浅谈会计与廉政建设-《中国科技成果》

第一篇：浅谈会计与廉政建设-《中国科技成果》

浅谈会计与廉政建设

作者：卓晓楠

地址：四川省成都市双元街99号

摘要：本文首先从会计角度探讨腐败的现象以及成因，然后提出进行廉政建设的对策。关键词：会计 腐败 廉政建设

引言

廉政兴邦，腐败误国。改革开放以来，我国在经济建设、体制改革、法制建设等方面都取得了举世瞩目的成就，但与此同时，违法贪污受贿等经济案件也令人触目惊心，腐败现象令人堪忧。作为事业单位的会计机构，尤其是会计人员，掌管着一个事业单位的收支命脉，若能充分认识到自己在事业单位的经济管理中所处的地位和作用，并自觉地维护财经纪律，将在单位的廉政建设中起到至关重要的作用。

正文

从腐败表现的特点来看，腐败尤其是经济领域中的腐败现象总是与经济活动的不正常、经济行为的不规范和经济资料的不真实密切相关的，因此任何经济活动都要通过资金往来和账目记录反映出来。

一、反映在会计上的腐败现象

（一）会计兼出纳工作或会计与出纳串通。会计兼出纳工作或会计与出纳串通，采取伪造单据、虚报冒领、收入不记账、重复支出等手段，进行贪污、挪用、缩小收入、加大成本、存入“小金库”的犯罪活动。

（二）私建小金库。一些事业单位自立账目建立“小金库”，把收取的罚没款等应上缴国库的大部分留截，分别以私人名义存入银行，给国家造成了巨大的损失。

（三）白条抵账。按财务制度规定，除无法取得正式凭证的合理支出，可用印有内部统一规定的单据入账，其余均不得以白条抵账。这一规定在一些事业单位，却是一纸空文，业务费支出中，白条往往占了50%—70%。

（四）回扣不入账。据统计，每年流失的国有资产中，个人回扣不少于500亿。

二、从会计角度分析腐败产生的原因

从腐败产生的根源来看，腐败现象之所以产生，一个重要的原因是权力失去监督或者说监督乏力。失去监督的权力必然导致腐败，这已为古今中外的历史所证明。站在会计的角度上来分析腐败产生的原因主要有以下几点:

（一）职业道德不高。一些单位的领导以及员工不注重自身学习和世界观的改造，放松了党风廉政建设，财经法纪观念淡薄，有法不依，将人民赋予的权力，当成了自己谋取私利的手段。

（二）财政体制不够完善，管理体制不顺。当前各级政府之间的财权和事权，没有完全划分清楚，预算编制过粗，资金调剂随意性大，缺乏透明度。再加上管理体制不顺，目前单位领导与财务人员之间，系上下级隶属关系，一些财务人员为了自身的利益，屈从于个别领导的意志，不能依照会计法规办事，给腐败现象的滋生，创造了一定的条件。

（三）会计监督弱化。会计监督不力是腐败现象滋生蔓延的一个重要原因。经济越发展，会计越重要。会计监督比其他各种监督手段更直接，也更有效。会计是财务收支的总关口。如果这个关口松了，会计人员在法定帐册之外隐匿收入，对不符合财务规定的账照报不误，对不合法、不合理的开支失去监督，违反制度者就会损公肥私、谋取私利，不法分子就会趁虚而入，贪赃枉法，国家和集体资财就有可能流入个人腰包，就会造成国有资产被侵蚀、国

家收入大量流失的严重后果。

（四）会计、审计制度不健全，这给会计、审计人员正确行使监管带来许多困难。如，会计工作的根本大法《中华人民共和国会计法》，除法律本身内容需要补充外，一直没有与之配套的具体实施办法，其可操作性差，会计责任不宜界定，会计监督不宜进行。与基本会计准则相配套的具体会计准则尚未完全出台到位，对出现的新业务不能正确进行统一地反映和监督。另外，对审计结果缺乏再监督的制度和机制，不能保证审计结果的真实可靠性。所有这些，都给腐败行为提供了很多可趁之机。

（五）执法不严、检查处罚不力。虽然我国现有法律法规不少，但是有的单位即时查出了问题，也不按法律法规处理，往往存在重检查、轻整顿、重收缴、轻堵漏等情况，难以从根本上消除违法违纪的问题。对检查出的问题大事化小、小事化了，以经济处罚代替行政处罚或刑事处罚，极少影响到单位领导人和会计人员的利益，执法缺少了严肃性和权威性。

三、从会计人员、会计工作与会计环境等各方面入手，加强廉政建设

要铲除腐败现象，从根本上杜绝腐败的发生，就必须从会计人员以及会计工作入手，加强廉政建设。

（一）加强会计人员职业道德教育。会计职业道德规范是根据会计这一职业的特点，对会计人员的行为提出的道德要求，要经常开展会计人员职业道德教育。良好的职业道德教育可以归纳为：实事求是、遵纪守法、讲求效益、廉洁奉公。实事求是，就是要以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果，维护会计信息的真实性。遵纪守法，就是要增强法制观念，严格执行国家法律、规章、制度，把好财务收支的总关口。讲求效益，就是要精于理财、勤于理财，要生财有方、聚财有路、用财有道。廉洁奉公，就是要坚持原则、以身作则、不徇私情、秉公办事。

（二）建立职责权限明确的具有公开性、独立性、牵制性的内部会计监督系统。理想的内部会计监督系统应是一个由各个层次的单位负责人、会计、审计诸方面组成的各负其责、协调运转、相互制衡的监督系统。首先要明确单位负责人为本单位会计行为的责任主体，强化其监督意识，提高其自身“免疫力”。二是要抓好会计基础工作，严格会计核算程序。要使内部会计业务处理规范化、标准化，会计信息及时、真实、完整。三是要进一步提高内部审计的独立地位，并配备足够、称职的审计人员，更好地对会计工作进行再监督和对经济活动进行事前、事中的跟踪监督，以充分发挥内部审计的预防保护、服务促进和评价作用，完善内部会计监督体系。

（三）加强外部监督。包括政府监督和社会监督。要把财政、税务、审计、物价等经济监督有机结合起来，还要重视会计师事务所等机构的社会监督作用。有效的外部监督将为内部监督提供强有力的支持。

（四）实行会计委派制。会计委派制是强化会计监督、根治腐败、加强廉政建设的一项重要措施。前文已经阐述，由于我国目前会计人员管理体制存在着弊端，也就是会计人员具有双重身份。有的会计人员不是按《企业会计准则》和会计制度记账、算账、报账，而是按领导意图做账，亏损可以做成盈利，盈利可以做成亏损，会计信息严重失真，会计监督名存实亡。实行委派制以后，会计人员不是单纯受制于单位，较好地保证了会计人员在处理会计事项、进行会计核算的同时，认真履行会计监督的职能。从总体上看，实行会计委派制，在完善单位内部财务约束机制、维护国家财经纪律、根治腐败等方面正在发挥出不容忽视的作用。

（五）构造良好的法律环境。小平同志在1992年南方谈话中谆谆告诫大家：“在整个改革开放过程中都要反对腐败，对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓，还要靠法制，搞法制靠得住些。”市场经济是一种法制经济，市场主体经济行为需要法律规范，市场运行的规则需要法律构筑维系，要完善社会主义市场经济的法制体系，切实加强经济司法和

执法，真正做到有法可依，有章可循。有了好的法律环境，会计人员的会计监督作用必将能够充分发挥出来。

结 语

随着中国加入WTO，会计行业面临着前所未有的机遇和挑战，会计人员要努力学习国际会计准则，学习各项法律法规政策，以新的观念、新的知识充实自己，培养职业敏感性和分析解决问题的能力，以加强廉政建设，防止违法违规行为的发生。

参考文献：

[1]徐纯明.会计与反腐败[J].会计之友，2001,(4).[2]穆香玲.会计作假与腐败[J].财务实务，2002,(9).[3]宋常．强化审计监督职能 健全会计监督体系[J].审计研究，2000,(1).[4]李汉荣.张爱群.加强内部会计监督促进廉政建设[J].工商行政管理，1999,(6).[5]花莹.根除腐败与强化会计监督[J].当代经济科学，1996,(5).[6]崔延松.金洪根.会计委派监督与党风廉政建设[J].经济师，1999,(4).[7]张勇.内部会计监督与企业廉政建设[J].会计天地，2004,(8).

第二篇：廉政建设论文：中国与新加坡廉政建设比较研究

廉政建设论文：中国与新加坡廉政建设比较研究

【中文摘要】如何将腐败尽可能地控制在最小范围内,使其不至于危害国家的发展战略,同时通过廉政建设,使国家政治体系与经济发展形成良性互动,是一个复杂而深刻的问题。新加坡政府经过数十年的探索和努力,建立了具有自身特色的高效廉政体系,它在廉政建设方面的成功经验是值得中国借鉴的。本文拟通过对中国与新加坡的廉政建设进行比较研究,总结两国的经验,从中找出差异和共同点,并为中国廉政建设提供可行性的参考。本文分为引言、正文和结语三个部分。引言部分简单介绍本选题的依据和意义,对国内外研究中国和新加坡廉政建设的主要文献进行综述,并说明本文的研究内容和结构安排。正文分为五章,分别对中国与新加坡的廉政预防机制、监督机制、惩处机制和教育机制进行具体的比较,评析它们的运行效能,在评析对照中找出中国廉政建设的经验与不足。最后从中国的社会现实出发,在合理借鉴新加坡经验的基础上,从经济、制度、文化和公民社会四个维度,提出加强中国廉政建设的总体思路。本文认为,中国的廉政建设,必须以经济建设为中心,进一步发展社会主义市场经济,同时坚持科学发展观的统领作用；健全廉政法制建设,推进政治体制改革与创新；培育社会廉政文化,构建廉洁价值体系；大力发展公民社会,促进社会自治自律。结语部分对全文进行概括总结,展望中国廉政建设的未来。

【英文摘要】How to contain corruption to a minimum extent

as much as possible, to the manner as not to endanger the country’s development strategy, and through honest politics construction, to realize the positive interaction between the political system and economic development, are all complex and profound issues.After decades of exploration and efforts, the Singapore government has established a clean and efficient governance system of its own characteristics.China and Singapore have similar political and cultural background, China can learn from Singapore’s successful experience in the construction of clean and efficient government.Through a comparative study of clean and honest government construction between China and Singapore, this paper will sum up the

experience of the two country to find out the differences and similarities, and to explore the experience of Singapore clean government for China.There are three parts of preface、text and conclusion in this paper.In the preface, the basis and

significance of the topic were introduced briefly, China and Singapore on domestic and foreign research literature on the construction of the clean government in China and Singapore will be summarized、introduced and analyzed, and describe the content and structure arrangements of this study.The text is divided into five chapters.It conducts specific comparison

between two countries on following aspects, like the preventive mechanism, supervision mechanism, punishment mechanism and education system of the clean governance, in order to analyze their operating performance, to find out the experience and lack of clean government construction in China.Based on China’s social reality, the last chapter tries to sum Singapore’s experience up in a reasonable manner through the dimension of economic, institutional, cultural, and civil society, and propose to strengthen the general concept of clean government construction in China.This paper argues that China’s clean government construction must take economic development as the center, to further develop the socialist market economy, while maintaining command of the role of the scientific development concept;improve the integrity and legal system, promote political reform and innovation;cultivation of social and cultural integrity, build clean value system;to develop civil society and promote social self discipline.In the Conclusion part, the whole text will be summarized, and looking forward to the future of clean and honest government construction in China.【关键词】廉政建设 预防机制 监督机制 惩处机制 教育机制

【英文关键词】clean and honest government construction

preventive mechanismsupervision mechanismpunishment mechanismeducation mechanism

【目录】中国与新加坡廉政建设比较研究

3-4ABSTRACT4-5摘要1.1 选题

1.3 第1章 引言9-15依据和意义9-10

研究内容及结构14-15

较15-261.2 研究现状与文献综述10-14第2章 中-新廉政建设的预防机制比2.1.1 2.1 新加坡廉政建设的预防机制15-18

严格的公务员选拔和录用制度15-16

廉政义务规范16-17

17-182.1.2 周密的公职人员2.1.3 实行政务公开,减少腐败机会2.2.1 不2.2 中国廉政建设的预防机制18-23

断完善的公务员廉政勤政保障机制19-20

廉政规范立法建设20-212.2.2 深入推进的2.2.3 成立国家预防腐败局,加强廉

2.2.4 对公共权力运行机制的逐步改

第政预防组织建设21-22革22-232.3 中-新廉政预防机制的比较分析23-26

3章 中-新廉政建设的监督机制比较26-34

设的监督机制26-29

26-273.1 新加坡廉政建3.1.1 独立权威的反贪机构27-293.2 中国廉3.1.2 严密有效的监督网络

29-31政建设的监督机制

制29-30

30-313.2.1 反腐职能机构的制度约束机3.2.2 多重监督形式构成的责任约束机制3.3 中-新廉政监督机制的比较分析31-34第4章 中-新廉政建设的惩处机制比较34-42

设的惩处机制34-374.1 新加坡廉政建4.1.1 完备严密的廉政立法

34-364.1.2 及时严厉的腐败行为查处36-374.2 中国廉政建设的惩处机制37-39

律法规37-38

38-394.2.1 不断完善的反腐肃贪法4.2.2 在腐败案件查处上的不懈努力第54.3 中-新廉政惩处机制的比较分析39-42

章 中-新廉政建设的教育机制比较42-49

设的教育机制42-45

42-43

43-44

44-455.1 新加坡廉政建5.1.1 最高领导人以身作则,率先垂范5.1.2 加强对公职人员”心治”教育,倡导奉献精神5.1.3 倡导儒家价值观,培养社会廉政文化5.2 中国廉政建设的教育机制45-47

45-465.2.1 重5.2.2 坚持以

5.3 中视公仆意识教育和实践,倡导为人民服务群众路线为基础的工作方法教育,密切干群关系46-47

-新廉政教育机制的比较分析47-49

经验,走中国特色的反腐倡廉道路49-65

心,用科学发展观统领廉政建设50-54

指导,在发展中推动廉政建设50-51第6章 合理借鉴新加坡6.1 以经济建设为中6.1.1 以科学发展观为6.1.2 大力促进经济发展,6.1.3 完善社会主义

6.2 健全廉政法制

6.2.1 健全反腐肃贪立为廉政建设提供坚实的物质基础51-52市场经济体制,减少寻租和腐败机会52-54建设,推进政治体制改革与创新54-58

法,违法必究惩处必严

权力制约机制55-57

职人员财产透明度

值体系58-6157-5854-556.2.2 科学配置公共权力,完善6.2.3 推行财产申报和公开制度,增强公6.3 培育社会廉政文化,构建廉洁价6.3.1 吸收中国传统文化精髓,将廉洁纳入社会

主义核心价值体系

树立廉洁从政观念

价值体系的社会基础

自治自律61-65

设61-6258-5959-6060-616.3.2 强化公职人员廉政教育,牢固6.3.3 注重公民廉洁教育,夯实廉洁6.4 大力发展公民社会,促进社会6.4.1 鼓励非政府组织发展,推进公民社会建6.4.2 拓宽利益表达渠道,充分发挥公民社会的参与

结论与展望65-66致谢和监督效用62-65

66-67

参考文献67-69攻读学位期间的研究成果

第三篇：《科技成果管理与研究》

国家级综合性学术期刊《科技成果管理与研究》杂志最新征稿

《科技成果管理与研究》杂志是经国家新闻出版总署批准、由国家科学技术部主管、中国科技成果管理研究会及中国科学技术信息研究所主办，北京万方数据股份有限公司联合协办的一本以科技成果管理与转化、技术市场、科技保密、成果宣传推介以及科技创新等科技发展相关内容为主的大型国家级综合性学术期刊。国内统一刊号：CN 11-5433/N，国际标准刊号：ISSN 1673-6516，邮发代号：80-533，大16开本，月刊，本刊内容丰富，精美印刷，国内外公开发行，最大发行量达2万册，依托国家科技成果信息服务平台，聚焦科技成果管理与科技创新，引导中国科技新发展，坚持质量第一的办刊理念，努力打造一个新时代科技发展的交流平台。杂志集学术性、实用性、权威性与专业性于一体，被转载率及引用率较高，具有很高的学术价值和社会影响力，读者遍布全国主要科研机构、政府、高等院校、学会/协会、图书馆及企事业单位的专家学者、教授、博硕士生等科研人员及科技管理工作者。

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第四篇：中国廉政建设智慧2

中国廉政建设的智慧

陈虹

中国共产党和中国政府始终以坚决的态度和坚定立场反对腐败、加强廉政建设。改革开放特别是进入21世纪以来，中国的社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大成就。为使干部清正、政府清廉、政治清明，为实现全面建成小康社会奋斗目标营造良好的政治生态，中国走出了一条适合中国国情、具有中国智慧的廉政建设道路。

一、中国廉政建设的智慧

（一）注重全局性、系统性与辨证性的统一

在反腐败和廉政建设方面，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，拓展从源头上防治腐败工作领域，逐步形成了廉政制度、廉政监督与廉政文化教育结合的综合治理体系。

这种体系化的廉政建设方针突出反映在2005年1月中央颁布实施的《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(简称《实施纲要》)里。

1、综合治理

廉政制度：党风廉政建设责任制是指各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。党风廉政建设的责任主体为各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人.包括：责任内容、考核监督（检查考核工作每年进行一次。检查考核可以与领导班子、领导干部工作目标考核、考核、惩治和预防腐败体系建设检查工作等结合进行，也可以组织专门检查考核）、责任追究

廉政监督：一是中国共产党的监督。包括：党的代表大会的监督；党的专门监督机关（纪委）的监督；党的各级组织及其各个部门之间的相互监督；党员直接监督等四种基本方式。《中国共产党巡视工作条例》。二是政府内部的监督。包括：政府专门监督机关（行政监察机关）的监督；各级政府及其部门之间的相互监督；公务员相互之间的直接监督等三种基本形式。三是外部监督。包括：人民代表大会及其常委会的监督；司法监督（主要是指检察院和法院的监督）；人民政协、民主党派和社会团体的监督；社会舆论（主要是新闻媒介）的监督；人民群众的直接监督（主要是指通过信访举报、直接民意测验、民主评议和直接选举等）等五种基本形式。

新疆通报2起违反中央八项规定精神案件2015-04-27 昌吉州昌吉人民广播电台原台长包玉清违规发放福利，并组织干部职工公款吃喝，受到党内警告处分。

新疆通报3起违反中央八项规定精神典型案件2015-01-19 昌吉州呼图壁县二十里店镇中心小学校长李培军公款吃喝，受到党内警告处分。

廉政文化教育：三观教育、执政理念教育、理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪国法教育、反腐倡廉教育、家庭助廉教育。积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，把培育廉洁价值理念融入国民教育、精神文明建设和法制教育之中。发挥文化馆、纪念馆和廉政教育基地等的作用，加强廉政文化精品工程建设，开展廉政文化创建活动。

2、预防为主

中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》。

一要深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二要确保省级预防腐败机构建设稳步推进。广泛开展廉政风险防控和权力运行监控机制建设，推动公共资源、公共资产、公共产品的市场化配置，深化政务公开、厂务公开、村务公开，开展法规制度廉洁性评估，推进社会领域防治腐败，探索建立预防腐败信息系统，取得明显成效。

（二）注重制度性、严密性与人文性的结合 制度性与严密性：制定了一系列法律法规制度，以加强对领导干部行使权力的制约和监督。制定并不断完善包括刑事处罚、党纪处分和政纪处分在内的惩处违法违纪行为的实体性法律法规。

人文性：突出自觉、自爱、自省、自警、、自律、自尊、自强的以人为本的廉政文化精神，形成了“廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家”四位一体的廉洁自律体系。

二、把握中国廉政建设智慧，做一名廉洁自律的好干部习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话，指出廉政建设要把握好五点：尊崇党章、把作风建设抓到底、实现不敢腐、推动全面从严治党向基层延伸和促进政治生态不断改善。

（一）坚定理想信念，增强宗旨意识

理想信念坚定是衡量好干部的第一位标准，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

（二）常抓作风建设，固本培元

在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。

随着中国社会主义市场经济体制的不断完善，社会主义民主政治的不断发展和法律制度体系的逐步完备，以及社会、文化等各方面事业的不断进步，中国反腐败和廉政建设的前景是无限光明的。

作业思考题：

1、简述中国廉政建设的智慧。

2、结合自己的工作、家庭，谈一谈廉政建设的具体落脚点。

第五篇：关于中国廉政建设访谈记录

我：您认为自身腐败的原因有哪些？

受访者：从根源上来说，有些党员失去了服务意识，所做的一切都是为自己谋利。这是我们党对入党积极分子的教育不到位，导致大量入党动机不纯的人涌入党内。而且就目前的大环境来看，现在党员福利太好也是导致入党动机不纯的原因。

其次，检查监督力度不够。对各个部门的检查监督没有形成体系，总是等出了大问题才开始惩办。这样不仅问题处理起来会变得棘手，也会使群众上是对政府的信心。

还有就是法规、制度不健全。一个巴掌拍不响。有受贿之人必有行贿之人。人是贪婪的，欲望无限，谁能保证在诱惑面前永远保持一颗冰冷的心。而我们的法律对行贿人的惩治不成系统。健全法规使行贿之人胆怯，受贿也自然会少很多。

我：站在领导者的角度，您最关心哪个方面的问题？

受访者：应该是教育。我们都知道国家因有人在其中而存在，一个国家的强大自然离不开其中每个个体的强大。而教育是使人强大的必要途径。所以驾驭是国之根本。只有通过教育使国民素质提高，才有国家的强大。正如“少年强，则国强”。

我：那您认为我国在教育方面还有哪些地方做得不足，还有未来的发展方向是什么？ 受访者：我们知道中国有许多地方教育比较落后，甚至有的地方的孩子没有学校，没有教室，没有学上。这是很令人心痛的事情。我们应当加大对教育的投入，为这些地方输送优秀的老师，盖起校舍。至于未来的发展方向，我认为还是要普及高等教育。

我：作为一名老党员，您们都有哪些组织生活？

受访者：平时有开会。我们大队也组织过党员去旅游。其实旅游业是我不愿看到的事情。这完全与党的宗旨相反，用公家的钱去享受，公家的钱也是取之于民。作为党员我想我们应该更多的付出，让老百姓能够去享受生活，这才是我们愿意看到的。而且我认为这种靠提高党员福利而拉拢入党是不可取的。的却这会让想入党的人挤破头，保证党的优势及执政地位。但党员多也会杂，有些人目的不纯，心术不正，都会影响党员的整体素质。这些也是滋生腐败的原因，而且更重要的是党存在的意义也会消减。

我：作为一名老党员，您想对现在的年轻党员说些什么？

受访者：努力学习，提高觉悟，为这个社会做出一份应有的贡献。