化工企业持续发展应重点研究的几个问题

第一篇：化工企业持续发展应重点研究的几个问题

化工企业持续发展应重点研究的几个问题

作者：杨旭

营口英格瓷阿斯创化工有限公司

摘要：简述了我国化工企业在“八五”期间的发展中所面临的问题。企业为适应市场经济要求应调整结构,同时进行体制上的改革,加强管理,优化资产,走可持续发展之路。

关键词： 化工企业 持续发展 第一生产力 “三废”治理 科学技术 发展规划 重复建设 化工产品 国有大中型企业 化工行业

改革开放以来，我国化学工业发展呈日新月异的态势，总体发展速度、水平超过历史上任何一个时期。尤其是“九五”的前三年，我国化学工业的发展经受了国内外经济环境和化工产品市场急剧变化的冲击，结构调整和产品升级换代的任务益显迫切。当前，我国大部分化工企业暴露出的结构性矛盾日益突出：生产工艺和装备落后，资本结构不合理，综合成本高，科技发展基础薄弱，在环保方面欠帐较多，企业对产品市场认识的观念亟待转变。

“十五”是我国经济发展的重要时期，也是开始实施邓小平同志提出的第二步发展战略的重要时期。我国化学工业将面临许多机遇和挑战，化学工业发展中结构调整和体制改革的步伐也将在这一时期有较大进展。

目前国家石化局根据有关部门的要求已全面启动“十五”石油和化学工业发展规划的编制工作。在参与这项工作的过程中，笔者体会到，化工行业的发展，归根结底是企业的发展。面对新世纪的到来和国际、国内市场一体化的趋势，如何认清形势，明确任务，调整发展战略，全面提高竞争力，这是化工企业必须回答的问题。

一、正确分析发展的宏观环境

随着国家经济总量的变化和各相关工业领域的快速发展，国内物质基础得到快速积累，一方面为化工的发展提供了广阔的市场，对化工产品的需求在质量、品种或数量上都有新的要求；另一方面，导致了市场供需关系的变化，许多产品呈现出买方市场，从而使国内企业产品质量、成本、牌号满足不了要求的结构性矛盾日益突出。随着国内外市场一体化和对外开放格局的形成，尤其是在我国加入WTO后，化工企业面临的竞争将更加激烈，相当一部分化工产品的竞争对手不是国内其它企业，而是从国外进口的产品。为此，化工企业必须开拓思路、扩大信息、调整战略、突出优势、确定本企业结构调整的实施措施，把提高总体效益和提高国际竞争力作为发展的目标。要深刻领会和利用国家有关经济发展和企业改革的方针政策，如国有企业债转股，加大国家财政支持的技术改造，鼓励高新技术产业发展以及有关行业的产业政策和利用外资的政策，等等。

二、推进企业管理和改进决策层的机制

管理层和决策层是每一个企业的灵魂，一把手又是企业管理层和决策层中的灵魂。正如朱溶基总理所指出的：企业一把手是企业成功的关键。那么，如何保

证企业的一把手始终保持较高的综合素质，始终如一地为企业的发展尽心尽力呢？笔者认为，要做到这一点，企业内部必须建立一个好的机制。这个机制应能确保以下几点在企业中得以落实与兑现：

（1）关键的领导岗位必须竞争上岗。因为既然存在着竞争，就必然存在着监督，对上岗人员的综合素质也会有相当高的要求。要有一个好的一把手，必须先有一个好的机制，只有好的机制才能产生好的领导，领导可以换，但机制不能变。

（2）必须建立一整套完善的监督被监督的体系和制度。这一点对我国仍以公有制为主体的经济体制来说尤为重要。

（3）对创造价值的关键人员的报酬应与其所创造的价值相适应。

三、充分利用社会现有科技力量和装备、发挥科学技术第一生产力的作用

科学技术是第一生产力。但是对一个企业来说，真正抓好科研开发，发挥其第一生产力的作用，却不是一件轻而易举的事。科研开发的投入很大，风险自然也很高，非一般企业所能承受。笔者认为，当前是解决这一问题的较好时机。随着机构改革的进一步深入，很大一部分科研机构与政府“脱钩”，其中有一部分被“重组”进了大企业，但更多的则进入了市场。如何充分利用现有的科研装备和科技人员创造更大的价值，是很多科研单位面临的重大课题。随着改革的深入，科研院所的观念越来越向市场靠拢。全靠自己于同与企业合作于相比，后者似乎更符合目前的国情，风险更低，效益也来得更快。当今知识与技术更加受到人们的尊重，现行的政策和法规给发挥科学技术第一生产力的作用创造了空前有利的条件，国家就以高新技术作为出资占注册资本的比例，作出了新的规定，由原来可占注册资本的25％提高到了35％。我国北方地区有一个地区级化工研究所，以生产加工天然碱技术作为经营资本，先后兼并了数家天然碱生产厂，取得了很好的经济效益，组建了集团公司，于1997年上市成功。目前，该集团公司总资产达6亿元～7亿元人民币，其中以技术为主组成的无形资产达1．2亿元。总之，“十五”期间，化工企业应致力于创立新型科研开发体系，一方面着眼于新产品开发，另一方面改进和提高老产品生产技术和产品质量。任何一项成熟的技术，都是建立在无数次的改造、创新的基础上的。能提高原有产品的质量、降低成本、减少对环境污染的新技术，都是提高产品竞争力的有力手段，企业应予以足够重视。

四、尽快优化现有企业的资本结构

这一问题对国有大中型企业尤为重要，它关系到企业的生存和发展。企业资本结构不合理，将成为制约发展的重要因素。目前，我国许多国有大中型企业的资产负债率很高，有的甚至超过100％。造成这种状况的原因是多方面的，在此不加赘述。在如此高负债率下，企业是无法步入良性循环的。如某一大型化工企业，历年来经济效益一直很好，年利税达数亿元。但自从以贷款建了一个大项目后，由于贷款的利率高，大量的利润转化为成本中的财务费用，产品的成本高，使得企业不堪重负，经济效益也一落千丈。如果不改变“负债率高”这一现状，这家企业很难有出头之日。目前，国家对这一状况给予了高度重视，出台了若干政策，支持大型国有企业资本结构调整工作。企业应充分抓住机会，以不让国有资产流失为前提，规范运作，尽量“轻装上阵”，早日步入“良性循环”之路。

对一些产权不明晰的中小型企业，应以多种成份的所有制并存为原则，尽快明确所有权和经营权，以适应市场经济发展的宏观规律。

五、客观分析本企业主导产品的市场和发展环境，编制可操作性强的发展规划

目前正处于世纪之交，我国加入WTO恐己为期不远。国家各有关部门已开始编制“十五”发展计划，许多企业也积极进行“十五”发展的研究工作。笔者认为，企业的发展规划，应适应国内外市场环境的变化，体现本企业主导产品的优势和发展条件，明确发展目标是追求最大效益，而不是最大产品规模。要突出规划的可操作性和瞻前性。同时还应特别注意规划的完整性。对一个企业来说，产品的发展规划固然十分重要，但除此之外，还应包括资本扩张和资产运作、人才引进、营销机制和策略的制定与改进等方面内容。这些内容与产品的发展和企业效益的提高是分不开的，甚至是实现产品规划的重要前提。

六、正确利用本地区的资源

任何资源都应得到充分利用，但什么时候利用，怎样利用，则是一个十分复杂的问题。当今全球经济一体化趋势明显。在这样的形势下，必须对本地区的资源利用进行全面的、科学的论证，切勿盲目。我国有一个地区有丰富的红薯于这一可再生资源。80年代末期，我国乙烯资源匾乏，该地区的想法就是以红薯干为原料生产乙烯及其下游产品，其路线为：红薯干一酒精一乙烯一环氧乙烷一醇醚一表面活性剂。那时由于我国的粮价还没有完全放开，相对较低，红薯干的价格为0．6～0．8元／kg，按此计算，该项目的可行度很大。但项目基本建成时，国内的情况发生了很大变化，一是粮价上涨，二是我国以乙烯工业为代表的石油化工获得发展，导致该项目由可行变为不可行。目前，我国一些地区勘探出了天然气资源，随着“西气东输”战略的提出，如何合理开采和利用这一宝贵资源，是当今经济建设中的重要课题之一。

许多地方政府和化工企业都在积极研究本地区或企业利用天然气的方案，但由于目前我国天然气在工业领域利用的还很有限，同时也受到气价、运输方式以及资金等诸多因素的影响，化工加工利用方案类同现象严重，经济效益不很理想。应该充分认识到，在市场经济条件下，合理利用资源，将给我们增加财富，否则，也会给化工企业带来负担。应由市场和效益来决定如何利用资源，将资源优势真正转化为经济优势。

七、如何看待“重复建设”

我国化工行业“重复建设”较为严重，有其历史原因。用一分为二的观点分析，从“有竞争才会有发展”这一角度来看，笔者认为，这并不完全是件坏事，它迫使我们的企业用先进的管理手段，高新的科学技术来降低产品的成本，提高

产品的质量，减少对环境的污染。激烈的市场竞争必将会出现优胜劣汰，同时也促进企业在管理、科研、市场占有率等各方面的改革力度。但是，我们绝对不赞成低水平的重复建设，尤其要杜绝落后工艺、毫无竞争力的重复建设项目。要充分发挥国家产业政策的指导作用，支持采用新技术和新工艺改造传统和落后工艺技术，支持用高新技术产业代替传统产业，支持国内企业产品替代进口，同时淘汰落后的工艺和没有竞争力的产品，加快我国化学工业技术和产品升级换代的进程。

八、切实抓好“三废”治理

化工行业是污染环境的大户。与以往相比，大家对环保重要性的认识有很大提高。尽管如此，距离实际要求还相差很远。这主要是由以下几个方面的原因造成的：（1）人们对环保的重要性虽然有了明显提高，但还没有到位，“自欺欺人，瞒天过海”的事时有发生；（2）治理技术不过关，对企业来说，能治好的用不起，用得起的治不好；（3）市场低迷，导致企业的经济效益大幅度下降，长期摆脱不了工厂停产，职工下岗的阴影，没有余力顾及“三废”治理。

从保护环境的高度出发，人们提出了“地球材”的概念。我们只有一个地球。要实现可持续发展战略，必须解决“三废”的治理问题。国外很多厂商已把环境的好坏作为来华投资的重要决策依据，国内对环保的要求也愈来愈严格，针对污染严重的企业所采取的措施也日趋严厉，“三废”治理的好坏已成为制约企业发展的重要因素。

参考文献：

1、陈勇智、朱斌 福建省石化产业集群的问题与对策研究[J]，科技管理研究，2005年

2、刘晓洁 基于可持续发展的海洋化工企业管理创新机制研究[D]，中国海洋大学，2005年

3杨继业 化工企业的环境保护浅谈[J]，广州化工，1983年

4卢良能 化工企业中水泵的节能措施[J]，山西化工，1984年

5张树功 对新乡地区化学工业产品开发的几点意见[J]，河南化工，1985年

第二篇：浅谈化工企业持续发展的问题

改革开放以来，我国化学工业发展呈日新月异的态势，总体发展速度、水平超过历史上任何一个时期。尤其是“九五”的前三年，我国化学工业的发展经受了国内外经济环境和化工产品市场急剧变化的冲击，结构调整和产品升级换代的任务益显迫切。当前，我国大部分化工企业暴露出的结构性矛盾日益突出：生产工艺和装备落后，资本结构不合理，综合成本高，科技发展基础薄弱，在环保方面欠帐较多，企业对产品市场认识的观念亟待转变。

“十五”是我国经济发展的重要时期，也是开始实施邓小平同志提出的第二步发展战略的重要时期。我国化学工业将面临许多机遇和挑战，化学工业发展中结构调整和体制改革的步伐也将在这一时期有较大进展。

目前国家石化局根据有关部门的要求已全面启动“十五”石油和化学工业发展规划的编制工作。在参与这项工作的过程中，笔者体会到，化工行业的发展，归根结底是企业的发展。面对新世纪的到来和国际、国内市场一体化的趋势，如何认清形势，明确任务，调整发展战略，全面提高竞争力，这是化工企业必须回答的问题。

一、正确分析发展的宏观环境

随着国家经济总量的变化和各相关工业领域的快速发展，国内物质基础得到快速积累，一方面为化工的发展提供了广阔的市场，对化工产品的需求在质量、品种或数量上都有新的要求；另一方面，导致了市场供需关系的变化，许多产品呈现出买方市场，从而使国内企业产品质量、成本、牌号满足不了要求的结构性矛盾日益突出。随着国内外市场一体化和对外开放格局的形成，尤其是在我国加入WTO后，化工企业面临的竞争将更加激烈，相当一部分化工产品的竞争对手不是国内其它企业，而是从国外进口的产品。为此，化工企业必须开拓思路、扩大信息、调整战略、突出优势、确定本企业结构调整的实施措施，把提高总体效益和提高国际竞争力作为发展的目标。要深刻领会和利用国家有关经济发展和企业改革的方针政策，如国有企业债转股，加大国家财政支持的技术改造，鼓励高新技术产业发展以及有关行业的产业政策和利用外资的政策，等等。

二、推进企业管理和改进决策层的机制

管理层和决策层是每一个企业的灵魂，一把手又是企业管理层和决策层中的灵魂。正如朱溶基总理所指出的：企业一把手是企业成功的关键。那么，如何保证企业的一把手始终保持较高的综合素质，始终如一地为企业的发展尽心尽力呢？笔者认为，要做到这一点，企业内部必须建立一个好的机制。这个机制应能确保 3

以下几点在企业中得以落实与兑现：

（1）关键的领导岗位必须竞争上岗。因为既然存在着竞争，就必然存在着监督，对上岗人员的综合素质也会有相当高的要求。要有一个好的一把手，必须先有一个好的机制，只有好的机制才能产生好的领导，领导可以换，但机制不能变。

（2）必须建立一整套完善的监督被监督的体系和制度。这一点对我国仍以公有制为主体的经济体制来说尤为重要。

（3）对创造价值的关键人员的报酬应与其所创造的价值相适应。

三、充分利用社会现有科技力量和装备、发挥科学技术第一生产力的作用

科学技术是第一生产力。但是对一个企业来说，真正抓好科研开发，发挥其第一生产力的作用，却不是一件轻而易举的事。科研开发的投入很大，风险自然也很高，非一般企业所能承受。笔者认为，当前是解决这一问题的较好时机。随着机构改革的进一步深入，很大一部分科研机构与政府“脱钩”，其中有一部分被“重组”进了大企业，但更多的则进入了市场。如何充分利用现有的科研装备和科技人员创造更大的价值，是很多科研单位面临的重大课题。随着改革的深入，科研院所的观念越来越向市场靠拢。全靠自己于同与企业合作于相比，后者似乎更符合目前的国情，风险更低，效益也来得更快。当今知识与技术更加受到人们的尊重，现行的政策和法规给发挥科学技术第一生产力的作用创造了空前有利的条件，国家就以高新技术作为出资占注册资本的比例，作出了新的规定，由原来可占注册资本的25％提高到了35％。我国北方地区有一个地区级化工研究所，以生产加工天然碱技术作为经营资本，先后兼并了数家天然碱生产厂，取得了很好的经济效益，组建了集团公司，于1997年上市成功。目前，该集团公司总资产达6亿元～7亿元人民币，其中以技术为主组成的无形资产达1．2亿元。总之，“十五”期间，化工企业应致力于创立新型科研开发体系，一方面着眼于新产品开发，另一方面改进和提高老产品生产技术和产品质量。任何一项成熟的技术，都是建立在无数次的改造、创新的基础上的。能提高原有产品的质量、降低成本、减少对环境污染的新技术，都是提高产品竞争力的有力手段，企业应予以足够重视。

四、尽快优化现有企业的资本结构

这一问题对国有大中型企业尤为重要，它关系到企业的生存和发展。企业资本结构不合理，将成为制约发展的重要因素。目前，我国许多国有大中型企业的资产

负债率很高，有的甚至超过100％。造成这种状况的原因是多方面的，在此不加赘述。在如此高负债率下，企业是无法步入良性循环的。如某一大型化工企业，历年来经济效益一直很好，年利税达数亿元。但自从以贷款建了一个大项目后，由于贷款的利率高，大量的利润转化为成本中的财务费用，产品的成本高，使得企业不堪重负，经济效益也一落千丈。如果不改变“负债率高”这一现状，这家企业很难有出头之日。目前，国家对这一状况给予了高度重视，出台了若干政策，支持大型国有企业资本结构调整工作。企业应充分抓住机会，以不让国有资产流失为前提，规范运作，尽量“轻装上阵”，早日步入“良性循环”之路。

对一些产权不明晰的中小型企业，应以多种成份的所有制并存为原则，尽快明确所有权和经营权，以适应市场经济发展的宏观规律。

五、客观分析本企业主导产品的市场和发展环境，编制可操作性强的发展规划

目前正处于世纪之交，我国加入WTO恐己为期不远。国家各有关部门已开始编制“十五”发展计划，许多企业也积极进行“十五”发展的研究工作。笔者认为，企业的发展规划，应适应国内外市场环境的变化，体现本企业主导产品的优势和发展条件，明确发展目标是追求最大效益，而不是最大产品规模。要突出规划的可操作性和瞻前性。同时还应特别注意规划的完整性。对一个企业来说，产品的发展规划固然十分重要，但除此之外，还应包括资本扩张和资产运作、人才引进、营销机制和策略的制定与改进等方面内容。这些内容与产品的发展和企业效益的提高是分不开的，甚至是实现产品规划的重要前提。

六、正确利用本地区的资源

任何资源都应得到充分利用，但什么时候利用，怎样利用，则是一个十分复杂的问题。当今全球经济一体化趋势明显。在这样的形势下，必须对本地区的资源利用进行全面的、科学的论证，切勿盲目。我国有一个地区有丰富的红薯于这一可再生资源。80年代末期，我国乙烯资源匾乏，该地区的想法就是以红薯干为原料生产乙烯及其下游产品，其路线为：红薯干一酒精一乙烯一环氧乙烷一醇醚一表面活性剂。那时由于我国的粮价还没有完全放开，相对较低，红薯干的价格为0．6～0．8元／kg，按此计算，该项目的可行度很大。但项目基本建成时，国内的情况发生了很大变化，一是粮价上涨，二是我国以乙烯工业为代表的石油化工获得发展，导致该项目由可行变为不可行。目前，我国一些地区勘探出了天然气资源，随着“西气东输”战略的提出，如何合理开采和利用这一宝贵资源，是当今经济建设中的重要课题之一。

许多地方政府和化工企业都在积极研究本地区或企业利用天然气的方案，但由于目前我国天然气在工业领域利用的还很有限，同时也受到气价、运输方式以及资金等诸多因素的影响，化工加工利用方案类同现象严重，经济效益不很理想。应该充分认识到，在市场经济条件下，合理利用资源，将给我们增加财富，否则，也会给化工企业带来负担。应由市场和效益来决定如何利用资源，将资源优势真正转化为经济优势。

七、如何看待“重复建设”

我国化工行业“重复建设”较为严重，有其历史原因。用一分为二的观点分析，从“有竞争才会有发展”这一角度来看，笔者认为，这并不完全是件坏事，它迫使我们的企业用先进的管理手段，高新的科学技术来降低产品的成本，提高产品的质量，减少对环境的污染。激烈的市场竞争必将会出现优胜劣汰，同时也促进企业在管理、科研、市场占有率等各方面的改革力度。但是，我们绝对不赞成低水平的重复建设，尤其要杜绝落后工艺、毫无竞争力的重复建设项目。要充分发挥国家产业政策的指导作用，支持采用新技术和新工艺改造传统和落后工艺技术，支持用高新技术产业代替传统产业，支持国内企业产品替代进口，同时淘汰落后的工艺和没有竞争力的产品，加快我国化学工业技术和产品升级换代的进程。

八、切实抓好“三废”治理

化工行业是污染环境的大户。与以往相比，大家对环保重要性的认识有很大提高。尽管如此，距离实际要求还相差很远。这主要是由以下几个方面的原因造成的：

（1）人们对环保的重要性虽然有了明显提高，但还没有到位，“自欺欺人，瞒天过海”的事时有发生；（2）治理技术不过关，对企业来说，能治好的用不起，用得起的治不好；（3）市场低迷，导致企业的经济效益大幅度下降，长期摆脱不了工厂停产，职工下岗的阴影，没有余力顾及“三废”治理。

从保护环境的高度出发，人们提出了“地球材”的概念。我们只有一个地球。要实现可持续发展战略，必须解决“三废”的治理问题。国外很多厂商已把环境的好坏作为来华投资的重要决策依据，国内对环保的要求也愈来愈严格，针对污染严重的企业所采取的措施也日趋严厉，“三废”治理的好坏已成为制约企业发展的重要因素。

第三篇：校园足球持续发展研究

校园足球持续发展研究

作者：天天论文网 日期：2016-6-22 9:24:59 点击：1 前言

校园足球，就是全国范围内学生参与的校园足球活动，校园足球发展则是需要在社会可持续发展基础上来进行的活动。从我国足球发展来看，中国的足球运动实践水平相对较差，最为主要的原因就是由于过早施行专业化培训，造成校园足球运动实践存在着危机，校园足球持续发展缺乏科学性。校园足球需要构建科学化的持续发展体系，揭示社会发展与校园足球之间的发展规律，不断明确校园足球发展目标以及政策等，不断的推进校园足球与持续发展之间的关系，提升实际的校园足球发展质量，为校园足球发展提供保障。

1.校园足球发展存在的问题 1.1 硬件设施不足

校园足球活动的日益开展使得全国各个高校不断提升对校园提供工作的重视度，教育主管工作部门不断加大对体育建设工作的实际投入，实际的体育场地、体育器材设施等都在不断进行完善，实际上，中小学体育场地实际情况仍然不是非常理想，体育运动器材以及配套设备等存在着不完善的问题，各个学校的场地建设缺乏一致性，有的学校只有一个训练的场地，有的学校有多个训练场地，因此，校园运动场地建设和设施建设上存在着不规范、不标准等问题，校园足球活动的开展受到了非常大的限制。在校园足球发展过程中，经费问题是一个非常重要的问题，体育管理工作部门实际上每一年都投入大数额的资金应用于校园足球的建设活动中，但是参与学校过多，使得实际分配到的数额杯水车薪，无法达到预想中的效果。除此之外，在进行校园足球运动开展过程中，实际的参与人群在场地、器材的维持、参与人的装备以及教师指导费用等方面的支出非常大，校园足球活动发展受到非常大的制约。

1.2 师资力量受限

从目前的教育发展来看，大部分的校园足球活动实际上都需要基层指导员以及基层教师的指导，因此，师资队伍的专业化对校园足球活动开展具有至关重要的作用。从目前高校足球运动发展来看，足球活动开展中只有少部分的高校存在着专业足球指导工作教师，大部分的高校实际上并没有针对校园足球的专业指导教师，或者是教师并没有接受过专业化的足球训练，更为严重的则是一部分高校的指导教师也是初次接触到足球运动。从目前的发展来看，各高校针对性的足球运动办公室虽然全国范围内合作开展了教练员的专业化上岗培训，考虑到教师自身专业基础知识、专业运动技术等方面的严重缺乏，实际的训练科学度、专业性等方面并不是非常理想，因此，指导教师缺乏指挥足球比赛的实际经验，因此活动开展的实际工作质量以及持续性方面缺乏保障，实际的校园足球发展并不是非常理想。

1.3 校园足球保障体系不完善

校园足球的开展目前处于一种先天不足的发展状态，由于政策的制定以及落实方面存在着巨大的差距，特别是实质性的问题上存在着偏差，这就使得校园足球活动的开展存在巨大的问题。诸如，校园足球活动的专业指导与业余训练方面存在的矛盾、比赛时间实际工作量方面存在的问题、足球专业指导教师的专业培训问题等等都缺乏保障性规定，校园足球指导工作人员的参与积极性并不是非常理想，因此校园足球整体活动的开展受到了巨大的阻碍。在校园足球工作中，比赛体系工作的完善具有十分重要的作用，这就使得各高校之间的校园足球活动并未实现有效的对接，阻碍了学生校园足球活动的参与积极性。

2.校园足球持续发展对策分析 2.1 坚持正确舆论的导向性 由于中国足球发展大环境的不断恶化使得我国足球项目的成绩不断下滑，同时也使得足球运动在社会地位方面不断下降，社会影响力并不是非常理想。通过阳光体育活动的契机开展校园足球活动，能够发挥校园足球发展的导向作用，这就需要不断的加大对校园足球的正面宣传活动，从社会、公民等角度来促进体育活动。实际上，校园足球活动参与主体主要针对学生，家长在其中也具有至关重要的作用，高校需要有效利用媒介的重要作用，不断推广校园足球活动，充分发挥校园足球、阳光体育等方面的积极性，吸引学生参与到足球运动中。

高校、体育教师等需要充分发挥自身的重要作用，为学生构建更加健康、更加快乐的足球活动发展平台，掌握新型的体育教学活动，实现专业化的体育教学，不但提高学生文化课成绩。高校还需要转变传统的足球教育理念，转变传统课堂教育方式，重视统一性，转变过去只是注重提高少数学生技能的教学方式。校园足球活动需要注重目标的明确性，提升学生校园足球活动的参与积极性以及参与兴趣，实现校园足球互动的有效开展，高校需要为学生营造更好的足球运动文化氛围，实现校园足球运动知识以及校园足球运动技能上的普及，提升学生综合素质。

2.2 构建更加积极的校园体育环境

阳光体育概念是国家针对目前国民身体素质不断下降而提出的体育运动理念，阳光体育理念使得高校学生身体素质提高对国家发展具有至关重要的作用。作为阳光体育运动的重要组成部分，学生对足球参与兴趣直接的关系到校园足球开展效率，同时对增加足球人口具有十分重要的作用。

从目前的教学发展来看，中国校园足球的布局大多是采用城市竞赛体系，也就是根据学生年龄来进行校际分组，大多数城市都是从初赛到决赛，校园足球办公室承办夏令营工作，有利于提升参赛学生的校园足球队的实际竞技能力，提升学生参与积极性。随着校园足球活动、校园足球夏令营活动的持续开展，各个高校的足球队伍实际水平不断提升，实际上，校园足球活动并没有在校园中实现普及。校园足球办公室实际上还承担着校园足球的检查以及评估体积的建设，这就需要对校内足球的活动进行精确的检查，但是在实际的检查中，校园内并没有形成班级之间的足球比赛，实际的校园普及效果并不是非常的理想。

因此，高校在校园足球开展过程中，需要转变功利主义、锦标主义等理念，提升校园足球的文化氛围，完善校园足球的实际活动体系。高校还需要根据各个班级的实际情况以及学生的实际水平来设立能力相似组别的竞赛或者是年龄相近的组别竞赛，实现校内足球竞赛体系上的多元化，丰富校园足球运动内容，实现校园足球持续发展。

2.3 去除校园足球发展的功利心理

从高校的校园足球运动来看，功利主义思想使得校园足球发展基础并不是非常理想。由于我国国家足球队的实际表现并不是非常理想，国人的接受能力并不是非常理想，奥运、世界杯等功利性使得足球运动完全违背了运动初衷，实际的发展规律呈现出迫切的功利主义，中国足球陷入到发展困境。要从娃娃抓起的理念使得中国足球队更加注重青少年的专业训练，使得高校的校园足球持续发展陷入困境。大部分的地方管理工作部门以及高校相关管理工作部门等大多采用功利性做法，更加注重提高比赛成绩。

自上个世纪九十年代，国家体委曾经提出将足球加入到体育大纲中，建设地方性的俱乐部梯队，实现网络系统的有效建设，开展多层次的体育活动，但是实际的落实效果并不是非常的理想。高校需要结合自身实际情况来不断的完善校园足球文化体系。高校还需要针对学生实际情况来开设针对性选修课，为学生提供更多足球知识、足球锻炼机会，实现教学实践的有效利用，实现足球活动多样性，提升学生足球运动参与积极性。高校还需要结合实际情况开展冬令营、夏令营活动，鼓励学生提升校园足球效率，鼓励学生组织足球运动小组、足球社团等等，为校园足球发展提供正确的方向，实现校园足球发展的科学化、专业化，培养高素质足球人才。政府需要认识到自身所肩负的重要责任，遵循足球的发展规律，从长远的眼光看问题，结合高校实际情况制定更加有效的发展措施，为校园足球运动提供支持。

3.结语

经济的不断发展以及社会的不断进步使得人们的物质生活不断丰富，因此，人们投入更多的时间和精力到足球运动中，热爱足球运动的高校学生数量不断增加。高校需要明确足球事业的发展方针和路线，不断的进行努力和尝试，坚持持续性以及科学性原则，鼓励学生积极参与到校园足球活动中，提升我国足球的经济能力。高校需要明确自身所肩负的重要责任，更加注重校园足球文化的活动建设，实现校园足球的持续性发展，不断加大宣传力度，为学生营造良好的运动氛围，转变过去的功利性思想，让学生真正热爱足球运动，提升高校足球运动的普及性，为我国足球运动输入更多的发展活力。

【参考文献】

［1］苑其林，陈明.青少年校园足球的可持续发展对策研究[J].体育研究，2012,10:132.［2］梁伟，刘新民.校园足球可持续发展系统的构建与解析[J].西安体育学院学报，2015,05(03):380-384.［3］ 张沛锋.校园足球活动可持续发展研究[J].山东体育科技，2012,08(04):82-86.

第四篇：个人所得税检查应关注哪些重点问题

“土豪”的个人所得税检查应关注哪些重点问题

面对高收入者可能存在的诸多个税申报缴纳问题，站在稽查这个角度应重点关注哪些呢？

一、股权平价转让少缴个税问题

案例一：某海运公司注册资本为1500万元，有两名自然人股东A、B，分别持股60%和40%，该企业专门从事水路货物运输。2011年10月，该公司股东B将所持股权平价转让给自然人C，报表显示，转让时点该企业净资产14960000元，未分配利润—40000元。这一平价转让行为引起了税务机关注意，经过调查发现，2011年该企业主营业务成本率90%，远高于同类企业，通过进一步调查，检查人员发现了该企业虚列燃油成本造成当年巨额亏损的事实，根据调查结果，该企业调整了会计账务和净资产数额，调整后股权转让时点该企业净资产为17100000.00元，股东B据此计算并补缴了相应的股权转让个人所得税。

分析：虚构一个股权平价转让的事实来规避个人所得税是一种常见的、不太高明的税务筹划方法。国家税务总局《关于股权转让所得个人所得税计税依据核定问题的公告》（国家税务总局公告2010年第27号）明确规定：自然人转让所投资企业股权（份）（以下简称股权转让）取得所得，按照公平交易价格计算并确定计税依据。对申报的计税依据明显偏低且无正当理由的，可采取以下核定方法，其中，参照每股净资产或纳税人享有的股权比例所对应的净资产份额核定股权转让收入是一个重要的方法——这一文件使不正常的平价转让面临很大的税务风险。

经验分享：股权平价转让少缴个税问题的检查主要面临两大难题，一是难以获取案源信息，二是股权转让价格的真实性难确定。虽然《国家税务总局关于加强股权转让所得征收个人所得税管理的通知》（国税函〔2009〕285号）规定，个人股权转让完成交易以后，负有纳税义务的转让方或有代扣代缴义务的受让方，应到税务机关办理纳税申报个人所得税，并取得完税证明，再到工商行政管理部门办理变更手续。但从实际情况看，由于工商部门并没有对此提出明确要求，很多个人股权转让完成交易以后，在未申报纳税的情况下，直接到工商局办理了变更手续。所以，稽查部门应主动与工商部门联系获取股权交易信息，并从中选择稽查案源。对股权转让价格确定问题，检查人员应当深入调查，努力获取第一手的资料，如所获资料仍不足以确定转让价格的，可以考虑引进中介机构对被转让股权企业的资产负债情况进行审核、评估，以确定其转让价格是否合理。

二、资本公积——股本溢价转增股本少缴个税问题

案例二：某稽查局2010年在对某企业实施稽查时发现，L有限公司股东为十名自然人，在2007年实行了股份制改造，2009年10月，为了实现快速扩张，在无资金投入的情况下，股东大会决定以资本公积转增股本并分配到各股东名下，会计处理：

借：资本公积——股票溢价

3000万元

贷：实收资本

3000万元

此过程中，未申报缴纳与转增股本有关的个税，被查单位财务人员的解释是，转增股本的是股票溢价，属于国税函〔1998〕289号文件规定免征个税的范围。但检查人员发现，该公司并非上市公司，其资本公积——股票溢价是在2008年由盈余公积转来，并非股票溢价，不属于免征个税的范围，检查人员按规定进行了处理、处罚。

分析：根据国家税务总局《关于股份制企业转增股本和派发红股征免个人所得税的通知》（国税发［1997］198号）和《关于原城市信用社在转制为城市合作银行过程中个人股增值所得应纳个人所得税的批复》（国税函〔1998〕289号）规定，只有股份制企业股票溢价发行收入所形成的资本公积金转增股本由个人取得的数额，才不作为应税所得征收个人所得税，因此，本案中盈余公积转成资本公积再转增股本，对自然人股东仍旧要征个人所得税。

三、居民纳税人的境内任职或受雇所得由境外支付少缴个税问题

案例三：A公司是以L先生等五名境内居民为股东，在香港注册成立的一家投资公司，该公司全资控股在开曼群岛注册的B公司，B公司在香港上市并全资控股境内C公司，L先生等五人同时担任香港B公司和境内C公司高管，B公司无实际业务，C公司为实体企业，从事生物医药生产。税务机关在对境内C公司进行调查时发现，其母公司香港上市的B公司年报显示，近两年，B公司每年都向董事长L先生发放巨额花红（即年终奖），L先生未申报缴纳该所得相应税款，香港亦未扣缴相应税款，税务机关根据《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》及个人所得税法的相关规定判定，内地对这部分所得有征税权，经过税务机关耐心细致的工作，该所得相应税款终于在境内申报缴纳。

分析：《中华人民共和国个人所得税法》第一条规定，在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得的所得，依照本法规定缴纳个人所得税。第七条规定，纳税义务人从中国境外取得的所得，准予其在应纳税额中扣除已在境外缴纳的个人所得税税额。但扣除额不得超过该纳税义务人境外所得依照本法规定计算的应纳税额。《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第五条规定，因任职、受雇、履约等而在中国境内提供劳务取得的所得，不论支付地点是否在中国境内，均为来源于中国境内的所得；第三十六条规定，纳税义务人从中国境外取得所得的，应当按照规定到主管税务机关办理纳税申报。上述案例中，税务机关的处理是有充分依据的。

经验分享：近年来，境内单位和个人通过避税地，利用国家、地区间的税制差异进行避税，呈现出不断增多的态势，居民纳税人的境内任职或受雇所得由境外支付规避个人所得税的纳税义务是其中一种方式。比如，在境外注册壳公司控股境内实体企业，控股股东同时也是担任境外壳公司和境内实体公司高管的自然人，其部分工资薪金由境外壳公司支付等，由于这部分所得信息税务机关难以掌握，其避税就容易了很多。因此，这类问题的检查，信息仍是至关重要的，税务机关应全方位、多渠道搜集有关信息，有了信息，查证类似问题就有了保证

第五篇：我国石油化工企业安全管理问题及对策研究

我国石油化工企业安全管理问题及对策研究

目 录

摘要..................................................................................................错误！未定义书签。Abstract....................................................................................................错误！未定义书签。目 录.....................................................................................................................................I 前 言....................................................................................................................................2

一、国内外石油化工企业安全管理现状................................................................................2

（一）、我国石油化工企业安全管理概况....................................................................2

（二）、国外石油化工企业安全管理概况....................................................................2

（三）中外石油化工企业安全管理情况比较分析........................................................3

二、我国石化企业安全管理薄弱的原因分析........................................................................5

（一）中石油大连分公司“一年四爆”事件暴露的安全管理问题分析....................5

1、项目代理方选择不慎..........................................................................................5

2、设备的保养维护不到位......................................................................................6

3、员工操作不规范..................................................................................................6

4、风险预防和应急措施的不完善..........................................................................6

（二）我国石油化工企业普遍存在安全管理薄弱的原因分析....................................6

1.宣传教育不到位.....................................................................................................6

2、轻视事前监督，注重事后管理..........................................................................6

3、员工缺乏主动性和积极性..................................................................................7

4、缺乏科学的管理..................................................................................................7

5、安全责任追究制度落实不到位..........................................................................7

三、我国石油化工企业强化安全管理的对策........................................................................8

一、建立健全的安全生产体系........................................................................................8

二、强对员工的安全教育培训工作................................................................................8

三、政府部门应加强对安全生产的监管........................................................................8

四、企业领导提高认识，将安全管理落到实处............................................................8 结 论..................................................................................................................................10 参 考 文 献............................................................................................................................11 致

谢..................................................................................................................................1

2I

我国石油化工企业安全管理问题及对策研究

前 言

石油化工企业作为国家的重点支柱行业，在我国的国民经济中起着举足轻重的作用。多年来，为国家生产建设做出了巨大的贡献。但是，石油化工企业具有生产工艺复杂多变，生产装置大型化，过程连续化，原材料及产品易燃易爆、有毒有害和极易腐蚀等特点。加之有些石油、石化企业地处城市边缘或海岸沿线，周围往往是人口密集的生产生活区。如果放松安全管理，导致事故发生，往往会造成人员的重大伤亡或环境的严重污染。因此,安全是石油化工企业首要问题之一，采取行之有效的安全防范措施，对企业的生产安全进行有效的监督和管理，可以说是对于保障石油化工企业财产和人民安全有着十分重要的意义。

II

我国石油化工企业安全管理问题及对策研究

一、国内外石油化工企业安全管理现状

（一）、我国石油化工企业安全管理概况

我国的石油化工产业主要由中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油集团公司为主的三大石油公司构成。在过去的一年里根据《中国石油和化学工业2011年经济运行和2012年预测分析报告》，2011年我国石油化工行业总产值突破11万亿元，达到11.2万亿元左右，同比增长31%。全行业实现主营收入10.9万亿元，利润总额约8100亿元，投资约1.37万亿元，进出口总额约6000亿美元，分别同比增长30%、19%、20%和32%。报告显示，截至2011年11月末，石油化工行业累计实现总产值10.24万亿元，占全国规模工业总产值的13.3%。前11个月，行业固定资产投资1.23万亿，低于全国固定资产投资平均增幅3.1个百分点。进出口总额5518.77亿美元，占全国进出口贸易总额的16.7%。可以看出我国的石化企业有着广阔的上升空间和发展速度，但是也必须要看到国际石油市场还是十分的动荡，欧洲是否有能力度过债务危机以及美国消费者汽油需求减弱等问题都给未来石油需求带来很大变数，而伊朗问题将成为影响2012年油价走势的最大不确定因素。而和这些外在因素相比我国石化产业内部也存在诸如石化行业经营粗放不合理、结构不完善、资源矛盾日益突出等一系列问题，这其中石化企业生产安全问题又尤为的重要。

虽然石化产业作为高危行业，安全问题得到了大家的重视，但是近几年由于还存在一些生产安全问题，以致重大事故还时有发生：

2005年12月26日凌晨7时15分，由于未严格按照试油监督的指令组织施工，致使塔中某井在拆装井口作业中发生井喷事故。2006年2月4日3时05分，由于安全意识不强。未按照设计要求用比重为1.05的卤水替净井筒内低密度液体（实际用密度1.15g/cm3的卤水15m3替入井内），不能准确保证井筒内液柱压力符合设计要求。导致发生井喷失控着火事故。2006年1月20日12时17分，由于管材老化存在缺陷，在给压状态下撕裂，发生自燃从而引发爆炸，造成10人死亡、3人重伤、直接经济损失995万元。2005年6月3日15时10分，克拉2气田同样是由于管道的问题，使得气体由焊接点泄露造成爆炸，造成2人死亡，直接经济损失928.17万元等等等，这样的事故还在发生。

（二）、国外石油化工企业安全管理概况

石油是目前世界能源领域的执牛耳者，谁占优石油储备和开采权，谁就能左右世界，这也就是为什么好多战争都因它而起。目前世界局势和政治瞬息万变，石油集团的竞争与争夺也日趋惨烈。现在国际石油局势依旧是各个跨国石油寡头气焰嚣张地占地为王、我国石油化工企业安全管理问题及对策研究

不可一世。这指的就是沙特、伊朗、委内瑞拉等国的国家石油公司。但是在世界上占有绝对优势的国家却不是这些国家，而是对原油消耗占世界25.5%，石油资源并不十分丰富的美国，这个拥有埃克森美孚、壳牌、康菲、雪佛龙等石油巨头的国家。美国之所以有今天的优势，除了它先进的原油加工技术和石油开采技术外，严格的管理也值得我们好好借鉴借鉴。

美国在石油企业生产安全上的管理主要表现在以下几个方面：首先，早在1970年为了严格规范石化行业的设计、制造、安装、生产和安全管理，美国颁布了《美国职业安全卫生法》，其次在1992年,美国职业安全卫生局(OSHA)发布了《高危险化学品的过程安全管理》强制标准，以及许多国外大型石油石化公司提出的HSE管理体系，最后，这些管理体系、条例和法规都起到了显著的效果，使得近些年石化企业事故逐年降低。

同时不仅仅是美国，世界上其他的石油发达国家以及贸易组织都对石化企业安全管理问题给予了高度的重视，并都采取了相应的措施，如：英国在1974年颁布了《英国劳动安全卫生法》，日本在1972年颁布了《日本劳动安全卫生法》，法国在1976年颁布了《法国事故预防法》，俄罗斯在1993年颁布了《俄罗斯联邦劳动保护基本法》等等，还有国际劳工组织为防止重大甚至灾难性事故发生，相继颁布了《预防重大工业事故公约》、《作业场所安全使用化学品公约》、《职业安全、卫生和工作环境公约》和欧盟针对意大利萨维索四氯双苯并二恶英泄漏事故，为防止类似事故再次发生，1982年发布了关于化学品重大事故的委员会指令，即《萨维索指令》都在当今的国外石油化工企业起着或多或少的作用。

（三）中外石油化工企业安全管理情况比较分析

在中外石化企业中，稳定安全的生产管理体系在现代安全管理中均得到了比较普遍的应用。目前，国内外的石油化工企业在安全管理体系的使用和落实上分为以下三种，第一是国际知名的石油巨头和我国中石油、中石化的一些重点新兴的项目均严格采用了当今石化企业通用的关于“健康、安全和环境”的科学管理方法——HSE管理体系。第二是，国内的一些大型合资石化企业，正处在从旧的5M的管理体系向HSE过度的阶段，以“人、机、科学、法律、环境”为本的5M安全体系和HSE的管理理念接近，较为吻合，但在过渡的这一过程中，也暴露出了一些问题，发生过一些事故，但是总的还是好的。第三是，我国民营或私有的石化企业广泛存在的“差、乱、破”的安全管理模式，事故发生频率高，危险系数大。而国内外石油化工企业安全管理的具体差距主要表现在以下的几个方面：

第一，安全管理的旧问题多，改进进度慢，企业投入不足，设备老化，维护不到位，如多次造成我国石化企业井喷的管道和衔接处裂缝问题仍有待改善。

我国石油化工企业安全管理问题及对策研究

第二，我国石化企业在项目建设、石油开采、运行维护等方面的安全管理和国外发达国家的大型石油企业在技术上的差距也是十分明显的，科学技术水平欠发达。第三，现行的安全管理体系中存在的问题较多，如：对企业安全生产检查检验的不规范，对员工安全保障制度体系的不完善，安全生产的技术支持普及度低等问题都是迫在眉睫，继续解决的问题。

第四，无论是企业的领导人、管理者还是生产员工都认识不到安全管理的重要性，安全生产意识淡薄，安全管理理念急需加强。

第五，国家现行的法律规范漏洞多、不严格，对违法违规的企业惩治力度不够，导致事故频发，从美国加收石化企业安全税还有巴西开出的百亿元的天价罚单就不难看出差距。

第六，对事故的认识和处理上，以及在事故发生时的应急措施上我国与发达国家还有一定的差距。

综上所述，现阶段我国的石油化工企业在安全管理上与国外的公司相比仍存在诸多的不足，努力改进安全管理的现状、提高企业和员工的安全管理水平、切实提高企业安全管理系数对我国的石化企业显得尤为重要。

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二、我国石化企业安全管理薄弱的原因分析

（一）中石油大连分公司“一年四爆”事件暴露的安全管理问题分析

2010年7月16日18时20分，中石油大连新港油罐区一条输油管道爆裂引发爆炸，并引燃103号油罐，造成大量原油泄漏，附近海域被污染。事故造成作业人员1人轻伤、1人失踪；在灭火过程中，消防战士1人牺牲、1人重伤。据统计，事故造成的直接财产损失为22330.19万元，是一次特别重大责任事故。

2010年10月24日16时10分，中石油大连新港油罐区103号油罐再次起火。事故发生后，大连市出动370余名消防官兵、70余辆消防车实施救援灭火。经近9个小时的奋力扑救，才将大火于次日凌晨被扑灭。

2011年7月16日14时25分，中石油大连石化厂区内刚刚检修了半个月的1000万吨常减压蒸馏装置着火。火情发生后，30多辆消防车在第一时间奔赴现场进行灭火作业。数十辆从甘井子区园林处调集的送水车停在路边，实施紧急支援。大火燃烧了5个多小时之后被全部扑灭。火灾致使该厂1000万吨炼油装置停产。事故未造成人员伤亡。

2011年8月29日10时6分，中石油大连石化875号柴油储罐起火。装有800多吨柴油的油罐，足足燃烧了3个多小时，事故造成的经济损失不详，所幸没有造成人员伤亡。爆炸发生后，引发大火并伴有浓浓的黑烟。据悉，火苗蹿起30多米高，在大连港内就能看到浓烟，并能闻到刺鼻的气味。

通过以上四起在14个月发生在同一地区的大型石化企业的大火滔天、黑烟弥漫的安全事故案例进行分析，我国石化企业在生产安全问题上存在的问题十分的明显，而且能够一而再，再而三的发生事故，绝不是偶然事件，这说明这个企业有问题，潜在的生产安全隐患还很多。

1、项目代理方选择不慎

造成2010年7月16日特大责任事故的直接原因就是中石油在项目的合作单位、承接方、代理方的选择上出现了严格的问题。中石油国际事业有限公司下属的大连中石油国际储运公司同意、中油燃料油股份有限公司委托上海祥诚公司使用天津辉盛达公司生产的含有强氧化剂过氧化氢的“脱硫化氢剂”，对原油库输油管道上进行加注“脱硫化氢剂”作业，才造成了这一事故的发生。

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2、设备的保养维护不到位

2011年7月16日14时25分，一个因原油蒸馏装置因停产检修关闭至6月底，刚刚于7月初重启，检修完不到20天的常减压蒸馏装置换热器因设备问题再次发生泄漏，造成闪爆最终引起大火。

3、员工操作不规范

石化企业是高危行业，这个是毋庸置疑的，所以对于石油化工生产企业的员工具体操作的安全和规范有着相当高的要求，但是2010年10月24日16时10分，大连新港油罐区103号油罐再次起火的这一事故的直接原因却是在清理罐底的过程中，施工人员不慎点燃了罐里的剩油发生火灾。精心计划了三周的拆除工作，就因为员工的一个失误就酿此大祸。

4、风险预防和应急措施的不完善

无论是项目商的疏于管理还是中石油的精心策划都造成了事故，而且每个事故都消耗了大量的人力、物力还有资源，事故中最小的一次也是调集了65辆消防车、组织296名消防官兵耗时三个多小时全力救援，而在这一过程中我们的预防应急措施显然很不完善。

（二）我国石油化工企业普遍存在安全管理薄弱的原因分析

1.宣传教育不到位

石油化工企业一线员工素质较低，过分注重经济效益。所以宣传教育工作走过场的成分多，实际行动少，没有深入人心，也没有起到宣传教育的作用，因而安全知识和技能培训严重不够，致使基本的安全生产的意识淡薄，员工意识不到生产安全的重要性，常常冒险作业，违章作业。往往一个疏忽大意就酿成了苦果。所以石油化工企业中对员工的生产安全教育工作尤为重要，马虎不得。

2、轻视事前监督，注重事后管理

在出现安全事故前，领导干部对生产现场的安全管理不严，常为“睁一只眼，闭一只眼”的态度，敷衍了事。这样就容易埋下隐患，可能在短时间内不会造成严重的后果，常此以往，后果不堪设想，有时即使发生了事故但是由于惩罚和处理的不严格，也只会短暂引起领导和员工的注意，但事情过去后，依然认识不上去，所以安全管理工作基本上没有人抓，所以产生下一次安全事故的可能性非常大。

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3、员工缺乏主动性和积极性

关于安全规章制度，基本上只是挂在墙上、放在面上。由于安全教育的严重不足，安全问题的严重性并没有深入人心，员工也只会认为这原本与自己生命安全息息相关的安全生产工作与自己关系不大，从思想意识上就没把安全问题放在心上，更谈不上积极主动地配合安全管理，最终只会形成领导或企业安全部门孤立地实行安全管理，收效甚微。

4、缺乏科学的管理

安全管理的方式方法没有科学性，过于陈旧和简单、过于形式化，操作起来很难见到实效，有些企业没有意识到安全管理是有严格，规范的操作程序的，大多只是单一的制度，没有系统科学的标准和完整健全的安全生产体系，所以难以落实，而且也很难起到相应的作用。

5、安全责任追究制度落实不到位

主要表现在企业的安全管理似乎都在管，却又似乎都没有管，似乎都有责任，又似乎都没有大的责任，似乎已经明明发生，又似乎总是原因不详。这种隐瞒大众，妨碍视听的处理方法势必影响了对事故的处理。应当看到，我国各级政府近两年也逐渐加大了安全责任追究力度，特别是在中石油大连的事故上都对相关的领导人进行了责任追究。

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三、我国石油化工企业强化安全管理的对策

一、建立健全的安全生产体系

企业安全生产管理是一项综合性的管理工作，建立良好健全的安全管理体系是做好安全工作的关键所在。通过自我发现、自我纠正、自我改正的手段来完善相应安全生产法规。从而使各个石油化工企业能够根据自身的实际情况,制定出与本企业相应的细化实施标准,从而完成企业安全的国家标准,行业标准,地区标准和企业标准,形成完善安全生产标准体系。其次，安全标准化工作要与贯彻执行安全生产法律、法规相结合,建立和落实安全生产责任制,完善施工企业各项规章制度和操作规程。

二、强对员工的安全教育培训工作

由于目前员工素质较低、安全意识淡薄、自我约束和保护能力差。并且所从事的石化行业也属高危行业，所以对员工的安全教育培训工作是很有必要的。石化企业应制定详细安全教育和培训计划。在上岗前对企业的所有员工,进行相应的安全教育和培训,只有安全考试合格的员工才能上岗，不要只是走走过场，搞个形式。并通过日常的安全教育和培训使施工人员掌握和加强安全知识、安全技术、操作规程,不断提高其自身素质,让每个员工能自觉做到文明生产,遵章守纪,保障安全。这样才不会对其自身造成极大的危险，也可避免对企业造成无法估量的损失。

三、政府部门应加强对安全生产的监管

做到思想与行动上保持一致。领导干部要率先做表率，要言行一致，以身作则，在安全管理观念、方式、手段和作风上的转变，发现问题要拿出来解决，对于有隐患的企业要采取相应的整改惩罚措施，这样才能真正的做到防微杜渐，防患于未然。安监人员更要深入到基层,组织安全管理不能浮于表面,落实安全措施不摆“花架子”,而且每项工作必须在每一名职工、每一天的工作中去细化、落实。领导和安全监察人员要勤于监察，敢于监察，要实事求是，求真务实，创建一支原则性强、责任感强、专业性，强为国家和人民负责的学习型安监队伍，为企业的安全生产提供强有力的保障。

四、企业领导提高认识，将安全管理落到实处

企业领导要提高认识，学习先进经验，结合实际，并不断创新。并要充分意识到安全管理在企业管理中的地位与作用。要加强对安全管理的领导，把安全管理摆到重要位置，加大对安全生产的投入；要突出重点，有的放矢的管理；将组织安全检查，跟踪隐

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患，督促整改成为重头戏。切实的将安全管理落到实处，不要只是把安全管理说在嘴上、写在纸上、贴在墙上，这样是远远不够的,关键是要以实际行动抓好落实,把安全管理体现在具体工作中，落实到统一思想上思想、作风上和真抓实干上。头痛医头、脚痛医脚、“亡羊补牢”式的管理模式已跟不上时代的步伐，需要在总结和学习先进经验的基础上，使自己的安全管理理念不断创新，真正的将企业的安全生产水平搞上去。

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结 论

安全生产的目的是保护员工在生产中的安全和健康，防止各类事故发生，保护财产不受到损失，确保安全生产的稳定运转。由此说明了安全管理的重要性。安全生产、安全管理不是由一项项活动或一个个“阶段”拼凑成的,它是一个全过程、全方位、全员参与的管理体系,是只有起点，没有终点的。我们必须充分认识安全生产的重要性,切实把安全生产放在极端重要的位置,坚持安全第一,预防为主的方针,有着现实而深远的意义。

总之,我国化工行业安全生产事故多发,有其特定的主、客观原因,只有牢固树立“安全生产,人人有责”的安全意识、建立有效管理机制,落实责任、各司其职,才能确保化工行业又快又好地健康发展。

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参 考 文 献

[1]张志檩.国外石油化工安全管理系统进展[J].数字石油和化工,2006(5):2-4.[2]孟祥林.浅议化工安全生产与管理[J].化工管理,2005:1-2.[3]朱福军.浅谈石油化工行业的安全管理措施[J].黑龙江科技信息, 2010(25).[4]谢东江.我国石化企业安全生产管理对策探讨[J].化工之友, 2007(09).[5]王铁,马涛.论石油化工企业安全生产管理[J].经济研究导刊, 2010(19).[6]王宇.浅析石油化工企业的安全管理[J].科技资讯, 2007(35).[7]周友勋.建立企业生产安全管理标准体系的探讨[J].中国标准化, 1995(03).[8]陈国昌.浅论现代企业生产安全预防[J].安防科技, 2006(03).[9]王兵.加强化工企业生产安全管理问题探讨[J].中国新技术新产品, 2009(21).[10] 罗云，程五一.北京化学工业出版社[M].现代安全管理，2005（1）.[11] 刘衍胜，曲世惠，李增波.生产经营单位安全管理人员安全培训教材[M].北京气象出版社，2006（10）

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致

谢

四年的大学学习终以此文暂告一段落，回首四年的学习历程，有太多的感慨，在这次人生的邂逅中，我有幸聆听诸多贤师仁者的教诲。在作者论文的写作过程中，一直都受到林老师的深切关怀和悉心指导。

论文写作期间，家人的殷殷期盼，同学间的相互鼓励，朋友们的真挚祝福是作者顺利完成论文强大动力。在此深深的感谢我的家人，同学和朋友。

论文虽然己经完成，但由于作者水平有限，在论文中还存在很多不足和缺陷之处，甚至是差错，衷心希望各位老师和同学们给予坦率的批评和指正。同时，作者力争在今后的工作和学习中努力使其得以完善。