创新体系。支持企业与市内外科研院所、高等学校加强合作，建立产业创新战略联盟，加强关键核心技术攻关，推动创新成果转化运用，以新技术新产品抢占市场先机。今年全市要力争创建国家技术创新示范企业1家，培育省级制造业创新中心1家、省级技术创新示范企业2家，实施技术创新项目20项以上。

二是加快推进两化深度融合。

要认真落实“互联网+”行动，深化制造业与互联网融合发展。市工信局要牵头开展企业两化融合评估诊断和对标引导工作，推进两化融合管理体系贯标试点，支持两化融合龙头企业节水灌溉设备制造等互联网应用项目建设，支持“工业云平台”“装备制造业与互联网融合双创平台”“中小制造业企业互联网双创平台”等工业互联网平台建设，协调推进企业上云，增强企业信息化和互联网融合创新能力。

三是不断增强园区集聚能力。

产业园区是工业振兴的主战场。去年，我们制定出台支持__经开区改革和创新发展的意见，认真落实各项保障措施，推动__经开区主要指标全面回升。同时，__经开区获批省级高新技术开发区，__工业集中区升格为省级开发区，工业发展平台更趋完善。各县市区要把园区(集中区)建设作为工业发展的突破口，以__等国家、省级园区为引领，按照高起点规划、集约化建设、循环式发展、园林式美化的要求，科学编制总体发展规划，优化园区功能布局，加大基础设施建设力度，着力完善产业配套体系，提高产业培育承接能力，为开发区(园区)晋位升级打好基础。要创新园区管理体制和运行机制，探索建立投融资平台，赋予园区更多自主发展空间，提升自身造血能力。同时，进一步提高行政管理效能，减少办事环节，提高服务效能，推动工业园区扩总量、提质量、绿色高效发展。

四、持续抓好复产达标升规

去年，我们实施工业企业复产达标升规三年行动，帮扶解决企业生产经营难题，力促工业止滑稳增，得到了省工信委的高度肯定并在全省推广。刚才，我们为应纳税销售收入首次达到1亿元以上、首次达规入库以及创新能力强、带动作用好的__户企业、__个项目兑现了__万元的奖励补助，表明了市委市政府支持企业创新发展的态度和决心。今年，我们要进一步加大对工业停产企业复产、减产企业达标、规下企业升规的政策扶持和指导服务力度，落实“一企一策”培育扶持措施，促进工业企业成长壮大。

一是落实落细包抓帮扶责任。

市工信局要结合机构改革情况及时调整更新重点企业包抓责任清单，继续落实好市级领导包抓，部门协同配合责任制。包抓领导和责任部门要经常深入企业、现场办公，高效务实解决企业生产经营中的实际困难，指导企业加快发展。要落实好重点企业“一企一策”精准帮扶方案和服务保障协议，推进企业互保共建，引导企业技改创新、升级管理、拓展市场，推动企业增产增效。近期各责任领导和包抓部门要及时对节后企业复工复产情况进行督促检查，进一步摸清企业节后生产情况，督促重点企业复工复产。市工信局要结合节后企业开工情况，及时对因环保、安全、矿权等政府审批事项上影响开工复产的企业进行再梳理，协同相关部门帮助企业尽快达标恢复生产。

二是持之以恒推进五个一批。

工信、统计等部门要进一步完善全市入规后备企业监测库，按照“五个一批”的要求，紧盯列入“小升规”重点培育计划的__户企业，切实做好复产、达标、升规培育企业的数据报送、运行监测和情况分析，帮助解决小微企业经济运行中存在的问题和措施建议。要将新入规企业列入精准服务重点对象，在要素保障、项目申报和政府采购等方面给予支持和倾斜。各县市区要抓好工业企业达规入库二次申报工作，指导帮助__等__户经济指标达标企业申报入库，壮大规模以上工业经济增长的支撑点。

三是巩固提升升规培育成果。

__年全市新入库规上企业__户，同时退库企业就达到__户，反映我们在巩固升规企业成果、保障规上困难企业方面工作还不够到位。今年要按照“扶上马、送一程”的思路，在抓好“小升规”企业帮扶的基础上，要加大对现有规模以上困难企业“保一批”的措施力度，市工信、统计等部门要严密关注并重点监测主营业务收入刚刚达到__万元的___户重点企业，各县市区和各包抓责任单位要对当年生产经营比较困难的企业进行重点帮扶，指导企业抓生产经营，抓企业管理，尽最大努力让这些企业保持在规模以上水平。

五、着力激发企业发展活力

微观主体是市场经济的基本单元，我们必须不断地强服务、优环境、上水平，激发企业和企业家干事创业的主观能动性和创新性，促进中小微企业高质量发展。

一是全面落实扶持政策措施。

去年11月，国办下发关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知，从“坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境”等七个方面提出“推动缓解中小微企业融资难融资贵问题”等__条举措。省委省政府也相继出台支持非公经济、中小微企业高质量发展的政策措施。市委市政府制定了促进中小微企业高质量发展若干意见，明确了要素配置、财税支持、融资服务、人才引进等方面的__条措施。各县市区、各有关部门要认真学习研究，加大宣传和政策解读，把中央和省市各项政策传达到位，把支持发展的思路举措细化到位，精准有效支持中小微企业加快发展。

二是大力支持本土企业发展。

本土民营企业对全市经济增长、税收、就业做出了重大贡献，我们要一如既往地关心支持本土企业发展，落实本土民营企业享受招商引资优惠政策，用足用活激励工业经济创新发展的措施，积极创造条件，在规划、用地、资金等方面提供政策支持，加大信息、技术和市场开发等服务，鼓励本土企业互保共建、互助促销、抱团发展。本土民企和企业家也要根据自身优势优势，找准定位，坚定站位，不盲目扩张，进一步把主业做大做强，把产品做优做精，把品牌做亮做响，打造自己的核心竞争力。

三是着力缓解企业融资难题。

融资难、融资贵问题是当前民营企业面临的最紧迫难题。要帮助企业缓解融资难题，各级各有关部门、驻__金融机构和中小微企业就必须相向而行，共破难关。从政府部门来讲，要全面完善担保体系和担保机制，在充分发挥我市现有的__家信用担保公司作用的基础上，建立健全“银担企”对接机制和“政保贷”联动机制，在畅通融资渠道的同时，有效分散银行和担保机构的业务风险。要紧盯省上续贷转贷基金设立等契机，发挥好省上产融信息对接服务平台作用，进一步完善银企交流机制，为中小微企业提供强有力的融资支持。从驻__金融机构来讲，要尽全力支持民营企业发展，在企业遇到经营困难时要注重分类施策，综合判断企业发展潜力和偿付能力，对只因外部环境变化或政策原因，导致一时陷入流动性危机、暂时遇到经营困难的企业，应当果断伸以援手，慎重抽贷、断贷。从企业方面来讲，一定要规范经营管理，按照银行信贷政策要求，主动完善财务制度等，强化风险控制，提升自身信用，争取金融机构的支持。要积极与银行进行沟通衔接，既反馈优势和潜力，也反映困难和不利，努力解决信息不对称的问题，消除银行的顾虑。

六、切实强化工业运行保障

抓好工业经济运行，必须做到情况明、底数清、措施实，各级各部门要不断优化经济运行监管方式，敏锐捕捉、创新解决影响工业经济发展的困难问题。

一是强化目标责任落实。

按照市委经济工作会确定的经济社会发展预期目标，今年全市规模规上工业增加值增长__%，工业固定资产投资增长__%。市工信局要抓紧制定工业保增长的路线图和时间表，将目标任务细化分解到各县市区、各部门、各园区，靠实到具体企业项目，一个产业一个产业推进，一个项目一个项目实施、一个企业一个企业推动，切实抓好一季度开门红，力争全面完成目标。

二是强化工业运行监测。

要继续实行工业运行预警监测调度机制，工信、统计部门要建立统一协调、快速灵敏的预测预警机制，探索新的监测技术、统计方法和手段，按旬对工业运行进行监测，每月对运行情况作出分析，做好国内外经济金融政策动态变化对我市工业经济运行的影响分析，指导企业搞好资金投向和产销衔接。要督促县市区和重点企业按节点及时完成阶段性目标任务，实现工业经济平稳增长。

三是强化要素保障协调。

煤电油气运等要素是工业经济发展的基础，各县市区、各部门和各要素保障单位要密切关注重点行业、重点企业、重点产品生产运行，加强沟通，密切协同，着力强化工业经济要素支撑。发改、工信、交通等部门要加强与铁路、公路运输部门的沟通协调，确保大宗工业品内输外运通畅无阻。工信部门要继续牵头深化天然气产供储销体系建设，在保障民生用气的前提下，为企业生产用气做好服务保障。发改、能源、工信等部门要密切与电力部门协调配合，全力优化电力调度，降低企业用电成本，帮助企业做大做强。

四是强化安全生产监管。

安全生产工作是不可触碰的底线，各县市区、各部门要本着为人民生命财产安全高度负责的态度，保住底线、坚守红线，严格按照《__各级各部门安全生产工作责任清单》，认真履行行业监管职责，加强对企业安全生产工作的指导和监督检查，坚决防范遏制各类安全生产事故发生，全力保障工业企业安全运行。

第五篇：忠于宪法履行职责加快工业经济发展

忠于宪法履行职责加快工业经济发展

清水县工业和信息化局 马鸣

（2014年12月4日）

主任、各位副主任

今天是国家宪法日，按照纪念活动安排，我就如何忠于宪法，履行好岗位职责做一表态发言，不妥之处，敬请批评指正。

今天我们在这里参加参加全国宪法纪念日活动，充分体现了党和国家全面落实依法治国基本方略的决心，对于在全社会进一步树立宪法意识，维护社会主义法制的统一、尊严和权威，加快建设社会主义法治国家具有重要意义。党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对推进依法治国进行了全面部署，强调“全面推进依法治国，总目标是建设中国物色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。宪法作为我国的根本法，是治国安邦的总章程，是中国特色社会主义的法律基础和法制保证，是一切组织和个人活动的根本准则。借此机会，在今后工作中，我们一定要把学习贯彻党的十八四中全会与学习宪法、忠于宪法、实施宪法、维护宪法有机结合起来，努力开创法制建设新局面。

一、坚持依法行政，自觉接受宪法和法律的监督。十八届四中全会指出：“维护宪法和法律的权威就是维护党和人民的权威，保证宪法和法律的实施就是保证党和人民共同意志的实现”。作为政府经济部门，在组织做好工业经济活动中面临着许多新情况、新问问题和新挑战，既需要我们自觉转变观念、转变职能，以新思路、新的举措、新的方法，创造性开展工作，更需要我们依法行政，以宪法为准绳，牢固树立宪法意识，模范执行宪法和法律的规定，依法依规开展工作。坚持以建设高素质队伍为重点，大力强化教育、管理和监督，不断提高工作人员的政治素质、业务素质和职业道德素质，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的机关队伍，切实担负起工业战线建设者的职责使命。

二、积极履行好岗位职责，加快工业经济发展。加快清水工业经济发展，是时代的要求，也是人民的期盼，更是摆在我们工业经济部门的首要任务，我们只有负重前进，继往开来，务实苦干，认真履行职责，尽心歇力工作，着力抓好工业发展，才能不辜负县委、县政府的重托和人民的期望。当前我们要按照工业经济确立的“22352”发展思路，以主导产业为支柱、重点企业为支撑、工业园区为平台，加快推进工业经济转型升级和跨越发展。一是抓好重点工业项目建设。对已实施的续建项目将全程跟踪服务，督促天河生态酒业城技改扩建、华盛食品等5个项目尽快建成投产，对已达成意向引进的中石油储油库、陶瓷工业园、轧钢厂、纸箱加工项目跟踪落实，加强衔接，加快立项、环评等前期工作，力争早日落地动工建设。二是抓好重点企业提质增效。积极引导天河酒业、天赐实业、轩辕纸业等企业，通过加强内部管理，扩大市场销售等措施，促进企业稳步发展。督促鑫能电锌、大元泵业尽快完成设备更新，确保尽早恢复生产，稳定运营。全力支持小微企业加快发展，扩大规模，力争年内新增规上企业1户，主营业务500万元以上至2000万元以下的工业企业4户。三是抓好工业园区建设。继续加快循环园区“四纵一横”道路体系建设，抓紧启动迎宾大道、东西主干道1号路延伸段工程，加快园区供排水管网和通讯宽带接入工程建设，抓好园区土地储备工作。四是抓好招商引资工作。抓好拟引进项目的前期工作，协调促进火电、风电、储油库等一批能源项目前期工作，重点围绕我县优势产业、龙头企业发展和产业链延伸、生产服务业配套，加快项目引进，确保全年新引进规模较大的工业企业3户以上。

三、全面加强自身建设，不断提高服务水平。努力加强学习，提高思想政治素质，提高法律政策水平和组织领导能力，增强政治上的敏锐性、坚定性和工作上的创造性、预见性，牢记党的宗旨，以身作则，率先垂范，严格执行党纪国法，密切联系群众，深入企业，面向基层，求真务实，转变作风，带好班子，带好队伍，树立良好的部门形象，努力创建服务型机关，为我县工业经济的发展作出积极的贡献。

我的发言完了，谢谢大家！