在全市交通运输安全工作会议山的发言-运管处景平副处长（五篇材料）

第一篇：在全市交通运输安全工作会议山的发言-运管处景平副处长

在全市交通运输安全工作会议上的发言（2012年道路运输安全工作重点摘要）

绵阳市交通局公路运输管理处副处长景平

一、强化安全意识，保障两个主题责任落实

（一）加快企业安全生产标准化管理和诚信体系建设，全面落实安全生产主体责任

道路运输企业在机构健全、制度完善、人员经费落实的基础上，要加快企业内部安全标准化管理和从业人员诚信体系建设，完善监督体系，严格目标考核，落实奖惩，营造具有企业特色的安全文化氛围，培养企业员工特别是重要岗位工作人员认真履职的习惯，使之成为下意识的惯性。只有全体员工履职尽责，才能真正落实企业的安全生产主体责任。

（二）加快行业安全监管标准建设，加强和规范行业安全监管，落实安全主体监管责任

加大路面检查力度，严查客运车辆超速、超员、超载、不按规定路线运行、违规包车等违法违规行为。对安全生产责任制不落实、安全隐患突出的客运企业、危货运输企业，要立即责令限期整改。对因负主要责任或全部责任道路交通事故的客运企业，应依法暂停新增客运班线和新增车辆。要建立和完善安全生产约谈制度，对发生1次及以上较大事故的道路运输企业，其董事长或总经理应到市局运管处述职。

二、强化驾驶员安全管理，严格日常安全教育培训，提高从业人员安全意识和应急处置能力

自2012年4月1日起，道路客运企业、危货运输企业每月要将聘用的大中型客货车驾驶人信息向辖区运管所备案。

三、强化督促检查，加大隐患排查整治力度

2012年度，市局运管处将按照每季度安全形势分析会主题，制定对相关行业的督查计划，以明查和暗访两种形式重点对相关行业的生产经营单位安全管理工作进行督查。

安全管理工作是道路运输工作的重中之重。2012年，我们将继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展观念，进一步增强道路运输坚持科学发展、安全发展、健康稳定发展的自觉性，以隐患排查和整治为切入点，以强化从业人员安全意识和应急处置能力、遏制群死群伤重特大事故为重点，以全面提升行业安全管理水平为手段，完善安全生产应急预案，逐步实现道路运输安全管理标准化，以求真务实的工作态度强化安全监管，确保我市道路运输行业科学发展、安全发展。

第二篇：交通运输安全生产工作会议发言

各位领导、同志们：

全市交通运输系统安全生产会议安排在xx召开，这充分体现了市交通运输局领导和各县市区的同志们对xx的关心和厚爱，也是对xx交通运输局安全生产工作鼓舞和鞭策。在此，请允许我代表xx县交通运输局对与会各位领导、同志们的到来，表示最诚挚的欢迎，对关心、支持xx交通事业发展的各位领导和同志们，表示衷心的感谢！

根据会议安排，我谨代表xx县交通运输局就交通运输系统安全生产工作作一个发言。

2011年，在市交通运输局和县委、县政府的正确领导下，我局扎实深入开展“安全生产年”活动，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和安全就是发展的理念，认真贯彻安全生产法律法规，严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，深化安全生产专项整治和隐患排查，强化日常巡查，突出监管重点，2011年我县交通运输系统、企业、道路、水上运输、工程项目建设无发生安全生产责任事故，无人员伤亡，港航码头水上运输连续41年无安全生产责任事故，连续被省、市评为先进单位。

一、主要做法

（一）夯基础，明责任，强措施

2011年，我局按照“明确责任抓监管，铁心硬手抓整治”的工作理念，以“夯基础，强措施，重整治，明责任”为抓手，扎实开展安全生产各项工作，出台了《xx县交通运输局安全生产监督管理职责暂行规定》和《xx县交通运输局安全生产工作目标职责落实实施方案》，依照县政府下发的安全生产工作要点，层层落实责任，并以网络图形的方式细化职责、分工，针对交通涉及点多、面广的工作特点，明确了各个行业、各职能领导的安全生产工作职责，严格落实1名副科领导和2-3名股级干部对重点行业、重大安全隐患，重大危险源实行定点监控。注重平时安全监督检查，加强对行业范围、企业、工地、道路、水上运输执行安全生产工作制度以及各项安全生产措施的监督检查，并及时以书面形式通报，严格执行县委、县政府出台的《xx县安全生产一票否决暂行办法》，将安全生产工作为单位和领导干部政绩考核的重要内容。

（二）创新方法，优化监管，激活机制

1、建立安全生产工作领导小组日常工作制度，督促各所、站、股、建设项目管理处认真履职，研究制定了xx县交通运输局安全生产监督管理联席会议、工作通报、综合检查、综合分析、明查暗访工作制度，形成全局各行业上下共同监管的合力。以“三个一”工作制度，强化安全生产工作督查力度，即：每半个月召开一次调度会，每星期召开一次汇报会，每个月开展一次互相检查。在调度会上，各行业内、领域内监管对象的安全状况进行分析，提出下步工作重点。

2、局安全生产工作领导小组，随机抽调各所站负责人组成督查组，就隐患排查出的问题进行现场核查，现场核查的问题能够及时解决，督促现场解决，对隐患排查重要问题，一时难于解决的，形成书面报告，报请会议决定，做出限时整改要求。

3、着力解决安全生产工作中的重点和难点问题。加强对各行业内的安全生产形势分析，协调解决安全生产存在的突出问题。

（1）水上交通安全生产工作：一是为确保全县水上交通安全形势稳定，切实加强水上交通安全管理工作。从2000年开始至2011年连续11周年开展了“水上交通安全管理年活动”、“水上交通安全专项整活动”、“安全生产三项活动”、“安全生产年”等一系列专项整治活动。2001年，县政府根据国家有关水上交通安全管理法律法规，制定了《xx县水上交通安全管理办法》，从而进一步规范了全县水上交通安全管理工作，明确了管辖范围和责任。通过11年来的实施，我县的水上交通安全形势持续稳定，其中实现了“四个明显，一个确保”的目标，安全生产意识明显提高，安全规章制度明显完善，安全管理责任明显加强，安全管理水平明显提高，确保了水上交通安全形势稳定，避免了重大不上交通安全责任事故的发生。二是进一步强化落实了以乡镇船舶所有人、经营人和船员为安全生产直接责任人，乡镇政府为直接领导和管理，海事机构为安全主管机关，交通主管部门为行业管理的安全生产责任制，同时督促各乡镇政府与村、组、船员层层签订责任状，加强和完善乡镇船舶安全管理机构、人员、经费、设备 “四落实”，建立健全了乡镇船舶管理基础台帐和安全检查值班等各项规章制度。三是进一步加强对乡镇运输船舶的规范管理，严把市场准入关、严把船舶现场监督检验关、严把船员考试发证关。以“四客一危”船舶为重点，加强我县客船、客渡船和旅游船舶的管理，规范经营行为和市场秩序，打击非客船载客，坚决取缔“三无船舶”。加强日常监督管理，加大对春运、春节、旅游黄金周等重点时段的检查力度，保证各项规章制度落实，杜绝船舶超载、无证驾驶，冒险航行，酒后驾驶、人畜混装、夜航等违章行为。

（2）道路运输安全生产工作：一是监督指导各企业每月正常召开安全生产例会；二是坚持日常检查与突出检查相结合的方式加强安全隐患排查力度并监督指导各企业建立健全企业内部安全隐患排查长效机制，2011年共排查了26次，排查隐患60起，限期整改20起；三是加强运输车辆安全技术管理，严格落实“三关一监督”职责，监督指导运输企业建立完善车辆日常“三检”记录，对检查不符合要求的人员或车辆严禁运营；四是深入企业强化安全教育活动；五是定期对客运汽车站落实“三不进站、六不出站”、安全例检、出站查验等各项安全生产管理制度情况和安全消防防护设施设备的配置情况等进行全面细致的检查，排除安全隐患，确保运输源头安全。严禁超载出站，严禁车辆带病出站，严禁安全例检走过场。对安全隐患大且短期内无法整改到位的xx县汽车站予以了降级和停业整顿处理。六是充分利用GpS加强对运输车辆的动态监控，对运行中超速、超员的经营者及时通报企业并抄告交警部门予以处理。

（三）强化考核，细化落实安全监管责任

一是实行安全生产“一票否决”制，层层加于落实和细化责任。将安全生产工作作为年终考核奖惩评先评优的重要依据之一，局年初制定的交通运输行政事业工作人员绩效考评实施细则，安全生产工作列入重要内容加于明确，同时，各所、站、股、企业、项目管理处签订了安全生产责任书，建立对安全生产工作滞后的部门主要负责人约谈机制。对

安全生产工作各项措施落实到位，各项法律法规执行好的，综合考评优秀的部门，县交通运输局给予表彰。

二、2012年交通运输安全生产工作打算

2012年是“十二五”规划的承前启后的一年，也是交通运输事业发展和赣南苏区发展振兴关键之年。xx县交通运输系统将认真贯彻好这次会议精神，严格落实目标责任制和“一岗双责”制，树立科学发展观，以安全就是发展，以管理就是核心，以抓隐患排查整治和专项整治为重点，加大监督检查力度，严格执法，强势推进交通运输事业平稳、健康、快速发展。为全市交通运输安全生产和全县“生态发展，绿色崛起”发展战略做出积极贡献。

（一）用更加严格的制度落实安全责任

进一步学习贯彻落实《赣州市交通运输局安全生产监督管理职责暂行规定》和《xx县交通运输局安全生产工作目标职责落实实施方案》，严格执行《xx县安全生产目标管理考核细则》，强化各领域的安全生产责任落实。

（二）用更强有力的措施推进安全生产

继续深入开展隐患排查和整治工作，及时消除安全隐患，强化对道路、水上、车站、建设项目工地安全专项整治和监管，推进安全质量监督台帐建设，开展文明工地、文明车站、文明站所创建活动，加强教育培训，规范持证上岗作业行为，提高从业人员技术技能和安全意识。

（三）用更加坚决的态度用好责任追究制度

对履行安全生产责任不力，造成安全事故的站、所、企业、施工单位和个人，该处罚的要坚决处罚，该吊销从业证照的，配合有关部门坚决吊销证照，该停工、停业的要一律停工、停业。对整改不到位的，该清出市场的要坚决清出市场。

过去的一年，我县交通运输系统安全生产做了大量工作，取得了一定成绩，但与兄弟县市相比和市县及市局的工作要求仍有一定差距。我局将以此次会议为契机，进一步加强安全生产工作，进一步落实好安全生产的各项措施，进一步明确安全监管工作职责，以更加扎实的工作作风，更加务实的工作态度，更加创新的监管机制。同时，认真借鉴兄弟县市的先进经验，以更加完善的措施、制度，推进我县交通运输系统安全生产工作，为xx经济社会事业又好又快发展贡献力量。

谢谢大家！

第三篇：在全市交通运输工作会议上的发言2

打好交通大会战

推进交通新跨越

市交通运输局 张世骏（2011年4月21日）

同志们：

这次全市交通运输工作会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，按照全省交通运输工作会议和市委工作会议部署，总结“十一五”和2010年工作，谋划研究“十二五”交通运输发展基本思路和主要任务，安排2011年工作。兴国副市长将作重要讲话，我们要认真学习，深入领会，全面贯彻，狠抓落实。下面，我讲几点意见。

一、“十一五”和2010年全市交通运输主要工作

‚十一五‛时期，是巴中交通建设史上项目最多、投资最大、发展最快的五年，是路网规模不断扩大、路面等级不断提高、配套设施不断完善的五年。全市交通建设开工项目投资442.67亿元，是建地设市以来总投资的12.5倍；累计完成投资76.28亿元，是规划目标的149%，是“十五”期间的4.87倍。2010年完成投资26.44亿元，比上年增加9.1亿元，占“十一五”完成投资的34.7%。到“十一五”末，全市公路通车里程达到13728 公里，是 “十五”末的1.26倍。

（一）抓攻坚决战，交通建设实现新突破

——高速公路从无到有，推进力度逐步加大。把高速公路建设作为交通建设的着力点和突破口，加强项目衔接争取，全市5条高速公路列入国高网方案，2条高速公路列入省高网方案，基本形成“七路一绕”高速公路网框架。2010年，全市高速公路完成投资13.5亿元，广巴高速公路建成通车，结束了巴中不通高速公路的历史；巴南、巴达、巴陕高速公路加快推进，共提交工程用地13013.5亩，兑付资本金3亿元。

——干线公路加快改造，路网结构不断优化。“十一五”期间，全市干线公路完成投资10.89亿元，完成了纪红路、通水路、双江路、南台路等革命老区重点公路建设项目，先后对698公里省道进行了路面升级改造。2010年完成投资4.09亿元，完工项目6个268公里，续建通达路，恩阳、平昌过境路，南江绕城路，开工通前路、回风大桥。全市干线公路路况达到历史以来最好水平。

——农村公路健康发展，通行能力显著提高。“十一五”期间，全市农村公路建设完成投资29.39亿元，建成通乡油路（水泥路）127条1276公里、通村通达公路909条3115.7公里、通村通畅883条3479.3公里，断头路445.1公里,实施路面大中修 397.3公里，乡道安保工程25条550公里。2010年完成农村公路建设投资7.16亿元，新建通乡油路（水泥路）121.5公里，断头路445.1公里，通村通畅1021公里，分别占目标任务的200%、108%、159%。全市通村通达率100%，通村通畅率30%，长期困扰群众的“行路难”问题基本得到解决。

——灾后重建加快推进，灾害损失逐步恢复。按照“三年任务两年基本完成”要求，切实加强灾后恢复重建项目的建设和监督管理。完成投资3.33亿元，建成下关路、野正路等6条234.4公里建设任务，实施桥梁抢通保通19座，建成桃园旅游客运站和南江县乡镇客运站7个。

——站点码头同步发展，配套设施日益完善。“十一五”期间，全市共完成站点建设188个、小码头67个、渡改人行桥29座，改造船舶31艘，整治航道140公里。

（二）抓规范提高，行业管理迈上新台阶

质量管理进一步加强。建立健全质量控制体系，加强项目建设全过程监管，质量意识显著增强。大力推行质量责任公示制和质量责任追究制，社会监督面大大提高。认真把好设计审批、招标投标、材料进场、现场管理、工程验收等关键环节，质量监督加强。收费管理进一步加强。全面落实岗位责任制，推进行业规范化建设，狠抓通行费征收管理。2010年全市征收 通行费6107万元，占计划的109%，为交通建设提供了资金保障。造价管理进一步加强。全年共审查预算项目28个，送审金额663619.6万元，审后金额643909.8万元，审减金额19709.9万元，审减率达2.9%。执法管理进一步加强。全面落实执法责任，进一步强化执法作风整顿、交通执法检查、交通执法督察和交通执法宣传，逐步规范行政执法行为，提高执法水平，依法执政、依法行政得到落实。资金管理进一步加强。按照交通建设项目资金“五制”管理办法，严格内部审计，严格责任追究，全年无抓拉挪用、截留贪污现象发生，确保了资金运行安全。

（三）抓机制完善，公路养护取得新成效

一是迎检准备基本就绪。全市迎检改造干线共10个项目465公里，已完工7个项目287公里，在建3个项目178公里。经省公路局检查，路面使用性能指数达到81.3，超目标1.3，由‚十五‛末的次等上升为优良等级。全市基础数据库更新完毕，各类图表规范上墙，内业资料完成收集整理，养护管理规范化建设的经验获得了省公路局充分肯定。二是环境治理收效明显。认真落实奇葆书记“三个延伸”要求，抓住公路路面及沿线环境、车站、码头等重点部位，开展专项行动，对公路建控区乱修乱建、乱挖乱占等行为进行彻底整治，依法对公路沿线非交通标志、标牌进行清理，保证了交通环境的“畅、洁、绿、美”。三是公路养护全面加强。积极探索国省干线公路养护新机制，加强日常清扫保洁和危桥险路的整治，全年共完成路面整治150公里、大中修103.9公里，整治危（病）桥6座，完成安保工程50.5公里，道路运输安全性、通畅性明显提高。四是管养机制逐步完善。继续探索完善农村公路管养长效机制，“三责”、“四个一”、“五有”农村公路管养机制在全市逐步推广，要素保障日益提高,“重建轻养”问题得到有效改善。五是路政管理力度加大。全年共查处各类路政案件5700余件，检测货运车辆38.9万台次，查处超限车辆2.1万台次，全市超限运输车辆下降到5%左右；治理公路 “三乱”成果得到巩固，全市公路基本无“三乱”。六是抢险救灾成效显著。“7.17”特大洪灾发生后，全市交通系统快速反应，沉着应战，在最短时间就完成了公路抢险抢通任务，彰显了交通人特别能吃苦、特别能战斗的良好作风，得到了蒋省长、高厅长等领导的充分肯定。

（四）抓市场整治，运输能力得到新提高

一是严把“三关一监督”，督促车站落实“三不出站，五不进站”规定，深入开展道路运输源头安全大检查，全年共整改各类安全隐患107起，交通安全生产形势持续好转。二是开展专项行动，加大打击非法违规运营行为力度，全年共查处非法营运 车辆1372辆，查处纠正违规违章车辆3700多辆，治理出租车不规范经营510辆，非法营运得到遏制，市民和经营者满意度提高。三是坚持“公交优先”发展战略，在市中心城区新投放公交车30辆，解决了公交运力不足和车辆档次较低的矛盾。四是全面整顿农村客货运输企业，提高客货车辆保险额度和风险抵押金，落实三级以下山区公路夜间不得开行农村客运的规定，农村客货运输市场秩序好转。全年道路运输完成客运量5407.34万人次，客运周转量236398.54万人公里，货运量2240.45万吨，货运周转量171449.2万吨公里。

（五）抓源头治理，安全稳定有了新变化

按照主要领导负总责、分工负责、辖区负责和“一岗双责”要求，认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，狠抓源头管理，加强隐患排查整治；成功开展了道路运输应急演练和水上自救互救演练，扎实做好了“春运”、“五一”“十一”等重大节日和上海世博会、广州亚运会和亚残运会等重大活动期间的安全保障工作；加强交通安保工程实施，完善道路安全标志、标牌。全年安全指标未突破省厅和市政府下达的安全生产控制指标，取得了水上交通、道路运输无源头责任事故、无亡人事故发生的好成绩。

认真落实信访稳定责任制，完善干部下访调研机制和矛盾 排查化解机制，畅通信访渠道，规范信访秩序。着力抓好基层基础工作，对城市出租车管理、退休养护职工待遇等方面信访量较大的领域，实行领导包线、包案，有效维护了交通行业的和谐稳定。全年共处理群众来信79件，接待群众来访58批次240人次，信访案件办结率达95%以上，无重大群访、集访案件，无到省赴京越级上访发生。

（六）抓宣传教育，自身建设树立新形象

围绕创建“五好”先进基层党组织、争当“五带五争”优秀共产党员的活动内容，扎实开展“创先争优”活动和“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。以贯彻《廉政准则》为重点，强化党风廉政建设责任，确保党风廉政工作落实；认真开展廉政风险防范试点，推行廉政风险等级评估、风险点申报，着力构建具有交通特色的惩防体系建设；建立健全权力运行制约和监督机制，加强反腐倡廉制度建设。进一步加强行业管理制度化、规范化建设，巩固机关行政效能建设成果，进一步转变干部工作作风，办事能力和办事效率逐步提高。深入开展“向王瑛同志学习，争做朴实、吃苦、感恩的巴中人”活动，加强行业精神文明建设，着力塑造交通文明新形象。交通战备、议提案办理、政务信息、群团妇女、挂联帮扶等工作均按要求完成目标任务，取得较好成绩。回顾“十一五”工作，我们深刻体会到：做好交通工作，必须坚定不移贯彻落实市委、市政府重大发展战略，这是我们促进交通建设又好又快发展的思想基础；必须抢抓机遇，狠抓项目工作，推进项目突破，这是我们实现交通跨越发展的主要抓手；必须合力攻坚，苦干实干，加快工程进度，这是我们推进区域交通枢纽建设重要前提；必须科学谋划，创新管理，狠抓工作落实，这是我们建立现代综合交通运输体系的根本保证；必须加强自身建设，树立清正廉洁、务实高效的良好形象，这是我们开创交通运输工作新局面的重要保障。

全市交通运输工作取得的进展和成效，是市委、市政府和各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是市级有关部门大力支持、通力合作的结果，是全市交通运输系统广大干部职工团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表市交通运输局党委，向各级党委政府、市级有关部门，向全市交通干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

“十一五”交通建设虽然取得可喜成绩，得到了市委、市政府和人民群众的认可，但站在新的发展起点看，站在市委新的市情定位看，交通仅仅起步，仅仅破题。全市“七路一绕”高速公路网总里程470多公里，目前通车47公里，仅占10%；干线公路尽管实施了一轮又一轮改造，但仍没有形成路网环线，县 与县之间还是县道，特别是各县城的进出口通道严重堵塞，形象很差。农村公路虽基本实现乡乡通油路（水泥路），村村通达，但县道路况较差，通村通畅率仅30%。同时，交通工作还存在许多矛盾和问题：一是交通建设任务繁重，资金压力异常突出；二是项目实施十分分散，质量监管难度较大；三是行业管理力量薄弱，管养体制难以落实；四是运输市场矛盾突出，秩序整治任重道远；五是安全稳定形势严峻，隐患整治任务艰巨；六是交通队伍人才缺乏，整体素质有待提高。面对这些差距和问题，需要我们高度重视，进一步增强责任感、紧迫感，坚定信心，积极应对。

二、“十二五”我市交通运输工作主要任务

“十二五”时期，巴中交通建设仍处在集中攻坚、加快推进的大会战、大建设、大发展重要时期。全市交通建设的的总体要求是：围绕“追赶跨越，加快发展”要求，加快形成南连北接、承东启西、外畅内达、便捷快速的综合交通辐射网络，实现到辖区各县约半小时时空圈，到周边市州约1小时时空圈，到成都、重庆、西安3小时左右时空圈。目标任务是：完成交通建设投资435.51亿元，用2-3年时间，基本打通对外快速主通道，实现市内县、区通高速公路，到“十二五”末，建成综合交通辐射网络。

（一）加强交通基础设施建设

1、以建设对外快速立体交通体系为重点，加快高速公路建设。完成投资279.1亿元，建成巴南、巴达、巴陕、巴中—广安—重庆高速公路和绕城高速公路“四路一绕”，确保巴南高速公路2012年11月建成通车，巴达高速公路2012年12月建成通车，巴陕高速公路南江段2013年9月建成通车，全市高速公路通车总里程达到337公里；力争开工建设巴中—通江—万源、巴中—苍溪—绵阳高速公路。

2、加快中心城市、县区、重点乡镇、重点景区、产业园区的主干线公路建设，形成快速通畅的交通体系。全面完成2009—2012年415公里干线公路改造任务。完成投资86.24亿元，建设或改造干线公路1299公里，其中现有省道改造和城市过境公路386公里，拟升国道改造118公里，拟升省道660公里，新建重要连接线135公里。着力解决以巴中市区为重点的省道过境城区的拥堵问题，形成江南S302和江北S202绕城过境快速通道。

3、抓紧实施市域农村道路建设“畅通工程”，打通断头路、形成循环路，不断扩大农村交通运输路网规模，提高路网通达深度。重点结合统筹城乡、扶贫开发、新农村建设，完成投资59.92亿元，完成县乡公路路面改造514公里，建设通村油路（水 泥路）4500公里、断头公路1909公里，实施农村公路安保工程3000公里，农村公路渡改桥82座。力争通过 3年左右的努力，实现乡乡通油路(水泥路)，70%的村通油路(水泥路)，到“十一五”末，基本实现建制村村村通畅，从根本上解决群众出行难、产品运输难的问题。

4、多元投入，多方争取，加快市级物流中心、客运枢纽和货运枢纽站建设。完成投资9.54亿元，建设巴中西、恩阳、兴文物流中心3个，建设客运枢纽站3个、货运枢纽站2个，县级客运站7个、县级货运站2个，建成农村客运站点114个，推进运输产业、物流业发展。

（二）强化管养体制机制创新。推进国省干线公路管理体制改革，落实市级政府的主体责任，解决好事权不一致、责权不明晰的问题；深化农村公路管理养护体制改革，落实县级政府的主体责任，建立长期稳定的财政预算保障和工作运行机制，用好用活“一事一议”，实现管养规范化、常态化。

（三）提高运输服务保障能力。完善运输网络，优化运力结构，提高中高级客车、专用运输车、绿色环保车比例，逐步实现集约化、规模化、网络化、专业化经营；大力发展农村客运，改善群众出行条件，实现城乡客运一体化和服务均等化。

（四）健全安全应急保障体系。积极推进公路交通安全保 障工程、危桥改造工程、农村公路渡改桥工程的建设，提高公路基础设施的防灾抗灾能力。强化突发事件应急保障预案和应急体系建设，加快交通应急平台、应急队伍建设，进一步提高应对突发事件的能力。

三、2011年交通运输工作基本思路和目标任务

2011年，全市交通运输工作的总体要求是：认真贯彻落实市委工作会议精神，围绕“追赶跨越，加快发展”，以高速公路建设为重点，以扩大项目投资为抓手，深入推进重点项目集中攻坚，打好交通建设大会战，加快形成综合交通辐射网络。目标任务是：全年完成投资66.9亿元。

高速公路：完成投资54亿元，续建巴南、巴达、巴陕高速公路，开工建设巴中—广安—重庆高速公路；启动巴中—通江—万源、巴中—苍溪—绵阳高速公路前期工作，力争今年10月底提交工可报告，“十二五”期间开工建设。

干线公路：完成投资5.1亿元，续建通达路、通前路、南江绕城路、平昌过境路、恩阳过境路和回风大桥；开工建设西华山隧道左洞和通竹路；启动陈家山隧道，巴城过境公路，红鱼洞库区改线，巴达、巴陕高速公路9个出口的连接线，省道升国道、县道升省道，安保1条60公里，公路地质灾害防治4条9段141公里，危桥整治26座2608延米等项目前期工作。农村公路：完成投资7.2亿元，续建断头路105.9公里，开工县通乡破损油路改造97.4公里、断头路97公里、通村通畅800公里、亚行贷款项目14个271公里；启动县乡破损油路278.7公里、通村通达1061.7公里、通村通畅1939公里、断头路534.2公里、乡道联网路902.8公里等项目的前期工作。

站点码头：完成投资0.6亿元，开工建设客运站30个，码头17个；启动19座1271米渡改人行桥、58个公益性渡口和10个县级客运站、20个农村客运站、4个简易客运站、23个双向港湾站等项目前期工作。

四、主要工作措施

（一）科学谋划，扎实抓好“十二五”规划

按照“整体规划，分步实施，适度超前”原则，在“十二五”交通发展规划编制中，注重与“十一五”交通发展成果相承接，与全市经济社会发展目标相衔接，与全省构建西部综合交通枢纽相对接，增强前瞻性、把握整体性、突出协调性。加快规划的修订完善，重点根据市委新的工作要求，抓好具有跨区域通道作用、承担骨架干线功能和群众最期盼的交通项目的规划，加强对上争取，对内衔接，尽可能多地使巴中的项目挤进规划盘子，争取4月底前报市政府常务会和市委常委会讨论。

（二）抢抓机遇，强力推进项目突破 按照“在建项目抢进度，新建项目抓开工，规划项目抓争取，储备项目抓前期”的总体要求，强力推进项目突破。一是抓住国道、省道调整的机遇，将现有的省道、县道尽可能挤进国道、省道方案，解决由现有的地方无配套投入为国家和省上长期给予投入的问题。目前，省道S302线已由省交通运输厅上报交通运输部升为国道，5条县道正在列为省道网修编论证中。二是成立专班、落实专人，悬奖攻关，全方位保障，抓好重点交通项目的衔接争取，主要抓好巴中—通江—万源高速公路和巴中—苍溪—绵阳高速公路的前期工作；抓好省道S202和S302过境巴城、南江陈家山隧道、干线公路改造、灾害恢复及农村公路断头路、联网路等项目的前期工作，为开工建设创造条件。三是抓好高速公路枢纽场站、物流中心及产业园区连接线的项目储备，形成“开工一批、在建一批、储备一批”的良好格局，保持交通建设的可持续发展。

（三）集中攻坚，打好交通大会战

围绕“提前加快”总体要求，进一步增强责任感和紧迫感，全力以赴加快在建项目的推进和新建项目的开工，打好打胜集中攻坚和交通大会战。一是大干快上，全面加快建设步伐。加快高速公路推进。加强协调配合，抓好资金筹措、征地拆迁、安臵补偿等工作，积极营造良好的建设环境，加快巴南、巴达、巴陕3条在建高速公路进度，确保全面完成投资计划；加强与广安、南充等市的横向联系，做实做细前期工作，力争开工建设巴中至广安至重庆高速公路。加快干线公路改造。进一步加强组织协调，增强施工力量和监管力量，强化进度管理和进度考核，快速有序推进干线公路改造项目进度，确保恩阳过境路4月份完工，通达路6月份完工，南江绕城路9月份完工，平昌过境路年底完工，通前路年底完成主体工程，回风大桥一年半完工。力争4月份开工建设西华山隧道左洞，6月份开工建设通竹路。公路局做业主的4条路6月底完成竣工验收。进一步明确责任分工，缩短前期工作时间，力争2011年完成S202大佛寺收费站至通木垭收费站过境改造项目前期工作并开工建设，完成S302线巴中江南绕城快速通道和S202巴中线江北绕城快速通道的立项工作，完成陈家山隧道等项目前期工作。加快农村公路建设。全面完成2009—2011年农村公路断头路目标任务。结合城乡一体化、扶贫开发和新农村建设，重点抓好县道破损油路改造，抓好联网路和通村通畅项目建设，不断提高农村公路通达深度和通达能力。二是严格监管，整体提升工程质量。创新交通项目质量监管措施，健全交通建设工程质量保证体系、监督体系和信用评价体系。建立交通质量隐患查处的快速反应机制、督办落实机制、整改销号机制。实行交通项目 质量与补助资金拨付严格挂钩，重拳出击遏制交通建设工程质量缺陷。把好工程验收关，对不履行交竣工验收和交竣工验收不合格的项目进行通报，严格追究责任，确保全市交通建设质量整体受控。

（四）强化管养，提升路网服务水平

以迎部检为契机，以路况检测评价和民生工程考核为抓手，以创新机制、夯实基层基础工作为重点，加快推进公路养护管理制度化、规范化、精细化、常态化，全面提升路况水平。进一步强化省道干线公路市、县两级公路管养主体责任，加强组织领导，深化养护改革，落实责任、机构和资金，切实加强管养工作。充分发挥群众主体作用，用好用活“一事一议”，搞好筹资投劳，抓好农村公路管养工作。加大力量投入，加快工作进度，确保全面完成迎检各项工作，实现升位目标。加强收费设施规范化建设，着力提升服务水平，展示良好窗口形象。加强以城乡环境综合治理为重点的路政管理，彻底整治公路建控区内乱堆乱码、乱占乱建行为，及时清理公路两旁过时标语标牌；加超限超载治理，特别是加大高速公路、铁路建设工程载重车辆通行的治超管理，签订好使用协议，落实好赔偿恢复责任，确保路况良好。

（五）改革创新，推进交通运输转型发展 交通体制的改革，使“运输”的作用和地位逐步上升。要认真研究新形势，适应新变化，调整优化运输结构，推进交通运输业转型发展。一是统筹城乡客运一体化发展。统筹规划城际、城市、城乡、乡村四级客运网络和客运站点布局，统筹配臵城乡客运资源，加快发展城乡公共交通运输服务网络。创新城乡客运发展模式，积极探索城市公交向农村延伸，支持农村客运进行公司化、公交化改造，逐步形成分工合理、服务配套、衔接有序的一体化的公共交通运输服务网络。二是推进城市公共客运健康发展。抓紧建立城市公交和出租车指导管理工作体系，明确主体责任，理顺工作程序；健全完善以政府为主体、多部门协调联动、应急处臵快速有效的工作机制；研究制定城市公交和出租车行业指导意见和管理制度，促进城市公共客运稳定健康发展。三是加快道路运输转型升级。主动适应运输结构变化总体趋势，推进企业公司化经营、员工化管理，并在巩固提升长途客运服务能力和服务水平的基础上，大力发展中短途客运和为高速公路、铁路枢纽场站服务的集疏运输，促进客运向综合型、网络型方向发展。四是促进现代交通物流业发展。抓好运输枢纽总体规划，加快公路枢纽站场和物流园区建设，鼓励交通运输企业发展仓储、配送和小件快运等业务，延伸产业链条。

（六）落实责任，确保行业安全稳定

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，深化交通行业涉安涉稳隐患排查治理；加强车站、码头、桥隧和运输工具的安全管理，开展危桥危路整治，稳步实施公路安保工程，狠抓道路、水路运输源头治理，提升道路运输应急处臵能力和海事打捞救助能力；完善交通运输应急保障体系，抓好重点时段、重点物资和重大活动的运输保障，增强防范和处臵突发事件的能力，多措并举减少交通运输事故发生几率。认真落实信访稳定辖区负责、分级负责，加强矛盾排查化解，对一些重要的信访、上访案件，要落实领导包案制度，按照“早发现、早处臵、早化解”的原则，随时掌握动态，做好解释疏导和化解工作，确保不出现重大群访、集访案件。

（七）强化保障，深入推进自身建设

一是加强党的建设。加强党的思想、组织、作风、制度建设，围绕“五好”党组织创建目标，深入开展“创先争优”活动和“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，加强党员教育管理，严格干部考核选拔，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。二是加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，着力构建点、线、面相结合，教育、制度、监督、惩处四位一体的交通预防惩治腐败体系，重点抓好招标投标、设计变更、计量支付、资 金拨付、交竣工验收等高风险环节的廉政监督工作，坚决遏制交通行业违法违规行为和腐败现象易发多发的势头。三是加强行风政风建设。进一步改进作风，强化岗位责任，提高工作效率，着力解决目标不明确、责任不落实、履职不到位的问题，不钻研业务、安于现状，效率低下的问题和按部就班的常态管理问题。凡是市委、市政府决定的事情，必须坚定不移、不折不扣、碰硬较真地执行落实，做到事事有回音、件件有着落、变化有说明、重大事项有报告。四是加强行政效能建设。进一步优化办事流程，透明许可过程，提高便民服务质量。进一步转变干部工作作风，提高办事能力和办事效率。五是扎实推进交通文明行业创建。弘扬交通抗震救灾精神，加强行业精神文明建设，塑造交通文明新形象，为我市交通运输加快发展打造良好环境，营造良好氛围。

同志们，巴中交通运输发展正迎来‚追赶跨越，加快发展‛的新时期。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步认清形势，明确任务，牢记使命，苦干实干，确保全面完成2011年各项目标任务，加快形成南联北接、承东启西、外畅内达、便捷快速的综合交通辐射网络，为‚奋战‘十二五’，建设新巴中‛作出新的更大贡献。

第四篇：在全县交通运输、安全生产工作会议上的讲话

同志们：

县政府决定今天召开全县交通运输、安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实州委六届九次全会、州十一届人大五次会议、十一届州政府六次全会、县委十届六次全会、县十三届人大三次会议、十三届县政府五次全会、全州交通运输和安全生产工作会议精神，总结去年工作，分析面临形势，研究部署今年的目标任务，动员全县各级各部门进一步振奋

精神，坚定信心，扎实做好交通运输和安全生产各项工作。刚才，县交通局劳范局长和安全生产监督管理局杨泽局长分别对去年工作进行了全面总结，对今年的各项任务作了具体部署，他们讲的很好，我完全赞同。会后，请大家一定要认真抓好贯彻落实。

借此机会，首先，我谨代表县委、县政府，向这次会议受表彰的农村公路养护先进集体和安全生产工作先进单位表示热烈地祝贺！向关心、支持我县交通运输、安全生产工作的社会各界和奋战在交通运输、安全生产工作第一线的全体工作人员表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我讲3点意见。

一、认清形势，把握大局，进一步增强做好交通运输、安全生产工作的紧迫感和责任感

（一）交通运输工作机遇大于挑战，要变“快走”为“快跑”

去年，在各级各部门的密切配合下，我县交通各项事业取得了显著的成绩：勐伴至易武四级油路建成通车，象明至勐仑、易武至刮风寨公路改造工程进展顺利，共完成通达、通乡、克木人村道路桥梁建设项目17个，建设里程156.52公里,累计完成投资7953万元（不含农场投资建设）。道路运输健康持续发展，乡镇通达率100%，行政村班车通达率达89%。但在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我县公路建设面临的问题和困难：一是当前项目审批难、拆迁工作难、资金筹措难等制约因素依然十分突出；二是我县交通建设总体上还不能适应经济快速发展的需求，特别是资金匮乏，投入不足，制约了交通建设的速度；三是交通路网的整体水平不高，效益不明显，与全面建设小康社会和新农村的要求相比任务还十分繁重。

今年，县政府要求交通建设完成1.2亿元的固定资产投资任务，这个任务不小，压力很大。但挑战与机遇并存。随着国家实施新一轮西部大开发、中国—东盟自由贸易区的建成，特别是去年7月，胡锦涛总书记在云南考察时提出要“使云南成为我国面向西南开放的桥头堡”的指示，为我们创造了难得的、历史性的发展机遇。同时，为有效应对全球性金融危机，中央继续实施拉动内需政策、国家燃油税改革、加大对农村公路建设投入等，也为我县带来了重大机遇。县作为昆曼大通道进入中国的第一站，在交通发展上就要抢抓机遇，变“快走”为“快跑”。县交通局和各相关单位要从全局和战略的高度，深刻认识加快交通事业发展的重要性、艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，既要充分做好应对各种困难的准备，同时也要把握好国家加强交通基础设施建设的有利时机，乘势而上，快上先行，充分发挥交通建设在扩大内需、促进增长、增加就业中的重要作用，充分体现交通对经济发展的良好互动效应，努力缩小我县与交通基础条件较好地区的差距，为推进我县经济社会发展做出新的贡献。

（二）安全生产形势保持总体稳定向好的发展态势，要“治标”更要注重“治本”，通过深入开展“安全生产年”活动“三项行动”、“三项建设”，加强指标控制，重点行业和领域安全生产状况持续改善，全县安全生产状况总体稳定向好，各类事故死亡人数26人，同比减少12人，下降31.5%，为实现全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定创造了良好的安全生产环境。

但纵观全年，对比全州，我县安全生产事故仍然多发，事故总量仍然居高不下，全年共发生各类安全生产事故69起，同比增加了20起、上升了40.8%。事故多发的原因是多方面的：有些是因为个别单位和领导干部思想认识还不到位；有些是因为企业安全生产制度不健全，安全生产主体责任不落实；有些是因为一些行业和领域安全生产专项整治不认真，安全隐患排查治理不到位，防范措施不严密；还有一些是因为安全生产基础不牢固，未能建立健全安全生产投入保障机制。今年，我县的安全生产工作，除了要面对一些长期积累的问题外，还面临着一系列新情况、新问题和新挑战：一是中国-东盟自由贸易区的建成，必将带来更多的人流和物流，道路交通运输“三超”、“三违”问题将会突出；二是我们要确保各类重大工程项目顺利实施，还要加快工程进度，但又要坚决杜绝重特大安全生产事故的发生，安全隐患排查治理和安全监管任务繁重；三是我县安全生产中还存在一些监管体制、机制性障碍，安全生产投入不足、管理落后、劳动者安全技能低以及监管力量、监管装备条件差等问题还不可能在短期内得到根本解决。所以说，今年全县安全生产面临的形势依然不容乐观。

同志们，科学发展观强调安全发展的理念，这给安全生产工作提出了新的更高要求。最近，中央和省相继下发一系列文件，反复强调安全生产的极端重要性，要求各级高度重视，狠抓落实，确保安全生产形势进一步好转。面对全县安全生产工作新形势、新任务、新要求，我们肩负的责任更重，面临的压力更大。对此，全县各乡镇各单位一定要牢固树立安全第一的思想，把安全生产摆在更加突出的位置，坚持警钟长鸣，采取更加有力的措施和办法，“治标”更要“治本”，努力把安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、突出重点，抓住关键，确保完成全年各项目标任务

（一）关于交通运输工作

1.快上先行，进一步推进交通工程建设

一是精心组织抓规划。要准确把握交通建设的新情况、新特点、新要求，立足长远，以更宽的视野、更高的要求，更新规划理念，完善规划内容，健全规划体系，确保按时按质完成“十二五”交通发展规划编制任务。二是想方设法抓项目。要加快推进景洪勐罕至关累码头沿江公路、景洪至勐仑一级公路、关累码头续建工程、象明至勐仑公路等重点工程建设，要加快完成675公里的村村通建设任务。争取立项建设勐捧春光、勐醒至关累、瑶区至勐醒和曼庄至曼列等工程项目。三是多筹并举抓投入。加快交通建设，筹集落实资金是关键。各乡镇各部门一定要紧紧抓住国家扩大内需，加大基础设施投入的战略机遇，努力往上“靠”，多请示，多汇报，争取有更多的公路建设项目列入国家和省级项目的“盘子”。四是周密安排抓进度。工程进度快慢不仅关系到工程质量好坏，也直接关系着工程耗资大小。我们要在保证工程质量的前提下，加快建设进度。要超前谋划、周密部署农村公路建设，努力克服工程施工过程中前松后紧、抢赶工期的不良倾向，认真吸取在施工黄金期中因原材料价格上涨，导致工程造价增加，影响整个工程顺利完成的教训，努力做到快招标、早开工，为工程建设赢得主动，争取时间。五是注重过程抓质量。交通部从开始，在全国范围内开展为期三年的“农村公路建设质量年”活动，我们要以此为契机，加强对招标及中标后的工程实施全过程监督，重点要把好招投标关，全面推进交通建设市场规范化管理，争取公开招投标率100%；要把好现场监督关，加强监理，坚决消除施工中的质量隐患；要把好验收关，按照交通运输部工程竣工验收相关规定，严格质量评定，确保工程质量，坚决防止出现“豆腐渣”工程，把“好事办好”。

2.强化措施，进一步加强公路养护管理

农村公路的养护管理工作是当前和今后一个时期内我县农村公路建设的一项重要任务。目前全县各乡镇都成立了农村公路养护管理所，建立健全了检查、验收、评比制度，养护工作逐步形成了一个完善的管理体系，使我县农村公路管护工作逐步走向规范化、标准化、统一化。交通部门要充分发挥职能作用，采取切实可行措施，全力做好技术指导、质量监督、协调服务等工作。各乡镇要把农村公路养护作为建设社会主义新农村的头等大事来抓，主要领导要经常听取农村公路养护情况汇报，经常研究解决公路养护中存在的重大疑难问题，做到农村公路养护工作思路清晰、重点突出、措施明确、落实有力。要不断增强主体意识和责任意识，认真贯彻落实农村公路养护的各项政策，把农村公路养护工作抓好抓实，努力开创农村公路养护工作新局面。

3.统筹兼顾，进一步提高交通服务能力

一是制定和完善车站安全管理制度，规范班线车辆营运行为。要积极开展司乘人员的培训教育活动，努力提高广大司乘人员安全意识和驾驶技能，依法严厉打击各种违章经营行为。要严把车辆技术状况审查关，严格车辆安全性能检测，按时进行例保检验和二级维护。对检验出不具备安全性能的车辆该淘汰的淘汰，该报废的报废，决不允许带病车辆上路营运。二是大力推进城乡客运一体化。要合理布局城乡客运线网和场站，加快农村客运站和候车亭建设，推进城乡客运车辆智能化调度管理，提供先进、便捷的服务，更好地满足当地群众的出行需求。三是加强出租车行业管理。今年我们要下大力气，把规范出租车管理作为一项指令性任务来完成，运政管理所要根据相关法律、法规和政策，参照其他县市的成功管理经验，结合我县实际情况，进一步完善出租车管理方案。四是推动交通运输产业健康发展。县交通部门要努力提高运输服务水平和质量，加快运力结构调整，提高长途客车档次，加快老旧带病客车更新步伐。要积极培育和发展农村客运市场，按照“路通车通，出行方便”的原则，积极鼓励和引导投放农村客车，延伸农村客运班线，切实解决偏远乡村农民出行难问题。

4.强化监督，进一步推进平安交通建设

一是突出抓好水上交通安全。要狠抓源头沿途管理，落实渡口管理“五定”措施，实行签证放行制，严厉打击超员超载、人货混装、冒险航行等各类违章行为；要开展对新增水域的调研工作，制定出台对新增水域安全监管措施，切实加强新增水域监管，确保广大人民群众生命财产安全。二是突出抓好道路运输安全。要继续开展道路运输安全专项整治活动，重点加强“三关一监督”，强化对运输企业管理人员和司乘人员的安全生产法规知识培训，加强道路客运和危险货物运输安全管理；要完善和落实好客运车辆定期维护制度，落实好“三不进站”和“五不出站”管理规定，严格客运车辆进、出站安全检查。三是突出抓好工程施工安全。要进一步落实安全生产管理责任制，组织开展施工安全专项整治，推行按章操作，文明施工，安全生产。四是突出抓好交通应急体系建设。要建立和完善水上、道路运输、突发公共事件的应急预案，建立分层分级、种类完备的应急救援体系，逐级逐类细化应急救援保障措施，提高面对公共突发事件的能力，提高事故预防处置和救助能力，确保公路、水路运输安全。

（二）关于安全生产工作

今年要按照省、州的总体工作要求，紧紧围绕控制指标这个中心，重点抓好以下工作。

1.强化安全生产各项措施。各乡镇各单位要认真贯彻落实中央和省、州关于安全生产的重要指示精神，紧紧围绕安全生产死亡控制指标这一核心，按照“分块分解、综合下达、分头监管、共同考核、统一奖惩”的原则，进一步健全安全生产指标控制体系，做到层层有人抓、事事有人管。要坚持“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，明确各乡镇各单位的安全生产职责，从源头上把住安全生产关。要定期分析安全事故发生规律情况，找准关键，突出重点，对症下药。要进一步完善检查考核的措施和办法，实行标准化动态检查，定期检查与不定期检查相结合，搞好责任制的跟踪督查，努力形成“一级抓一级、逐级抓落实”的良好格局，确保安全生产各项措施落到实处。

2.强化主体责任。首先，要深入落实政府监管的主体责任。各乡镇各单位要落实好“一把手”责任制，对安全生产工作亲自抓、负总责，要按照云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任的规定，认真履行安全监管职责，按照“谁发证、谁审查、谁负责”的原则，严格对行政许可进行把关，提高安全市场准入门槛，从源头上杜绝安全隐患。其次，督促落实企业安全生产的主体责任。要制定和落实强有力的措施，督促企业自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务。所有企业负责人都必须切实履行安全生产法律责任，把扩大生产经营规模，提高企业经济效益建立在职工生命安全和身体健康得到保障、企业安全生产水平不断提高的基础之上。要建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，督促企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。各乡镇各单位要按照属地管理，尊重实际、分类指导、综合监管的原则，突出重点，以点带面，与企业签订安全生产责任书，督促企业严格执行各项规章制度，确保安全生产。

3.强化体系建设。一是强化规章制度体系建设。要立足当前、着眼长远，积极探索解决影响安全生产突出矛盾和问题的措施办法，进一步完善各项规章制度，逐步建立安全生产长效机制；要坚决关闭没有取得安全生产许可证的生产企业，认真做好不具备安全生产条件的企业退出高危行业的工作，进一步规范证照审批管理，严格办证审核程序，切实强化源头治理。二是强化安全保障体系建设。要在企业内部全面推行安全生产费用提取、风险抵押金存储和为高危行业从业人员办理人身意外伤害保险三项经济政策，要把三项经济政策纳入安全生产许可审查和新一轮换证审批的前置条件，对未落实三项经济政策的一律停办相关证照，对拒不执行三项经济政策的按有关规定严肃处罚。三是强化应急救援体系建设。要逐步理顺安全生产应急指挥机构与其他部门应急机构、企业应急机构和应急救援队伍之间的协调机制，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持协作，有效应对和处置各种突发安全生产事故；要督促企业根据生产实际、工艺特点和隐患分布情况，完善应急救援预案，加强预案学习，确保事故发生后能指挥有序、协调到位、高效应急；要通过组织应急救援实战演练，提高应急预案的针对性、实效性和可操作性，锻炼应急救援队伍，增强自救互救能力。

4.强化基础工作。一是要强化安全生产执法监察。把联合执法落实到各行业、各领域的专项整治和安全监管中，紧紧抓住决策层、盯住管理层，加强对企业源头和管理核心的执法监察。对各行业、各领域存在的重点难点问题，相关职能部门要组成联合执法组，集中力量攻克，确保问题得到有效解决。各乡镇各单位要根据今年确定的整顿重点，认真组织开展安全生产大检查，对重点行业、重点单位要进行重点检查，督促企业切实落实安全生产责任制和各项安全防范措施，坚决消除安全隐患，确保安全生产。对于涉及几个部门的安全检查，各部门要紧密配合，坚持重拳出击，力求取得实效。二是加强关键环节的安全监管。主要是突出“四个重点”：首先是突出“重点行业”。就全县来说，道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防和尾矿库等是安全监管工作的重点，要充分发挥各个行业主管部门的职能作用，努力建立以行业为主体的安全监管新模式，不断增强行业监管的实效。其次是突出“重点企业”。各乡镇各有关部门应该根据企业规模、危险程度和动态管理原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产。第三是突出“重点领域”。要把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备安全保障能力低的中小企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生的机率。第四是突出“重点部位”。要通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定出重点部位，安排专人负责，定期进行检查检测，实施挂牌监控，落实监管措施，确保安全生产。三是深入排查治理安全隐患。在道路交通安全方面，要坚持以减少事故、保证畅通为重点，加强危险路段排查治理，强化对长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆的管理，进一步加大路面监控力度，严查超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为。切实保障道路交通安全有序。在烟花爆竹安全方面，要依法加强烟花爆竹的储运、经销、燃放各个环节的安全监管，严格实行烟花爆竹销售许可和运输配送制度，做好节庆活动期间烟花爆竹燃放安全管理工作，保证防灾措施落实到位，严防重特大烟花爆竹事故的发生。在危险化学品安全方面，要深入抓好危险化学品道路运输安全专项整治工作，严厉打击非法运输，对液氯、液化气、剧毒溶剂等重点品种，从源头上实行严格监控，有效防范运输过程中的翻车和泄漏事故。此外，要按照因地制宜、条块结合的原则，深入开展非煤矿山、尾矿库、消防、工程建设、学校等方面的安全专项整治，完善监管措施，消除安全隐患，确保各行各业安全运行。

5.强化宣传教育。要充分利用各种媒体，采取多种形式，加强安全生产法律法规的宣传工作，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。各级各类学校要把安全教育纳入教学计划，从小培养孩子们的安全意识；要注重对务工人员进行安全教育，提高他们的安全防范意识；要引导企业通过事故案例教育广大员工提高自我防范能力。

三、抓好自身建设，加强组织领导，形成齐抓共管交通运输、安全生产工作的强大合力

交通运输和安全生产工作任务繁重。要全面完成好今年的各项目标任务，关键是要抓好自身建设，加强组织领导，责任分工明确，工作落实到位。

（一）抓好自身建设。交通运输和安全监管部门要坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚决贯彻中央的大政方针和省、州的决策部署，确保政令畅通；要紧紧围绕中心任务和工作大局，紧密联系工作实际，深入学习思考，不断深化对党的路线方针政策的理解，深化对现实问题的认识，提高运用理论指导工作、解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，牢牢把握工作的主动权；要经常深入基层，深入第一线，加强调研，及时解决工作中存在的突出问题，坚决克服形式主义、官僚主义，不搞“形象工程”；要始终牢记“两个务必”，认真落实党风廉政建设责任制，全面履行“一岗双责”职责，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的团队，真正树立起奉公守法、严于律己、廉洁履职的良好形象。

（二）重视和支持交通运输、安全生产工作。各乡镇和各单位要从贯彻落实科学发展观的提高执政能力的高度，重视和加强对交通运输、安全生产工作的领导，要列入议事日程，领导干部尤其是主要领导同志，要自觉地学习研究交通运输和安全生产工作的有关政策，多从战略和全局的角度考虑问题，充分理解和积极支持交通运输、安全生产部门开展各项工作。

（三）密切协调配合。交通运输和安全生产工作是政府工作的重要组成部分，与全社会密切相关。各乡镇各单位要进一步增强责任意识和大局意识，做到思想有位置、领导有分工、工作有部署，超前谋划，加强协作，密切配合，切实好工作中面临的新情况、新问题，支持交通运输和安全生产部门更好地地挥职能作用。

（四）明确工作职责。今年的交通运输、安全生产工作任务已经明确，大家要认真研究，各司其职，对号入座，把各自的任务和责任逐级落实下去，做到人人有担子、个个有压力，确保各项任务的圆满完成。

同志们，抓好交通运输和安全生产工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、州的统一安排部署和要求，在县委、县政府的正确领导下，以更加积极的姿态、创新的思维、务实的作风，坚定信心，振奋精神，同心同德，确保全面完成今年的工作任务，为全县经济社会平稳较快发展做出更大努力！

第五篇：在全市防火安全工作会议上的发言

在全市防火安全工作会议上的发言

高州市公安消防大队 孙炳坤

（2008年9月27日）

同志们：

这次会议主要是贯彻落实国务院、公安部、省委、省政府和省公安厅领导同志的重要批示、指示精神，认真吸取深圳市“9〃20”特大火灾事故教训，分析形势，明确任务，对当前消防工作进行再动员再部署。市政府领导对这次会议十分重视，吴伟副市长今天亲自出席会议，等下将作重要讲话。下面，我通报深圳市“9〃20”特大火灾情况。

一、深圳市“9•20”特大火灾事故的基本情况及主要教训 2008年9月20日23时许，深圳市龙岗区龙东社区三和旧货市场大厦三楼舞王俱乐部发生特大火灾，过火面积约500余平方米，截止目前，共造成44人死亡、90人受伤，其中重伤9人。经现场勘查初步认定，起火部位位于三层表演舞台顶棚处，起火原因系演出时演员用自制礼花手枪向顶棚处发射烟花，导致聚氨酯泡沫装修材料起火燃烧，释放大量有毒烟气。这次事故是今年以来全国发生的死伤人数最多的火灾事故，也是我省近15年来伤亡人数最多的一起火灾，而且发生在北京奥运会、残奥会刚刚结束时，在社会上造成了严重影响，1

给人民群众生命财产造成惨重损失。火灾事故发生后，国务院、公安部、省委、省政府领导高度重视，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江，中共中央政治局委员、省委书记汪洋，国务委员、公安部部长孟建柱，省长黄华华，省委副书记、深圳市委书记刘玉浦，省委常委、省公安厅厅长梁伟发，副省长李容根、佟星等领导先后作了重要批示，要求：一是要动员一切力量救治伤员，千方百计把人员伤亡和财产损失降低到最低程度；二是要认真做好死伤者家属善后工作，维护社会稳定；三是要立即成立事故调查组，尽快查明原因；四是要举一反三，吸取教训，排查隐患，落实消防安全责任制，避免类似事故再次发生。黄华华、刘玉浦、梁伟发、李容根、佟星接报后在第一时间赶到现场察看，慰问伤员，研究部署善后工作。

这起特大火灾事故教训非常深刻：一是火灾隐患排查整改存在漏洞和死角。舞王俱乐部无营业执照，无文化许可。经龙岗区公安分局消防大队（公安专职队）消防验收不合格，擅自开业，属违法经营。二是起火单位的消防安全责任制不落实、消防安全管理不到位。建筑内部大量使用易燃、可燃材料进行装修和装饰，人为埋下了火灾隐患。三是消防宣传教育培训不到位，从业人员消防安全素质低下，演员竟然用自制礼花手枪向顶棚处发射烟花。四是员工和顾客缺乏消防安全常识和逃生技能，部分人员不懂火场自防自救，被火场浓烟熏死。在我市，也存在消防安全条件类似舞王俱乐部的场所，这些问题，切实值得我们深刻反思。

今年截至9月25日，我市共发生火灾9起，死亡0人，受伤2人，直接财产损失13800元。同比去年，火灾起数下降了57.14%，伤人数上升了100%，直接财产损失下降了94.67%。全市火灾形势基本保持稳定。但是，当前我市消防工作仍然存在着一些不容忽视的问题。如消防安全责任制落实不到位，特别是当前镇、村基层领导都在集中精力抓经济建设，重视经济发展和税收增长，对消防安全重大问题普遍解决不力。消防安全专项治理特别是“一畅两会”整治行动不到位，一些地方政府、部门和社会单位对专项整治工作重视不够，投入不足，组织不力，重动员部署，轻检查落实。部分场所虽经整治，但整治标准不高，火灾危险性仍然比较大，尤其是影响消防安全的疏散通道不畅通、安全出口数量不足、员工宣传教育培训不到位等问题依然严重。覆盖城乡的专业消防力量、公共消防基础设施和消防装备仍然十分薄弱；市政消防水源、消防队站建设滞后，处臵大型复杂火灾和特殊灾害事故的特种消防技术装备缺额仍然较大。社会单位消防管理水平和公民消防安全素质偏低，不少单位和业主“重效益，轻安全”，自我管理、自我检查、自我整改不足； “三合一” “多合一”现象严重，消防设施缺乏。如高州市的手套企业多数与居民住宅合用，建筑以五、六层楼房居多，一至四层作生产、储存使用，五至六层作为员工集体宿舍或家庭居住，企业员工一般在15至80人之间，多的则达到100-200人。这些建筑消防设施缺乏，一旦发生火灾容易造成重大人员伤亡和财产损失。

目前，气候渐渐进入秋季，风高物燥，各类商业贸易活动频繁，生产促销进入旺季，国庆“黄金周”将至，群众文化活动增多，人流物流加快，公共场所人员高度聚集，致灾因素和火灾危险性剧增，改革开放30周年纪念活动即将举行，消防安全保卫任务繁重。全力加强当前消防工作，坚决遏制重特大火灾发生，是各级各部门贯彻落实党的十七大精神，落实科学发展观的具体实践，是满足人民群众的消防安全的迫切需要。各级各部门的领导要切实增强责任意识和忧患意识，按照国务院、公安部及省委、省政府领导的批示指示精神和这次会议的统一部署，立即行动起来，结合当地实际，切实把加强当前消防工作作为维护社会稳定、促进社会和谐的一项重要工作抓紧、抓好、抓实。

各位领导、同志们，为认真贯彻落实各级领导批示、指示精神，深刻吸取“9.20”特大火灾事故教训，全面加强我市当前消防安全工作，预防重特大火灾事故的发生，黄咏光主任代表市政府全面部署了消防安全大检查工作。我这里也利用本次会议机会，同大家一起学习一下省政府刚刚下发的《全省公共

娱乐场所和宾馆、饭店消防安全隐患排查整治工作方案》，一同贯彻。