在2006年度优化环境民主评议问卷测评大会上的讲话★

第一篇：在2006年度优化环境民主评议问卷测评大会上的讲话

在2006年度优化环境民主评议问卷测评大会上的讲话

市委副书记、纪委书记 ＸＸ

同志们：

今天的优化环境民主评议测评大会是按照省、ＸＸ市的统一部署，经市委、市政府同意召开的。为使民主评议真正评准、评实，评出实际效果，增进各位代表对今年我市民主评议工作的了解和参与，下面我讲三点意见。

首先介绍一下，今年以来我市民主评议工作的开展、创新情况

今年以来，我市以继续贯彻ＸＸ市2.28大会和市亲商安商大会精神为主线，不断把优化环境民主评议工作往深里做、往实里做，相继召开了优化环境广播电视大会、提质提速动员会、权力公开透明运行工作现场会，并开展了3次季度民主评议，2次典型案件新闻发布、1次听证质询及3次大规模地深入企业、部门走访调研等活动。在工作中，我们坚持民主评议与提质提速、权力公开透明相结合，与推进党风廉政建设和反腐败斗争相结合，与促进各项工作争一流创先进相结合，不断巩固成果，创新机制，有力地推动了全市经济社会的持续快速健康发展。

今年我市的优化环境民主评议工作，在去年的基础上，重点进行了四个方面的改进与创新：

一是建立了优化环境行风建设听证质询制度。为了改变过去季度评议中对参评单位一排名了事的作法，尽可能多地让代表帮助参评部门找准问题、分析原因、整改提高，市优化办建立了行风建设听证质询制度。今年8月份，市优化办组织了部分评议代表对5个重点单位进行了面对面地听证质询。主要是由评议代表对部门工作进行现场点评，在肯定成绩的同时，重点指出存在的问题和不足，旨在帮助部门有针对性地进行整改。参加质询会的单位反映：尽管以前也制定了一些整改措施，但问题找得不是那么准，原因分析得也不是那么透，通过参评代表帮助“集体会诊”，群策群力，使整改工作有了更强的针对性和可操作性。

二是在民主测评中，增加了由部分参评部门主要领导进行工作述职的内容。这是优化办为了解决部分代表因对参评单位了解较少造成打分随意性的问题而推出的一项新举措。在第三季度评议中，市优化办共组织了11个部门分三场进行了行风建设述职。代表们纷纷反映：“通过组织参评部门述职，在评议代表和参评部门之间架起了一座沟通的桥梁，进一步增进了对部门工作的了解，打出的分数更加客观、公正。”

三是加大了优化环境的明察暗访力度。为更全面地掌握各部门的行风建设情况，研究制定相应措施，我们加大了优化环境明察暗访力度。今年以来共深入到70多家企业进行了走访调研，与企业厂长经理座谈，做到“边发现问题，边核实问题，边协调解决”。走访中共发现问题42件，均协调有关部门及时进行了解决，受到了广大企业和群众的一致好评。10月份，市优化办还对23个市直二层机构的工作作风、服务态度、工作纪律等情况进行了暗访，暗访结果在《今日涿州》上公开曝光。通过暗访，促进了各职能部门积极整改，全面提升服务质量和工作水平。

四是完善了优化环境投诉处理机制。今年3月，我市在ＸＸ各县市率先开通了优化环境网站，设置了专门的投诉信箱和“回音壁”、“互动论坛”等投诉受理板块。截至目前，共接到投诉24件，已全部协调解决，结案率100％。同时，对于企业反映的各类困难，优化办尽全力解决。如今年7月，市优化办接到桃园某企业电话，该企业反映：北京客商正在该厂参观生产流程，准备签合同，而恰恰赶上了限电，他希望优化办能协调一下。市优化办急企业之所急，经过与电力局协调，不到10分钟就送上了电。据统计，今年以来，优化办共为企业协调解决困难30多件。

为将民主评议活动向基层延伸，由部门向七所八站拓展，在11月中旬，市优化办指导全市15个乡镇、办事处、开发区纪委，统一组织对基层所站的民主评议活动，并将评议结果纳入年底部门日常考核的总分值。总之，通过今年以来对优化环境民主评议工作的不断创新，使评议方式更加科学、公正，评议结果各加客观、公平，提高了参评部门、评议代表和人民群众各方面的满意度。

接下来，讲一讲民主评议的效果及下步工作的初步设想

通过优化环境民主评议工作的深入推进，使全市的环境建设取得了明显成效，各部门作风明显改进，服务意识、服务水平明显提高，“三乱”“五乱”现象得到了有效治理，主要体现在以下几个方面：

一是提高了机关行政效能，促进了工作“提质、提速”。我市认真按照省、ＸＸ市“双提”工作要求，大力开展以“提质、提速、勤政、廉政、为人民、促发展”为内容的机关效能建设。各部门普遍推行了“一个窗口对外”制度、首问负责制、限时办结制、AB岗工作制、失职追究制等各项制度，市工商局、国税局、地税局、交通局、建设局、人劳局等均建立了高标准的一站式服务大厅，结合权力公开透明运行工作，有效地提高了服务质量，提速了工作过程。

二是部门工作由管理型向服务型转变。今年4月底，全市41个执法执纪部门和社会经济管理部门在市电视台和《今日涿州》集中开展了服务承诺，出台了一系列便民、利民措施，并设置了举报监督电话，主动接受群众监督。各部门还纷纷简化办事程序，规范服务用语，努力改变过去的“门难进、脸难看、事难办”现象。不少执法部门还积极推行人性化执法，如：环保局推行“三部曲”的文明执法方式取得了良好效果。第一步，主动上门入企，对于发现企业的违规行为首先提出《整改意见书》，把知情权交给企业；第二步，现场办公。对于仍不整改的，下达《行政处罚事先告知书》，要求限期整改；第三步，对限期仍不整改的企业，则严格按法定程序申请法院强制执行。这种方式不仅可以获得被处罚者的心理认可，减少执法处罚阻力，而且加深了违规者对问题的认识，体现执法的公平、公开和公正。

三是一批群众反映的热点难点问题得到了有效解决，促进部门整体工作上位次。各部门纷纷以民主评议为切入点，积极解决群众反映的热点难点问题。如：市公安局针对群众反映强烈的“两抢两盗”等多发性犯罪问题，集中开展了“惊雷”和“天网”两大战役，共抓获各类违法犯罪分子545名，破获刑事案件902起，打掉了以东北人“大高”“二高”为首的黑恶势力团伙24个，有力地震慑了犯罪，使社会治安秩序明显好转，在ＸＸ市局组织的“破案竞赛”和业务综合考评中，均取得第一名的好成绩，在日前ＸＸ市公安局2006年度执法质量考评工作中，涿州市公安局位居ＸＸ市公安系统第一名，并被评为省级优秀单位。市交通局针对群众反映的交通路况问题，努力克服资金困难，知难而进，使廊涿高速、长琉公路、廊涞路等大工程相继立项开工，同时，对松高路、南环路、长空路、胡长路等进行了大规模改造。在调研中，华北铝厂负责人指着门前宽阔平整的南外环路高兴地对我们说：“这条路的成功改造真是太及时了。以前由于排水不畅，一到雨季，大量积水经常造成交通中断，外地客商连门都进不了。而今年却一举贯通，真是为我们企业解决了大难题。”同时，城市管理综合执法局从群众反映的城区管理秩序、垃圾、公厕等问题入手，全面开展了环境卫生、绿化、亮化、基础设施等综合改造，使城市更加干净整洁，更美更靓了。省“燕赵杯”检查团在参观完高碑店后到我市检查，部分成员由衷地赞叹：“同是县级市，高碑店像是个农村，但一到涿州才真正像个城市。”在“燕赵杯”检查中，我市一举夺得了金奖。

四是服务对象得到实实在在的实惠。各级各部门积极转变作风，努力为企业和群众排忧解难，为全市经济的快速发展创造了良好环境。如：位于开发区的河北四方食品公司反映，在办理设备引进手续时，开发区派专人先后9次到石家庄帮助公司跑手续，有时公务用车紧张，开发区工作人员就坐班车去。该公司过意不去，想请工作人员吃顿便饭，但怎么请都不来，项目领办人说：“只要企业满意，就足够了。”阔丹－凌云汽车胶管公司也反映，无论白天晚上或者节假日，只要企业有事，开发区从领导到办事人员随叫随到，有事儿打一个电话就帮助解决了。优化办在调研中，许多企业都反映：“涿州市委、市政府为企业提供了一流的投资环境和优质的服务，我们只有多创产值，才能回报政府的支持。”

总之，我市优化环境民主评议工作取得了良好效果。同时，我们也必须看到，有些部门在作风建设上还存在一些问题和不足。比如：“上热下冷”现象，部门领导重视程度高，而在具体执行过程中，一些具体办事人员认识不到位，作风转变不到位；少数部门人员仍存在冷、横、硬及推诿、扯皮等不良作风；个别执法部门仍不同程度地存在执法“越位”、“缺位”、“错位”等问题。这些问题必须引起我们的高度重视，切实采取措施加以解决。

下一步，我们将以进一步增进评议的客观性、公正性为目的，在对代表库进行调整充实的基础上，继续完善听证质询制、行风建设述职制、明察暗访制、督办卡制等行之有效的制度。同时，坚持将破坏发展环境案件的排查作为突破口。（今年我们共对两批18起典型案件进行了公开曝光，会后，不少群众纷纷给优化办打来电话，说：“看了新闻发布会的电视后，感到太振奋人心了，希望继续加大打击力度，把涿州的环境搞得更好。”）市优化办要继续加大力度，切实抓出一批反面典型，进行严肃处理公开曝光，优化办既要做依法经营企业的保护神，又要成为依法行政部门的坚强后盾。

最后，对各位评议代表提出几点要求

一是在测评中，要站在全局高度，公正、客观地填写测评票。今天参加会议的代表，都是经过各级组织推荐的，有广泛的先进性和代表性，肩负着全市人民的重托。大家要正确行使自己的权利，实事求是、全面、辩证地看待参评部门工作。这也是对我们个人素质水平的一次实际检验。市委相信大家能够出于公心，从大局出发，用亲身经历和耳闻目睹的事，来验证、评判部门的工作，客观、公正地评出各单位的实际水平。

二是要加大对破坏环境案件的举报投诉力度。各位代表要切实增强维权意识，对工作中接触到的或耳闻目睹的个别“吃、拿、卡、要、报”及制造企业“五乱”等破坏环境的腐败分子，要勇于举报，千万不要忍气吞声，因为忍让和纵容，本身就是对不正之风的宽容。对于各类举报，优化办一定要做到有诉必接，有案必查，有查必果，绝不手软。

三是希望各位代表更好地发挥参与监督作用。各位代表都肩负着优化环境的光荣使命，在日常工作中，要充分发挥优化环境的政策宣传、信息反馈、监督举报、沟通协调等各方面作用，正确行使好代表权利，群策群力，上下联动，更好地推动我市优化环境工作迈上一个新台阶。

谢谢大家！

第二篇：在全县优化环境建设大会上的讲话

同志们：

刚才，我们集中收听收看了全市优化环境加快发展广播电视大会实况，下面，就贯彻落实此次会议精神、推进我县环境建设工作，讲四点意见。

一、认真学习，深入贯彻王珽玖书记讲话精神

从2000年2月29日到现在，全市已连续五年召开了百万人参加的优化环境大会。今年的“2.29”大会声势大、探索深、发展氛围更浓，特

别是珽玖书记的讲话站位更高、思路更清、措施更硬，既总结回顾了全市四年来优化环境工作取得的成绩，又站在实践的基础上进行了深刻的理性思考；既确立了今年优化环境的总体思路和重点工作，又提出了抓落实的具体措施和保证，具有很强的针对性、指导性和可操作性，必将对全市优化环境工作产生巨大的推动作用。各级各部门要认真学习领会珽玖书记讲话精神，在“快、深、实”上下真功夫。

“快”，即传达会议精神要快。用一周的时间，全县各级各部门特别是执法执纪单位，要迅速组织全体干部职工学习讨论，统一思想，明确任务，着力解决认识不高、重视不够和措施不硬的问题。在认真总结去年环境建设的基础上，抓住本部门职责范围内群众反映强烈的热点难点问题，制定具体的落实方案。

“深”，即学习领会要“深”。要准确把握讲话的重点内容和精神实质，从实践和认识两方面总结本部门、本单位在优化环境工作中的成绩和问题，对照“三项要求”和“七方面环境”，深入研究思考本部门如何在优化环境中有所作为。要努力把学习消化的过程变为解放思想的过程，作为贯彻落实的开始。要使学习活动深入到基层站所，深入到每一名工作人员、每一个企业、第一名群众。通过深入学习领会，切实消除在干部职工中存在的各种思想障碍。

“实”，即工作措施要实。优化环境是一项永不竣工的系统工程，必须长抓不懈。要坚持综合治理、着重治本的原则，突出抓好“六个结合”：一是把优化环境与经济建设相结合；二是把优化环境与依法行政相结合；三是把提高执法执纪人员素质与提高企业素质相结合；四是把优化环境与民主评议行风活动相结合；五是把优化环境与“夯基础、解民忧、保稳定、促增收”活动相结合；六是把本单位小环境建设与全县大环境建设相结合。要通过扎实有效的措施、实实在在的行动，切实加快全县的环境建设步伐。

二、正视问题，进一步增强优化发展环境的紧迫感

我们抓优化环境，首先要对我县环境现状有一个正确的认识。应该说，近几年我们抓环境建设的力度逐年加大，取得了显著效果，表现在：全县人民思想观念明显转变，“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”的意识深入人心；领导干部的思想基本到位，大部分干部作风明显好转，建立了务实、高效的服务环境；出台了招商引资及发展民营经济等专项文件，政策环境进一步优化；县城面貌有较大改观，硬件环境建设上了新台阶，等等。可以说，通过全县上下的共同努力，近几年望都的发展环境不断改善，吸引力不断增强。但是，优化环境是一项长期的系统工程，是一项必须经常抓、反复抓的工作，有些问题是深层次的，解决起来不可能一蹴而就，有些问题即使当时解决了，也很容易出现反复。就我县目前情况来看，发展环境方面的问题还很突出，归纳起来主要有六个方面。

一是个别领导干部思想错位。我们这几年搞“六破除”、“八破除”，但有些领导干部的囿权思想一直没有破除，其实质是政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，心中无全局，只有小圈子，部门利益至上，条条文件至上，有利益的事就争、就抢，没利益的事就推、就搡，把上级政策作为捞取部门利益的工具，只顾部门利益不顾望都经济发展。一些企业，生产经营本来就很困难，发不了工资，交不了养老保险，工人们面临吃不上饭，可一些单位还是层层“扒皮”，不顾企业和职工死活，照样吃、照样卡、照样拿，于心何忍！还有一些职能部门，摆不正位置，不懂规矩，县委、县政府的意见、措施听不进去，令不行、禁不止，搞上有政策，下有对策。还有些村镇，没有企业想企业，有了企业宰企业，动不动就堵企业的门口，断企业的道，拉企业的闸，完全是一幅“地头蛇”的架式。企业破产了，工人们吃不上饭，机器设备丢失，没人管，没人问，如今企业又开工了，却跳出来说这也不行，那也不行，蛮不讲理。试问这些人，你们这些行为合法吗？你的目的是什么？你这样做对吗？如果企业因此又倒闭，你又做何感想呢？今后，对这样的“拌脚石”，我们要坚决予以搬掉。

二是少数职能部门风气不正。无论是县直部门还是垂直单位，只要你在望都工作生活，就是望都人民的公仆，就要为望都发展服务。而有些部门却本末倒置，高高在上，刁难企业，为难群众。我到望都近三年来，听到了基层单位不少反映，有的部门管理严重不到位，机关工作疲疲沓沓，待人接物冷冷冰冰，工作极端不负责任。一些基层单位前来办事，本来是一些无足重轻的小事，却偏要人家来回跑几趟，请几次客，还要收点钱，把手中为人民服务的职

第三篇：在全市机关效能建设和优化发展环境公开测评大会上的讲话

在全市机关效能建设和优化发展环境公开测评大会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府决定召开全市机关效能建设和优化发展环境公开测评大会，会议十分重要。刚才，xx同志宣读了测评办法，在座的同志履行了测评职责，xx同志当场宣读了测评结果。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，充分认识公开测评的重要意义

对机关效能建设和优化发展环境工作进行公开测评，这在我市还是第一次。我们要充分认识到，搞这么一次测评，不是搞什么花架子，也不是标新立异弄什么新名堂，主要是基于以下几个方面的考虑：

（一）开展公开测评是听民声的重要途径。开展机关效能建设和经济发展环境公开测评活动，让广大基层群众和企业法人代表给我们市直部门打分评比，这是一个最直接、最真实地了解我市经济发展环境状况的重要途径。“群众的眼睛是雪亮的”，广大群众和企业法人代表与市直单位接触最多、感受最深，最有发言权。通过测评，可以及时了解他们对我市经济发展环境的意见和建议，可以帮助我们发现工作中存在的问题和不足，有利于我们听取民声，集纳民意，促进各部门不断提高工作效能，提升依法行政水平。

（二）开展公开测评是转作风的有力抓手。近些年，我市抓机关效能建设和优化工作虽然取得了一定的成效，但必须清醒地看到，我市的机关效能建设和经济发展环境与经济社会发展的要求相比，与投资者、企业主和广大群众的期望相比，还存在很大差距。特别是少数部门“四乱行为”、办事推诿现象仍然屡禁不止，少数干部不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。这些问题虽然发生在少数部门和个别干部身上，但影响很坏，严重挫伤了投资者的积极性。这次开展公开测评，就是要让一些机关单位亮亮丑，出出汗，真正通过公开测评，让一些部门感到脸红心跳，让一些单位感到压力和差距，以此促进各机关单位进一步转变职能，改进作风，提高效率，不断提高服务经济的能力和水平。

（三）开展公开测评是促发展的现实需要。搞好公开测评，对全市各相关单位在工作效率、服务态度、勤政廉政等方面进行一次全方位的检阅，目的就是让各个机关单位都要形成一种紧迫意识，都要在优化经济发展环境工作上有所作为。尤其是，要聚焦到解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题上，抓住主要矛盾，痛下决心，铁腕纠风，重拳治理，坚决根治阻碍发展的顽症，扫除影响发展的绊脚石，什么问题突出就着重解决什么问题，把当前群众和企业反映最强烈的问题、影响发展环境最突出的问题解决好，真正以发展环境的改善来促进经济实力的提升。

二、动真碰硬，全力维护发展环境“生命线”

这次测评大会是对全市经济发展环境和机关效能建设的一次集中检验。必须以公开测评为抓手，找准效能建设及优化发展环境等方面存在的突出问题，切实加大整改力度，真正评出好作风，评出高效率，以此来促使我市经济发展环境的全面提升。

（一）要评出真作为。各乡镇、办事处，市直各部门要切实树立企业创造财富、政府创造环境的观念，把优化经济环境工作摆上重要位置，真抓实干，用硬措施改善软环境。要抓好政务服务。大力推进“两集中、两到位”改革，健全首问责任、服务承诺、一次性告知、限时办结及责任追究等制度，确保政务服务水平不断提升。要规范执法行为。各执法部门要切实树立大局观念，服从于发展、服务于发展，多为发展让路，不为发展设卡。进一步明确执法主体，严处越权执法、野蛮执法、徇私枉法行为，切实保护企业和群众的合法权益。要加大整治力度。对于破坏发展环境的各种“顽症”，以抓铁有痕、踏石有印的韧劲，以壮士断腕、刮骨疗伤的勇气，下狠心、用重典、出实招。对部门“三乱”行为，要有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。要大力整治企业周边发展环境，严厉惩处强买强卖、欺行霸市的恶霸势力，严肃查处寻衅滋事、阻碍施工等不法行为，依法保护投资者和企业的合法权益，真正让他们安心投资、放心创业。

（二）要评出高效能。行政效能是环境的集中体现。在当前竞争激烈的情况下，无论是机关部门、还是基层单位，无论是为企业服务、还是为群众服务，都要做到立说立行、说干就干，真正以高效率赢得快发展。要大力简政放权。对现有行政审批事项进行一次大清理，能取消的坚决取消，审批项目向最少看齐，审批时限向最短看齐，收费标准向最低看齐。坚决杜绝违反规定私设审批事项、变相设置审批门槛等问题。对于清理规范后的行政审批事项，要公开、公示，接受社会监督。要提高办事效率。推行和落实好“限时办结”制，凡是当场能办结的事项必须当场办结，不能当场办结的必须在规定时限内办结。对于重点项目审批，要实行优先办理、特事特办、急事急办、跟踪服务，并可根据项目方意愿实行审批全程代办，进一步缩短审批时限，提高审批效率。要加强效能建设。全力打造高效机关，实现被动服务向主动服务转变，从工作的每一个环节、每一个层面做起，做到只服务，不干预；

只帮忙，不添乱；

只设路标，不设路障；

只讲“怎么办”，不讲“不能办”，做到遇事要沟通，难事要疏通，特事要融通，切实为服务对象提供快捷优质高效的服务。

（三）要评出好作风。好作风才能造就好环境。要通过加强作风建设，落实好优化环境各项政策规定，坚决纠正损害市场主体利益的不正之风。要政令畅通。各级各部门必须牢固树立一盘棋思想，自觉服务中心、服从大局，认真抓好市委、市政府决策部署的贯彻落实。凡是市委、市政府出台的各项政策、部署的各项工作，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。要坚决防止和克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，更不能部门利益至上，搞上有政策、下有对策。要争创一流。各级各部门要以此次公开测评为契机，在更高的平台上审视自己，在更广阔的空间寻找定位，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢与快的赛，逢一必争、逢旗必夺，人人争先、事事一流。要以只争朝夕、时不我待的激情和勇往直前、敢于攻坚的精神，抓推进、抓落实，不达目的决不罢休。要排除一切干扰，摒弃私心杂念，把心思和精力集中在工作上，真抓实干，务求实效，对确定的事情一鼓作气、一抓到底，推动各项工作不断实现新突破。要形成常态。评议是对干部作风的一次集中检阅，把各单位干部职工的作风表现亮出来，把工作业绩提出来，把我们的一言一行、一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下，让人民群众和社会各界人士来当“评论员”，达到行风建设评、纠、建的目的。各单位不仅要关心、关注评议结果，更重要的是要把优化发展环境常态化，作为提升自身素质、展示部门形象、推动事业发展的重要抓手常抓不懈。

三、创新机制，全力打造环境测评的“高压线”

一要完善测评制度。要积极探索创新机关效能和发展环境公开测评工作的新途径，新方法，在今年开展公开测评的基础上，进一步扩大覆盖面，进一步改进测评方式，提高公开测评的可比度、公正度和准确度。要在完善测评办法、优化测评人员结构上下功夫，扩大“两代表一委员”、企业以及群众的覆盖面，让广大公众参与测评工作，促使测评工作更加科学合理、公平公正，更充分发扬民主、反映民意。同时建立定期和不定期检查相结合、网络测评和现场测评相结合等方式，确保结果更加公平公正。

二要加强宣传引导。会后，要将公开测评结果向全社会进行通报，在xx政府网站、xx新闻网上公开测评结果，真正让测评排名靠前的单位有动力，排名靠后的单位有压力。要加大正面典型的宣传力度，对在优化经济环境工作中成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰，并作为单位评先、个人评优和干部任用的重要依据。要严厉查处负面典型。对于顶风违纪、企业和群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件，要发现一起，查处一起，要处理到责任科室、责任人。真正形成优化经济发展环境的良好舆论氛围。

三要运用好测评成果。测评的目的是要优化经济环境，加快我市发展。要高度重视公开测评结果的运用，把它作为对部门工作和干部作风的一次检验。排名靠前的单位要认真总结经验，巩固工作成果，争取“百尺竿头，更进一步”。排名靠后的单位，要有闻过则喜的态度、闻过即改的勇气，认真整改公开测评反映出来的问题，用实际行动赢得企业、群众和社会各界的尊重和信任。刚才，我们已对全市xx个市直机关单位和xx个重要岗位进行了客观公正的评判，测评结果已经揭晓，依照本次测评结果，对排在前列的单位要予以表彰；

对职能部门重要岗位测评排最后3名的主要负责人，按相应的组织程序予以免职。对连续两年黄牌警告的市直机关单位主要负责人将按规定就地免职，省市直管单位负责人要函告其上级主管部门予以调整。没有参加测评的部门和单位，也要按照市委市政府的要求，查找差距，改进工作，共同促进我市经济环境进一步优化。

同志们，开展机关效能建设和优化经济发展环境公开测评活动，是发展所需、民心所向。全市各级各部门一定要进一步统一思想，真抓实干，切实做好机关效能建设和优化发展环境工作，不断提升xx的对外形象和区域竞争力，为推动全市经济社会高质量发展做出新的更大贡献！

第四篇：副市长在民主评议工作集中测评大会上的讲话

xxx 同 志

在民主评议工作集中测评大会上的

讲 话

同志们：

根据国家、省两级教育主管部门和纠风办的统一部署，从今年x月x日开始，我市开展了以xxxxxxxx中学为重点的民主评议工作，旨在加强教育自身建设、推动行业迅速发展，办好人民满意的教育。xx中学、xx中学、市实验中学和市实验小学四所市直属学校，是我市这次评议的重点。在近两个月的时间里，市直中小学高度重视、认真准备、精心组织，以这次民主评议工作为契机，以在制度建设上有新举措，服务质量上有新水平，解决问题上有新突破，作风转变上有新提高，行风建设上有新成效为着力点，扎实开展民主评议各项工作，顺利完成了第一阶段的宣传发动和自查自纠工作，以及第二阶段的评议考核的准备工作。

刚才，四所受评学校主要领导对各自开展行风建设情况进行了汇报，市“四大家”领导、市中小学民主评议工作领导小组成员、民主评议监督员和各学校主要班子成员本着公平、公正的原则，以务实的作风和求是的态度，对被评学校进行了投票测评，评出了民主评议工作合格学校。在此，我代表市政府、市中小学民主评议工作领导小组，对各位民主评议监督员不计个人报酬积极的参与、牺牲休息时间无私的工作、坚持实事求是公正的评议表示由衷的感谢；向在民主评议工作中获得合格单位的学校表示热烈的祝贺。一会儿，xx书记还要作重要讲话，请大家认真领会讲话精神，并贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、前段工作回顾

在市纪委、市纠风办的正确领导和精心指导下，市直中小学在x月x日之前迅速启动了民主评议工作。各学校投入大量的人力物力，做了大量扎实的工作，真正以这次民主评议工作为契机，以高度的责任感和使命感，以饱满的热情和扎实的工作，自觉加强中小学行风建设，民主评议工作取得显著的成效。

1、正确看待民主评议工作

国家、省教育主管部门和纠风办将城市中小学和农村中学作为这次评议的重点，是因为教育与人民群众的根本利益密切相关，与良好的经济、社会环境密切相关，与精神文明建设水平密切相关，所处的地位非常重要。说明我们的学校在办学行为上依然存在着不规范的地方，我们的教师在师德师风建设上存在着不完善的地方，必须加强自身建设和自我完善。表明党和政府把教育放在优先发展战略地位的决心，是关心和重视教育的具体体现。

各中小学在民主评议工作中，能够正确认识这次评议工作的重要意义，认真贯彻落实国家、省评议工作文件精神，切实加强组织领导工作，积极营造良好氛围，严格把握工作程序，精确定位评议重点，确保了评议工作的实际效果。表明我们学校正确领会了党和政府的意图，正视自身存在的问题和不足，下定了加强学校自身建设和促进教师自我完善的决心。

2、扎实开展民主评议工作

此次民主评议工作既是中小学践行“三个代表”重要思想、巩固党员先进性教育成果的延伸，也是摸清我市教育行风现状，加强学校作风、师德师风建设，改善服务水平，实现依法治教的重要举措，更是深化和促进我市教育综合改革发展的强大动力。因此，全市上下对这次民主评议工作高度重视。

一是精心组织，营造浓厚评议氛围。市教育局、市纠风办成立了民主评议工作领导小组和办公室，制定出台了《xx市中小学民主评议工作日程安排表》。市直学校也迅速成立了组织领导机构，召开动员大会，利用校园网、《评议简报》、《xx日报》、电视台等阵地进行广泛的宣传，联合在《xx日报》向社会公开承诺。宣传发动阶段，四所学校共刷标语x条，拉横幅x幅，编简报x期，办宣传栏x次，扩大民主评议声势，把学校置于浓厚的评议氛围之中。

二是广开言路，建立民情反映机制。开展问卷调查活动，利用家长会、社会人士座谈会、教职工大会广泛征求意见。通过公开举报电话、电子信箱、校园网等形式加强与社会的交流。到目前为止，各学校共发放问卷调查表x份，召开座谈会x场，设立举报电话x部，征求意见和建议x条，并聘请民主评议监督员x名，长期监督学校行风建设情况。三是集中精力，深入开展自查自纠。采取多种途径，深入查找学校和个人在办学行为、行风建设、师德师风建设等方面存在的问题。根据收集的意见和建议，结合学校实际，分别确定自己的整改重点，制定符合实际的自查自纠报告，集中精力，落实责任领导，限定解决时间，明确整改目标，提出具体措施，彻底解决突出问题。

3、民主评议工作成效显著

一是行风建设明显加强。通过这次民主评议工作，各学校充分认识到民主评议工作的重要性和必要性，树立了抓民主评议就是抓教育形象，抓民主评议就是抓教育发展，抓民主评议就是抓教育社会效益的正确思想，加强行风建设的自觉性不断增强，力度不断加大。xx中学实施“五项工程”、师德师风“六条意见”，xx中学加强班子建设，市实验中学和市实验小学开展“铸师魂、正师风”活动，显现了市直学校在加强行风建设上有新思路、硬举措。

二是服务质量明显提高。我们学校服务质量的提高，最直接、最具体的体现就是对工作谦虚谨慎、精益求精；对学生严爱有加、公平对待；对家长热情真诚、有问必答；对社会坦诚布公、勇于纳谏。这是一个可喜的变化，也是我们办人民满意教育必须走，而且将长期走的一条道路。前段时间，xx小学开辟了网上论坛，有家长反映一位一年级班主任能力不够，要求更换。学校几名主要领导轮流回复，反复与家长沟通，以最快的速度解决问题，家长们非常满意。他们的满意不仅仅是由于圆满的解决了问题，更因为实验小学这种创设交流平台，敢于、乐于和家长沟通的态度和做法。这种态度和做法不仅不会给我们学校带来麻烦，产生负面效应，反而会帮助我们及时发现和解决工作中存在的问题，使学校的工作得到家长和社会的支持、人民的满意，值得我们广大中小学借鉴。

三是师德师风逐步规范。教师是教学活动的组织者、实施者，教师的师德师风状况很大程度决定了教育环境的好坏、教育质量的高低。教师师德师风的逐步规范体现在两个方面，外部的激励和自身的提高。一方面，开展一系列的师德师风展示活动，搭建教师展示优良师风的舞台，创设教师互相学习的氛围，激励教师不断提高师德师风水平。另一方面，教师积极主动地加强政治业务水平学习，不断提高政策水平和依法执教的能力，社会公德、职业道德、家庭美德明显提高。xx中学以“铸师魂、正师风”活动为载体，以评选“师德标兵”和“学生最满意教师”为手段，号召广大教师做到“十提倡、十不要”，激励了全体教师塑造崇高的师魂，做人民满意的教师。

四是解决问题注重实效。我们学校在这次民主评议工作中，最大的特点就是征求意见真心实意，面对问题态度端正，解决问题务求实效。对群众提出的问题能够正确面对，有则改之，无则加勉；能够通过整改，切切实实地解决一些群众反映强烈而通过努力又能解决的问题，以实际成效取信于民；需要一定时间才能解决的问题，也制定了整改方案，落实整改责任，限定整改时限，提出整改措施，分期逐步整改；对客观条件或其他原因限制，目前不能解决的问题，能够给群众一个负责任的答复。前面提到的xx小学更换班主任的事例就是一个很好的佐证。我们学校如果能够把实实在在地解决问题这种好的做法坚持下去，那么，我们的行风就会自然而然得到提高，老百姓的满意度也会迅速上升。

五是长效机制得到完善。民主评议工作的落脚点就是要建立加强行风建设的长效机制，确保行风建设坚持不懈、卓有成效地开展下去。市直中小学在建立和完善长效机制上做了许多扎实有效的工作。如xx中学教代会通过了《师德师风建设若干意见》；xx中学制订教师“十提倡、十不要”；各个学校都制订了《教师职业道德规范》、《校务、财务公开制度》、《收费公示制度》、《教师管理条例》等规章制度，用以约束和规范学校的办学行为、教师的从教行为。

二、评议工作存在的问题

在市纪委、市纠风办和市教育局的指导下，在各位民主评议监督员和各学校广大教职员工的共同努力下，市直中小学民主评议工作采取了许多切实可行的措施，开展了大量扎实有效的工作，取得了一些群众认可的成绩。但是，冷静、客观的分析我们的民主评议工作，的确还存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是被评学校工作不平衡。总体上看，各学校非常重视这次评议工作，多数学校把评议工作作为提升学校形象、推进学校发展的一个有效手段。但是，少数学校只满足于“过关”，准备不充分，措施不得力，工作不主动，注重结果多于注重过程；有的聘请了民主评议监督员，但没有组织监督员更深入的开展工作，主动地听取监督员的意见和建议，注重形式多于注重效果。

二是评议工作开展不深入。从评议程序看，学校都完成了规定动作；但从评议质量看，部分学校不能高标准、高要求的完成评议工作。表现特别突出的是宣传发动力度不大、范围不广、内容不全；征求意见请进来的多，走出去的少，面对面地多，背靠背的少；解决问题纸上谈兵多，具体落实少，不能做到务求实效、不遗余力。

三是突出问题查摆不彻底。我们学校自查自纠工作做得比较主动，但问题是不是彻底查清了？突出问题是不是找准了？有的问题可能是我们看到了，但认识不够；有的问题我们也许确实是没有意识到，或者说把它不当成问题。但对于学生、家长、社会来说，它有可能就是热点、焦点问题，问题不找准、不查清、不解决好，始终不能得到社会的认可、群众的满意。

四是解决问题力度不均衡。在群众反映的问题中，有些是学校和社会共同关注的问题，有些是少数群众关心的问题，有些是群众非常关注，但学校又极力想回避的问题。因此，我们学校在解决问题时就有了一定的倾向性，采取措施的力度也不尽相同，取得效果的差异较大。比喻说：班额过大的问题、实验班收费政策的问题、学生体育锻炼时间过少的问题、应试教育多于素质教育的问题等等。有些问题是经费原因，有些问题是政策原因，但有的问题是学校利益取向问题；注重眼前利益多于长远利益，注重自身利益多于群众利益。

以上表现的种种问题，有的我们不能马上解决，要和群众做好沟通工作，有的通过努力能够立即解决，各中小学必须高度重视，拿出硬措施，动真格，真心实意解决问题。学校要坚持行业自律，县市区教育局要发挥行业主管的作用，各地纠风办要切实履行监督职能，对于解决问题不力的学校和个人要批评教育，该处分的要处分，该撤换的要撤换。

三、下段工作要求

今天，评议考核结果已经揭晓，这个结果既肯定了我们前段时间的工作成果，也暴露了工作中还存在一些问题。各学校要对前两个阶段的工作认真进行总结，针对暴露出的问题，研究部署下阶段的工作任务，不断完善民主评议工作。

1、进一步统一思想，提高认识。通过中小学民主评议前两个阶段的工作，我们学校也尝到了一些甜头，学校工作阻力小了，群众拥护多了，教职工思想觉悟高了。这也说明民主评议工作是纠正行业不正之风、加强社会民主监督、快速推进学校工作的有效途径。因此，各学校必须进一步提高思想认识，切实转变工作作风，增强服务意识，密切联系群众，把为人民服务和维护人民群众根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。

2、进一步加大力度，扎实整改。民主评议工作开展好不好，有没有效，关键就看整改到不到位，人民群众满意不满意。前段工作中，我们解决了一些问题，但还远远不够，学校自身的问题没有完全得到解决，人民群众还不是非常满意。各中小学务必再加力度，集中精力，采取切实有效的措施，扎扎实实整改，要坚持把整改落实情况与领导责任目标考核和学校综合考核结合起来；要做到问题不解决，人员不撤出。

3、建章立制，评议工作制度化。我们不能简单的把民主评议工作看成只有x个月时间的阶段性任务，更不能简单的认为，通过了这次评议考核就意味着民主评议工作基本结束。各学校要在解决好当前问题的基础上，建立和健全长效机制，经常开展“回头看”，看整改是否扎实到位，看群众反映的问题是否得到落实，看不正之风是否根本解除。要将评议工作细化到学校工作的各个环节，制订相关的规章制度，把民主评议工作的落实融于学校工作管理之中。

4、诚请监督，发挥监督员作用。在民主评议工作中，各学校采取了形式多样的手段加强与社会的沟通，接受社会的监督。在今后的工作中，我们不光要请进来，还要更多的走出去，真心实意地接受社会的监督，扎实有效的加强教育行风建设。一定要充分发挥民主评议监督员的作用，经常听取他们的意见和建议，组织他们开展调查活动。民主评议监督员也要充分的履行职责，积极主动地深入基层明查暗访，听取群众的意见和呼声，及时向有关学校和部门反映情况，发挥好沟通和监督的作用。

同志们，中小学民主评议工作是一项长期的经常性工作，不可能一蹴而就，必须常抓不懈。我们要通过评议工作，建立和健全行风建设长效机制，不断提高服务质量，推进学校工作，提升教育形象，为我市经济社会发展、建设和谐xx发挥应有的作用。

第五篇：在优化经济发展环境大会上的讲话

认清形势强化措施

努力打造一流的经济发展环境

----在全区优化经济发展环境会议上的讲话

同志们：

今天召开这次全区优化经济发展环境工作会议，主要是贯彻市优化经济发展环境会议精神，分析我区当前优化经济发展环境工作形势，进一步明确目标、突出重点、强化举措，为推动颍东跨越式发展、实现颍东奋力崛起提供良好的环境保

障。刚才，继红书记传达了市优化经济发展环境会议精神，区委常委李超同志通报了今年治理经济发展环境方面的有关情况。下面，我强调三点意见：

一、认清形势，正视不足,进一步增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感

今年以来，区委、区政府牢固树立“抓环境就是抓发展”的意识，坚持把优化经济发展环境作为推进颍东跨越式发展的头等大事来抓，以开展机关效能建设和治理职能部门“不作为、乱作为”专项活动为切入点，采取了一系列行之有效的措施。一是加大了宣传教育力度。通过召开全区优化经济发展环境大会动员部署，利用报刊、广播、电视、网站、宣传栏等媒介广泛宣传以及深入开展学习讨论、警示教育等活动，营造了优化环境的浓厚氛围。二是强化了工作措施。进一步严明各地各部门的职责和纪律要求，层层分解任务，层层签订责任书，逐级落实责任，同时，成立督导组，定期和不定期地进行明查暗访，发现问题，及时纠正，严肃处理，今年以来先后对六个单位5位工作人员因违反机关效能建设的有关规定，给予了纪律处分。总体来看，整治效果较为突出。三是健全了工作制度。针对优化经济发展环境工作中存在的实际问题，各地立足当前，着眼长远，大胆创新，建立健全了岗位责任制、服务承诺制度、首问负责制度、企业联系点制度、执法回执制度、投诉查处制度等十多项优化经济发展环境工作的长效机制。通过标本兼治，综合治理，全区机关作风明显好转，工作效率进一步提高，服务意识显著增强，发展环境日趋改善，各地各部门谋发展、抓项目、优环境的劲头更足、热情更高、力度更大，对全区经济社会发展起到了重要的促进作用。

但是，我们必须清醒地看到，当前经济发展环境依然不够宽松，问题依然不少，有的还比较严重，主要表现在：一是个别单位“不作为、乱作为、慢作为”问题较为突出。尽管我们平时经常说、反复讲，要求的很严格、强调的很严重，但仍有一些同志把纪律和要求当成耳旁风，不给好处不办事，给了好处乱办事。从4月份机关效能建设动员大会至今，我们又接连收到了几起企业、群众关于执法执纪部门不作为、乱作为、慢作为情况的举报，经过深入调查了解，举办属实。对这些违纪的人员，我看，不但要给企业和群众一个说法，更要给企业和群众一个满意的答复。今后，再出现类似的“不作为、乱作为或慢作为”问题，一律予以严肃批评和相应处理；问题严重、造成社会恶劣影响的，一律双开。二是个别部门作风不扎实、效率意识差。尽管我们也是三令五申，但在前一阶段的明查暗访中，上班迟到、缺岗、早退、聊天、串岗、玩电脑游戏等现象还是屡禁不止，更有甚之的是，在我们已经明确集中检查时间和范围的前提下，仍然出现了上述现象。对此，纪检部门要核实情况，严肃处理，任何人不得拉关系、打招呼。三是企业周边环境不优。强装强卸、强包工程、阻挠建设、偷盗欺诈等现象仍时有发生，严重干扰了企业正常生产秩序，导致了外来投资者缺乏安全感。直接损害了我区的对外形象。

产生这些问题的原因主要有：一是思想认识有误区。有些同志对优化经济发展环境思想认识上还有偏差，把优化环境与效能建设、治理商业贿赂等工作割裂开来，“人人都是环境，事事关系环境”的观念还没有真正树立，不能够站在全区经济社会发展的高度来抓环境建设。二是工作措施不力。区委、区政府的有关政策在个别地区和部门难于落实到位，有的有安排、无检查、无结果，缺少过程监控和督查督办，监督措施、奖惩措施不到位。三是部门利益至上。在执法过程中，为了部门利益、小集团利益而不惜违规执法、越权执法、有令不行、有禁不止、乱收乱罚，加重了企业负担。该放的没放，该减的没减，甚至一些早已明令禁止的收费项目在个别地方还依然存在。四是监督机制不健全。监督渠道不畅通，还没有真正形成对执法执罚单位的监督制约机制，致使这些单位的执法行为得不到及时有效的监督。

各地各部门要立足自身实际，对照刚才通报的问题，认真查摆，制定切实可行的整改措施，认真加以整改。要坚决克服等一等、看一看的懒惰思想；克服借口工作忙，顾不上抓环境工作的推诿思想；克服优化经济环境是纪委、执法部门的事的事不关己思想；克服心存顾虑、蒙混过关的侥幸思想；克服认为优化环境是软任务，难度大且得罪人的畏难、消极思想；克服松懈和厌战思想；克服有点成绩就沾沾自喜的骄傲自满思想，不断增强责任意识、大局意识，尽职尽责，扎扎实实做好优化环境的各项工作。

二、明确目标，突出重点，扎实做好优化经济发展环境的各项工作

优化发展环境是一项

复杂的系统工程，必须要明确目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力营造出宽松灵活的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康文明的人文环境。

（一）要以转变政府职能为重点，营造优质高效的政务环境

政务环境对整个经济发展环境的优化有决定性影响。我们要在激烈的竞争中赢得优

势，就必须进一步转变职能，优化政务环境。一是进一步加强机关作风和效能建设。机关作风和效能建设是政务环境建设的首要任务。我们要继续围绕解放思想、转变作风、提高绩效，广泛开展学习教育活动，引导党员干部增进感情、焕发激情、改进行风、端正作风，真正把区委、区政府关于精减会议文件、减少迎来送往、民主科学决策、缩短办事时限、严格效能考核等方面的规章制度落到实处。要继续深化集中治理职能部门“不作为、乱作为”专项活动，加大对“慢作为”的治理力度，找准存在问题，拿出过硬措施，认真加以解决。促使各级领导干部真正把精力集中到干事业上来，把本领用到促发展上来。二是进一步营造宽松开明的政策环境。政策环境是优化经济发展环境的前提。各部门、各单位要认真研究政策环境问题，发挥政策环境优势，扩大政策环境的对外影响力。对行之有效的政策，要很好地坚持下去，并在实践中不断加以完善。对与有关法律法规相悖的政策，要及时清理、坚决废止。三是继续推进政务公开，实行“阳光政务”。要采取有力措施，加大对微观经济操作的监督，扩大企业和群众对政务工作的知情权、参与权和监督权。各地各部门要进一步扩大政务公开的范围，完善政务公开的内容、程序、形式和监督保障措施，自觉接受社会监督，最大限度地防止暗箱操作和不廉洁行为的发生。四是着力营造廉洁高效的服务环境。各地各部门要按照“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的总体要求，不断深化对市场经济规律的认识，提高驾驭市场经济的能力，真正把政府职能转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要继续开展“优质服务进企业”活动，切实把服务窗口前移，满腔热情地为企业服务。把服务贯穿于企业发展的全过程。五是继续深化行政审批制度改革。进一步清理规范行政许可项目，凡通过市场机制可以代替的行政审批事项，要通过市场机制运作，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。要继续改革完善行政管理和服务方式，努力实现“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务。六是加强党风廉政建设，促进政务环境的进一步优化。从党风廉政建设责任制的年中督查情况来看，各地各部门领导班子成员基本做到了“一岗双责”，建立了长效机制。但暴露出来的问题也不少，如个别单位党政一把手对贯彻落实党风廉政建设责任制重视不够，没有全部做到“六个亲自”；领导班子成员履行直接责任人意识不够；部分领导班子进行自查自纠，只是流于形式；“四公开”工作没有落实到位；制度落实不规范，有的制度仅仅是个形式，没有落实到具体工作中，等等。针对这些问题，纪检监察部门要督促有关部门切实加以整改。前不久，省里发来了党风廉政建设责任制工作的意见征求表，下一步党风廉政建设也将实行一票否决，对考核评比差的单位，取消单位负责人当年所有先进；对评比不合格的单位主要负责人，要进行诫勉谈话。各单位务必要高度重视、抓紧抓好这项工作，努力营造更加廉洁、高效、透明、宽松的政务环境。

（二）要以规范行政执法为重点，营造公正严明的法制环境

一要做到严格执法，规范执法行为。各行政执法部门要进一步加大《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等行政法律法规的贯彻执行力度，严格执行“十不准”规定，正确履行法律法规赋予的权力和职责，切实维护好企业、商户和广大群众的合法权益。要切实加强对行政执法人员的法制培训和考核，建立健全行政执法评议考核制和行政过错责任追究制，不断提高各级政府及其工作人员依法行政的能力和水平。二要建立健全执法责任体系。各地各部门行政一把手是行政执法的第一责任人，纪检组长（纪委书记）是直接责任人，要把行政执法水平作为评价领导政绩和工作人员考核的一项重要依据，坚持“下级犯错，上追一级”，切实强化各级各部门的执法责任意识。要按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，防止和纠正地方保护主义和部门本位主义。三是加大对行政执法的监管力度。纪检监察机关、各执法部门要严格实施行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，对有法不依、执法不严、违法不纠，乱执法、越权执法等行为予以严肃追究。要努力营造公正廉明的司法环境，严厉打击和惩处破坏经济发展环境的行为，以优质的法制服务为经济发展保驾护航。四是深入开展治理商业贿赂行为专项工作。商业贿赂扰乱市场经济秩序，破坏发展环境，影响地方形象，滋生违法犯罪。要加强领导，有效整合各种资源和力量，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作局面。要明确治理重点，着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场经济秩序的问题。要按照“全面调查摸底、认真查找问题、依法依纪处理、切实抓好整改、强化督促检查”五个环节，集中开展自查自纠，纠正不正当交易行为，对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域出现的商业贿赂案件要严肃查处，决不姑息。五是深入开展“平安颍东”创建活动。要进一步畅通信访渠道，发挥投诉举报中心作用，认真解决各类经济纠纷、企群纠纷、劳资纠纷，妥善做好城镇拆迁、征地补偿、破产企业职工安置等敏感领域的工作。继续深入开展“五五普法”宣传教育活动，不断提高人民群众的法律意识，引导群众增强法治观念，树立亲商、护商、安商意识；同时，要引导各类市场主体善于运用法律武器维护自身权益，发现问题，及时举报。要严肃查处滋扰市场主体的人和事，大力整治封门堵路、强买强卖、强装强卸、强包工程、阻挠施工等不法行为，依法严厉打击不法分子，为创业者打造一个“安全岛”、“避风港”。要全面落实社会治安综合治理各项措施，维护好社会各方的合法权益，努力形成社会安定、环境安全、百姓安居的和谐局面。

（三）要以加强执法诚信建设为重点，营造守信践诺的信用环境

信用程度是反映一个地方投资环境和市场秩序的一项综合指标，营造诚实守信的信用环境是优化经济发展环境的重要治本之策。为此，要以塑造颍东形象为目的，努力打造守信践诺的信用环境。一是加强公民的诚信教育，打造“诚信颍东”。尽快建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的以市场准则为基石、制度健全、手段完备、调控有力、管理有序、覆盖广泛的全社会信用体系，加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”；各级、各部门要带头讲诚信、守信用，言出必行、有诺必践，努力争当诚实守信的模范，切实提高政府的公信力。二是加强信用环境建设，优化信用环境。开展创建文明机关、诚信文明市场、消费诚信维权和群众诚信教育等一系列活动。积极整治辖区信用环境中存在的突出问题。如个别单位出于部门、行业甚至小团体的利益考虑，不能严格兑现优惠政策的问题；一些商户在经营中，缺乏起码的商业道德，贩卖假冒伪劣商品、欺诈消费者的问题等。三是要探索建立失信责任追究制。各地各部门要对招商引资、项目建设和为企业服务的承诺进行一次全面清理，统一标准，统一口径。凡是承诺的，就要不折不扣地落实到位，否则将追究其责任。

（四）要以吸引人才和完善政策为重点，营造宽松和谐的创业环境

一是强化为民服务的网络建设。继续抓好为民服务全程代理工作，建立高效的为民服务体系，努力探索服务企业的新方法，拓宽服务发展的新途径，特别是在服务项目建设方面，各地各部门要坚持做到全程服务，对重点建设项目必须坚持“一个项目、一套班子，跟踪服务、一抓到底”的机制。土地、城建、环保、工商、税务等相关部门要在服务项目建设方面拿出实实在在的措施，努力创造服务最优、成本最低、效率最高的项目建设服务环境。二是注重吸引人才，加强人才队伍建设。研究制定吸引外地人才来颍东创业、本籍人才回乡创业的激励政策。深入实施人才强区战略，完善人才选拔任用、评价、培养、流动、激励和保障机制，研究制定“用待遇留住人、用培训提高人、用事业吸引人”的政策规定，研究制定鼓励机关单位人员岗位创业、自主创业的政策规定，重点打造一支会创业、能发展的企业家队伍，打造一支善创新、能力强的专业技术人才队伍，打造一支爱创造、能带动群众致富的农村实用技术人才队伍。对在发展经济和优化环境工作中表现突出的，要给与表彰奖励，特别突出的要提拔重用。三是要把握政策，灵活运用政策。各地各部门要善于学习借鉴先进地区好的经验，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于颍东的发展出发，把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策放到相对宽松的程度，放到企业和纳税人最满意的程度，把政策用好用活。

（五）要以正面引导为重点，营造积极健康的人文环境

要广泛宣传我区的投资和创业环境，营造全民“亲商、爱商、富商”的浓厚氛围。一要始终坚持正确的舆论导向。把建设一流经济发展环境的重大措施、逐渐形成的政策优势和服务优势、文明诚信经商的好典型及时宣传出去；要全方位、多角度地宣传发展环境建设的重要性，努力使环境意识深入人心，真正做到“处处都是投资环境，人人代表颍东形象”，着力打造一个人气颍东、景气颍东、正气颍东。二要积极树立正面典型。要在窗口服务行业从业人员中发现典型，及时宣传他们的先进事迹，充分发挥榜样的引导、示范、带动作用。近期，区里将举办一次“优化环境人人有责”演讲比赛，可以以乡镇街道为单位、区直以口为单位先选拔一下，搜集一些典型，在全区造浓“人人讲究环境，事事关乎环境，处处优化环境”的强大氛围。三要加强舆论监督。坚持正面引导与反面监督相结合，定期将不文明的举止、欺行霸市等其它干扰和破坏投资环境的行为公诸于众，形成浓厚的舆论监督氛围。

三、加强领导，落实责任，推进优化经济发展环境工作深入开展

当前，做好经济环境优化工作，关键是形成上下联动、步调一致的工作格局，努力做到领导到位、配合到位、督查到位、奖惩到位。为此，要着力做好以下四个方面工作：

一是要加强领导，落实责任。各地各部门主要负责同志作为优化经济环境第一责任人，要把优化经济发展环境工作摆上重要工作日程，亲自安排部署、定期听取汇报、及时解决问题，真正做到一把手亲自抓，主管领导具体抓，切实把这项工作抓紧、抓实。要严格落实优化发展环境责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，力求目标具体、任务明确、责任到人，并严格考核、严肃追究，确保各项工作取得实效。

二是要上下联动，形成合力。优化发展环境，必须形成“党委、政府齐抓共管，部门各负其责，纪检监察组织协调，企业社会共同参与”的工作运行机制。为此，各地各部门要坚决克服部门主义、本位主义，坚持凡是有利于优化发展环境的事情就自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失；凡是涉及多个部门单位的事情,都要主动协调、密切配合，确保政令畅通。经济管理部门要切实转变职能，改进作风，努力为经济发展搞好服务。执法执纪部门既要查处企业的不法行为，又要维护企业的合法权益，为经济建设保驾护航。其它相关部门要切实加强对工作人员的思想教育，一切为发展放行，为发展让路。要在扎实做好各项工作的同时，在优化政务环境、法制环境、信用环境、创业环境和人文环境上，进一步拓宽工作思路，创新工作方法，在长效机制建设上再动脑筋、再下功夫，努力在优化环境更多方面取得实质性突破。

三是要强化督查，广泛评议。区委、区政府赋予区优化经济环境办公室交办转办权、督促检查权、指导协调权、直接调查权、情况通报权和责任追究建议权，使其有职有权。区优化经济环境办公室要切实增强责任感，加强专项监督检查。要充分发挥督查职能，采取“推门就进”的办法，直接深入到基层科室，加强对各单位工作落实情况的日常检查。要深入到各个单位和部门进行明查暗访，发现问题及时处理。同时，要深入开展“两为一评三创”活动，即为纳税人服务，为优化环境服务；开展一次民主评议政风（行风）活动；争创优质服务单位，争创诚实守信单位，争创环境友好单位，以此促进机关作风的好转和工作效率的提高。

四是要加强考核，严格奖惩。要健全考核机制，完善考核办法，把部门、单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据。对在优化环境工作中做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对严重损害颍东形象、破坏发展环境的行为和人员，要严肃追究责任；对领导不得力，工作不落实，影响环境建设的，坚决追究负责同志和相关责任人的责任，切实为经济发展提供坚强的纪律保证。要进一步改进评议方法、完善评议机制、强化对评议过程监督和结果的运用；按照群众满意、客商满意的标准，对综合考核成绩前五名的部门和单位，由区委、区政府通报表彰；对综合考核不合格的部门和单位，予以通报批评，并对后三名单位负责人实行诫勉谈话，责成单位书面检查限期整改；再次考核仍不达标的，对其主要负责人进行组织处理或纪律处分；垂直部门的考核结果，要向其上级主管部门通报。

同志们，优化经济发展环境，事关颍东改革发展稳定的大局，意义重大。希望各地各部门一定要站在全局的高度，以锐意进取的精神状态和真抓实干的工作作风，努力营造一流的环境，树立一流的形象，为完成“十一五”时期各项任务，实现颍东跨越式发展作出更大的贡献！