关于深化工业改革强化管理提高工业经济效益的若干意见

第一篇：关于深化工业改革强化管理提高工业经济效益的若干意见

关于深化工业改革强化管理提高工业经济效益的若干意见

近年来，在党的十五大和十五届四中、五中全会精神指引下，各地各部门认真贯彻江总书记“三个代表”重要思想，全面落实“突出抓好工业”的工作方针，开拓进取，合力攻坚，使工业发展明显加快，整体效益显著提高，科技进步作用加大，结构调整初见成效，基本实现了国有企业3年改革与脱困目标，全区工业迈上新的台阶。但是，必须清醒地看到，我们取得的成绩只是阶段性的，国有企业的脱困基础不稳固，企业亏损面扩大、产品销售率下降等问题比较突出，工业发展存在不少亟待解决的深层次矛盾；同时，‘也面临着许多新的挑战，特别是我国即将加入WTO，市场竞争将进一步加剧。为了巩固和扩大国有企业3年改革与脱困的成果，促进我区经济持续、快速、健康发展，必须采取一切有效措施，下决心解决影响我压工业发展的一些突出矛盾和问题。

一、明确目标任务，切实增强信心2001年是新世纪开元之年，也是“十五”计划的起步之年，工业必须起好头，开好局，力争完成增加值102．8亿元，增长10．5％；规模以上工业实现利润4．3亿元，增长10％；国有及国有控股工业实现利润3．1亿元，增长工0％；企业亏损面降到35％以下。2002年要继续保持工业有个较快的发展速度和较好的经济效益，增加值达到113亿元，增长10％；规模以上工业实现利润5亿元，增长15％；国有及国有控股工业实现利润3．5亿元，增长15％；企业亏损面降到25％以下。这一目标任务的确定，充分考虑了国内外大环境和我区的实际。各级党委、政府，各部门、各企业一定要增强信心，扎实工作，克服困难，确保完成。

二、深化企业改革，转变经营机制

继续坚定不移地抓好企业改革，加快建立现代企业制度，既是困难企业摆脱困境的根本出路，也是优势企业加快发展的动力所在。

(一)建立健全法人治理结构。对国有及国有控股大中型企业，按照《公司法》及《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范》的要求，抓住“产权制度改革”这个关键，争取在今明两年逐步将其改组为股权多元化的有限责任公司或股份有限公司，并建立健全股东会、董事会、监事会、经理层，明确职责，规范运作，形成科学的决策、执行和监督机制。

(二)进一步放开搞活中小企业。对一般性竞争领域尚未改制的国有中小企业，大力支持其通过股份制、股份合作制、兼并、租赁和出售等多种形式在年内基本完成改制；已改制的中小企业，要进一步完善提高。供水、供热、供气等公益性企业也要加快改制，什么改制形式有利于企业搞活和发展、有利于为城乡居民提供更好的服务，就采用什么形式，改变长期亏损的状况。

(三)深化三项制度改革。认真贯彻国家经贸委、人事部、劳动和社会保障部等三部委《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》，按照面向社会、公开竞争、择优聘用、末位淘汰的原则，尽快建立起管理人员能上能下的人事制度；，按照从严控制用工数量、科学设置工作岗位、合理确定劳动定额、严格考核奖惩有据的原则，尽快建立起职工能进能出的用工制度；按照效率优先、兼顾公平、以岗定薪、奖勤罚懒的原则，尽快建立起收入能增能减的分配制度。对有贡献的管理人员、科技人员、营销人员和其他职工，可给予股份奖励、股票期权等，有突出贡献的可给予重奖，尽快形成有效的激励和分配机制。

(四)继续抓好企业破产工作。优胜劣汰是市场经济的基本法则。对资不抵债、搞活无望的国有企业，坚决果断地予以破产。有可能进入国家破产计划的千方百计争取列入国家计划破产，有条件依法破产的积极稳妥地依法破产。今年，争取完成5户自治区属长期亏损企业的破产。

三、强化企业管理，健全监管体系。企业改革、发展、脱困的实践充分证明，必须高度重视和切实强化三个方面的管理：

(一)强化领导班子管理。这既是搞好企业的经常性工作，也是解决我区工业问题的当务之急。各地各有关部门要按照调整后的企业干部管理权限，对国有及国有控股企业的领导班子加大考核力度，不称职的果断调整，违纪违法的依照法纪坚决查处。特别是连续·了年亏损严重和改制缓慢的企业领导班子，要作为考核和调整的重点。调整下来的企业领导班子成员不得享受原待遇，更不得异地任职。国有及国有控股企业在亏损和拖欠职工工资期间，不准购买、新建或改扩建办公楼，不准购置高档办公设备，不准购买或以“顶帐”为名更换小汽车，不准用公款为领导购买、建造和装修住房。

(二)强化企业内部管理。借鉴区内外先进企业的管理经验，围绕投资、成本、财务、质量、安全等方面，健全和落实各项规章制度，全面强化企业内部管理。企业的重大投融资项目(包括并购企业)必须按决策程序决策，对决策失误而给企业造成严重损失的，要追究有关责任人的责任；必须严格实行成本否决制度，大力开展挖潜降耗活动，下大功夫降低产品成本；必须更加严格财务管理，坚决杜绝资金帐外循环，千方百计提高资金使用效率；必须狠抓产品质量的提高，以质量求生存、谋发展；必须牢固树立“安全第一”的思想，认真落实安全生产责任制，确保国家和人民生命财产的安全。

(三)强化国有资产管理。在全区国有及国有控股企业，实行委派监事会制度。对自治区管理的国有及国有控股大型企业和企业集团，自治区人民政府可将国有资产授权其经营，同时与经营者签订资产经营责任书；对其他国有及顾公平、以岗定薪、奖勤罚懒的原则，尽快建立起收入能增能减的分配制度。对有贡献的管理人员、科技人员、营销人员和其他职工，可给予股份奖励、股票期权等，有突出贡献的可给予重奖，尽快形成有效的激励和分配机制。

(四)继续抓好企业破产工作。优胜劣汰是市场经济的基本法则。对资不抵债、搞活无望的国有企业，坚决果断地予以破产。有可能进入国家破产计划的千方百计争取列入国家计划破产，有条件依法破产的积极稳妥地依法破产。今年，争取完成5户自治区属长期亏损企业的破产。

三、强化企业管理，健全监管体系。企业改革、发展、脱困的实践充分证明，必须高度重视和切实强化三个方面的管理：

(一)强化领导班子管理。这既是搞好企业的经常性工作，也是解决我区工业问题的当务之急。各地各有关部门要按照调整后的企业干部管理权限，对国有及国有控股企业的领导班子加大考核力度，不称职的果断调整，违纪违法的依照法纪坚决查处。特别是连续3年亏损严重和改制缓慢的企业领导班子，要作为考核和调整的重点。调整下来的企业领导班子成员不得享受原待遇，更不得异地任职。国有控股企业的经营者也要明确目标责任，严格考核，奖惩分明，确保国有资产保值增值。国有及国有控股企业新上项目、资产重组、对外投资和担保等重大决策，必须征得出资人的同意。国有及国有控股企业在亏损和拖欠职工工资期间，不准购买、’新建或改扩建办公楼，不准购置高档办公设备，不准购买或以“顶帐”为名更换小汽车，不准用公款为领导购买、建造和装修住房。

(二)强化企业内部管理。借鉴区内外先进企业的管理经验，围绕投资、成本、财务、质量、安全等方面，健全和落实各项规章制度，全面强化企业内部管理。企业的重大投融资项目(包括并购企业)必须按决策程序决策，对决策失误而给企业造成严重损失的，要追究有关责任人的责任；必须严格实行成本否决制度，大力开展挖潜降耗活动，下大功夫降低产品成本；必须更加严格财务管理，坚决杜绝资金帐外循环，千方百计提高资金使用效率；必须狠抓产品质量的提高，以质量求生存、谋发展；必须牢固树立“安全第一”的思想，认真落实安全生产责任制，确保国家和人民生命财产的安全。

(三)强化国有资产管理。在全区国有及国有控股企业，实行委派监事会制度。对自治区管理的国有及国有控股大型企业和企业集团，自治区人民政府可将国有资产授权其

经营，同时与经营者签订资产经营责任书；对其他国有及

四、减轻企业负担，创造宽松环境

下同)注册资金之和的，不得收取注册登记费；注册资金超过原企业注册资金部分，按规定标准的20％收费。税务、土地、建设(房管)部门办理税务登记证书、土地登记证书、房屋产权证书，每证只收工本费；免收契税、土地出让金、房产交易费、勘察丈量费、变更登记费等。供水、供电单位和邮电部门为企业办理水、电、通信等过户手续，免收过户手续费、开户费；企业不增加用水、用电和不要求进行管网改造的，供水、供电部门不得向企业收取增容费。中介机构收费必须严格执行宁政发正1999)63号文件规定，不得以任何理由突破；经资格认定的评估机构已对企业资产进行评估收费的，任何部门不得以任何借口再让其他评估机构对相关资产重复评估收费，否则重复评估费用由该部门支付。为了引导企业如实反映经营状况，对2000年度的亏损企业免征今明两年的所得税。

(六)多途径减轻企业负债。自治区、市县财政历年借给国有困难工业企业周转金，原则上转为国家资本金，按管理权限报批。参照国家愤转股的做法，自治区各投资公司在国有困难工业企业的债权可转为股权，帮助企业减轻负债，推进企业股权多元化和机制转换。保持全区工业持续快速发展，进一步提高经济效益，必须保证必要的投入，切实减轻企业负担，为其创造))个比较宽松的环境。

(一)积极争取国家的支持。自治区计委、经贸委、财政厅、科技厅等部门要紧紧抓住“西部大开发”的机遇，及时掌握信息，认真研究政策，精心筛选项目，努力做好工作，在破产兼并、债转股、国债贴息、企业上市、发行债券等方面，千方百计争取国家更大的支持。需要承诺的有关部门要积极承诺，·需要配套政策的及时提请自治区党委、政府研究，需要协调的要积极协调，坚决克服各自为政、推诿扯皮等现象。

(二)确保各级财政对工业必要的投入。自治区财政实际用于支持工业改革与发展的资金要逐年增加，各市、县(区)财政每年用于工业的资金也要相应增加，力求与工业发展同步增长。

(三)金融机构要加大对全区工业的支持力度。各商业银行和金融资产管理机构要把支持发展工业和搞活企业同自身的经营与发展紧密结合起来，积极调整信贷结构，努力扩大信贷规模，尽快改变工业贷款特别是流动资金贷款减少的状况。在困难企业债务的处置上，要最大限度地用足用活政策，支持企业扭亏脱困，为我区的改革与发展做出贡献。’

(四)建立健全中小企业信用担保服务体系。各地、市、县(区)要加快中小企业信用担保服务体系建设，通过多种途径努力扩大各级担保中心的担保资金规模，不断提高担保服务能力。鼓励、支持多种经济成份担保机构的发展，进一步拓宽融资渠道，引导更多的社会资金投向工业，努力缓解企业，尤其是中小企业和非公有制企业资金紧张的局面；

(五)减免“三改”企业有关收费。为了支持企业加快改革改制、改造，工商行政更管理机关办理企业注册变更登记，每件收费50元；办理商标变更登记，每件收费500元；注册资金总量不超过原企业(含两个或两个以上企业。

(七)加快分离企业办社会职能。在原征2％教育费附加的基础上，再按营业税、增值税、消费税的2％开征分离企业学校教育费附加，专项用于补助各级政府接收企业中小学的费用，争取用3到5年时间基本完成中小学的分离，鼓励社会办学，‘民间办学。企业办的医院、卫生所、幼儿园等加快分离，实行社会化管理。

五、推进技术进步，加快结构调整

用高新技术改造传统产业，用优势产品替代落后产品，促进结构优化和升级，是我区工业一项长期而紧迫的任务，必须抓紧抓好。通过多种途径，到2002年使科技进步对工业增长的贡献率提高到40％左右。

(一)加快企业技术改造步伐。今明两年，争取实施10个左右技改国债贴息项目和“双高一优”项目、40个左右自治区重点技改项目(投资2000万元以上)，确保技术改造投资年增长20％以上。

(二)提高企业技术创新能力。今明两年，组织实施国家和区级技术创新项目60个、重点新产品开发项目100个；组建10户自治区级企业技术开发中心，争取4户通过国家级认定。

(三)实施大企业(集团)战略。’按照市场经济规律，以企业为主体，培育和发展若干个拥有自主知识产权、主业突出、竞争能力强的大公司(集团)，带动全区结构调整和经济发展。

(四)加大关闭“五小”的力度。按照国家产业政策的要求，坚决关闭一批浪费资源、污染严重、质量低劣、技术落后的小企业，今明两年关闭的重点是小煤矿、小水泥、小造纸、小冶炼等。

六、切实加强领导，认真落实责任。当前和今后一个时期，工业依然是我区的主导产业，工业状况如何直接关系全区的改革、发展和稳定。因此，各级党委、政府及有关方面必须贯彻落实“集中精力抓好工业”的工作方针，切实加强对工业的领导，支持工业更快更好地发展。

(一)分级负责。自治区管理企业的扭亏脱困.由自治区负责，地、市、县管理企业的扭亏脱困由地、市、县负责，集团公司子公司的扭亏脱困由母公司负责，原自治区属企业改制后国有资产全部退出或不占控股地位企业的扭亏脱困由所在地负责。企业是扭亏脱困的主体，要把扭亏脱困的责任和任务落实到企业，制定切实可行的方案，限期扭亏。层层建立目标责任制，一级抓一级，一级向一级负责，狠抓落实。

(二)突出重点。在扭亏增盈上，要重点抓好盈利大户的增盈和亏损大户的减亏扭亏；在缩小亏损面上，要重视抓好大量微亏企业的扭亏脱困。

(三)密切配合。各地、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，从全区改革、发展、稳定的大局出发，把搞好工业作为共同的目标、共同的任务、共同的利益，各司其职，密切配合。对自治区党委、政府搞活企业的各项政策措施，必须不折不扣地落实，决不允许只顾地方、部门利益而我行我素、互相掣肘的现象发生。要强化服务意识，转变职能，提高工作效率，全力以赴支持全区工业加快改革与发展。

第二篇：上半年厦门工业经济效益分析（定稿）

上半年厦门工业经济效益分析

上半年，厦门市委市政府根据中央的“三保”要求，采取了多种措施积极有效应对国际金融危机影响，促进工业经济持续回暖，工业月产值总量放大，工业速度出现缓升势头，工业经济效益指数环比平稳回升。上半年，我市工业经济效益综合指数163.8，较1-2月的工业经

济效益综合指数152.51提高了11.29个百分点，接近于去年全年的平均水平。

一、工业经济效益综合指数基本情况

上半年，厦门工业经济效益综合指数163.8，比去年同期下降7.84个百分点，比全省平均水平低12.73个百分点。其中，总资产贡献率10.76%，下降0.28个百分点；资本保值增值率107.09%，下降5.13个百分点；资产负债率54.85%，下降2.48个百分点；流动资产周转率1.78次，减缓0.31次；成本费用利润率6.34%，上升1个百分点；全员劳动生产率

10.29万元/人，净减1.21万元/人；产销率99.83%，下降0.22个百分点。

2008年下半年，受国际金融危机影响，工业企业一度出现订单急剧减少、盈利水平下降、资金链断裂等一系列经营问题，对我市外向型经济造成沉重打击，工业经济效益综合指数急转直下，创历年低点。2009年上半年，国际金融危机尚未见底，我市工业经济增长压力较大，但在各方的共同努力下，工业经济出现一些积极变化，工业经济效益指数降幅收窄，部分效益指标甚至好于去年同期水平：上半年全市规模以上工业拥有资产2348.3亿元，负债1288.06亿元，资产负债率为54.9%，比去年同期下降2.4个百分点；完成主营业务收入1216.07亿元，实现利润总额71.47亿元，主营业务利润率为5.9%，比去年同期提高0.9个百分点；成本费用总额1126.55亿元，成本费用利润率6.34%，比去年同期提高1个百分

点；拥有全部从业人员平均人数56.98万人，共创利税113.58亿元，人均创税1.99万元，比去年同期提高0.21万元/人。

二、工业经济效益分析

（一）盈利状况--90.9%的行业和56.9的企业实现盈利

上半年，厦门规模以上工业实现利润71.47亿元，比去年同期下降2.4%，好于全省工业利润9.1%的降幅。从行业构成看，全市33个行业大类有30个行业实现了盈利，占90.9%，创造利润最多的前三个行业分别是：电气机械及器材制造业，创造利润10.74亿元，比去年同期增长42%；通信设备、计算机及其他电子设备制造业，创造利润10.63亿元，比去年同期下降46.1%；橡胶制品业8.26亿元，比去年同期增长141.6%。从企业构成看，全市2146家规上工业企业中有1222家实现了盈利，占56.9%，通过调查显示，实现盈利的主要原因

是：“销售量增长较快”、“管理费用和营业费用控制较好”和“生产加快”。

（二）亏损状况--亏损面扩大，亏损金额减少

上半年，厦门规模以上工业亏损企业数905家，比去年同期增长24%，累计亏损额14.88亿元，比去年同期下降18.1%。从行业构成看，全市有3个行业出现亏损，分别为化学纤维制造业，亏损1.16亿元；水的生产和供应业，亏损0.24亿元；仪器仪表及文化、办公用机械制造业，亏损0.24亿元。从亏损企业的亏损额区间分布看，亏损额在1千万以下的企业达到883家，占全部亏损企业数的97.6%，合计亏损额7.17亿元，占48.2%；亏损额在1千万-5千万的企业16家，占全部亏损企业数的1.8%，合计亏损额2.74亿元，占18.4%；另外，亏损额在5千万以上的企业有6家。通过调查显示亏损的主要因素是：“产品销售量增长放缓或下降”，“生产放缓或下降（含计划减产、淡季和非正常停产）”和“出口减少”。由于生产运营综合成本的上升，上半年厦门规上工业出现了中小规模的工业企业亏损面扩

大，但亏损金额减少的特点。

（三）两金占用状况--“去库存化”趋势明显，“两金”占比逐步恢复正常水平上半年，厦门规模以上工业拥有流动资产平均余额1357.87亿元，比去年同期下降2.8%，针对流动资产的调查显示，目前有33.7%的工业企业出现流动资金缺口，比年初下降了10个百分点。应收帐款385.71亿元，下降0.4%；库存产成品128.01亿元，下降9.7%，企业

“去库存化”的趋势较为明显，过度的“去库存化”会在短期内加剧工业生产的下滑，当前，工业经济开始出现积极的变化，企业可按实际情况适当进行库存回补，为即将到来的经济回

升早做准备。

上半年全市工业“两金”占比37.8%，与去年基本持平。从行业来看，两金占用较大的行业有：专用设备制造业，两金占比51.8%；电气机械及器材制造业，两金占比50.8%；塑料制品业，两金占比48.5%；通用设备制造业，两金占比45.1%。在针对第二季度“两金”情况进行的调查中，有20.7%的企业认为产品库存情况“超出正常水平”，有19.9%的企业认为应收帐款情况“超出正常水平”，分别比第一季度下降了2.3和3.1个百分点，企业“两

金”正逐步恢复正常水平。

（四）从业人员状况--从业人员关系民生和稳定

上半年，厦门规模以上工业拥有全部从业人员平均人数56.98万人，比去年同期下降

8.8%，市场需求萎缩，企业生产下降，从而最终导致用工需求的减少，对工业企业经营状况的调查显示，面对当前金融危机，有26%的企业选择采取“减少用工”的措施来度过难关。工业从业人员是我市就业人口的主力军，鼓励企业减少裁员，尽量稳定工业企业的员工队伍，对实现我市“保民生、保稳定”的目标具有重要的意义，对促进社会稳定、和谐具有不可替

代的作用。

三、对进一步提高我市工业运行质量的几点建议

（一）从企业角度

1、加强管理，增强企业自身实力

当前，国外经济实体仍深陷金融危机之中，需求下降，出口不振，订单减少，形势仍不容乐观。在此形势下，企业的首要任务是实现“保生存”。加强管理，节省开支，降低费用，提高盈利水平，拓展生存空间，在形势最不利的时候保存实力，增强抵御风险的能力，在形

势好转的时候增强实力，抓住发展的机遇，实现新的突破。

2、注重做强，提升企业对外竞争力

传统的企业发展方式是更多地强调做大做量，重数量而轻质量，部分企业甚至以牺牲效益来实现增量，这在短期内能增加企业的市场占有，但也容易为企业的发展埋下隐患。在企业发展过程中，应该更多地提倡以品质取胜，通过提高自主创新能力，获得技术优势、品牌优势，提升对外竞争力，生产高科技、高品质、高附加值产品，具备更强的市场占有能力，真正实现企业的发展壮大。

（二）从政府角度

1、重量重质，不断提高我市工业经济效益

今年以来，工业作为实现“保增长”的重中之重而倍受关注，政府采取了多种措施，包括开展“走进和服务千家企业”和“五帮”活动，出台更有针对性的融资、减负等措施，帮助企业开拓市场等，千方百计促进工业经济的企稳回升，同时，我们也应注重工业发展的质量，注重企业经营的效益，确保工业经济增长的健康和稳定，在应对国际金融危机的过程中，实现工业经济的“双赢”。

2、政策引导，鼓励企业发展高新技术

在政策上倾斜，坚决淘汰生产技术落后、低产出、低效益的行业和企业，加快产业转型升级，重点发展先进制造业，重点支持高科技、高效益、高成长的骨干企业，实现经济增长方式上质的改变；支持发展绿色环保的可循环经济，有效应对国外在关税问题上所设置的隐性壁垒，为企业创造良好的生产经营环境；鼓励企业积极参与研发高新技术，积极参与创新、创造，不断向产业金字塔的上层进发，促进厦门工业整体实力的提升。

第三篇：工业建设意见（定稿）

畅通发展绿色通道

（一）畅通企业发展领域。各部门坚持‚非禁即入‛的原则，引导企业进入国家已开放或国家鼓励发展的行业。

（二）畅通企业审批渠道。各部门全面清理涉及民营企业审批登记的前置条件，实行‚项目联合预审、许可‘并联’、重大项目联办‛的‚一条龙‛快速办理机制。实现‚政策一次给、手续一次办、费款一次清、检查一家批、特殊情况一事一议‛的‚五个一‛操作规程。

（三）畅通企业融资渠道。构建新型政银企合作关系，建立‚政银企‛联席会议制度，协商解决相关问题，实现银企对接，项目与资金对接，使地方经济与银企共同发展。

（四）畅通人才通道。制定人才引进机制，按照“引得进、留得住、能发展”的目标，制定完善相关的人才引进政策和优惠措施，为企业人才留得住、发展的好等方面下功夫，为优秀人才提供优质的社会化服务。探索与企业互派干部工作，进一步增进地企了解、沟通，推动地企共建向深层次发展。鼓励能人创办企业

（一）营造创业氛围。各部门要努力建设一个有利于能人创业的舆论环境、文化环境、法制环境和公共服务平台，大力营造‚尊重创业、尊重创造、成就创业有功、败坏创业有过‛的创业氛围。

（二）开展好创业辅导。依托赣州创业大学加强创业培训，选送好培训生源，同时筹备建立‚安远创业大学‛，对我县创业者在创业前、创业中、创业后实施创业跟踪培训，提升创业者创业技能，促进创业成功，着力培育催生新的市场主体。

（三）建立能人创业机制。各部门要制定和完善操作性较强的扶持政策和措施，为创业者提供政策信息和扶持帮助，建立有利于鼓励和支持能人创业的政策体系。

（四）设立创业资金。设立县级创业扶持专项资金，采取贷款贴息和无偿资助两种方式，扶持各类能人在本县范围内创办企业。

（五）完善小企业创业基地孵化功能。强化基地内各项服务功能，为本土企业的做强做大提供良好的发展平台。

第四篇：关于硫酸工业综合经济效益的讨论

第二节 关于硫酸工业综合经济效益的讨论

●教学目标

1.使学生常识性地了解化学科学实验与化工生产的区别。

2.使学生对于如何提高化工生产的综合经济效益有一个常识性的认识。3.通过课堂讨论培养学生分析问题和解决问题的能力。●教学重点

以硫酸工业为例对化工生产中如何提高经济效益的讨论。●教学难点

关于选择硫酸厂厂址的课堂讨论。●教学方法

讨论、自学、讲解等。●课时安排 共一课时 教具准备 投影仪、胶片 ●教学过程

［引言］前一节我们学习了硫酸生产的原料、流程和典型设备，并着重讨论了二氧化硫接触氧化反应的最佳工艺条件。确切地说，这仅仅是模拟化工生产。要想真正将化学实验结果应用到实际生产，必须在遵循科学原理的基础上着重考虑综合效益，即要求最大限度地提高劳动生产率、降低成本、保护生态环境，为国民经济部门提供质优价廉的化工产品。这同科学实验是不同的，在科学实验中，为了探索某个重要的原理或实现某个重要反应，有时可以不惜花费大量的时间和资金。下面，我们就以硫酸工业为例讨论在化工生产中的综合经济效益问题。

［板书］第二节 关于硫酸工业综合经济效益的讨论

［讲解］根据绿色化学和可持续发展的要求，一个现代化的化工企业，应该朝着无废物排出的“封闭式生产”的方向努力。那么工业生产上如何实现上述要求呢？这是工业生产需要考虑的第一个问题。

［板书］

一、环境保护与综合利用原料

［讲解］在化工生产中某一生产部门产生的三废，即废气、废液、废渣，往往可能是其他生产部门有用的原料。

［提问］硫酸工业生产中产生哪些废物？这些废物又如何处理呢？ ［学生回答］

［教师小结］硫酸生产的第三阶段，即三氧化硫的吸收阶段从吸收塔中排出含少量二氧化硫的废气。黄铁矿矿粉在沸腾炉中燃烧后产生大量废渣。炉气的净化、干燥过程中产生废液。

［讲解］这些废物若随意排放，不仅会造成严重的环境污染，影响人民身体健康，破坏生态平衡，不符合绿色化学和可持续发展的要求，而且还会造成某些原料的浪费，不利于降低生产成本，也不利于节约资源的要求。因此，在建设硫酸生产车间时，必须同步建设处理“三废”的设施，尽可能地将三废变成有用的副产品，实行综合利用。同时使“三废”的排放符合国家标准。

［引导］我们首先来看一下硫酸生产中“废气”的处理。［投影］硫酸生产中尾气的处理

［讲解］硫酸生产中尾气的处理有多种方法，具体采用哪种处理方法，取决于副产品的市场需求、成本核算等实际情况。

［过渡］请同学们完成上述化学方程式。［教师巡视］

［学生口述化学反应，教师板书］ ［板书］1.废气处理

①氨水吸收，再用硫酸处理 SO2＋2NH3＋H2O===(NH4)2SO3

(NH4)2SO3＋H2SO4===(NH4)2SO4＋SO2↑＋H2O ②用Na2SO3溶液吸收，然后加热吸收液 SO2＋Na2SO3＋H2O===2NaHSO3

2NaHSO3Na2SO3＋SO2↑＋H2O ③用NaOH溶液吸收，再用石灰乳和O2处理 SO2＋2NaOH===Na2SO3＋H2O Na2SO3＋Ca(OH)2===CaSO3↓＋2NaOH 2CaSO3＋O2===2CaSO4

［讲解］沸腾炉中产生的废渣一般可作为制造水泥的辅料或用于制砖。若矿渣中含铁品位高，经处理后作为铁矿炼铁，则可获得更大的经济效益。

［板书］ 

［讲解］生产中产生的含有硫酸的废液，经处理后可作为劣质硫酸出售，也可用石灰乳中和制得副产品石膏。

［板书］

Ca(OH)2＋H2SO4===CaSO4＋2H2O ［转引］许多化学反应是放热反应，化工生产中若能充分利用反应热，这对降低生产成本具有重要的意义。

［板书］

二、能量的充分利用

［过渡］硫酸工业生产中如何充分利用能量呢？

［师］下面是硫酸生产过程中所涉及的三步反应的热化学方程式。［投影］

1.S(s)＋O2(g)===SO2(g);ΔH=－297 kJ/mol 高温111FeS2(s)＋O2(g)Fe2O3(s)＋2SO2(g);ΔH=－853 kJ/mol 423.SO3(g)＋H2O(l)===H2SO4(l);ΔH=－130.3 kJ/mol ［师］很明显，上述反应均为典型的放热反应，假如我们能把这些热量充分利用，有什么重要的意义呢？

请大家看以下投影资料。

［投影并讲解］硫酸生产过程中要消耗大量的能量。例如，开动机器设备(矿石粉碎机、运输装置、鼓风机、泵等)需要电能，维持接触氧化适宜的温度(400℃～500℃)需要热能。由于硫酸生产过程中三个化学反应都是放热反应，可以充分利用这些反应放出的热能以降低生产成本。例如，在沸腾炉旁设置“废热”锅炉，产生蒸气来发电；在接触室中设热交换装置，利用SO2氧化为SO3时放出的热来预热即将参加反应的SO2和O2，使其达到适宜的反应温度。据测算，生产1 t硫酸约需消耗100 kW·h的电能，而相应量反应物在 生产过程中放出的反应热相当于200 kW·h的电能。

［讲解］以上资料显示：硫酸生产中如能充分利用“废热”，则不仅不需要由外界向硫酸厂供应能量，而且还可以由硫酸厂向外界输送大量的能量。

［板书］若充分利用“废热”，则不仅不需要由外界向工厂供能，而且还可以由工厂向外界供能。

［过渡］以上我们实际上是从物质和能量的充分利用讨论了工业生产的综合经济效益问题。下面我们讨论硫酸生产规模和厂址的选择问题。

［板书］

三、生产规模和厂址选择

［讲解］现代化工生产一般要求有较大的规模。因为大型化生产可以降低单位产量投资，便于热能的综合利用和提高劳动生产率，因而总的经济效益较大。

［投影］据报道，国外一套年产40万吨的硫磺制硫酸装置比年产20万吨的装置成本降低14%；我国一套年产10万吨的黄铁矿制酸装置比年产3万吨的装置成本降低23%。

［小结］考虑我国的实际情况，有关部门主张，在一般情况下，应发展年产4万吨以上的制硫酸装置。

［板书］1.生产规模——年产4万吨以上。

［过渡］化工厂厂址选择是一个复杂的问题，它涉及原料、水源、能源、土地供应、市场需求、交通运输和环境保护等诸多因素。

［投影］影响化工厂选址的部分因素：

［过渡］为什么要考虑上述那么多的因素呢？请大家以硫酸厂厂址选择为例予以说明。

［提示大家阅读课本最后两个自然段进行回答］

［学生阅读完有关内容后回答］硫酸是一种腐蚀性液体，不能像普通固体化工产品那样可以较多地贮存，需要随产随销。硫酸的运输费用比较高。据估算1 t H2SO4的运价约为同质量黄铁矿矿石的三倍。这样就决定了硫酸厂靠近消费中心比靠近原料产地更为有利。因此，考虑到综合经济效益，硫酸厂厂址离硫酸消费中心不能太远。在决定建厂规模时，可以考虑在消费中心建厂规模大些，在边远或硫酸用量不多的地区，建厂规模小些。

环保问题是硫酸厂选址的另一个重要因素。硫酸厂对环境的污染是比较严重的。限于当前的技术水平，即使十分注意“三废”处理，也难以达到较高的环保要求。因此，硫酸厂不应建在人口稠密的居民区和环保要求高的地区。

［教师总结板书］2.厂址选择——原料、水源、能源、交通、土地供应、市场需求等。

［过渡］运用我们刚才学过的知识讨论两个问题。［投影］

1.在以下条件下，你认为A城市该不该建硫酸厂？

(1)A城市郊区有丰富的黄铁矿资源，水源、能源充足，交通方便。

(2)A城市需使用硫酸的工业不多，而离它远的B城市却是一个消耗硫酸甚多的工业城市。(3)A城市是一个风光秀丽的旅游城市，对环境保护的要求甚高，而且土地价格较贵，土地供应紧张。

［学生讨论回答］

［讲解］我们对三个条件要全面分析：第一个条件有利于在A城市建硫酸厂；第二个条件从市场需求和运输成本考虑，在A城市建厂不如在B城市建厂；第三个条件从根本上否定了在A城市建厂的设想。因为一个风光秀丽的旅游城市，对环保的要求一定很高。而且该地的土地价格也较贵。如果在该地建污染比较严重的硫酸厂，必然破坏旅游资源，得不偿失。所以应该在B城市建硫酸厂，再运输少量硫酸到A城市供应生产的需要，这样的资源配置比较合理。

［投影］

2.有人建议在C地建一个大型磷肥厂，并配套建一个大型硫酸厂。分析以下情况，判断此建议是否合理。

(1)C地是重要的农业区，需消耗大量的肥料。

(2)C地有丰富的磷灰石矿藏，水源、能源充足，土地价格较低，土地供应充足，交通方便。

(3)磷肥是由磷灰石［有效成分是Ca3(PO4)2］与H2SO4作用制得的，制造磷肥需消耗大量的硫酸。

(4)C地无磷肥厂和硫酸厂，在相邻的D地有丰富的黄铁矿资源。［学生讨论回答］

［讲解］题设有四个条件。第一个条件说明C地对于肥料有很大的市场需求。第二个条件指出C地有丰富的磷矿资源，而且其他条件也很优越，适于建大型磷肥厂。第三个条件指出制造磷肥需消耗大量硫酸，暗示建磷肥厂必须配套建硫酸厂。第四个条件指出该地无硫酸厂，而邻近的D地有丰富的黄铁矿资源，通过运输黄铁矿的方式在C地建硫酸厂是可行的。所以在C地建一个大型磷肥厂，并配套建一个大型硫酸厂的建议是正确的。

［布置作业］习题

一、2、3

二、1 ●板书设计

第二节 关于硫酸工业综合经济效益的讨论

一、环境保护与综合利用原料 1.废气处理

①氨水吸收，再用硫酸处理 SO2＋2NH3＋H2O===(NH4)2SO3

(NH4)2SO3＋H2SO4===(NH4)2SO4＋SO2↑＋H2O ②用Na2SO3溶液吸收，然后加热吸收液 SO2＋Na2SO3＋H2O===2NaHSO3

2NaHSO3Na2SO3＋SO2↑＋H2O ③用NaOH溶液吸收，再用石灰乳和O2处理 SO2＋2NaOH===Na2SO3＋H2O Na2SO3＋Ca(OH)2===CaSO3↓＋2NaOH 2CaSO3＋O2===2CaSO4 

Ca(OH)2＋H2SO4===CaSO4＋2H2O

二、能量的充分利用

若能充分利用“废热”，则不仅不需要由外界向工厂供能，而且还可以由工厂向外界供能。

三、生产规模和厂址选择 1.生产规模——年产4万吨以上

2.厂址选择——原料、水源、能源、交通、土地供应、市场需求等。●教学说明

过去课本中关于化工生产的知识，只研究它的化学原理和简单生产流程，不研究经济效益问题，学生对化工生产的认识也就是片面的，本节内容对化工生产中的一些经济问题，作了常识性介绍。目的使学生对这些问题有一个初步的，概括的认识。

教学中以硫酸工业为例，从环境保护和综合利用原料，合理利用能量以及化工生产的规模和厂址选择三个方面展开讨论，将化工生产知识与工业经济观念密切结合起来，培养学生分析问题和解决问题的能力，这对于他们今后参加社会主义建设极为有用。

在教学策略上本课尽可能采用资料、投影多媒体等教学手段，以激发学生学习兴趣。通过阅读、讨论、讲解等教学方法，训练学生思维和阅读能力，同时增进师生之间，学生之间的交流与合作。

第五篇：深化社会管理改革 强化(信息)

和盛镇渡口村

深化社会管理改革 强化“三个阳光” 实现“四个转变” ——从促进农村产权制度改革调田纠纷排解看变化

2010年12月村社区换届选举以来，渡口村围绕干部作风整顿、提升村组干部工作效能、群众意愿表达机制建设、群众矛盾纠纷的应急处臵机制、村级‚两委一会‛职权的履职等为重点的社会管理改革进行了诸多尝试，大力实施‚工作程序阳光、工作政策阳光、工作结果阳光‛，实现了‚村级事务村委班子决策向‘两委一会’（村两委会、议事会）联动的新型基层治理决策方式转变；村民重大矛盾纠纷调解由村干部调解向机制更加完善的调解听证会方式转变；群众工作处臵的结果由口头性的传达向更加注重程序化的规范执行转变；村级事务的管理由过去‚万金油‛式向系统化的规范的专业化服务转变。‛截止目前，渡口村农村产权制度改革承包地实测确权颁证承包地调田工作，经过努力，140余户须调进调出的农户，仅剩5户仍在做工作外，其余农户已按照确权方案将须做调整的承包地调整到位。经过镇产改办随机走访10户接田农户，普遍认同村上的做法。

强化社会管理，提升村级服务效能。

换届后，渡口村两委班子得到优化，干部年龄从平均39.4岁下降到33.6岁，文化水平全部高中以上，工作干劲十足；议 —1—

事会在换届选举中，应群众要求，一批‚敢说话，敢负责，敢做事‛的社员代表当选为村、组议事代表。按照‚村两委会提出议题-两委一会联席会议决-村委会执行-议事代表、社员代表监督-村级广播、公示栏公开‛的工作路径，换届以来，渡口村已协调产改承包地调整纠纷135宗；低保、五保评议3件；群众其他矛盾纠纷28起；城乡环境综合整治问题2件。做到支部书记总负责，村委包片委员责任包干，建立起了村级‚两委一会‛联动议事、联动处臵、联动接受群众回访和信息咨询的工作机制。

“三个阳光”，在村民心中树公平基石。

一是政策阳光，减少分歧。通过村级广播在每天6:30-7:30宣讲农村产权制度改革确权方案，宣讲村民自治形成的调田决议，宣读须调田的农户名单和已经调田到位的农户名单，在全村树立政策执行尺度统一，村规民约公开透明，村干部见证执行，社员代表轮流监督的良好氛围。二是程序阳光，减少工作阻力。按照‚政策宣传-发放调田通知单-限时自行处臵田间附着物-议事代表、村干部、群众代表强制执行两位一会决议‛的工作程序，有理、有序、有节地开展工作，新班子在3个月的工作以来工作成效明显。三是结果阳光，减少猜疑。每项工作、每个程序，村干部执行过程中，全程拍照取证，公示上墙，听证公布，做到结果向群众全天候公开，有据可查。

“四个转变”，理顺新型基层治理机制。

村级事务村委班子决策向‚两委一会‛联动的新型基层治理

决策方式转变。一是逐步强化议事会的地位和作用的发挥，开展‚议事代表包院落‛制度，以院落为单位选举产生的组议事代表，负责本院落群众意见的收集、平时矛盾的初步化解和结果反馈，村上制定年终优秀议事代表评选和不合格议事代表考评制度，建立全村议事代表激励互助的本土文化。2010年，渡口村通过户户评，社员大会推的形式，评选出13名群众公认的村优秀议事代表，由村上在办公经费中列出专门经费给予奖励，议事代表的荣誉感普遍增强。逐步转变了过去议事代表职责不清，做举手代表和附和代表的状况。二是两委一会联席会决议作为村级重大事务的决策依据，实现管理方式的巨大转变。过去群众习惯有事情直接找村干部口头表达，村干部处臵群众问题带有一定随机性，处臵标准存在一定的不规范，先处理和后处理的同类事务常常结果不一致，人为地有意无意地造成新的矛盾。渡口村开始试行两委一会联席会后，要求干部、议事代表在民意重点、难点问题时，暂不形成处理意见，待两委一会联席会上统一形成处理决议，统一执行。如渡口1组因集体土地所有权存在边界纠纷未进行确权，而群众大会已形成本组确权方案，社员强烈要求确权，经村两委一会联席会商议并上报镇政府同意，向村民明确回复：按照全区未确权区域确权办法的相关要求，今年6月底前全面完成确权，社员纷纷表示理解。三是两委一会联席会有效拓宽了干部的群众基础，缓解了干群矛盾。一个季度召开一次的联席会，使过去更多关注政府安排布臵日常工作的村两委，投入更多精力关注

群众诉求、关注议事代表意见、关注本村公共服务事务，群众工作在村上提到了非常高的地位，群众的意见得到了足够的重视。

村民重大矛盾纠纷调解由村干部调解向机制更加完善的调解听证会方式转变。在大力推进村民自治的今天，越来越多村干部感到村两委干部缺乏强制力做保障，致使一些合理工作推进困难甚至长期拖延。2011年2月下旬，渡口村在2、3组分别就调田问题针对个别不愿执行确权方案的农户召开户代表听证院坝会，由不愿执行的农户自由表达不执行理由，镇产改办做见证，村两委班子主持，议事代表、群众代表现场投票表决，2、3社队长和议事代表执行，对逾期不执行确权方案的农户进行了调田，收到了良好的效果。

群众工作处臵的结果由口头性的传达向更加注重程序化的规范执行转变。通过联合镇产改办、司法所，渡口村依据法律程序，在调田等重大难点工作中，严格‚事前通知（印发调田通知单到户主）-限期调整-执行-公示结果（村广播和公示栏）‛的程序，使处臵结果的公信力和权威性得到保障。

村级事务的管理由过去‚万金油‛式向系统化的规范的专业化服务转变。‛换届后，村上两委干部得到了优化和充实，设立了专门的委员负责调解，加之，两委干部直接联系议事代表包组包院落制度，使有规范处理意见的事务，按照规范的工作程序进行落实；其他类的群众事务，由明确分工的村上干部照章办理。在过去‚万金油‛的处理方式上，逐步分工明细，服务更专业。