如何做好休闲农业规划 实现农业多功能性

第一篇：如何做好休闲农业规划 实现农业多功能性

如何做好休闲农业规划 实现农业多功能性 休闲农业规划设计，北京山合水易规划设计院认为我国已进入工业化、城镇化、市场化、国际化快速推进的发展阶段，农业和农村正发生重大而深刻的变化。随着经济社会的快速发展、科学技术的日新月异，农业的功能不断拓展，内涵不断丰富，农业多种功能开始凸显。在农业的食物保障、原料供给和就业增收功能不断强化的同时，农业的观光休闲功能日益彰显。休闲农业是农业功能的延伸与拓展，是现代农业的重要组成部分。目前，我国休闲农业发展方兴未艾，前景十分广阔，发展亟需加强引导和扶持，使之走上健康发展的轨道。

然而，目前我国的休闲农业旅游已经出现了诸多的问题。北京山合水易规划设计院的专家认为要想做好休闲农业规划，实现农业多功能性，必须最好以下工作。

（一）加强政府引

发展休闲农业，可以充分利用青山绿水、蓝天白云的自然资本，满足人们精神文化需求，建设村容整洁的新农村，促进城乡物质和信息的交流，提高农民就地转移就业能力，增加农民收入。各级政府要充分认识到，大力发展休闲农业对建设社会主义新农村和现代农业、促进城乡和谐发展的重要意义，高度重视，采取有效的措施，积极引导休闲农业健康快速发展。各级行政主管部门，尤其是大中城市周边和风景名胜区周围的农业、旅游、林业、水利等各级各类行政主管部门都应该将发展休闲农业作为促进当地经济发展和新农村建设的一项重要措施和抓手，积极主动地把休闲农业发展列入新农村建设规划、摆上重要的议事日程。

（二）理顺管理体制

休闲农业作为现代农业的重要组成部分，是农民增收的重要渠道，应明确农业部作为主管部门，协调相关部门形成合力，降低政府管理成本，增加管理效果。建议由农业部牵头，会同旅游、林业、水利、工商等部门建立 “全国休闲农业发展联席会议制度”，制定促进我国休闲农业发展的政策，统一指导全国休闲农业的发展。各部门按照各自的职责分工，各司其职，避免出现职能交叉重叠、职责不清、责权分离、管理缺位等问题，为休闲农业的健康发展创造良好的外部条件。“全国休闲农业发展联席会议”办公室可以设在农业部发展计划司，成员单位由相关部门的主管司局组成，具体日常工作可以委托农业部农村社会事业发展中心协助办理。

（三）制定发展规划和相关标准

组织专家开展深入的调查研究，全面了解休闲农业发展的基本情况，研究制定促进休闲农业发展的规划和引导发展的标准。一是根据我国各地区休闲农业发展的状况，制定国家发展休闲农业发展的规划，科学布局，分类指导，明确区域定位、功能定位、形态定位、市场定位，并由国务院授权农业部对外发布，促进全国休闲农业的发展。二是根据不同形式休闲农业的发展状况和特点，对我国的休闲农业进行系统的界定和分类。在突出不同地域、文化、人文理念和特色的前提下，由农业部制定相应的行业标准，积极引导并规范休闲农业科学、系统、可持续的发展。

（四）加大扶持力度

休闲农业是在建设社会主义新农村的大背景下出现的一种新的现代农业产业化模式。新农村建设需要有新产业的支撑，需要有现代农业的支撑，需要有新型农民的支撑。所以，国家应该加大对休闲农业的政策和资金支持力度，把发展休闲农业作为新农村建设的一个重要抓手。

（五）加强理论研究

由于休闲农业是介于农业、服务业、旅游业之间，横跨第一产业与第三产业的新型产业形式，也可以称之为一种新的农业产业化模式，是发展现代农业的一种新的重大突破，因此要加强对这种新兴产业发展的理论研究。最近国内外已经出现了一些关于

发展休闲农业的新思路、新探索和新思考，同时也出现了体验经济学、休憩产业、绿色GDP等新的理论研究成果。按照宏观经济学的GDP发展对人们物质精神追求变化产生影响以及恩格尔系数的降低对休闲、养生需求的影响等相关理论，完全有可能从理论的角度对休闲农业的发展做出解释。因此，建议由农业部牵头，集中组织一批农业经济、旅游经济、休憩产业等方面的专家对发展休闲农业的理论进行系统的分析和研究，探索指导休闲农业发展的理论依据和发展方向。

（六）建立农民利益保障机制

如果在休闲农业的发展过程中，农民始终不能成为产业发展带来的收益增加效应的收益主体、或者是主要受益群体，那么势必会严重挫伤农民对发展休闲农业的热情和积极性。过去一些农业观光园区建设都是由一些有资金实力的公司投资兴建，农民往往只能获得有限的雇佣劳动关系所得的微薄报酬。因此，建议在发展休闲农业时，一定要探索保护当地农民的合法权益的机制，按照“自愿、合法、有偿”的原则，鼓励农民以土地（包括果园、池塘、农业生产设施等）入股、以劳动入股，成为休闲农业园区和配套设施建设的股东和主人，实现按股分红，确保农民有合法和稳定的收益，才能提高农民对发展休闲农业的积极性，使休闲农业企业与农民心往一处想，劲往一处使，共同以主人翁的姿态促进当地休闲农业的发展。

（七）加强国际合作与两岸交流

发达国家及我国台湾的休闲农业起步早，已经取得了显著的成绩，也积累了一些经验，值得借鉴。为了提升我国休闲农业的发展水平，要积极推进国际合作和两岸交流，组织相关人员赴国外和台湾进行交流考察。

第二篇：浅析农业多功能性与农业结构调整

浅析农业多功能性与农业结构调整

陶雪娟杜 辉

（上海市农业科学院农业科技信息研究所，上海：201106）

摘要：本文在分析国内外现代农业发展趋势的基础上，阐述了农业多功能性在农业结构调整中的应用，最后提出基于农业多功能性的农业结构调整建议。

关键词：农业多功能性；农业结构调整；农业发展趋势

农业是多功能性的，因为农业不仅能确保粮食的稳定供应，而且能带来社会、生态、文化等多种效用。正是农业的这种多功能性，确保了农业作为国民经济基础的战略地位。农业除了在发展的任何阶段都具有的食品保障功能、原料供应功能、就业增收功能、市场供求功能和为二三产业提供劳动力功能之外，随着经济社会的发展，特别是科学技术的进步，农业的多功能性被人们不断注入新的内涵和新的功能，如生态保护功能、生物能源功能、观光休闲功能和文化传承功能等。传统农业向现代农业转变，不仅是农业发展方式和农产品质量供应要求的转变，更是农业功能结构的拓展而带来的农业内涵的丰富，根本的表现形态是结构形态的转变。

随着人们生活质量的不断提高、生活方式和工作方式的改变，人们社会活动空间会不断扩大。娱乐、休闲、观光、美食，不论是文化的，还是生态的，都是对农业功能结构的开拓，也是现代农业发展的必然内容。建设现代农业，就是要适应现代农业发展要求，积极推进现代农业结构调整。

1新时期农业的发展趋势

1.1当前国内农业的发展趋势

自新中国建立以来，农业的发展取得了长足的进步，经历了从初步满足人们口粮需求到饮食质量提升的转变，期间农村土地家庭承包责任制的产生，极大地促进了农业生产力的解放。2004～2009年中央连续六个“一号文件”都关注三农，加大了对农业的支持保护力度，并在稳定发展农业生产、强化现代农业物质支撑和服务体系、推进城乡经济社会发展一体化等方面提出了具体的政策措施。惠农政策的不断出台给农业产业带来新的发展和投资机遇，农业在经营规模、产业格局及产业整合、市场驱动发展等方面都将发生深远变化，农业产业将迎来新一轮的发展热潮。

综观近年来农业的发展历程，我国农业的发展趋势主要体现在以下几个方面：

1.1.1农业生产由分散经营向规模化、企业化经营转变

当前的农业生产已经从原先农户的分散经营逐步通过土地流转或组建合作社等方式转变为规模化、企业化的经营模式，将先进的生产技术、管理手段和经营理念融入到现代农业的发展中，它不仅可以提高农业的劳动生产率，在一定的生产投入前提下，降低单位土地面积的生产成本，增加农业产量，提高农产品竞争力，而且还可以带动诸如运输、农机制造、维修服务、仓储烘干等一系列相关产业的发展，形成大农业的发展局面。

[收稿日期] 2009-09-10

[作者简介] 陶雪娟（1963-），女，在读硕士研究生，副研究员，主要从事农业科技期刊的编辑出版工作。

1.1.2传统农业向生态农业转变

生态农业是指在经济和环境协调发展的原则下，按照生态学、生态经济学原理、能量转换定律和生物之间共生、互养规律，结合当地资源结构，着眼于人、动物、植物及土壤之间的有机联系，应用系统工程方法，建立和发展起来的、与自然和谐相处的农业生产体系[1]。它要求把粮食生产与多种经济作物生产相结合，把种植业与林、牧、副、渔业相结合，把大农业与二、三产业发展相结合，利用我国传统农业的精华和现代科学技术，通过人工设计生态工程，协调好经济发展与环境之间、资源利用与保护之间的关系，形成生态和经济的良性循环，实现农业的可持续发展。

1.1.3农业的多功能性特征日益显现

随着经济社会的发展，为适应人们对生活水平和生活质量日益提高的需求，农业功能结构不断获得新的认识和开拓。人类社会发展的表现形态，说到底就是需求与供给相互促进而不断推进的形态。物质生活需求的不断提高是最基本的，以此带动文化生活等精神上的需求。人们对物质文化生活的需求，既是农业功能结构开拓的基本动力，又为农业功能结构的开拓提供了无限而广阔的前景。近年来农业的多功能性得到拓展，除食品保障功能、原料供应功能、就业增收功能、市场供求功能之外，农业的娱乐、休闲、观光、美食、文化等功能得到大大拓展。

1.2国外农业的发展趋势

现代农业是个动态发展的现象，从其发展脉络来看，西方发达国家的农业经历了化肥农药辅助、机械化生产、遥感信息跟踪和基因育种这一系列的发展历程。面对现今全球化的趋势，随着信息技术和生物技术在农业上的运用及人类对保护自然环境认识的提高，国外现代农业获得了新的更大发展，明显地呈现出四大趋势。

1.2.1功能多元化

现代农业发展的新趋势中以功能多元化最受关注，已经成为农业发展的主要趋势。它强调了为城市提供鲜活优质农副产品的功能以及生态环境和文化传承的功能，既提供农产品，又具有保护环境和生态的作用，还能提供休闲场所，满足精神文化方面的需求[2]。

1.2.2经营国际化

西方发达国家建立市场经济已有200多年的历史，无论是要素市场还是产品市场都十分发达，同时有一套较完善健全的市场服务体系及法律法规，为产品的国际化经营创造了良好的基础环境。经营国际化已经成为西方发达国家提升农产品国际竞争力的重要手段。

1.2.3生产可持续化

农业上可持续发展概念的提出就是“持续农业”概念的提出和发展，可持续的理念在1992年联合国环境与发展会议上得到了世界各国的支持。其基本特征是在强调农业发展的同时，重视自然资源的合理开发利用和环境的保护。可持续农业是21世纪世界农业生产的主要模式。

1.2.4产品的高加工化

发达国家市场上流通的农产品都是经过初级加工或深加工后才在市场上销售，农产品加工率均在80%以上，农产品加工产值与农业产值之比约为4∶1，农产品加工产值已经大大超过农业的产值，加工食品占食品消费总量的比重为80%。

2农业多功能性与农业结构调整的要求

2.1农业多功能性的主要体现

随着经济社会的不断发展，目前，我国已进入工业化的中期阶段。这一阶段有两个基本特征：一是经济在较长时期保持高速度增长，GDP总量和人均GDP增长迅速；二是国民经济结构变动明显，非农产业成为国民经济的主导产业[3]。农业的功能也得到拓展，主要体现在以下几个方面。

2.1.1生态保护功能

生态保护功能是农业本身固有的功能之一，具体内容包含二个层次，一是农业可以防止、减轻城市外围导致的不利因素对本区域生态环境的破坏和危害，起到涵养水土、调节气候、维护生物多样性等防护保育作用；二是农业本身的自净能力和自我维持能力。以水稻田为例，水稻田是湿地的一部分，从生态保护的角度看，水稻田有其独特的功能，它具有净化污水、抗旱抗涝以及调节气候、缓解城市“热岛效应”等功能。目前，稻田保护在许多国家已经提上议事日程，如日本、韩国已经立法，明确规定不许废除水稻田。总之，现代农业建设更是生态建设的重要组成部分。因地制宜地发展农业生产，使生态与农业建设相生互动，遏制生态环境恶化的趋势，实现生态与现代农业的协调发展，以保证生态与经济的可持续发展。

2.1.2观光休闲功能

休闲观光农业是指利用农业资源、自然资源、人文资源和旅游资源的有机结合，满足人们旅游观光、度假休闲、习作体验需求的现代农业经营模式。休闲观光农业不但向人们提供农业物质产品，而且向人们提供精神生活产品。

我国的休闲观光农业，于20世纪90年代最先在沿海大中城市兴起。在北京、上海、江苏和广东等地的一些大城市近郊，出现了引进国际先进现代农业设施的农业观光园，展示电脑自动控制温度、湿度、施肥、无土栽培和新特农产品生产过程，成为农业生产科普基地，如上海的孙桥高科技农业园区、北京的锦绣大地农业观光园和珠海农业科技基地等。观光休闲农业的开发，促进了农业产供销的链接，拓宽了农业产业化经营渠道，创新了农业经营模式。通过农业旅游观光功能的开发，不仅提高了农业有形产品的价值，而且挖掘了农业无形产品即生态农业的价值，拓宽了农业增效、农民增收的空间。

2.1.3文化传承功能

农业是记录和延续农耕文明、传统文化的重要载体。农业肩负着继承和发扬民族优秀文化的使命。我国作为古老的农业大国，几千年来形成了相对成熟、具有鲜明特色的农耕文化，创造了多样性的农业形态。拓展农业的文化传承功能，可以保留、提炼农耕文化中的精华。

2.2农业生产功能的拓展

目前，经济社会的需求正在不断地拓展，农业的功能性也在不断拓展。实践表明，农业

发展的动力来自经济社会不断发展的需求，这是农业功能创新的动力。因为经济社会的发展，对食物、衣物提出更高、更新的需要，人们才会开发农业，从动植物中获得营养物质和纤维。当经济社会过渡到工业时代，大工业的发展需要源源不断的工业原料、资金和劳动力的支持，同时也需要工业产品的销售市场，首先回应这种需要的便是农业。在现代社会中，当能源、环境等问题日益紧张时，人们再度把目光投向农业，冀求发挥农业在解决能源、环境诸问题上的潜力。同时，人们对农业功能的认识不断提升，农业的社会性功能也日益得到重视。在可以预见的未来，随着经济社会需求的变化和提升，农业上更多的功能将被开发出来。

2.3新形势下农业结构调整的要求

鉴于上述国内外农业发展的新趋势，基于农业的多功能性，要使我国的农业产业结构调整有序推进，应当遵循以下三个原则：一是可持续发展原则。该原则要求不同的农业产业形式都要把环境保护作为一个重要的衡量标准，同时能紧跟市场导向，做到动态经营、灵活经营，始终保持永续成熟发展的状态；二是市场需求原则。该原则要求农业产品及其衍生服务必须在市场中具备较高的需求弹性，并且能积极开拓容易被忽视的市场空隙和潜在市场，以便提升产业竞争力。三是产业关联原则。农业虽然是第一产业，但也越来越和二、三产业形成密切的联系，通过彼此的扶持，既能带动关联产业的发展，也能通过连锁反应促进农业自身发展[4]。

3基于多功能性的农业结构调整建议

为了能在新时期更大地挖掘农业的潜力，使我国社会经济发展达到新的高度，农业这个基础产业应当发挥更大的作用，这就需要展开新的结构调整，以适应新形势的需要。根据上述国内外农业发展趋势的分析，以及农业多功能性的阐述，笔者认为，农业结构调整的方向可以和农业的多功能性相结合，从而推动农业的发展和农村的繁荣。

3.1加快农业科技创新，推广高效设施农业

科学技术是第一生产力，加快农业科技创新的重要目的在于强化农业的经济功能，在农作物育种、栽培、灌溉、收割、病虫害防治、加工等一系列环节中充分发掘科技的创造力，提高效率、降低成本。此外，通过农业科技创新，可以有效地保护生态环境，而现代化的高效设施农业在实现休闲观光及文化教育功能的同时，也可培育新的经济增长点。

3.2重视农业服务性经营的开发

根据马斯洛需求层次论可知，人们需求的满足遵循着从低层次到高层次发展的规律。以休闲农业为代表的农业经营方式是人们对农业产品的高层次需求，所以，要有针对性地发展高质量的服务性农业经营。在开发过程中要根据所在地的自然条件、社会经济发展程度、交通状况、民俗风情等内容，发展有特色的服务性农业项目，充分发挥农业的多功能性。

3.3整合区域间农业产业

针对各地区具有发展不同农业产业和大宗农产品的资源禀赋的情况，突出优势，抓住重点，逐步形成和发展具有当地特色的农业主导产业，并按照“以点带面，以链串点，点、链、面结合”的方式，形成有市场竞争力的产业带和产业群体，通过有效的政策手段，使不同农

业区域的农业发展互进互动、互为因果和补充，融合成为一个有机的统一体[5]。

3.4健全多元化的农业发展基金

农业多功能性作用的发挥需要资金的扶持，有关政府部门应当筹划完善不同领域的各级农业发展基金，包括村级基础设施、农业机械投入、种植（养殖）保险、环境治理、农村青年创业等多个方面的内容。通过这些举措的实施，在促进农村各项事业发展的同时，能为农业多功能性的发挥助力，亦有利于推进农业产业结构调整，提高农业的效益。

参考文献

[1] 马守义，沈国清．我国农业未来发展趋势[J]．农业图书情报学刊，2007，19(1)：122－125.[2] 吴方卫．都市农业发展报告(2008):现代农业进程中的都市农业[M]．上海：上海财经大学出版社，2008：2－

4、70－71.[3] 张红宇．我国农业多功能定位的调整与拓展——对新农村建设中生产发展理念的一种解释[N]．中国经济时报，2006－03－23.[4] 吴方卫，陈凯，赖涪林．薛宇峰.都市农业经济分析[M]．上海：上海财经大学出版社，2007：152－154.[5] 李铜山．论农业多功能性及我国的发展方略[J]．重庆社会科学，2007，（5）：13－16.Initial Analysis on the Multi-Function Agriculture

and the Agricultural Structure Adjustment

Tao Xuejuan，Du Hui

(Agricultural Information Institute of Science and Technology，Shanghai Academy of Agricultural

Sciences，Shanghai，201106)

Abstracts: Based on the modern agricultural development trend at home and abroad, this paper analyzes on the use of multi-function agriculture in the agricultural structure adjustment.In the end, the paper puts forward some suggestions on the agricultural structure adjustment on the basis of multi-function agriculture.Key words: Multi-function Agriculture，Agricultural Structure Adjustment，Agricultural Development Trend

第三篇：休闲农业

东北地区观光农业与生态旅游分析

摘要：观光农业是一种以农业生产为依托并结合现代旅游的一种高效农业。本文以东北地区的现代休闲方式和观光农业发展为中心，介绍了东北地区的生态旅游特色和资源优势，分析了东北地区休闲农业在社会主义新农村建设的大环境下的发展状况和前进方向，探究了农业休闲旅游对社会生活和生态环境带来的影响，提出了东北地区观光农业存在的问题和相应的发展策略。

关键词：东北地区 观光农业 旅游特色 发展策略

社会主义新农村建设是中国社会主义现代化进程中的重大任务，农村、农民也是实现社会主义可持续发展的重点关注对象。建设社会主义新农村旨在提高农民收入、加强农村基础设施建设、改善农村生活环境，以实现全面、协调、可持续的科学发展。观光农业与生态旅游的发展为我国农村的环境建设和农业发展注入了生机。这种新型的农业旅游方式将地区的自然景观资源和农村的风土民情结合起来，开创了一种高效、环保、多样化的农业发展之路。

东北地区农业人口众多，自然资源丰富，具有发展观光农业与生态旅游得天独厚的优势。旖旎的冰雪之色、怡人的边境风光、壮阔的草原森林，这些充满豪情的自然资源特色吸引着无数游客。下面我们对东北地区的观光农业进行分析。

一、东北地区休闲观光农业的发展状况

“北国风光，千里冰封，万里雪飘”，东北的景观自古以豪迈著称，其自然环境自然拥有壮阔激昂的特色。近年来，东北地区观光农业与生态旅游正处于快速发展的阶段，乡村旅游、冰雪旅游、边境旅游、草原和森林旅游等皆打造出了自己的特色品牌，知名度不断提高。生态旅游的发展对东北地区老工业基地优化经济结构、促进就业、扩大开放等发挥了重要作用。

（一）东北地区休闲观光农业的特色

第一，东北地区的景色以冰雪风光为品牌向外推广。每年1月5日开幕的“哈尔滨冰雪节”吸引数百万来自国内外的游客前来观赏游玩，仅每年国外游客消费总量就超过20亿美元，而每届冰雪节的总收入更是多达70亿美元。滑雪、赏冰灯、做雪雕的乐趣让每一位前来观赏的游客流连忘返。而东北其他大型城市都有以冰雪为主题的著名公园或景区，像长白山天池、阿尔山冰雪度假村、莲花山竞技滑雪场等，吸引的游客不计其数。

第二，东北地区以草原森林资源为依托打造生态避暑度假旅游城市。呼伦贝尔草原总面积约10万平方千米，天然草场占80%，3000多条河流纵横交错，500多个湖泊星罗棋布，结合当地特色的民族节庆活动，组成了呼伦贝尔多样性生态旅游区。大小兴安岭则是喜欢森林养生和动植物科考的游客们的天堂。当下，森林和草原旅游十分切合人们追求的绿色生活、健康生活的理念，为需要释放学习

工作压力的现代人提供了良好的休闲方式。

第三，东北地区的观光农业以大中城市为目标，面向对象主要为大中城市的市民。近年来，农民艺术家赵本山先生将东北二人转艺术推向全国乃至世界，《马大帅》《乡村爱情》等系列电视剧不断热播，东北的乡村风情和带有社会主义新农村建设色彩的文化赢得全国许多观众的喜爱，致使东北“农家乐”系列的旅游形式受到火热的追捧。许多城市人口在节假日来到东北农村感受来自剧中的氛围，坐热炕头吃农家菜，看大秧歌听二人转，吃土鸡，摘野果„„正是这种曾被认为“土得掉渣儿”的形式得到众多城市游客的喜爱。丹东凤城大梨树村正是这种形式的典型代表，“八山半水一分田，半分道路和庄园”，这里以农业观赏为特色，具有浓郁的乡土气息和民族风情，在这里可以享受田园诗歌般的美妙生活。

第四，东北地区的生态旅游富有浓郁的少数民族风味，也为这片白山黑土地增添了无限的色彩。东北地区边境省份共有全国53个少数民族，满、朝鲜、蒙古、回、达斡尔、锡伯、赫哲、鄂伦春、鄂温克和柯尔克孜等10多个少数民族世代居住于此。充满特色的民族文化成为观光旅游的重点。以呼伦贝尔为代表的蒙古族特色、以沈阳故宫为代表的满族特色、以长白山为代表的朝鲜族特色、以驯鹿和雪原为代表的鄂温克族特色等等。广袤的东北大地养育了这些少数民族儿女，而这些少数民族也以自己的文化点缀着这片土地。

（二）东北地区休闲观光农业的发展目标与方向

东北地区正处于老工业振兴与新兴支柱产业发展的重要阶段，生态农业旅游可以成为促进产业调整、带动经济发展的先导产业和现代服务业的主导产业。因此，观光农业与生态旅游的发展需要扬长避短，突出优势资源，打造出品牌与知名度，将东北地区建设成为世界闻名的冰雪休闲度假旅游区，国内一流的生态、冰雪、避暑、边境、民族文化旅游胜地，形成鲜明的特色。同时，注意以优质资源为核心，以中心城市为枢纽，不断扩大规模与覆盖面。辽、吉、黑三省及蒙东五盟市结为一个有机的整体，突破行政边界与空间的格局，实现东北地区大范围生态旅游网络结构的建设。落实科学发展观，实现全面、协调、可持续发展。

二、东北地区观光农业与生态旅游发展中存在的问题

一是季节性过强，旅游旺季较短。农业观光与其他景观观赏最大的不同在于季节性明显。无论是赏花还是摘果，持续的时间都较短，时节一旦过去，旅游立刻进入淡季。而东北地区生态旅游主打的冰雪品牌更是被局限在了冬天，淡季期间游客数量稀少，旅游收入也相应的减少，而巨额的场地维护等费用给产业造成巨大负担。

二是观光农业数量众多，而项目过于单一。观光农业的火热发展导致很多投资者盲目建设生态园区，致使经济效益过于分散，收入下降。调查结果显示，全

国90%的观光农业园区处于亏损状态，东北地区的状况亦十分严重。而且受到气候、土壤等条件限制，东北很多观光园区的植物种类较少、生态形式单调，且雷同状况严重。

三是经营管理不规范，服务质量较差。东北地区很多农业旅游产业处于小型民营资本进行运营，加上执法渠道不畅等原因，经营管理十分混乱，游客意见很大。而作为主要运营方式，很多“农家乐”不具备经营条件就开张，存在卫生条件差，服务质量差和“宰客”等现象，严重影响了东北地区整体的旅游形象。

四是不注重生态效益，环境破坏严重。生态农业旅游应遵循“自然—经济—社会”的原则，景区的开发应严格遵循这一原则。部分地区片面追求短期的经济效益，不顾对环境造成的污染和破坏，过分依赖非自然的技术手段，大兴土木，破坏了自然生态系统的平衡。而且，很多所谓的“废品”（如秸秆、粪便等）等资源没有被很好的利用。

五是没有确定的市场定位。东北地区的观光农业对客源市场的分析还不够到位，结果就是不能对旅游产品做出正确的商业价值判断，缺乏特色产品，致使旅游形象难以确定。同时，对于市场的变化没有产品的升级换代，旅客的重游效率很低、经济效益不断下降。

三、东北地区观光农业与生态旅游的发展策略

一是科学规划，统一布局。生态农业旅游区的内容选择和市场需求在布局时皆应该统一考虑。首先应做到因地制宜，不同的地区要突出当地特色而非盲目跟随风潮，避免盲目建设。其次要兼顾层次，尽量避免季节性明显问题，不同季节设计不同活动，可以尝试利用各个文化节日来设立不同的主题，增强景区的利用效率，提高收益。

二是理顺管理体制，提高服务质量。对于景区管理，宜采用“经济、行政、法律”三位一体的综合管理体制，以法律为核心，通过经济调控和行政监管的方式进行管理。同时，也要对农民价值观进行正确的引导，营造让游客舒心的乡村环境，并对服务人员进行系统的培训，保证提供有素的服务。

三是加强环境保护，充分利用资源。新景区的开发应避免对自然环境和人文景观的破坏，主要采用添加、点缀的手段，而非损毁重建。例如，与其削平山头间旅馆不如山林之中隐映木屋。同时，相关部门应定期检查景区内水库河流的水质，对污染水源的单位进行处罚。另外，应在各个景区推广可再生资源或新能源的利用，比如使用沼气或太阳能等。

四是加强区域间的交流与合作。东北地区观光农业仍处于低水平阶段，应该借鉴其他地区的开发经验，并结合本地资源形成自我特色。充分利用国内外实力雄厚的农业园区的高新技术与管理经验，使东北地区的生态农业旅游得到较好较

快发展。

以上就是我对家乡东北地区的观光农业与生态旅游的一些理解和想法，希望和各位老师、同学进行交流、分享，也祝愿家乡的观光农业与生态旅游业可以得到更好的发展。

参考文献

[1]杨述.黑龙江省发展观光农业的若干思考.2006,5:105--107

[2]李长健.欧阳柳萌.旅游观光农业中的环境法律制度研究.社科纵横2011,2:50—53

[3]赵妍.浅谈我国观光农业现状及未来发展方向.农业科技通讯2011,12:42--43

[4]沈伶俐.辽宁兴城市观光农业管理浅析.吉林农业下半月.2010,3:90--91

[5]钟春艳.周连第.观光农业园的绿色营销策略.商业研究.2009,8:71--74

[6]高敏.长白山区域生态旅游规划的思考.城市建设下旬.2011,4:24--24

第四篇：休闲农业

黟县休闲农业与乡村旅游发展情况汇报

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一、黟县休闲农业与乡村旅游发展现状

黟县是一个具有2200多年历史的文明古县，境内生态环境良好，田园风光优美，灿烂的人文景观与秀丽的自然风光交相辉映，拥有丰富的农业与乡村旅游资源。

黟县是我国发展休闲农业和开发乡村旅游最早的地区之一。

早在1986年，黟县依托西递古村落丰富的文化资源和周边优美的田园风光，开发设立了西递旅游服务点，标志着黟县休闲农业与乡村旅游的起步。经过20多年的发展，尤其是党的十六届五中全会以来，黟县提出了“围绕旅游抓休闲农业发展，抓好休闲农业促进乡村旅游发展的总体思路”，加大了农、旅结合的力度，大力发展休闲农业与乡村旅游，在国家农业部、国家旅游局和安徽省农业委、旅游局的大力支持和关心下，目前黟县已经形成了较为完备的十大休闲农业与乡村旅游产品体系。即：

以世界文化遗产西递、宏村为代表的古村落观光游已成为乡村旅游的龙头；

以第一批新农村建设示范村五里、深冲为代表的旅游专业村不断发展；

以木坑竹海、打鼓岭等为代表的乡村生态休闲游正在发展壮大；

以龙池湾农耕文化园、竹海人家、秀里农庄等为代表的农家乐旅游效益日益明显；

以“猪栏洒吧”“南山堂”等为代表的度假体验旅游新业态正引领古村落乡村旅游转型升级；

以山地车、公路自行车、徒步、露营等为代表的乡村体育休闲旅游发展势头强劲；

以摄影、写生、影视拍摄等为代表的文化、艺术创作专项旅游呈现出良好的发展态势；

以柯村胡门皖南花猪、黑鸡养殖为代表的特色养殖业富民效益日益壮大；

以国家级旅游商品定点生产企业――金星工艺厂、民间工艺厂为龙头的旅游商品产业初具规模；

以4万亩桑园、2万亩有机茶园为基地、以省级农业产业化龙头企业——华盛集团、惠达食品公司等农副产品加工企业的带动致富作用日益显现。

目前，黟县境内共有休闲农业与乡村旅游景区景点22处（其中4A级景区4个、3A级景区2个、全国农业旅游示范点2个）；旅游专业村6个、省级农家乐旅游示范点4个、星级农家乐示范户17家，涉及全县8个乡镇；国家级旅游商品定点生产企业2家，省级1家；以木、竹等农副产品为原料的旅游商品个体私营作坊150多个，已形成四大类、1200多个品种的旅游商品系列，同时，发展了5个旅游商品购物市场和700多个购物摊点、门面；叶村、黄姑村、宏潭村、五里村分别被评为省级一村一品专业示范村；万亩蚕桑生产标准化生态基地荣获“全国农产品加工业示范基地”称号。2010年，全县休闲农业与乡村旅游接待量突破400万人次，休闲农业与乡村旅游总收入达24亿元，其中农民从休闲农业与乡村旅游直接受益3.8亿元。休闲农业与乡村旅游直接对地方财政贡献率达30%，对地方税收贡献达34%，重点休闲农业与乡村旅游景区农民人均纯收入已超7000元，其中67%来自休闲农业和旅游业。休闲农业与乡村旅游直接和间接从业人员已超过3万人，占全县农村劳动力就业人口的40%以上。我县休闲农业与乡村旅游的产业规模、财政贡献、带动效应、品牌影响、富民效应、业态发展、入境人次等方面发展成效显著，休闲农业与乡村旅游已经成为我县县域经济发展最具活力的动力产业，成为扩大开放的先导产业、结构调整的优势产业、生态文明的绿色产业和改善民生的富民产业。

二、黟县休闲农业与乡村旅游优势与潜力分析

（一）比较优势。目前，黟县休闲农业与乡村旅游从全省乃至全国来看，无论从产业规模、财政贡献、带动效应、品牌影响、富民效应、业态发展、入境人次（2007年已超过10万）等方面来看，发展应当是成功的，特别是近几年来，通过传统农业与旅游产业的转型升级，黟县休闲农业与乡村旅游更加彰显其自身的特色。一是资源一流、品牌一流，与国内其它类似县相比毫不逊色。二是连续四届举办的两大国际性节

庆活动和休闲农业展示活动，提高了黟县的知名度，培育了自行车、户外运动、摄影采风、写生修学、农业休闲等专项旅游产品市场。三是积极开展中法乡村旅游国际合作，并在法国先进的乡村旅游发展理念的指导下，引进国内外品牌企业参与黟县乡村旅游发展，在促进古村落乡村旅游业态的转型升级方面，已取得初步进展。四是以旅游商品骨干企业为龙头，以农民家庭作坊为支撑，带动全民参与的旅游商品产业已形成一定的规模和基础，在解决就业、增加农民收入和提高旅游综合效益方面已呈现出良好的发展势头。

（二）潜力分析。黟县地处皖南山区腹地，是一个历史悠久、文化底蕴十分丰厚的地方。休闲农业与乡村旅游资源极其丰富，主要表现在：一是中国传统文化乡村资源保存良好，除西递、宏村外，黟县目前还保存有大量的有原住居民居住的古民居、古村落资源，仅黟县盆地就有古村落23个，古民居2000多幢，且周边田园风光优美，是国内罕见的最具有中国传统文化特色乡村的典型代表，也是最具有国际旅游市场价值和文化休闲旅游开发潜力的乡村旅游资源；二是黟县西北地区四乡400多平方公里的范围内生态环境绝佳，自然风光优美，山村风貌一流，人口仅2万多，发展休闲农业、生态观光、休闲度假旅游前景十分广阔，目前基本处在未开发状态；三是丰富的绿色农产品、土特产品和传统的手工艺为发展旅游商品产业提供了良好的资源基础，有利于延伸休闲农业与乡村旅游产业链，带动农村一、二、三产业的协调发展。

三、黟县休闲农业与乡村旅游发展方向

随着黄山市大旅游交通设施的改善，黟县的农业与旅游资源开发潜力十分巨大，黟县已经将发展休闲农业与乡村旅游写入“十二五”规划，作为“十二五”发展的重要内容和主要抓手。十二五期间，我县进一步加快休闲农业与乡村旅游发展，把黟县打造成一个以国际市场需求为标准的世界级的国际化乡村旅游目的地。

一是以中法徽州乡村旅游合作黟县示范区项目为重点，依托黟县盆地内非遗产地古村落和农业生态乡村资源，打造高端的国际化农业生态型乡村休闲度假游新业态。

二是以黟县西北山区国家级生态旅游示范区建设为抓手，依托山区原生态乡村资源，打造国家级农业生态休闲旅游示范区新板块。

三是以实施西递、宏村旅游综合提升工程为契机，依托世界文化遗产地的品牌影响，打造世界级的徽文化遗产地旅游区新典型。

四是以中国黄山国际山地车节为平台，依托一流的乡村山地车赛道，大力发展体育休闲、户外运动专项旅游项目，打造前景广阔的体育和户外休闲旅游新亮点。

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第五篇：附4：休闲农业规划

休闲农业的理论与实践

——以凤县休闲农业发展规划为例

08级旅游管理一班

柳映

200813010108 休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。也是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。在综合性的休闲农业区，游客不仅可观光、踏青、赏花、采果、体验民俗、体验农作、了解农民生活、享受“行走田园间、入住农家院、就餐农家乐、带回农产品”休闲服务。为全面提高我县农业综合生产能力，充分利用农村设备、空间、农业生产场地、农业产品、农业生产经营活动、自然生态、自然环境、农村人文资源等，科学规划设计，不断发挥农业和农村休闲旅游的功能，让城镇居民回归自然，体验农村、农业生活，享受休闲时光，拉动休闲消费，带动农村经济增长，加速城乡一体化，增加农民收入，现以凤县的休闲旅游发展规划为例：

一、凤县休闲农业发展现状

凤县地处秦岭南麓，历史悠久，古称“凤州”。全县总面积3187平方公里，辖10镇2乡100个行政村，11万人。素有“川陕咽喉，秦陇锁钥”之称，宝成铁路、316国道、212省道穿境而过，交通便利。冬无严寒，夏无酷暑，发展旅游具有得天独厚的优势。近年来，凤县通过国家卫生县城、国家生态示范区、省级园林城市、省级文明城市等创建活动，迅速提升了县城品位，并把“旅游兴县”作为调整经济发展结构，壮大县 域经济的战略之一，采取“高目标引领，高强度推进，高效率落实”的“三高”精神，倾力打造“水韵江南、七彩凤县”休闲旅游品牌，旅游农业已成为凤县经济的发展的一张名牌。

休闲农业作为我县旅游发展业的一部分，虽然起步较早，但近年来得到很快发展，逐步形成了以田野自然风光观赏与参与民俗风情、民俗文化、农家休闲互动，山村农事、特种动物养殖体验为主体的休闲观光农业产业。截止2009年底，全县共有休闲农业实体560家，其中建成运行农家乐123家、农家宾馆221家，在建170多户，县城家庭宾馆132家、林麝特种动物休闲互动养殖92家，林麝存栏2300头，从业人数3120人，年接待游客240万人次，年实现休闲、旅游综合收入21.2亿元。今年“五·一”小长假，凤县吸引游客11万人次，古凤州消灾寺、灵官峡、紫柏山、通天河、嘉陵江源头等景区游人如织，全县实现旅游收入6000多万元。仅“五一”当天就接待游客4.2万人，创下凤县当日接待游客数量新高。国庆期间接待游客17.16万人，收入1.6亿元。全县有一定知名度的休闲农业点15个（汇丰果园度假山庄、秦海鹿业梅花鹿观赏养殖和生态旅游园、紫薇山庄休闲农业示范园、十里店凤椒文化体验园、通天河森林公园、嘉陵江源头生态民俗文化体验园、岭南植物公园、古羌文化旅游产业示范园、嘉陵江百里生态花廊、百里特色民居观光点、灵官峡宝成铁路文化主题公园、紫柏山生态探险观光旅游区、古凤州人文历史观光区、县城动感水景灯光音乐高喷观赏景区、月亮湾生态休闲公园），其中大型休闲农业、休闲旅游企业8户。其中凤县汇丰农业开发（集团）有限责任公司汇丰果园度假山庄二00七年开工建设，二00九年五月对外开放，资产总额1900 万元、固定资产投资1500万元、可同时接待200人就餐、120人住宿，二00九年营业收入60余万元。是以吃、住、玩一条龙服务的休闲度假乐园，也是目前我县规模较大，档次较高的度假山庄。山庄设有餐饮部、客房部、儿童游乐场、动物观赏园，有果园和葡萄长廊。餐饮部豪华宴会厅同时可接纳200人就餐，客房部有豪华包间、标准间共有60个床位。农场种植的有葡萄、苹果、花椒、梨桃等各种果树700余株，还有供游客使用的停车场、会议厅满足了游客的基本需求。凤县秦海鹿业有限责任公司是凤县第一个以羌文化为主题的景区，集餐饮、休闲、垂钓、住宿、梅花鹿观赏养殖和生态旅游为一体的企业，总投资1800万元、固定资产投资1200万元，2009年营业收入643万元。该企业今年六月被市政府授予“宝鸡市农业产业化重点龙头企业”，现存栏梅花鹿1100余头，养殖规模在西北五省位列第一、在全国排第六，在县委县政府的扶持下，我县休闲农业正逐步向产业化、规模化发展。

二、指导思想

指导思想：以科学发展观为指导，以建设旅游精品为主线，以完善和服务于旅游业的发展为重点，充分展示乡村自然山水、农耕文化、民族习俗、农家生活等特点，让游人进入天然、野趣、清新、恬静、自然的五彩世界，欣赏和体验山水画、田园诗、民俗歌、生活曲，享受农家的休闲、娱乐、饮食等传统活动，达到享受自然、亲近自然、陶冶情操、舒展身体、放松自我的目的，努力使休闲农业与旅游业融为一体，成为凤县经济新的增长点、旅游休闲新的靓点、农民增收新的突破点。

三、基本原则 坚持以乡村自然资源、农业资源、人文资源、民俗文化资源为旅游吸引物，突出乡村特色和乡土风情；坚持市场定位于城市，把面向城市市场、为城市游客服务作为主要目标任务，为游客提供实践和参与的机会，增加游客对农村的认识和农村生活、农业生产的体验；坚持因地制宜，以市场为主导，走具有特色的多种经营发展路子；坚持政府引导、投资者自愿，由政府规划休闲农业发展区域，引导投资者发展休闲农业。

四、发展目标

到2015年，全县新建以公路主干线沿线两侧为重点的休闲农业示范点15个；新发展四星级以上休闲农庄10家，农家乐600家；新增休闲农业及旅游产业年总收入2亿元，使全县休闲农业及旅游产业达到30亿元。安置社会就业人员1000名，转移农村剩余劳力5000余个。

五、规划区域布局及规模

在立足因地制宜、突出特色、市场需求、优化结构、科学选址原则的基础上，坚持住、食、游、购、娱休闲产品开发兼顾，力求休闲产品开发深度化、系列化，延伸休闲农业产业链。

（一）依托县城动感水景灯光音乐高喷观赏景区、灵官峡宝成铁路文化主题公园、月亮湾生态休闲公园，在县城附近建立以休闲农业园区为主的休闲农业示范点3个，其中草店村1个，张家尧村1个，安沟村1个，每个示范点面积500亩以上。其中有四星级以上休闲农庄2家以上、农家乐80家以上，年总收入达4000万元以上。安置社会就业人员300名，转移农村剩余劳力1000余个。

（二）依托通天河森林公园、嘉陵江源头生态民俗文化体验园、岭南 植物公园、秦海鹿业梅花鹿观赏养殖和生态旅游园、古羌文化旅游产业示范园、嘉陵江百里生态花廊、百里特色民居观光点、紫柏山生态探险观光旅游区、古凤州人文历史观光区、十里店凤椒文化体验园，在316国道、212省道、“凤（凤县）—太（太白）”公路、“双（双石铺）—唐（唐藏）—红（红花铺）”旅游专线等主干线及旅游景区周边发展以休闲农业园区为主的休闲农业示范点12个，四星级以上休闲农庄8家，农家乐520家以上，年总收入达16000万元以上。安置社会就业人员700名，转移农村剩余劳力4000余个。

（1）在316国道沿线的双石铺镇南片、南星镇、三岔镇新建以休闲农业园区为主的休闲农业示范点3个，每个示范点面积500亩以上。其中在南星镇新建四星级以上休闲农庄2家以上，农家乐160家以上，年总收入达5000万元以上。安置社会就业人员200名，转移农村剩余劳力1200余个。

（2）在212省道沿线的黄牛铺镇、红花铺镇、凤州镇新建以休闲农业园区为主的休闲农业示范点3个，每个示范点面积500亩以上。其中在南星镇新建四星级以上休闲农庄2家以上，农家乐160家以上，年总收入达5000万元以上。安置社会就业人员200名，转移农村剩余劳力1000余个。

（3）以唐藏镇为主，在“双—唐—红”旅游专线沿线村组新建以休闲农业园区为主的休闲农业示范点2个，每个示范点面积500亩以上。其中新建四星级以上休闲农庄2家以上，农家乐100家以上，年总收入达4000万元以上。安置社会就业人员200名，转移农村剩余劳力1000 余个。

（4）在“凤—太”公路沿线的凤州镇、河口镇、岩湾乡、平木镇新建以休闲农业园区为主的休闲农业示范点4个，每个示范点面积500亩以上。依托青崖沟旅游景区开发，新建四星级以上休闲农庄2家以上，农家乐100家以上，年总收入达2000万元以上。安置社会就业人员100名，转移农村剩余劳力800余个。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立凤县休闲农业发展领导小组，负责组织协调和目标考核。领导小组办公室设在农业局。各乡镇要成立相应机构，切实加强对本辖区休闲农业的领导，真正抓出成效。各有关部门要根据各自职责加强管理和服务，形成工作合力。

（二）加大扶持力度。每年从农业产业发展资金中调剂一定资金支持休闲农业发展。农业开发资金、农田水利建设资金向旅游农业示范点建设倾斜。积极引导金融机构加大对休闲农业的信贷支持力度。

（三）大力招商引资。积极鼓励投资者采取多种形式引资、集资、合资兴办休闲农业项目，并努力争取上级部门的资金扶持。

（四）加强管理服务。各级涉农业部门要在休闲农业的规划、设计、营销上加强服务，加大培训力度，提高整体水平；要加强与旅游部门的联系，把休闲农业融入到大旅游中去，争取列入旅游指定的服务点；要会同有关部门加强对农家乐的管理，逐步规范农家乐标准，在时机成熟时，与旅游部门共同颁发农家乐等级证书。

（五）建立考核激励机制。将休闲农业发展情况纳入社会主义新农村 建设和城市农业、旅游农业考核的重要内容。对目标任务完成好的区县给予奖励，完成不力的予以通报批评。

当前休闲农业在农业产业结构调整过程中作用巨大，直接带动了农民增收，助推了农村经济的发展，推动了我国社会主义新农村建设的深入，极大地促进了我国“三农”建设的步伐，惠及城乡，彰显出强劲的势态。因此，我们应该研究休闲农业这一新生事物在我国的发展问题，抓住主要矛盾，依托科技，因地制宜地发挥资源优势，实现休闲农业的健康、快速、可持续发展。