中小企业在我国经济发展中发挥着重要作用

第一篇：中小企业在我国经济发展中发挥着重要作用

中小企业在我国经济发展中发挥着重要作用

[ 作者：苗蕾 马俊英转贴自：本站原创点击数：184更新时间：2010-4-12文章录入：

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论文关键词：中小企业 信息化 金融危机

论文摘要：当前，金融风暴愈演愈烈，虚拟经济危机对实体经济的冲击日渐严重，许多企业大遭其难。中小企业人力资源有限、资本积累少、技术力量薄弱，应对危机的能力相对欠缺，因此面临着更大的生存压力。对于中小企业而言，通过信息化提升企业的管理效率和创新能力，绝对是应对危机的良策之一。文章阐述了金融危机对中小企业的影响，分析了当前中小企业信息化的机遇与困难，并就中小企业如何运用信息化策略应对金融危机进行了探讨。中小企业在我国经济发展中发挥着重要作用。据国家统计局数据表明：“十五”期间，国民经济年均增长9．5％，而规模以上中小T业企业增加值年均增长28％左右，远高于GDP的增长速度。目前中国中小企业已经超过4200万户，占全部企业数的99％，实现工业总产值占全国工业企业总产值的67．7％，上缴税收占国家税收总额的58．7％，提供了75％以上的城镇就业岗位。

在金融危机的凶猛席卷下，它们迎来了近几年来最严峻的挑战。

1金融危机对中小企业产生的影响

国家发改委中小企业司统计结果显示，由于全球金融危机的影响，2008年上半年全国约10分之1的规模以上中小企业工业增加值增长率接近30％，较2007年同比减少15％；2008年上半年全国有6．7万家规模以上的中小企业倒闭，被解雇员工超过2000万人；作为劳动密集型产业代表的纺织行业中小企业倒闭超过l万多家，有2／3的纺织企业面临重整。国家统计局发布的数据也显示出企业信心的下降，2008年三季度企业家信心指数为123．8，分别比二季度和2007年同期回落11．0和19．2点。据统计，在2008年第三季度，大型、中型和小型企业的企业家信心指数分别为133．

3、117．5和112．0，比第二季度回落16．6点、7．8点和6．0点。2金融危机中倒下的中小企业的特点

2．1没有核心技术，缺乏竞争优势多为劳动密集型企业，能源及原材料消耗高，产品技术含量低，代加工为主要收入来源。利润率和资产评估价值比较低，产品附加值不高，抗风险能力低下。一旦劳动力成本上升、原材料价格上涨、市场需求锐减，便面临生死考验。

2．2没有专有营销渠道。资金流转不畅中小企业大多与产业链关系紧密，产品较单一，销售覆盖面窄。在金融危机中，产业链发生较大波动，造成企业库存积压，资金回笼缓慢，濒临困境在所难免。

2．3信息化程度不高。经营管理水平落后目前国内的中小企业大多尚未建立现代企业制度，信息化建设处于起步甚至空白阶段，成本控制、市场预警、网络营销、生产自动化、人员结构优化等一系列问题亟待解决。

3中小企业信息化的概念及现状分析

3．1概念

企业信息化就是企业利用现代信息技术，通过信息资源的开发和利用，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平，进而提高企业经营效益和企业竞争力的过程，其核心就是降低成本和改善管理水平。

3．2中小企业信息化现状

中同首次中小企业信息化抽样调查结果显示(CECA罔家信息化测评中心数据)，80％左右的中小企业具有互联网接人能力，其中有44．2％的企业将接入互联网用于企业信息化建设。但是，只有24．5％的企业具有会计电算化应用，8．9％的企业具有生产过程自动化应用，9．9％的企业具有进销存管理系统应用，6．0％的企业具有供应链管理应用，5．6％的企业具有渠道管理／分销管理应用，86．2％的企业没有ERP，已经应用ERP的企业不足5％，只有9％if~企业开展

了电子商务。而在美国，企业已有近70％的业务行为是在互联网上完成的，欧洲的企业也有近50％的业务行为在网上完成。在业务应用方面，我国与先进水平存在较大差距。

3．3中小企业信息化建设的机遇

过去20余年，台湾地区制造业飞速发展，成为全球制造中心，其中重要的经验就是通过信息化来规范整个制造生产流程，从而实现对产品品质及成本的有效控制。这对全国的经济发展是个良好的借鉴，中小企业最好的出路是“原地来改良”，早日利用信息化策略，以实现产业升级。多部委决策都把发展中小企业放在重要位置，尤其看好两大_二角地区经济，这在很大程度上得益于两地区发达的信息化进程与经济发展已形成了较好的良性循环。目前，在全球金融危机的大背景下，中国发展信息经济正当时。首先，全球金融海啸为中国信息经济发展提供了低成本的外部环境，也是中国信息经济迎头赶上的大好机会；其次，政府为促进内需保增长，投入的大量资金为企业的信息化创造了机会；第三，产业升级的过程中运营商的作用也凸显出来，企业降本、产业升级压力的加大，一定程度上增加了综合信息服务的需求。

4制约中小企业信息化发展的因素

4．1人才

中小企业本身提供的环境很难留住IT业的高级人才。而对于素质一般的IT人员来说，信息化带来的严格管理制度会让他们无所适从。中小企业亟需建立一支具备运删现代信息技术本领与能力的骨干队伍。

4．2管理思想

中小企业的信息化建设进程往往直接来源于企业管理者管理思想的变化。一个企业最初强调的是资金管理、销售与市场，接下来是质量和成本的管理，进入平稳阶段开始关注客户份额或者客户满意度。而这一系列管理思想的变化将直接导致诸如财务与业务系统、ERP系统、成本或者项目管理系统、CRM系统等等系统的部署，因此，一个企业管理者管理思想的变化就是信息化的指挥棒。中小企业的经营往往在成长初期依赖于企业管理者的个人魅力，但随着企业的发展壮大，会越来越不适应。管理思想滞后已成为制约中小企业信息化的重要因素之一。

4．3标准化建设

进入到工业化生产和质量管理的快速发展阶段后，更多的标准化要求让粗放惯了的中小企业开始关注现场、看板、服务水平等各方面的管理，相对应的信息系统或者技术也就成为强有力的辅助手段，自动化生产线监控、制造执行、服务水平监控等系统或者技术能有效地帮助企业进行标准化的艰难转变。

5进行中小企业信息化建设应对金融危机

5．1中小企业信息化的模式

5．1．1市场型模式

以市场为导向，通过网上展示企业形象、展示优质和特色产品及服务等企业的有形无形资产来吸引客户，争取巩固已有的市场并努力争取扩大市场份额。一些企业在已具有稳定的传统市场渠道和商品市场份额的基础上，为保住客户不流失，进一步扩大新产品市场，依靠网络这一新的渠道为客户提供网上服务。商务、电子数据交换(EDI)是这种模式的显著代表。

5．1．2效率型模式

通过各种信息技术手段提高企业生产与经营效率，加强和生产管理，降低成本。同时，通过网络带来的廉价通讯平台为企业提供信息传输渠道，提高企业内部和企业与外部环境的信息交流效率。如生产自动化系统(包括CAD、CAM、CAPP、CIMS等)、企业内部结算系统、网上办公自动化系统(OA)等。

5．1_3服务型模式

通过各种信息技术手段增加客户满意度，提高服务质量。中小企业可以通过网络发布服务信

息并为客户提供网上技术服务。建立了客户信息系统，可以帮助企业实现对客户群的细分，进一步了解客户的行为模式和对服务的期望以提高客户满意度。客户关系管理系统(CRM)是这种模式的典型应用。

5．1．4关系型模式

通过各种信息技术手段使中小企业与上下游企业相互连接依托，使之成为或维持在某一链条的某一节点，以此加强与上下游企业的业务关系、提高效率，增加上下游企业的满意度，协助完成整个链条的信息化建设，如连锁店型企业网上供销存管理系统、供应链管理系统(SCM)等。

5．2中小企业信息化的建议措施

5．2．1引入财务软件

财务软件在我国发展较早，现在大多完成了从“核算型”向“管理型”的发展过程，目前我国财务管理信息化发展正处于大规模开发和运用“管理型”财务软件的阶段。所以在中小企业推广财务管理系统基本没有风险，它的应用将有助于企业对生产经营成本进行有效控制。

5．2．2引入供应链管理系统(SCM)

中小企业必须优化供应链网络结构和供应链各级库存，降低供应链的物流成本、提高供应链的运作效率、提高客户服务水平和降低库存积压，以实现企业供应链的规范、优化、透明管理。通过渠道管理优化，可以构建适应企业发展需要的销售渠道，增强终端管控能力，提高企业的盈利能力，构建企业的核心竞争力。

5．2．3引入客户关系管理系统(CRM)

CRM的核心是客户的资源价值管理，通过对用户信息资源的整合来达到企业内部的资源共享，从而为客户提供更快速周到的优质服务；通过对业务流程的优化设计，更有效地管理客户关系，降低企业成本。为企业的决策提供科学、量化的指导，全面提升企业的盈利能力和竞争力。

5．2．4引人企业制造资源计划系统(MRPⅡ)

MRP11即交易自动生成方式，入账、过账均由计算机完成，保证资金流和物流的同步进行。信息流内涵的表现是物流及资金流的状态体现，对企业起着驱动和控制作用。通过企业内部信息共享，使资源达到合理化配置，提高利用率达、降低损耗率，达到提高生产效率的目的。

5．2．5引入企业资源计划系统(ERP)ERP

系统是企业物流、资金流、信息流集成化的主要表现，资金流是传统性的经济活动，已经比较成熟和定(上接第43页)仅B类项次不合格数大于2hm，属较严重不合格。注：每台样机每个检验项目为一个项次。

②产品标识判定。当所检两台样机所有B类标识检验项目中有不多于2个项次不合格，判定产品标识检验合格，否则判定产品标识检验不合格。当产品存在2个以上B类项次不合格时，属于严重不合格。其中标牌内容、其他标识这两项检验项目，仅作为检查项目，不划分重要程度，不参与产品质量判定。

③产品检验结果综合判定。经检验，所检两台样机的实物质量判定和标识判定项全部合格时，综合判定检验结果合格；反之判定该批产品不合格。当产品存在4个及以上A类项次不合格，或因产品质量问题导致定子绕组击穿或电机烧毁，属于严重不合格；当产品存在4个以下A类项次不合格或仅B类项次不合格数大于2个时，属于较严重不合格。

④产品检验结果综合判定异议处理复检。对判定不型。引入ERP不仅可用于生产企业的管理还可在各类型企业中进行资源计划和管理。企业在这方面的竞争会不断加剧和复杂化。

5．2．6引入办公自动化系统(OA)

中小企业信息化的基本目的在于增进信息交流。企业利用计算机和企业局域网实现办公自动化，达到信息的快捷传递和共享的目的。OA的应用有助于提高生产经营效率。

5．2．7建立企业网站，逐步探索电子商务企业上网是企业信息化建设的重要内容，企业网站在现代及未来的资讯社会将成为不可缺少的企业识别标志之一。建立企业门户网站在因特网迅

速普及的今天，不仅可以展示企业形象，提高知名度．而且更有助于加强企业与社会之间的信息联系、沟通及互动交流，还可以为企业争取一些意外的客户，拓展营销网络。

第二篇：迎新系统在2017年迎新工作中发挥了重要作用

8月20日，我校沈北校区迎来了今年的第一批本科新生，由此也正式拉开了新生报到的序幕。与以往不同的是，当天报到的新生只需到所在院系的现场报到点，通过扫描新生录取通知书上面的条形码就能在短短的一分钟内完成所有的报到手续，领到校园卡和宿舍钥匙，这不但减少了现场的排队，同时也减轻了迎新工作人员的压力，这要归功于我校迎新系统的启用。

今年的迎新现场使用我校定制开发的迎新系统接收新生报到，用新型的身份认证模式取代了手工填写表格的方式，用信息的流动代替了实物表格的流动，用信息共享代替了手工操作，实现了迎新现场各个报到点的数据实时统计和实时共享，也给新生及新生家长留下了人性化服务的良好印象。

每位前来报道的新生只需出示录取通知书，而无需填写各种表格。取而代之的是系统的自动化处理，通过在迎新系统中扫描录取通知书条形码，系统可以自动获得新生的基本信息，包括个人基本信息、财务缴费信息、宿舍信息等，工作人员可以依据此信息快速完成新生报道审核、发校园卡、发宿舍钥匙的办理，财务审核是迎新系统自动调用财务系统中新生的缴费数据进行自动审核，工作人员只需要提醒财务审核没有通过的新生到迎新现场的绿色通道办理点办理绿色通道或现场扫码缴费即可，基本实现了一站式报到。

在现场迎新咨询处及各个院系的迎新报到点，工作人员可以通过迎新信息的查询、统计和分析等功能，对全校或各个院系的新生报到情况进行实时的监控和管理。迎新系统可按院系对已完成报到、未完成报到的人数及报到率进行实时的统计，通过对实时反馈的数据进行分析，可以做到实时调整迎新方案、配置资源，极大的提高了学校的管理与服务水平。

迎新系统于8月5日正式启用。新生可根据录取通知上的指示，登录迎新系统网上迎新平台，可看到迎新说明和报道须知，进入平台“网上报到”页面，登录后页面会显示新生的个人信息、学校迎新流程等信息。根据页面信息指引，新生可以进入“报到信息”页面，进行预报到信息填写，如报到时间、交通方式等，还可以进行一些可选填信息的操作，如是否申请助学贷款、填写军训服的尺码等。最重要的是新生需要上传校园卡照片，迎新系统把这些新生照片提供给卡务中心为新生制作校园卡。迎新系统的网上预报到为制定详细周到的迎新工作计划提供了数据支撑。

迎新系统的最大优势体现在可以实现各种迎新数据的共享，比如从财务系统获得的新生应缴费和已缴费数据；从宿管系统获得的新生住宿数据；从迎新系统网上迎新平台获得新生在网上填报的各种基本信息等等。这些数据一旦进入到迎新系统中，便可以为各院系和职能部门提供信息共享。学生处、财务处、公安处、校医院等部门都能从系统中获取到新生的最新信息，从而为各部门协同开展迎新工作提供信息沟通的渠道，为各级管理人员搭建了协同工作的迎新平台，大大提高了学校迎新管理的工作效率。

可见，迎新系统是学校推进信息化建设的一个重要里程碑应用，它为我校2017年的新生迎新工作带来了耳目一新的感觉，经过总结经验和问题改进，相信在明年的迎新工作中将发挥更大的作用。

第三篇：促进我国中小企业经济发展的思考

促进我国中小企业经济发展的思考

【内容摘要】中小企业在社会生活中扮演着越来越重要的角色。中小企业除具有规模小、市场适应性强、市场反应快捷、富有创新精神等优势外，还存在着技术力量薄弱、管理水平落后、竞争能力差、经济效益低下、资金人才缺乏等重要缺陷。面对科学技术迅速发展、全球经济一体化进程加快所带来的机遇与挑战，中小企业能否立足内外环境、结合其组织特点，扬长避短地制定出适合自身长期发展的经营战略，对中小企业的生存发展至关重要。

【关键词】中小企业；经济；发展

一、中小企业在国民经济发展中的重要作用

中小企业在我国国民经济和社会发展中占有十分重要的地位和作用。中小企业是推动国民经济发展的重要力量。中小企业是国民经济重要的增长点，有力推动着国民经济增长。中小企业解决了大量社会就业，对稳定社会起到重要作用。由于中小企业投资少、经营灵活、成本低，在创造就业机会方面与大企业相比具有明显优势。中小企业的技术创新成果显著。我国65％的专利是由中小企业发明的，75％以上的技术创新是中小企业完成的，80％以上的新产品是由中小企业开发的，中小企业已成为我国技术创新体系中一个不可或缺的重要环节。另外，中小企业还负担重要的出口任务，1

是市场活跃的基本力量。

二、我国中小企业融资的困境

中小企业发挥举足轻重作用的同时，现在，我们的中小企业的生存状况不容乐观。制约中小企业发展的因素主要有：技术、资金、管理、人才和政策。据调查表明，我国有76.1％的中小企业认为资金比较紧张。在西部城市，中小企业认为资金紧张的更是达到80％以上。

1、从资本市场融资障碍

在我国如果公司想发行债券或股票，必须经过有关部门的严格审批，门槛设置过高；特别是股票，必须进入公开市场，不允许柜台交易的存在。

2、银行不愿为中小企业融资

中小企业规模相对较小、资信度低、可供抵押的物品少、财务制度不健全、经营变数多、信用能力较低，银行会觉得风险太高而产生对企业惜贷现象.3、企业难以利用其他融资方式

我国的商业信用并不发达，在企业向大企业销货时，大企业往往延期付款，而中小企业向大企业购货时，大企业往往要求中小企业预付定金，使小企业苦不堪言。

三、促进我国中小企业发展的建议

1、制定促进中小企业发展的立法

要求省级财政预算安排扶持中小企业专项资金,县级以上人民政府应当根据实际情况为促进中小企业发展提供财政支持。扶持中小企业发展的具体措施法规方面也有突破。提出法律、行政法规没有明确禁止进入的行业和领域,以及国家承诺对外开放的行业和领域,中小企业均可以平等进入。对加大对中小企业的金融支持、税收优惠、土地使用、人才培训、市场开拓等作出了明确的规定。

2、加大对中小企业的信贷支持

重建我国企业信用必须立法先行，加以规范。如规范银行信用方面的立法、规范商业信用和消费者信用方面的立法、规范商业授信行为的立法、规范信用中介服务行业行为的立法等。在立法过程中，要尽快建立和完善失信惩罚机制，以书面形式明确在市场经济中失信的法律边界是什么，什么程度的失信应该得到什么程度和形式的制裁。通过这种法律意义上的失信惩罚机制的设立，做到“闯红灯者受罚”，加大企业失信的成本，迫使其行为趋向守信，让守信成为守信者的通行证。尤其要完善有关债权保护的法律规定，对债务人的违约行为制定更加严厉的赔偿和惩罚规则，以确保债权人的权益不受侵犯，并强制债务人履行偿债义务。

3、实施科技创新

个性是中小企业生存的基本，在市场中丧失个性就无法

3生存，这就是市场竞争的残酷法则。因此，中小企业在实施创新的过程中，有必要采取特色战略、将市场定位于个性化、独特化的产品领域，生产和经营差别化的产品，并采用富有特色的营销手段来重塑其市场竞争力。加入WTO，市场将进一步细化，中小企业根据市场变化的情况和自己的经营特点，集中兵力于细分市场，开发独特和多样化的产品以满足顾客个性化、多样化的需求，中小企业通过精细耕耘区域市场，树立了自己的经营特色、就能博得顾客的信任，赢得竞争优势，并能获得长期稳定的发展。

4、降低中小企业市场准入门槛

放宽中小企业的市场准入限制，放手发展中小企业。要放宽中小企业市场准入，扩大市场开放，实现市场准入公平待遇。放宽中小企业市场准入，实现市场准入公平待遇。平等对待国资、民资、外资企业，鼓励中小企业进入国家法律法规未禁止的行业和领域。完善招投标机制，简化审批手续，改革资质资格管理。壮大专业服务机构，加大中介机构、社会组织对非公企业的服务供给力度。政府还应为小微企业提供多方面的帮扶。

完善中小企业社会化服务体系，以企业发展为导向，提高社会服务水平，为中小企业转型升级提供完善的配套服务。扩大中小企业专项扶持资金，运用税费减免、组建技术

4联盟、鼓励企业联合转型等手段，使中小企业体会到社会服务体系，为企业转型升级提供的有利条件。

参考文献

[1] 周燕.中小企业融资难对策探析[J].合作经济与科技.2010(11)

[2] 黄盈盈,陈明尧,邬祖根.浅析当前促进中小企业发展的税收政策[J].会计之友(上旬刊).2010(05)

第四篇：口语表达能力再社会交往中发挥着越来越重要的作用

口语表达能力再社会交往中发挥着越来越重要的作用。现在我班上孩子们的口语表达能力一般，少数孩子的口语表达能力还较弱。他们很喜欢听故事，努力了解别人讲话的主要内容。会礼貌的拒绝别人，学会尊重别人，与人交流时，能使用礼貌用语。在课堂上他们能坚持使用普通话交流，但在课外和家人交流使用普通话的程度就较差。部分孩子喜欢看书，喜欢看电视。能比较完整地讲述小故事，能复述大意和精彩环节，还不错。很多孩子喜欢上口语交际课，也有的孩子碰到感兴趣的内容才喜欢上，上课能踊跃发言。有的孩子喜欢和熟悉的人交谈，也有些孩子不害怕和陌生人交流。在以后教学中，想利用语文教学中的各个环节有意识地培养孩子们的口语交际能力。不管是识字教学还是阅读教学中，都给孩子们创设一种和谐，宽松的表达环境，让他们自由表达。同时在日常生活中进行口语交际，比如，课间活动时聊天，课余活动中，上放学路上见面等，他们会比较乐于表达。孩子们的天性是生动活泼的，他们本来就非常喜欢参加各种各样的活动兴趣不是最好的老师吗？所以我利用每天上课前三分钟让孩子上台讲一讲想跟大家分享的事，他们的生活经验还少，词汇还不太丰富，我们要扶一扶他们。另外，可以借助看图写话等培养孩子们的口语交际能力，比如：训练孩子们先说后写，思考后，先各抒己见，共同讨论，适当的时候予以点拨，让他们是说得主体，也可以评一评别的同学的内容。

总之，口语交际能力的培养是一个循序渐进的过程，我们要多给孩子们一些机会，营造良好的氛围，让他们在轻松、愉快地学习中提高口语交际能力。

第五篇：加强我国县级经济发展

加强我国县级经济发展

姓名：王娜学号：008367

1【摘要】县级经济是我国国民经济的基础环节，尤其是作为一个拥有一半多农民人口的国家，县级经济的发展对我国经济发展有重要的影响作用。而且从一定意义上讲，安定社会、振兴经济的关键在于县级经济发展。然而在我国大力发展县级经济的过程中，出现了产业结构不合理、缺乏特色产业、“软硬件”配备滞后等制约因素。本文从我国县级经济发展的现状、问题分析入手，从政府、企业、个体等方面提出了加强我国县级经济发展的对策。

【关键词】县级经济；特色产业；农民收入

中国是一个拥有十三亿人口的大国其中有近八亿的农民，农民的经济问题是中国最大的经济问题．其次中国可用耕地面积少人口众多农业不发达，就业压力大，中国的大部分财富集中在了少数人的手中，城乡差距大。针对此问题，我国采取了许多改革措施。

中国改革开放三十多年以来取得了巨大的进步，带动了国内需求的提高推动了经济发展，但在拉动经济需求的时候忽略了农村需求的发展。要想拉动农村人口的需求的根本就是增加他们的收入，要想增加他们的收入就是发展农村经济。一方面可以吸收农村人口就业减缓城市就业压力，一方面可以提高农村的收入从而改善他们的生活质量，拉动农村需求的提高，反过来又可以促进中国经济的发展。长线投资中国的专家表示，中国一线城市经济增长已经走到极限，正在寻找突破口，未来数以百计的县级城市将带动中国的增长。方源资本创始合伙人胡勇敏表示，近两年已经感觉中国经济往下走，而二三线城市的发展对整个中国的发展具有革命性的意义。美国银行—美林证券中国经济师陆挺指出，其实在美国，许多经济的驱动力也不是在大城市，而是在县城。①所以，发展县级经济成为我国经济发展的重中之重。

我国也通过多项政策改革措施来鼓励、支持县级经济发展，例如农村税费体制改革、西部大开发、试行省管县等。但在全国县级经济迅速发展的过程中，同① 联合早报网，《投资专家：县级经济将带动中国增长》，陈迎竹，2010-09-18

样产生许多问题制约着县级经济发展。

一、我国县级发展过程中产生的问题

（一）产业经济结构不合理

陈耀在《县域发展背离科学的八大表现》中将县级经济“工业至上论”列为县域发展背离科学的首要表现。在产业选择上，不顾自身条件，违背所在区域的主体功能定位，普遍把发展工业作为“立县”、“兴县”、“强县”的战略。②与城市经济特点不同，我国县一级经济与“三农”密切联系，主要承担农业生产、农产品加工以及生态涵养功能，但许多县域盲目发展工业，起到反面效果。

另外，在农村经济中，一二三产业的比重极不合理，传统产业比重大，新兴产业比重小，劳动密集型产业比重大，资金、技术密集型产业比重小，第二、三产业没有发展起来。由于产业结构失衡，严重影响了农村经济商品化程度的提高，从而制约了县级经济的发展。

（二）缺乏特色产业

首先，县级政府必领按国家及上级政府的指令、命令和要求，对本地的经济发展作出相应的决策和反应。这种从属性使得县级经济在很大程度上受到宏观经济状况的影响、制约。实行强县扩权以来，有些县域得到了部分自主权，但旧的思维方式、管理方式和计划体制的惯性仍然束缚着地方经济的发展，县级经济就缺乏自己的特色。

其次，有些县域对资源开发利用不足，资源优势未能转化为经济优势。由于对自身的自然资源或人文资源没有确切的认识，就无法合理利用这些独有资源发展经济，更无法形成能够富县富民的支柱产业。因此县级经济发展只能跟随别人脚步，制约县级经济发展。

另外，从目前看，我国县域农业生产的主体还是家庭农户，分散程度高，生产规模小，经营盲目性大，因此规模效益差，影响整个农村经济的正常运行和农民收入的稳定增加。

（三）“软硬件”配备滞后

首先，县域的基础设施建设滞后，科学技术发展缓慢，先进适用技术应用程度低 致使县级经济低速运行。县级的丰富农产品、劳动力、矿产等资源，由于资金短缺、技术落后、缺乏人材等客观经济技术条件的限制，普遍缺乏对资源进行深度综合开发利用。而且由于缺乏先进的科学技术，县级的农业经济处于低层② 陈耀，《县域发展背离科学的八大表现》，《人民论坛》，2009年第12期

次原料生产为主而缺少加工产品、高附加值产品以及技术含量高的产品的状态。从而导致县级经济能耗高、效率低，成本高、质量差，生产力水平低、农民收入少。

其次，要使县域经济真正成长为我国发展的“顶梁柱”，人才是其中最大的“短板”。但由于县级企业规模小，科技含量低，发展潜力小，而且县级企业工资和福利待遇低，企业难以留住人才。而人才的流失又制约县级经济发展，形成恶性循环。所以必须对人才的流失采取积极的对策。

（四）市级政府的抑制

在市场经济发展的今天，很多地区内部竞争多于合作。特别是地级市为了自身经济发展，颁布政策抑制县级经济发展，截留了大量的应该分配给县区的资源，或将县级的发展成果纳为己有，使得县域经济的发展受到了较大的阻碍，经济发展动力和活力不足。

（五）产供销脱节，贸工农分离，没有形成产业链条

绝大部分县一二三产业之间未拉通联动，没有走上产业互补，共同发展的道路。贸工农割裂，形不成利益共同体，农业的发展得不到工业和商业的外在拉动，而工业和商业的发展，也没有得到农副产品有效供给的保障。工农商三者经常相互争夺利益，买难卖难和抢购大战屡见不鲜，结果都驾驭不了市场经济的起伏和波动，承担不起市场风险，适应不了市场经济的要求。

二、加强县级经济发展的对策

（一）应对新形势，抓住机遇，发展经济

我国通过各种体制的创新改革，例如：农村税费体制改革、西部大开发、试行省管县等，减轻农民负担，带动农村消费，为县级经济发展提供了广阔的空间和巨大商机。县级应积极应对县级经济发展的新情况，立足自己更生，自我挖掘潜力，积极探索发展新路子。充分发挥主观能动性，学习别的市县的成功经验，积极发展县级经济。

（二）加强政府职能，为县级经济发展提供良好环境

1.切实转变政府抓经济工作的方式方法。要牢固树立全面的发展观，营造良好的县域经济发展环境，加强和改善对县域经济工作的组织和领导。政府不能与民争利，也不宜直接介入具体的生产经营活动，积极培育来自民间的多种经营主体，扶持这些主体的自主成长和自由竞争。并通过依法行政，整顿市场经济秩序，为县级经济发展提供良好环境。

2.改进对县域经济工作和领导干部的考核。进一步改革完善对县域经济的考核评价工作，压缩不必要且难以反映真实情况的责任制考评，给县域经济以更加宽松的发展环境。并加强县级经济管理系统建设。解决县级政府普遍存在机构臃肿、效率低下的问题。

3.进一步加强县域基础设施建设。进一步加大农田水利基本建设力度，不断提高排涝、灌溉能力，加强生态环境建设，改善农业生产条件。加大电网、道路等的建设，抓好县级文化馆、图书馆等项目，促进文化事业发展。

（三）多方筹集基金，改善生产条件

1.在有效防范金融风险的前提下，加大金融对县级经济发展的支持力度。农业发展银行等政策性银行应加大对退耕还林及农副产品加工相关产业的信贷投入，全面推进农户小额贷款工作，支持农村信用社的发展。

2.进一步增强政府的财政支持。积极推进财政预算制度改革，优化财政支出结构，建立激励机制和约束机制，调动县级财政增收节支的积极性。

3.完善民间投资政策，进一步放宽民间投资领域，进一步提供优惠政策吸引民间投资。鼓励和允许外商投资，发展县级经济。同时加强二、三产业的支持，逐步形成以共补农、以工建农、以工带农的机制。

4.加大招商引资力度。招商主体应由政府转向企业，注重引进沿海发达地区的自尽和企业。招商内容既要注重引进资金，又要注重引进管理、技术、人才等要素。

5.改善和优化经济发展环境。加强各部门的管理，推行行政执法责任制、评议考核制等，规范管理，改进作风，以服务经济建设为中心，增强主动服务意识，改革行政审批制度，公开和规范办事程度，提高办事效率。

（四）充分发挥比较优势，努力实现经济结构战略性调整的新突破。

由于各县在地理位置、资源状况、市场条件、经济基础等方面差别很大，县域经济发展必须特别注重因地制宜的原则，发挥比较优势，讲求专业分工，变大而全为大而专，变小而全为小而精，才能在与国际、国内市场对接中找到自己的最佳位置。

1.构筑以民营经济为主体的发展格局。鼓励、支持民营企业采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有、集体企业改制。鼓励民间资本进入经营性基础设施和公益性事业领域，并依法经营。在土地征用、技改贴息等优惠政策方面，对民营企业一视同仁。要推动民营企业管理创新，培养高素质的民营企业家，依

法保护企业家的正当权益和财产安全。

2.培植和扶持骨干企业，推动县域工业发展。推进新型工业化，加强农产品加工业、劳动密集型工业和特色优势工业等的建设。要立足县域比较优势，调整产业结构，合理开发利用各种自然资源，发展各具特色的支柱产业。要发挥“小商品、大市场”的辐射、带动作用，培育“多镇一业、乡村一品”的特色经济。

3.坚持以产业聚集带动城镇发展。城镇发展要统筹规划，突出重点，优先发展县域，不断提升县域综合功能。同时，每个县要抓好1-2个具有较好基础、区位优势和发展前景的中心镇建设。要以产业支撑城镇建设，引导、鼓励各类企业向县域和重点中心镇集中，加速城镇化进程。

（五）正确处理农业、乡镇企业和支柱产业之间的关系

首先要抓好农业，确保粮棉油等基本农产品稳定增长，在此基础上，充分利用当地资源，积极发展各具特色的乡镇企业和支柱产业，三者紧密结合，相互促进，在生产经营过程中实现多次增值增利。要积极地、有步骤的调整农业内部结构，促进农业由单纯的、小批量的生产向多业、规模化生产经营发展。同时县级经济的顺利成长，还有赖于充分利用城市工业和乡镇企业优势的互补功能，所以应最大限度地发挥乡镇企业的集聚效应和城市工业的扩散效应，推动县级经济发展。

参考文献 

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[5] 陈迎竹，《投资专家：县级经济将带动中国增长》，联合早报网，2010-09-18陈耀，《县域发展背离科学的八大表现》，《人民论坛》，2009年第12期汪慧玲，李德新，《正确选择县级经济发展的启动点》《湖北省县域经济发展的现状及对策》，2007年09月15日谢矿，《对增强我国县级经济发展活力的理论思考》，《安徽教育学院学报》，2004年3月第22卷第2期