会计基础工作规范化建设典型经验材料

第一篇：会计基础工作规范化建设典型经验材料

科学考核促规范精细管理增绩效

某某县财政局

（2012年3月1日）

某某县辖27个乡镇、807个村，全县共有行政事业单位377个（含二级机构），各类市场主体1.74万个，会计从业资格证持证人员3020人；2011年全县财政收入完成6.03亿，一般预算支出达23.9亿，会计管理工作点多、线长、面广、难度大。近年来，在上级财政部门的关心支持下，我们坚持把会计基础工作规范化考核作为推进财政科学化、精细化管理的重要举措和基础平台，务实创新、稳妥推进，取得良好效果。会计管理工作连续几年获得市级先进单位，2011年还迎来了全省会计管理暨会计基础工作规范化经验交流会议在某某召开。我们的主要做法是：

一、把规范化考核作为“系统工程”来抓，科学规划求突破 为了增强会计基础工作规范化考核的科学性、公平性和有效性，我们重点在前期规划上做文章。首先，科学设定标准。在实践中，我们感觉原来的《会计基础工作规范》有一定的局限性，特别是不太适应会计电算化的实际。为此，在认真学习、广泛征求意见的基础上，我们出台了《某某县会计基础工作规范实施细则》，共11章57条137项，明确了会计机构和人员管理、会计凭证、会计账簿、财务报告、会计监督、工作交接、档案管理等基础工作的要求，并根据会计工作实务需要整理了共4章57节

1的《财会工作基本常识》，与《实施细则》一并编入《某某县会计基础工作规范化管理资料汇编》，从而使全县会计基础工作有了一个统一操作的蓝本。其次，量化考核指标。为了尽量将考核细化、量细、实化，我们根据《实施细则》，又出台了《某某县会计基础工作规范化考核实施办法》和《考核评分标准》，并正式下发了《某某县财政局关于开展会计基础工作规范化考核的通知》，将会计基础工作分为7大类40项89个指标，实行百分制考核。至此，会计基础工作规范化考核有了一个比较清晰的路线图。

二、把规范化考核作为“智力工程”来抓，强化业务提素质 打铁还须自身硬。为了确保规范化考核不走过场、取得实效，我们广泛开展多层次、全方位的会计培训教育活动。

一是“请上来”集中培训。主要在四个层面开展大规模的业务培训活动。首先，抓好自身建设。近五年，我们先后选送42名财政干部与某某学院联合举办了电算会计大专班；选送53名干部参加会计函授本科班；每年结合财政改革需要举办3—5期专项业务培训班，提高了财政干部的业务素质。为了解决系统内业务干部“青黄不接”的问题，我们还先后招录了35名公务员充实到财政系统。其次，抓好县直行政事业单位业务培训。2010年以来，我们先后分5批次对全县300多个行政事业单位的600多名财务人员进行了一次封闭式集中轮训，重点学习了《会计法》及会计基础工作规范化相关业务。培训后当场进行闭卷考试，并

对业务没过关的财务人员组织了“补火”，使全体行政事业单位会计受到了政策和业务的再教育。再次，抓好农村财会人员教育培训。2010年开始，我们在全县大规模开展支农政策和村级财务管理轮训，使全县807个村的2034名共享了这一培训“大餐”。同时，抓好其他财会人员的继续教育。通过开大班面授、分战线培训和网络远程培训等多种方式，让2000多名企业单位和社会零散会计人员重温了会计基础知识。

二是“走上门”实地帮扶。针对一些财务基础工作较差的单位和财会人员，我们组织4名会计业务纯熟、责任心很强的干部担任“辅导员”，分头下到单位，从如何建账、记账、算账到如何报账、理账、查账，进行现场示范，全程指导，面对面的讲，手把手地教。此举深受单位欢迎，特别是教育局、卫生局、农业局等单位还组织全系统财务人员办培训班，请我们进行专题辅导，效果相当好。同时，会管股和乡财局一道，还经常下到乡镇，指导乡镇财政干部办业务，解决了许多实际问题。

三是“派上去”跟班学习。每年，我们积极选派干部参加部、省、市财政部门举办的各类培训班，通过见习上级办事的优良作风、借鉴科学的工作方式，使一批业务骨干开阔了视野、增长了才干、提高了本领。每年都要有选择性地抽调部分干部到局机关锻炼，参与预算编制、乡财县管、补贴发放、“联审互查”等业务工作，在岗位实践上提高业务水平。在这个平台的帮助下，不少

干部迅速成长，近几年我们先后向省、市、县各级单位输送了10多名优秀会计人才。

四是“走出去”相互交流。我们注重典型带路，在全县隆重推介政府办、林业局等会计管理工作先进典型，提倡单位与单位之间、干部与干部之间加强交流学习，推广应用先进的管理理念、工作经验和办事方法，营造了“学赶比拼”的良好氛围。

三、把规范化考核作为“精品工程”来抓，从严考核保成效 从2011年下半年开始，我们按照自查整改、申请验收、统一考评的程序，正式启动了对各单位的会计基础工作规范化考核。一是统一考核要求。对考核总分在80分以上的，确认为合格单位，颁发奖牌和证书；对会计机构负责人或会计人员无证上岗、账外设账、严重违反财经法规的，一律实行“一票否决”；考核总分不满80分或7类考核指标中某类为零分的，确认为不合格单位，签订责任书限期整改，并在媒体上曝光。对会计基础工作不达标的财政所，我们还实行黄牌警告，对财政所长采取诫免谈话、撤销职务等组织措施。二是规范考核流程。每次到验收前，考核小组都要商讨方案、统一要求、明确分工，力争做到客观公正、不偏不倚。整个考核过程中，我们本着“不遮丑、不护短”的原则，采取“听、看、查、问、访”的方式，全面了解单位的会计工作情况，当场打分、民主评议、及时公布，维护了考核的严肃性。2010年以来，我们共评出会计基础工作达标的单位17

家，同时也下达了限期整改通知33份、对5名财政所长进行了问责处理。三是完善考核机制。我们建立复查制度，定期对单位会计基础工作进行复查，对规范化考核“三月来四月走”的坚决收回证书，待整改到位、考核确认合格后再予发证，为推进会计基础工作规范化建立了约束机制。建立工作交流制度，通过建立某某会计网、组织会计人员外出参观学习等多种方式，为全县财会人员搭建了交流平台；建立会计工作表彰激励制度，每两年以县政府名义评选表彰一批财会工作先进单位和先进个人，每年以县财会学会名义评选表彰一批财经论文，为促进全县会计基础工作规范化营造了良好氛围。

通过一系列强素质、抓考核、促规范的动作，会计基础工作规范化考核产生了立竿见影的效果。一是机构管理明显加强。比如县政府办机关财会室，2006年实行国库集中支付后，就面临着办公场地差、档案管理乱、会计水平低等难题。为此，我们干脆从系统内选调一名业务骨干到政府办担任会计，又多次上门指导财会室建制度、打基础、抓规范，彻底扭转了会计基础工作不牢的局面。近几年，政府办多次被评为全县会计工作先进单位。二是队伍素质明显提高。通过加强培训和规范管理，全县行政事业单位原有的404名“无证上岗”人员中，有近200人拿到了会计从业资格证，另已有121人被调整安排到了其他非财会岗位上，66名年轻有学历的持证人员被充实进了财会队伍。三是财务管理得到规范。单位预算观念得到增强，业务流程不断规范，基础工作更加扎实，为实施财政科学化、精细化管理奠定了良好基础。近年来，我县部门预算、国库集中支付、乡财县管、村账乡代理、政府采购等10多项管理改革扎实推进，不少工作还创造了经验；2010年，县财政局还获得全国财政系统先进集体。四是行业影响明显扩大。通过规范基础工作，我县的会计信息质量得到提高，会计行业形象明显提升，也由此赢得了社会各界对会计工作的理解和支持。特别是2010年举办的“天一杯”会计知识竞赛和会计表彰大会，隆重表彰37个可信可学的会计工作先进典型，在全县上下产生了良好反响。

尽管我县会计基础工作规范化考核取得了一些成效，但距离科学化、精细化、规范化、制度化的目标还有不少差距，后段，我们将进一步创新方式方法、加大工作力度，以过硬的会计基础工作推动财政科学化精细化管理。

第二篇：会计基础工作典型经验介绍

会计基础工作典型经验

[摘要]会计基础工作是财务工作的重要基石，也是财务集约化的重要组成，夯实会计基础工作，全面推进会计基础创一流，对深入推进财务集约化发展有重要促进作用。会计基础工作也是会计工作的基本环节，是经济工作的重要基础。电力企业十分重视会计基础工作，相应制定了一系列规章制度，以规范会计基础工作。从电力企业会计基础工作现存的问题入手，就如何规范会计基础工作提出了几点建议，以促进电力企业经营管理有序发展。

一、会计基础工作理念及内容

我公司会计基础工作的理念有三个方面，即稳、准、狠，其中也包含了会计工作的内容和基本要求。

1、稳：稳扎稳打，完善体系。一是在《国家电网公司会计基础工作规范》指导下，建立会计机构，合理配备会计人员，明确岗位职责标准，在岗位、人员设置中坚持不相容岗位相分离原则，并以此为基础建立健全内部会计管理制度；二是规范会计核算，加强会计监督，按照国网会计核算要求贯彻会计政策和使用会计科目，坚决规范会计凭证、会计账簿，及时准确出具会计报表与财务报告；三是不断加强财务信息系统建设与应用，推进会计信息化建设；四是完善员工报销流程，制定下发《沂源县供电公司关于进一步加强报销管理的通知》，还下发学习《国家电网公司原始凭证规范化管理意见（试行）》，提高原始凭证取得规范；五是建立健全会计基础工作制度体系，根据国网公司、集团公司统一规定，结合公司实际，修订完善各项会计规章制度。

2、准：准确诊断，深入分析。根据集团公司总体要求，全面开展会计基础工作分析诊断工作，从会计基础工作的各个方面着手，深入分析工作方法与工作成效，准确诊断会计基础工作规范执行情况、会计基础工作监督完善情况。结合财务管控全过程管理，梳理会计基础工作标准流程，改进会计基础工作方法，提高工作效率，保证会计信息及时、有效，并完全达到公司规范要求。

3、狠：狠抓落实，及时整改。开展会计基础工作自查整改工作，结合同时进行的财税专项检查工作，对会计基础工作每个方面进行全面排查，真正做到无死角、无遗漏。发现问题是前提，改正问题才是最终目的，公司通过分管领导监督检查的形式，狠抓发现问题的整改情况，二、财务内部的组织架构、职责分工及会计基础工作的支持保障系统

1、财务工作主要流程图

2．财务人员职责分工

我部门设有6名财务人员，一名财务主任，3名会计分管资产、工程和报表，一名出纳，一名主管会计，各司其职，分工明确。公司使用财务管控系统和SAP系统填制凭证，原始凭证由经办人员及其分管领导、财务主任签字，2 交由会计人员记账填制凭证，然后传与主管会计审核，审核通过，则记账完成。出纳要则要每天进行银行对账，做到账实相符。

三、保证日常正常运行的严格制度及管理办法

公司实行集约化管理。实施财务集约化管理，是进一步深化“四化”工作、推进“两个转变”的现实需求，也是创新体制机制、推动公司科学发展的客观要求。公司实施财务集约化管理的总体思路和工作目标是；增强公司财务管控能力，提升运营效率和效益为目的，以财务资源的集团化、集约化运作为中心，以简历适应现代企业制度要求、科学高效的财务集约化管理体系为目标，以优化调整财务职责权限及组织结构为组织保障，以公司一体化企业级信息系统为技术支撑，全面推行财务管理“六统一”（统一会计政策、统一会计科目、统一信息标准、统一成本标准、统一业务流程、统一组织体系）、“五集中”（会计集中核算、资金集中管理、资本集中运作、预算集约的调控、风险在线监控），整体规划，分布实施，国家电网各分部基本利用了两年左右的时间，基本实现财务集约化管理，有效提升了公司的财务管理水平。在整体实施、统筹设计、协同推进、平稳过渡四项基本原则的要求下，电网公司制定了本单位实施财务集约化管理的具体实施细则，实施过程中，在基本方案基础上进一步强化、深化相关管理措施，创新财务管理体制机制和方式方法，推动财务集约化管理水平的继续提升。

总的来说，分为两大方面。

（一）、统一标准体系

1、统一会计政策

按照国家会计政策出台以及公司会计实务发展的需要，重点规范各类资产、负债的确认原则、分类标准、计量方法；电力主业及其他业务收入的确认原则、计量标准和账务处理方法；各项成本的开支范围、列支标准、内部管理程序和账务处理方法；金融资产的相关业务的会计确认和计量；基建支出的核算原则、转资条件和账务处理方法；折旧、摊销、减值准备、涉税事项的会计处理方法；财务报表和报告等会计信息的披露内容、程序；合并报表范围及其变动的处理方法；前期会计差错的处理标准、审批程序和方法；施工和修造企业的会计核算内容等等。对于具体如何进行财务管理核算，本文将在以下内容中具体分析。

2、统一会计科目

新的《国家电网公司会计科目体系》按照五级科目框架，覆盖各单位所有经济业务，将会计核算工作深入到经济业务的最底层，重点细化成本费用类明细科目，与标准成本体系和预算科目体系相衔接，清晰界定可算内容和核算边界，从而为财务信息的深加工提供丰富的基础数据。对于产业和金融单位，同步制定适应其业务特点的会计科目体系。

公司总部统一管理会计科目体系，负责发布一级，二级及部分重要的三级及一下会计科目。各网省公司在公司总部明确固化的会计科目之下，增设下级科目进行明细核算。各市县级公司不得自行对会计科目进行调整，如有增设明细科目的需要应向网省公司提出申请，由网省公司在公司总部发布的会计科目体系框架下统一审核办理。

3、统一信息标准（分类标准，集成标准，编码标准）

(1)统一财务信息的分类标准

公司总部制定统一财务信息的分类标准，主要内容包括：统一财务指标分类标准，满足纵向财务信息的共享和交换的需要；统一售电侧和购电侧的电价信息标准，售电明细到用户，购电则明细到机组，满足电价分析，测算的要求；统一固定资产的分类标准，与设备、物资系统相衔接，支持资产全寿命周期管理；统一预算科目，满足预算编制、分析、控制以及汇总、上报、下达的需要；统一银行账户属性、融资等信息标准，支持资金集中管理；统一财务稽核的信息标准，支持风险在线监控；统一财务人员信息标准，满足财务人员管理的需要；统一产权、担保等业务信息标准、支持产权管理精益化、过程化的需要。

（2）统一财务与业务信息的集成标准

公司总部建立统一的财务信息与业务信息的集成标准，主要内容包括：财务与管理部门的售电集成标准，财务与交易、发策等部门的购电集成标准，财务与物资、基建等部门的工程信息集成标准，财务与生产部门的运行维护等业务集成标准，财务与中国银企业接口的标准，财务与合同管理、人资等部门的信息集成标准。通过简历集成标准，做好了数据的衔接，保证了财务与业务信息能够实现集成共享。

（3）统一财务信息的编码标准

按照公司总部对企业经济业务的统一标准分类，简历公司级财务信息编码体系，对业务类型、会计科目、预算科目、电价分类、固定资产等内容进行统一编码，并与物资、设备等系统信息代码标准相衔接，满足横向集成、纵向管控的需要。

4、统一成本标准

公司按照“规范先行、全面覆盖、科学制定、标准统一“的原则，以调控成本总量、监控业务分项、严格标准体系、实现集约高效为目标，由公司总部统一组织，简历涵盖电网检修运维和经营管理主要缓解的标准成本体系提升公司系统成本管理的科学化、精益水化水平。

（1）规范列支范围

公司以财务会计制度为依据，结合电网生产经营特点，梳理成本费用科目，明确列支范围，规范列支渠道。改变材料费、修理费界定不清的现状，将材料费修理费科目合并为电网检修运维成本，再进一步细分变电检修成本，输电检修成本、配网检修成本、通讯检修成本和变电运行成本等五类，同时按照电压等级进行明细核算，改变其他运营费用明细科目核算口径不尽统一的现状，根据成本驱动因素划分其他运营费用明细科目，明确各项明细费用列支范围。

（2）统一支出标准

1、建立了电网检修运维成本标准。梳理标准作业库，统一材料、人工和机器台班的消耗水平和单价标准，制定作业成本标准。汇总检修运维典型项目所包含作业活动的作业成本标准，形成项目成本标准。以作业标准成本和项目标准成本为基础，按照资产类别和功能属性制定单位变电容量、单位线路长度、单位变电站等单位输配电资产的平均成本消耗标准。

2、建立了其他运用费用成本标准。按照费用由动因决定、动因用参数衡量、参数来自典型设计与政策规定的逻辑关系，讲成本动因转化为业务参数，一句各项业务特点和相关政策法规分析测算影响费用水平的参数及其取值规则，制定各项其他运营费用标准。

（二）会计集中核算

1、财务集中部署

以网省公司为主体，统一不熟财务应用，将其所属的各级分、子公司纳入会计集中核算体系，并将数据实时同步到总部，实现全公司的一级集中核算部署。公司总部构建一级数据中心，设定与网上能公司二级数据中心的同步规则，建立数据通道。网省公司将数据实时同步到公司总部，经过系统自动汇总和抵消后，生成国家电网公司“一本账”。

2、关联业务协同

（1）营销、物资、项目、人资等业务部门发生经济业务以后，相关的电量的购销，电费收取、物资采购调拨、基建支出、薪酬支出等设计财务手指的信息，按照协同规则进行处理后转化为记账信息，通过信息系统集成借口自动传递到财务应用系统。

（2）财务人缘对相关信息进行专业审核，审核无误后按照几张规则自动生成会计凭证。改变传统的会计凭证手工录入、财务几张与业务发生不同步的情况，实现从业务信息向财务信息的自动转化和同步一致，形成业务财务一体化的信息处理机制。

（三）、关联交易协同

对于内部单位之间发生的关联交易进行协同处理，在业务发生时通过系统实时核对一致，保证双方数据实时清对，提高合并抵消工作的质量和效率。

1、对于网省公司内部单位之间发生的关联交易，主要有资金划拨，资产划转、电力购销、投融资等事项，由网省公司在财务应用系统中统一设定关联业务类型、关联单位组合及业务协同规则。当关联单位之间发生关联交易时，由一方触发，按照协同规则自动提交另一方审核，经双方确认后，同时生成会计凭证，实现交易双方同步处理，交易信息准确一直。

2、对于公司系统内部单位之间发生的关联交易，主要有电力购销、输电费、资金借贷等事项，由公司总部统一建立协同业务平台，设置业务协同规则，实现跨数据业务协同处理。当关联单位之间发生关联交易时，由一方单位发起关联业务申请，经公司总部协同业务平台流转至对方单位审核确认后，双方共同生成会计凭证。经双方单位对交易事项存在争议时，由公司总部协调解决，组织双方按照相同的原则生成会计凭证。

（四）资金的集中管理及预算

以公司总部为资金配置和管理调控中心，中国电财为基金结算和归集平台，建立公司全面集中，统一管理的“资金池”，在保证资金安群的前提下，最大限度发挥资金的规模效益和协同效应。规范账户管理，推行开户行“一行一户”账户开立模式；优化资金归集路径，提高资金归集效率；推行集中支付，减少资金沉淀，强化融资管控，降低融资成本；改个资金配置模式，提高资金运作和备付能力；优化中国电财资产经营考核方式，提高服务能力。

（五）资金预算管理

在现金流量预算管理方面，建立和推行现金流量预算管理机制，搭建起结构合理、基础坚实、相互支撑的财务预算管理体系。以预算为核心，对全年各项5 财务收支做出全局性，基础性安排；以现金流量预算为支撑，合理安排现金收支的时间序列分布，提高预算的执行能力，并为合理编制融资计划提供了依据。

第三篇：浅议会计基础工作规范化

浅议会计基础工作规范化

【内容提要】：会计基础工作就是为会计工作提供必备的资料和条件的各项基本工作，它是企业财会管理的基础。强化会计基础工作，不能仅依靠财政部门以及各单位财会部门的力量，要动用社会各方面的力量，实行综合治理，从上到下采取有力措施。这种要一抓会计法制建设，健全会计监督；二抓会计人员的素质的提高；三抓落实会计基础工作岗位责任管理。

关键词：会计工作 规范化 会计监督

浅议会计基础工作规范化

会计基础工作是会计工作的基本环节，只有扎扎实实地做好此项工作，才能把会计核算、成本管理、企业经济活动分析等工作搞好，也才能提供真实、有效、完整的会计信息。

目前，在会计基础工作得到加强的同时，还应当看到其中存在的问题，特别是一些中小企业的会计基础工作还相当薄弱，所以，对之实行规范化管理，也就是一件必须完成的工作了。

一、基层会计工作现状

（一）会计基础工作极不规范。有的会计账目设置不对，每月及年终靠“造表”应付账务查核，报表数据不实；有的未按要求设账，月末不通过凭证汇总登记总账：有的年初换账不结转上年余额等等。造成账证、账账、账表、账实不符。

（二）会计基础工作重形式。一些单位在加强会计基础工作方面，做了一些工作，但做得不深不细。具体如下：

1、会计记账随意性大。如有的单位把购买手机费用、招待费用等列入办公费；资本化利息与财务费用不分。

2、成本核算不准确。有的企业一方面原材料已购进，甚至耗用了许多，只是由于供货发票未到，就一直没办理材料入库手续，导致财务账面记录与仓库实存记录差异很大，核算不实。另—方面，企业生产的产成品不按实际完工产品的生产量办理入库手续，而是以销售数量确定入库数量，未销售部分仍以在产品形式存在，不能正确反映当期完工产品的实际产量。产成品成本就很不准确。

会计凭证方面体现最基础的会计行为，涉及原始凭证的合法性和真实性，会计核算的正确性和及时性。易被忽视的环节是原始凭证内容不够齐全，缺少填制单位名称或审批付款手续，有关资料未取得或填制原始凭证，发票有异地开具反映提供劳务的内容，这些都必须认真予以整改。

3、经济业务发生后，不能及时入账，反映财务情况不真实，不完整。如有的单位发货时，一切手续由销售部门掌握，只有开具发票时才通知财会部门入账。因此，长期存在—些产品已发出、应计入当期销售的业务，未能及时入账，甚至跨期入账现象。有的非货币性资产抵债业务处理不及时。究其原因：主要是债权、债务双方未能及时办理相关的抵账手续，财务部门缺乏入账依据。在这种情况下，会计报表反映的财务信息就不能真实地反映企业的财务状况。

（三）固定资产管理失控。固定资产增减不记账，对于接受捐赠、以旧换新的固定资产不记账，许多会计人员甚至根本不知道如何进行会计处理；已经报废的资产不作账务处理，长期挂账；在日常会计核算中，固定资产不计提折旧，账面与实际严重不符。

二、产生上述问题的原因

（一）会计人员自身素质不高。一些单位会计人员数量不足，素质不高，造成记账随意，手续不清，差错严重，会计资料散失。

（二）会计管理体制不健全。很多单位的会计人员，特别是会计主管人员由企业领导直接任命使用，企业财会人员不受各级财政部门和上级主管部门的直接管理和保护，几乎完全从属于本企业领导，企业财务缺乏约束，导致企业内部管理松弛而削弱了会计基础工作，账目混乱，财产不实，数据失真。

（三）企业管理体制有缺陷。一些企业和领导为了自身利益或迫于上级主管部门的压力，常常人为地调整企业的产值、收入、利润等财务指标，掩盖了真实的财务状况和经营成果，任意伪造。变造虚假的会计凭证、会计账簿和会计报表。

（四）会计社会监督不规范。一些会计、审计等社会中介机构与主管部门脱钩后，为了追求部门利益，进行不正当的竞争，对报表的验证、资产的评估质量不高。

（五）会计法制建设滞后。一些企业有法不依，执法不严，违法不究。有些企业领导为了本部门乃至个人的利益，钻法律不健全的空子，指使或强迫会计人员弄虚作假，侵吞国有资产，截留利润。一些违法乱纪的人没有得到及时严肃查处。

三、加强会计基础工作规范化的思路

会计基础工作就是为会计工作提供必备的资料和条件的各项基本工作，它是企业财会管理的基础。

强化会计基础工作，不能仅依靠财政部门以及各单位财会部门的力量，要动用社会各方面的力量，实行综合治理，从上到下采取有力措施。

（一）建立健全会计法规体系，依法进行会计监督。

1、进一步健全会计法规，规范会计信息。新的《企业会计准则》中明确规定，“会计信息应当符合国家宏观管理的要求，满足有关各方了解企业财务状况和经营成果的需要，满足企业加强内部经营管理的需要。”作为经济管理的重要组成部分，会计必须从满足国家。债权人和投资人等各个方面的需要，提供真实有用的会计信息。

2、逐级健全会计管理机构，建立企业管理以会计管理为中心的现代企业管理模式。各级财务部门要按《会计法》行使管理企业会计职能，统一规章制度，规范企业会计基础工作。企业管理以会计管理为中心所体现的会计学与企业管理的关系是一种内核与外壳的关系。会计一方面作为现代企业管理的理论基础而存在，另一方面又作为现代企业管理的核心工具与基本手段而存在。通过与其它管理的充分融合，形成这种模式的一般结构，这样就充分地发挥会计的职能作用，使会计管理成为企业管理的中心。

（二）提升会计人员的素质

加速人才培养，树立以人为本的思想。应采取多种形式，训练多项内容，培养多方面的能力。多项内容包括：会计专业理论及发展趋势，新会计制度和新会计方法。国际会计准则和国际会计学界的最新成果，会计电算化技术等等。还应根据本系统、本企业的实际工作需要和发展规则，具备一定的外语能力。多方面能力是：独立工作能力、分析归纳能力、组织协调能力、预测决策能力。

1、企业在选用财会人员时要符合以下条件：持有会计证具有一定的专业知识和专业技能，熟悉国家的有关法律、法规和财务会计制度；具有良好的职业道德，依法办事、客观公正；具有与市场经济相适应的思想观念，如竞争观念、风险观念、信息观念等；具有强烈的责任感和事业心。

2、按照健全的企业会计基础工作的要求，对广大财会人员及参与会计基础工作的相关人员进行经常的业务培训，使其更新知识，熟练掌握会计专业知识和技能，对会计基础工作的主要内容达到应知应会的水平。财务部门要规范会计培训工作，提高会计培训工作的质量，确保会计队伍整体素质的不断提高。

3、重视会计职业道德和法规教育。对整天与金钱打交道的会计人员要进行经常的职业道德教育和法制教育，引导他们奉公守法，廉洁自律。要经常进行内部审计，抓苗头，及时预防，保持会计队伍的纯洁。

（三）建立健全内部会计制度，强化外部监督。

企业按照《会计基础工作规范》和内部实际情况，建立健全内部会计制度，使之切实可行，便于操作。其中明确会计工作相关人员的职责和权限，建立会计人员岗位责任制制度、内部牵制制度和稽核制度，是会计工作规范的核心。因此，只有制定并严格执行一整套会计工作制度，规范会计基础工作才有保障。同时，会计师事务所等社会中介，凭借高素质的会计师队伍，运用验资、监证等职能手段，充分发挥其在社会监督中的重要作用，并发动全社会力量，鼓励广大人民群众参与会计监督，积极揭露违法行为，财政、税务、审计等会计执法部门各尽其责，相互协作，形成政府监督合力与内部监督和社会监督组成完善的监督体系，从而保证会计工作的规范性。

（四）落实会计基础工作责任制。

1、各单位领导人对本单位的会计基础工作负有领导责任。一个单位的会计基础工作不健全或者出现混乱，首先应当追究单位领导人的责任。

2、健全原始记录、定额管理、规范计量工作需要各部门、全体职工参与，并且涉及到他们的经济利益，关系复杂。因此单位领导必须出面协调，切实把责任管理具体落实到有关部门和个人，责权挂钩，奖优罚劣。

3、实行会计人员的岗位责任制。各单位对每个岗位的会计人员，制订岗位责任制，装订成册形成制度让各个岗位会计认真执行，总会计师与财务部门负责人负责综合、协调工作，定期进行会计互审。

参考文献：

1.樊行健、熊哲玲，2006，《基础会计》，高等教育出版社

2.李海波，2005，《新编会计学原理————基础会计》，立信会计出版社

3.李现宗、董付君，2006，《基础会计》，西南财大出版社

4.《会计基础工作规范》中华人民共和国财政部制定 经济科学出版社

5.邓春华，《财务会计风险防范》，中国财政经济出版社，2008年版

第四篇：浅议会计基础工作规范化

浅议会计基础工作规范化

【内容提要】：会计基础工作就是为会计工作提供必备的资料和条件的各项基本工作，它是企业财会管理的基础。强化会计基础工作，不能仅依靠财政部门以及各单位财会部门的力量，要动用社会各方面的力量，实行综合治理，从上到下采取有力措施。这种要一抓会计法制建设，健全会计监督；二抓会计人员的素质的提高；三抓落实会计基础工作岗位责任管理。

关键词：会计工作规范化会计监督

浅议会计基础工作规范化

会计基础工作是会计工作的基本环节，只有扎扎实实地做好此项工作，才能把会计核算、成本管理、企业经济活动分析等工作搞好，也才能提供真实、有效、完整的会计信息。目前，在会计基础工作得到加强的同时，还应当看到其中存在的问题，特别是一些中小企业的会计基础工作还相当薄弱，所以，对之实行规范化管理，也就是一件必须完成的工作了。

一、基层会计工作现状

（一）会计基础工作极不规范。有的会计账目设置不对，每月及年终靠“造表”应付账务查核，报表数据不实；有的未按要求设账，月末不通过凭证汇总登记总账：有的年初换账不结转上年余额等等。造成账证、账账、账表、账实不符。

（二）会计基础工作重形式。一些单位在加强会计基础工作方面，做了一些工作，但做得不深不细。具体如下：

1、会计记账随意性大。如有的单位把购买手机费用、招待费用等列入办公费；资本化利息与财务费用不分。

2、成本核算不准确。有的企业一方面原材料已购进，甚至耗用了许多，只是由于供货发票未到，就一直没办理材料入库手续，导致财务账面记录与仓库实存记录差异很大，核算不实。另—方面，企业生产的产成品不按实际完工产品的生产量办理入库手续，而是以销售数量确定入库数量，未销售部分仍以在产品形式存在，不能正确反映当期完工产品的实际产量。产成品成本就很不准确。

会计凭证方面体现最基础的会计行为，涉及原始凭证的合法性和真实性，会计核算的正确性和及时性。易被忽视的环节是原始凭证内容不够齐全，缺少填制单位名称或审批付款手

续，有关资料未取得或填制原始凭证，发票有异地开具反映提供劳务的内容，这些都必须认真予以整改。

3、经济业务发生后，不能及时入账，反映财务情况不真实，不完整。如有的单位发货时，一切手续由销售部门掌握，只有开具发票时才通知财会部门入账。因此，长期存在—些产品已发出、应计入当期销售的业务，未能及时入账，甚至跨期入账现象。有的非货币性资产抵债业务处理不及时。究其原因：主要是债权、债务双方未能及时办理相关的抵账手续，财务部门缺乏入账依据。在这种情况下，会计报表反映的财务信息就不能真实地反映企业的财务状况。

（三）固定资产管理失控。固定资产增减不记账，对于接受捐赠、以旧换新的固定资产不记账，许多会计人员甚至根本不知道如何进行会计处理；已经报废的资产不作账务处理，长期挂账；在日常会计核算中，固定资产不计提折旧，账面与实际严重不符。

二、产生上述问题的原因

（一）会计人员自身素质不高。一些单位会计人员数量不足，素质不高，造成记账随意，手续不清，差错严重，会计资料散失。

（二）会计管理体制不健全。很多单位的会计人员，特别是会计主管人员由企业领导直接任命使用，企业财会人员不受各级财政部门和上级主管部门的直接管理和保护，几乎完全从属于本企业领导，企业财务缺乏约束，导致企业内部管理松弛而削弱了会计基础工作，账目混乱，财产不实，数据失真。

（三）企业管理体制有缺陷。一些企业和领导为了自身利益或迫于上级主管部门的压力，常常人为地调整企业的产值、收入、利润等财务指标，掩盖了真实的财务状况和经营成果，任意伪造。变造虚假的会计凭证、会计账簿和会计报表。

（四）会计社会监督不规范。一些会计、审计等社会中介机构与主管部门脱钩后，为了追求部门利益，进行不正当的竞争，对报表的验证、资产的评估质量不高。

（五）会计法制建设滞后。一些企业有法不依，执法不严，违法不究。有些企业领导为了本部门乃至个人的利益，钻法律不健全的空子，指使或强迫会计人员弄虚作假，侵吞国有资产，截留利润。一些违法乱纪的人没有得到及时严肃查处。

三、加强会计基础工作规范化的思路

会计基础工作就是为会计工作提供必备的资料和条件的各项基本工作，它是企业财会管理的基础。

强化会计基础工作，不能仅依靠财政部门以及各单位财会部门的力量，要动用社会各方面的力量，实行综合治理，从上到下采取有力措施。

（一）建立健全会计法规体系，依法进行会计监督。

1、进一步健全会计法规，规范会计信息。新的《企业会计准则》中明确规定，“会计信息应当符合国家宏观管理的要求，满足有关各方了解企业财务状况和经营成果的需要，满足企业加强内部经营管理的需要。”作为经济管理的重要组成部分，会计必须从满足国家。债权人和投资人等各个方面的需要，提供真实有用的会计信息。

2、逐级健全会计管理机构，建立企业管理以会计管理为中心的现代企业管理模式。各级财务部门要按《会计法》行使管理企业会计职能，统一规章制度，规范企业会计基础工作。企业管理以会计管理为中心所体现的会计学与企业管理的关系是一种内核与外壳的关系。会计一方面作为现代企业管理的理论基础而存在，另一方面又作为现代企业管理的核心工具与基本手段而存在。通过与其它管理的充分融合，形成这种模式的一般结构，这样就充分地发挥会计的职能作用，使会计管理成为企业管理的中心。

（二）提升会计人员的素质

加速人才培养，树立以人为本的思想。应采取多种形式，训练多项内容，培养多方面的能力。多项内容包括：会计专业理论及发展趋势，新会计制度和新会计方法。国际会计准则和国际会计学界的最新成果，会计电算化技术等等。还应根据本系统、本企业的实际工作需要和发展规则，具备一定的外语能力。多方面能力是：独立工作能力、分析归纳能力、组织协调能力、预测决策能力。

1、企业在选用财会人员时要符合以下条件：持有会计证具有一定的专业知识和专业技能，熟悉国家的有关法律、法规和财务会计制度；具有良好的职业道德，依法办事、客观公正；具有与市场经济相适应的思想观念，如竞争观念、风险观念、信息观念等；具有强烈的责任感和事业心。

2、按照健全的企业会计基础工作的要求，对广大财会人员及参与会计基础工作的相关人员进行经常的业务培训，使其更新知识，熟练掌握会计专业知识和技能，对会计基础工作的主要内容达到应知应会的水平。财务部门要规范会计培训工作，提高会计培训工作的质量，确保会计队伍整体素质的不断提高。

3、重视会计职业道德和法规教育。对整天与金钱打交道的会计人员要进行经常的职业道德教育和法制教育，引导他们奉公守法，廉洁自律。要经常进行内部审计，抓苗头，及时预防，保持会计队伍的纯洁。

（三）建立健全内部会计制度，强化外部监督。

企业按照《会计基础工作规范》和内部实际情况，建立健全内部会计制度，使之切实可行，便于操作。其中明确会计工作相关人员的职责和权限，建立会计人员岗位责任制制度、内部牵制制度和稽核制度，是会计工作规范的核心。因此，只有制定并严格执行一整套会计工作制度，规范会计基础工作才有保障。同时，会计师事务所等社会中介，凭借高素质的会计师队伍，运用验资、监证等职能手段，充分发挥其在社会监督中的重要作用，并发动全社会力量，鼓励广大人民群众参与会计监督，积极揭露违法行为，财政、税务、审计等会计执法部门各尽其责，相互协作，形成政府监督合力与内部监督和社会监督组成完善的监督体系，从而保证会计工作的规范性。

（四）落实会计基础工作责任制。

1、各单位领导人对本单位的会计基础工作负有领导责任。一个单位的会计基础工作不健全或者出现混乱，首先应当追究单位领导人的责任。

2、健全原始记录、定额管理、规范计量工作需要各部门、全体职工参与，并且涉及到他们的经济利益，关系复杂。因此单位领导必须出面协调，切实把责任管理具体落实到有关部门和个人，责权挂钩，奖优罚劣。

3、实行会计人员的岗位责任制。各单位对每个岗位的会计人员，制订岗位责任制，装订成册形成制度让各个岗位会计认真执行，总会计师与财务部门负责人负责综合、协调工作，定期进行会计互审。

参考文献：

1.樊行健、熊哲玲，2006，《基础会计》，高等教育出版社

2.李海波，2005，《新编会计学原理————基础会计》，立信会计出版社

3.李现宗、董付君，2006，《基础会计》，西南财大出版社

4.《会计基础工作规范》中华人民共和国财政部制定 经济科学出版社

5.邓春华，《财务会计风险防范》，中国财政经济出版社，2008年版

第五篇：浅谈会计基础工作规范化

浅谈会计基础工作规范化

马志信

会计秩序是市场经济秩序的重要组成部分。会计基础工作规范化是规范市场经济秩序的重要手段之一。只有通过实行会计基础工作的规范化，才能使会计工作管理有序，责任明确，核实真实，监督有力，决策有据，使之在社会市场经济的大潮中发挥有效的作用。

一、对会计基础工作中存在问题的分析

会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作中的关键。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，会计作为对企、事业单位经济活动进行核算、控制、监督和管理的重要手段，在经济管理和决策中的作用显得越来越重要。但是由于缺乏严格的制约措施，使规章制度形同虚设。这些问题突出表现在以下几个方面：

第一、会计基础工作薄弱。比如，有的计帐人员帐簿设置不全，会计科目应用混乱；不按正确方法更正错误，涂改、刮擦现象存在；有的计帐凭证和报表项目填写不全，有关责任人有漏盖章现象；对会计人员任用管理不合法，不按规定设置会计机构配备会计人员。

第二、规章制度不健全。个别单位会计人员岗位责任制、内部稽核制度、内部牵制制度、财产物资管理制度等不健全。存在会计、出纳由一人担任，有白条抵库和坐支现象，特别是新的财务会计制度实施后，有的单位未按规定建立健全财务管理制度，使财务管理的局面混乱。有的虽然制度比较健全，但执行力度不大。

第三、会计管理职能和监督职能发挥不充分。有的单位还没有形成完整、规范的财务预测和分析资料，有的财务报表无财务情况说明书，个别单位还存在着专款不能专用，拆东墙补西墙，故意调理帐目的现象。

第四、会计人员业务素质不高，责任心不强。主要表现在：部分财会人员对资金列支渠道不明确，会计科目处理有偏差，甚至不能正确区分收益性支出和资本性支出界限；不能正确划分权责发生制和收付实现制的界限；不熟悉税法，不能正确区分应税和不应税的界限；不熟悉各种经济法规，不能区分合法与不合法的界限，致使开支混乱，帐实不清，数据失真。会计人员的业务素质和职业水平直接关系着会计工作的质量，也直接影响着会计监督职能的发挥。

第五、一些领导者的法制观念淡薄。他们认为自己是企业的法人代表，有权决定企业的财务收支，会计人员无权过问，加之会计人员隶属于单位领导，也使得会计人员不敢过问，害怕打击报复，对单位存在的不正之风或违法违纪行为，默然置之。

第六、有会计信息失真的现象。有些单位粉饰会计报表、编制虚假财务会计报告、做假外帐、私设小金库等行为，其目的为政绩考核，为偷逃税收，为融资筹资，为一已私欲，使广大信息使用者受到严重的损失。

二、标本兼治，深化改革，推动会计基础工作规范化、法制化

实行独立核算的企业事业单位、国家机关、社会团体和其他单位，应根据国家颁布的《会计法》和《会计基础工作的规范》要求进行检查、整改，健全内部各项会计管理制度，建立良好的会计工作秩序，使记帐、算帐、报帐等工作符合国家统一会计制度的要求，逐步实现会计基础工作规范化、制度化、科学化，不断提高会计工作水平，更好地发挥会计工作在经济管理中的作用。而要做到这些，需要标本兼治，整改并举，着力抓好以下五个环节的工作。

第一、要把贯彻《会计法》与落实“不做假帐”的重要指示结合起来“不做假帐”是每个会计人员最基本的职业道德和行为准则，是加强财经法纪和监管工作的基础，是当前整顿和规范市场经济秩序的迫切要求，是对会计工作在市场中重要地位的充分肯定。“不做假帐”即是对《会计法》等法律要求的高度概括，也是从业人员应当遵循的基本准则和道德规范。它是保证会计工作人员充满生命力的重要基础。提供真实、可靠的会计信息，是会计人员的重要职责，离开真实、可靠，会计信息就会失去价值且危害社会，会计工作就失去了生命力。

第二、要把贯彻《会计法》与整顿和规范市场经济秩序结合起来会计秩序是市场经济秩序的重要组成部分。在国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序的工作会议中，就将会计秩序作为整顿和规范市场经济秩序的内容之一提到重要议事日程。那么，会计工作如何贯彻国务院关于整顿和规范市场经济秩序的《决定》精神？根本的一条就是贯彻实施《会计法》，依法整顿和规范会计秩序，努力实现会计秩序的根本好转。

首先，要建立会计岗位责任制。会计人员要按照标准对岗位所做的每项经济业务进行检查和监督，发现问题，及时解决。日常检查的内容包括：会计科目的设置运用是否符合会计制度；会计帐户是否符合记帐规则的要求；会计凭证内容是否填写完整，数字是否正确；有关责任人的印章是否盖全；会计档案是否按时整理归档；是否有违纪现象发生；会计岗位责任制是否落实，健全内部稽核制度，做到帐帐相符，帐实相符，日清月结；完善内部牵制制度，会计与出纳应分别由两人担任，使内部牵制制度落到实处，要严格会计监督，为加强经济管理、提高经济效益服务。

其次，要强化各项会计法规制度的建设。完善以《会计法》为核心的会计法规、制度，进一步深化企事业会计制度的改革。认真实施会计准则，规范会计人员的操作规程。《会计法》是我国会计工作的根本大法，也是我国进行会计工作的基本依据，它在我国会计法规体系中处于最高层次，居于核心地位，是其他会计法规制定的基本依据。《会计法》规定：“各单位领导人要领导会计机构、会计人员执行本法，保证会计资料合法、真实、准确、完整，保障会计人员的职权不受侵犯”。有些单位财务规章制度不健全、不完善、简单、僵化、生搬硬套的问题，各单位应当对现有的规章制度进行重新修改补充，会计管理制度的具体内容要根据会计基础规范化的要求来确定。制定会计管理制度应遵循：执行法律、法规和国家统一财务会计制度的原则；体现本单位在业务管理的特点和要求的原则；全面规范本单位的各项会计工作、建立健全会计基础、保证会计工作有序进行的原则；科学合理，便于操作和执行的原则。只有规定了先进合理的财务会计制度，会计工作才能做到有章可循、有法可依。

最后，是要扎实抓好《会计法》执行情况的检查。就此财政部提出两条要求：一是突出重点；二是违法必究。突出重点，就是要集中力量深入检查，重点突破，避免做表面文章，避免查而不处、不了了之。违法必究，是检查工作的关键环节。依法监管既是财政部门的权利，也是财政部门的义务。监管工作的落实，关键在于要严格执行：一是通报。二是吊证。三是罚款。四是行政处分。

第三、要把贯彻《会计法》与健全会计监督制约机制结合起来完善会计监督制约机制，既是《会计法》的要求，也是建立规范会计秩序的客观需要。从会计工作实际情况看，除了要继续加强外部监督外，如何发挥会计人员的内部监督作用，发挥内部监督制约机制的功效，是迫切需要研究解决的问题。

要继续加强对会计工作的外部监督。建立健全一整套包括国家、社会、单位内部的一系列会计工作监督部门，以保证会计工作依法有序的进行。各单位的领导人要切实履行《会计法》赋予会计机构、会计人员执行本法，保证会计资料合法、完整，保障会计人员的职权不受侵犯。《会计基础工作规范》中对会计监督职能，进行了明确的规范，指出“各单位的会计机构、会计人员对本单位的经济活动进行会计监督，对违反国家统一的财政、财务、会计制度的财务收支不予办理。”对专款不能专用，任意调拨资金的现象，可以不予办理。加强内部控制制度建设。内部控制是一种制度安排，如会计、财务不相容职务的分离和制约；重大对外投资、资产处置、决策等重要经济业务事项的相互监督程序的规定；财产清查制度、内部审计制度等的建立，目的是保护资产的安全完整、防范欺诈和舞弊行为、实现即定经济目标。国内外的实践证明，建立有效的内部控制制度，对防范欺诈和舞弊等行为有着“防火墙”作用。要通过政策引导、检查督促、经验推广等措施，指导、推动内部控制制度。

第四、要把贯彻《会计法》与加强会计职业道德教育结合起来这是会计工作贯彻依法治国与以德治国相结合思想的重要体现。会计人员是会计工作秩序和市场秩序的维护者，他们的业务素质和职业道德在某种程度上决定着会计工作的质量。

《会计基础工作规范》要求会计人员必须“坚持原则，廉洁奉公，具有专业技术资格，熟悉国家财经纪律、法规、规章和方针政策。掌握本行业业务管理的有关知识”，同时也要求“会计人员在会计工作中应当遵守职业道德，树立良好的职业品质，严谨的工作作风，严守工作纪律，热爱本职工作，努力钻研业务，使自己的知识和技能适应所从事工作的要求”。会计人员只有具备以上业务素质及职业道德水平，才能切实有效地贯彻《会计法》。

第五、要把贯彻《会计法》与健全会计信息管理体制结合起来众所周知，会计作为一个经济信息系统，要为国家宏观经济管理和控提供会计信息，也要为企业内部经营管理者及其他有关各方面提供会计信息，因而它不仅是宏观经济管理的重要手段，也是微观经济管理重要手段，因而，会计资料的真实可靠，必须纳入法制管理的轨道，对所提供的财务会计报告的合法性、真实性承担法律责任，对扰乱会计工作秩序，提供虚假财务会计报告的违法违纪行为，依照《会计法》和《刑法》的规定追究单位领导人和其他现任人员的法律责任。

总而言之，从会计基础工作规范入手，提高会计工作水平。要实现会计基础工作规范化，首先，要把《规范》实施好，各级财政，业务主管部门结合《规范》的实施，要广泛宣传加强会计基础工作的重要性和必要性，使各单位的领导人、会计机构负责人及会计主管人员了解和掌握会计基础工作要求，建立健全会计工作良好秩序，改善经营管理，并将其视为提高经济效益的一项 重要工作来抓。其次，各企业单位领导、会计人员在全面熟悉《规范》内容的基础上具体进行《规范》的实施，以《规范》的标准对照检查本单位的实际情况，完善各项会计管理制度，理顺制约机制，保证记帐、算帐、报帐等会计工作符合国家颁布的统一会计制度规定，使审核、会计科目使用、制证、稽核一系列核算过程达到规范、统一。总结经验，找出差距，扬长避短。落实会计基础工作规范化的要求迫在眉睫，势在必行，惟有脚踏实地地工作才能使会计工作不断适应改革深化的需要。