关于某县装饰建材产业的调查与思考

第一篇：关于某县装饰建材产业的调查与思考

认清形势重点发展

尽快成为县域经济的主导产业

-----关于**县装饰建材产业的调查与思考

一、发展现状及特点

**县装饰建材企业门类众多，主要有石膏系列板材制品、地板砖、步道砖等水泥制品，细木板和内外墙涂料，全县共有企业===家，但多数企业个体规模较小，生产量小。就企业群体规模来看，目前全县装饰建材业是以石膏板材制品企业为主，全县有==家(主要分布在****个乡镇，以**乡最多)。此类企业产品有硅酸钙天花板、矿棉吸音板、玻镁防火装饰板和纸面石膏板。**家石膏板材制品企业中，生产硅酸钙天花板的企业有**家、生产矿棉吸音板的企业有*家，生产玻镁防火装饰板的企业有=家，生产纸面石膏板的企业有*家。我们此次就重点调研了石膏板材制品企业。

石膏板材制品企业起步于上世纪九十年代，由**乡青年***投资建设了全县第一家石膏天花板企业。经过示范带动、群体式发展，全县此类企业一度达到===家，从业人员====多人，年产值=.=亿元，利税====万元。近几年，随着市场需求变化和企业经营原始积累的逐步雄厚，装饰建材企业无论从群体规模，还是从经济效益上看，都发生了重大变化。主要特点有四个：

(一)企业个体生产规模正在逐步扩大。前几年一轰而上的小企业逐渐下马，***、***、***、***等一批具有一定经济实力、有市场发展前景的企业日益做大做强，规模效益不断提高，“龙头”态势现已形成。其中，**公司已具备“双超”实力，成为市、县控企业。由此，尽管我县在一大批小型企业被市场淘汰或因环保等问题被关停的情况下，*****年，全县石膏板材制品企业实现产值=====万元，仍保持了平稳发展。

(二)生产质量不断提升。经过前几年的市场洗礼，现有企业更加看重产品质量，大都有自己的一套不合格产品检验淘汰程序，且逐步看重对科技的投入。****公司近年来，高薪聘请了=名专业技术人员，与集管理与科研于一体的国家室内建材监督检验检测中心联姻，建立了新产品研制开发共享机制，产品质量明显提升。现已通过国际ISO====质量体系认证，被评为**省名牌产品。**省的纸面石膏板的质量技术标准就是由该企业制定的，确立了在**市场的绝对优势。

(三)产品呈现多样化发展态势。装饰建材产品种类由前几年的硅酸钙天花板、预制水泥盖板衍生出来的地板砖、步道砖和颜色较为单一的内外墙涂料等十几种产品，发展到现在的==多种产品，且如装饰木条、灯饰座、胶体涂料、钢材龙骨等新型装饰建材产品逐渐增多。特别是***、***及**、***两个木板厂的建成投产，更加丰富发展了我县装饰建材产业。

(四)企业生产链条得以持续延伸。突出表现在石膏系列产品，原来是两头在外，目前正在兴建石膏粉厂、矿棉厂等一系列配套型原材料企业。今年石膏板材制品配套企业***厂的开工建设，将会进一步促进石膏板材制品企业的可持续发展，增强企业的市场竞争力。与此同时，部分企业还注重科技开发，建设了科研机构，多数企业在产品营销方面都有自己一套比较完善的销售网络。

二、问题与建议

就我们此次重点调研的石膏系列装饰建材企业来看，存在的问题：一是企业生产规模还不够大，整体实力不强；二是具有市场发展前景的新型石膏板材制品企业较少；三是企业科技投入严重不足，缺乏自主创新能力；四是前期低水平重复建设的弊端还未消除；五是企业的发展环境仍需治理。

认真解决好以上问题，发展壮大装饰建材业，必须充分认识和全面把握国内、国外装饰建材业的发展趋势。当前，随着我国经济的发展和建筑材料革新、建筑节能力度的逐步加大，装饰建材阻燃、保温、轻质、承重等标准的提高及居住条件的改善，市场对新型装饰建材的需要会逐步增大。这种需求不仅仅是数量的增加，更重要的是质量的提高，即产品质量与档次的提高及产品的更新换代。同时，随着人们生活水平和文化素质的提高，环保意识增强，人们对装饰建筑材料的要求不仅要有良好的使用功能，而且还要求材料无毒、对人体健康无害、对环境不会或者很少产生不良影响，即所谓的“生态建材”或“绿色建材”。为此，要采取以下措施推进落实。

（一）要制定科学明晰的指导思想

立足**实际，发展壮大装饰建材业，要以市场需求为导向，以建筑应用为龙头，以科技进步为动力，以提高经济效益为中心，加强新型装饰建材应用技术的引进和自主开发，加强市场的开拓，正确引导群众建房、购房，推动新型装饰建材的发展。用高新技术改造提升现有企业，有效抵制低水平重复建设，提高产品质量、功能、档次和配套水平，促进产业结构调整和产品结构优化。建立行业协会，发挥其咨询、指导、协调和管理职能，强化行业自律，遏制恶性竞争。倡导企业间联合经营，实行企业集团化生产，全力培植大型骨干企业，短时期内力争发展=--=个具有国内外市场竞争力的大企业、大集团，带动全县装饰建材业的快速发展，在县域经济发展中起到支撑作用。

（二）要确定今后发展的方向和重点

新型装饰建材的发展应满足建筑使用功能的要求，向低物耗、低能耗、无毒、无污染、高性能、多功能、多用途、高附加值方向发展，并努力做到优质高档化、配套化、系列化、标准化和规模化，不断引进开发新品种，满足社会需求。

根据市场发展要求和我县实际，当前和今后一个时期，我县应重点发展纸

面石膏板生产企业。纸面石膏板是一种新型轻质墙体材料，具有质轻、保温、隔热性能好、防火性能好等特点，可钉、可刨，施工安装方便，在建筑上占有重要地位，目前从生产到市场都呈现出供不应求的发展趋势。它在西方工业发达国家普遍受到重视，并得到大量应用。以加拿大、美国、日本为最高，如按人均占有量计，目前，加拿大为==.=平方米，日本为==平方米，美国为=平方米，而我国仅为=.=平方米。据法国拉法基公司====年的市场调查统计资料显示，进入二十一世纪中国的纸面石膏板市场需求量将以每年超过==%的速度增长，快速增长期不少于==年，随着国家对粘土砖使用限制力度的加大和建筑结构的变化，纸面石膏板的发展空间和需求量将会进一步扩大。

我县生产纸面石膏板的***有限公司在多年的发展中，通过自我积累、自我滚动、低成本扩张和技改，已成为全县装饰建材业的领头雁，是目前**省最大的纸面石膏板生产企业，并且是我市唯一的省级知名品牌纸面石膏板生产企业。可以说，具有一定的迅速扩张的优势和条件，目前，该公司正在投资建设轻钢龙骨厂、石膏粉厂，致力做好新产品的引进研制和配套材料、配件及施工机具的配套工作。对此，政府应重点扶持，促使扩大生产规模，进一步拉长产业链条，尽快成为大型企业。在全力发展的同时，我们也应当清醒地看到，市场和产品都在发展，市场对产品的要求也越来越高，我们能否在高市场占有率的前提下，提高产品质量，增加花色品种，开发科技含量高的、应用更加广泛的新产品，并做好配套材料、配件及施工机具的配套工作，是保证现有市场、不断扩大新市场的关键。如果我们继续单纯的在低成本率上做文章，一旦有新品种、高质量、多功能、价格合理的新型装饰建材产品上市，我们的市场就有可能萎缩或丧失，我们原有的优势也将发挥不了作用，那时再开发研制为时已晚。***有限公司的做法给我们提供了借鉴。

（三）政府引导，市场化运作，集团化发展装饰建材业

坚持实事求是、因地制宜的原则，采用政府引导和市场化运作的手段，统筹规划，合理布局，有计划、有重点地推动一批有一定实力和发展潜力的装饰建材企业，实行资产合并，联合经营，组建企业集团，实现资源的优化配置，扩大企业生产规模，增强企业的竞争力，提高企业的规模效益。在组建企业集团的具体运作上，要以质量为保证，以品牌为龙头，以资产为纽带并兼顾协议、合同等契约纽带，引入产权明晰的股份制，形成统一协调、利益与风险分配合理、富有活力、适应现代市场竞争需要的经济组织，成为“规模大、技术精、牌子响、效益好”的行业排头兵。

(四）坚持以市场为导向，用现代技术改造现有企业，引进、研制、开发、生产新型优质高档装饰建材产品

目前，我县的装饰建材正处于新陈代谢的攻坚阶段，现有的很多企业，特别是众多的家庭作坊式的硅酸钙天花板生产企业，其应用的技术大都还是上世纪==年代发展之初引进的技术，在技术引进、研制、开发、利用方面严重滞后，产品单

一、老化的特征相当突出，再加上生产规模、市场空间较小，如果不能够及时以市场为导向，用现代技术改造提升企业的生产工艺和技术装备水平，发展新型装饰建材产品，则面临着将被市场淘汰的生存危机。有效解决这个问题，必须坚持以市场为导向，加大科技投入，在这方面，政府要发挥主导作用，加大技术引进推广的组织力度，利用现行财税政策，积极引导、支持、推动企业增加科技投入。作为企业本身，要增强危机感，充分认识科技在推动企业发展中的重要性，在加强市场研究、注意市场动态、跟踪市场变化、预测市场发展的基础上，投入一定量的科技资金，适时引进、研制、开发、生产市场紧俏或急需的新型装饰建材产品，满足市场要求。在对现有企业进行技术改造的同时，政府要强化对新上项目的监控力度，防止低水平重复建设，从源头上规避企业的不正当竞争行为。

（五）继续加大经济发展环境治理力度，保证企业正常生产

抓住影响企业正常生产的突出问题，重拳惩治。现阶段主要是公路“三乱”问题，重点抓查处，充分发挥震慑作用。县委、县政府要组织督查组，定期不定期地对各单位进行执法监督检查。畅通和拓宽群众投诉举报渠道，及时发现上路实施“三乱”行为的单位和个人，发现一起，严惩一起，并按照党风廉政建设责任制的规定追究单位主要领导和主管领导的责任。对一些典型案件，公开曝光，以案施教，警示他人，促进优化经济发展环境的各项制度和措施的贯彻落实。

第二篇：某县装饰建材产业的调查与思考

某县装饰建材产业的调查与思考

认清形势重点发展

尽快成为县域经济的主导产业

-----关于××县装饰建材产业的调查与思考

一、发展现状及特点

××县装饰建材企业门类众多，主要有石膏系列板材制品、地板砖、步道砖等水泥制品，细木板和内外墙涂料，全县共有企业===家，但多数企

业个体规模较小，生产量小。就企业群体规模来看，目前全县装饰建材业是以石膏板材制品企业为主，全县有==家(主要分布在××××个乡镇，以××乡最多)。此类企业产品有硅酸钙天花板、矿棉吸音板、玻镁防火装饰板和纸面石膏板。××家石膏板材制品企业中，生产硅酸钙天花板的企业有××家、生产矿棉吸音板的企业有*家，生产玻镁防火装饰板的企业有=家，生产纸面石膏板的企业有*家。我们此次就重点调研了石膏板材制品企业。

石膏板材制品企业起步于上世纪九十年代，由××乡青年××*投资建设了全县第一家石膏天花板企业。经过示范带动、群体式发展，全县此类企业一度达到===家，从业人员====多人，年产值=.=亿元，利税====万元。近几年，随着市场需求变化和企业经营原始积累的逐步雄厚，装饰建材企业无论从群体规模，还是从经济效益上看，都发生了重大变化。主要特点有四个：

(一)企业个体生产规模正在逐步扩大。前几年一轰而上的小企业逐渐下马，××*、××*、××*、××*等一批具有一定经济实力、有市场发展前景的企业日益做大做强，规模效益不断提高，“龙头”态势现已形成。其中，××公司已具备“双超”实力，成为市、县控企业。由此，尽管我县在一大批小型企业被市场淘汰或因环保等问题被关停的情况下，××××*年，全县石膏板材制品企业实现产值=====万元，仍保持了平稳发展。

(二)生产质量不断提升。经过前几年的市场洗礼，现有企业更加看重产品质量，大都有自己的一套不合格产品检验淘汰程序，且逐步看重对科技的投入。××××公司近年来，高薪聘请了=名专业技术人员，与集管理与科研于一体的国家室内建材监督检验检测中心联姻，建立了新产品研制开发共享机制，产品质量明显提升。现已通过国际iso====质量体系认证，被评为××省名牌产品。××省的纸面石膏板的质量技术标准就是由该企业制定的，确立了在××市场的绝对优势。

(三)产品呈现多样化发展态势。装饰建材产品种类由前几年的硅酸钙天花板、预制水泥盖板衍生出来的地板砖、步道砖和颜色较为单一的内外墙涂料等十几种产品，发展到现在的==多种产品，且如装饰木条、灯饰座、胶体涂料、钢材龙骨等新型装饰建材产品逐渐增多。特别是××*、××*及××、××*两个木板厂的建成投产，更加丰富发展了我县装饰建材产业。

(四)企业生产链条得以持续延伸。突出表现在石膏系列产品，原来是两头在外，目前正在兴建石膏粉厂、矿棉厂等一系列配套型原材料企业。今年石膏板材制品配套企业××*厂的开工建设，将会进一步促进石膏板材制品企业的可持续发展，增强企业的市场竞争力。与此同时，部分企业还注重科技开发，建设了科研机构，多数企业在产品营销方面都有自己一套比较完善的销售网络。

二、问题与建议

就我们此次重点调研的石膏系列装饰建材企业来看，存在的问题：一是企业生产规模还不够大，整体实力不强；二是具有市场发展前景的新型石膏板材制品企业较少；三是企业科技投入严重不足，缺乏自主创新能力；四是前期低水平重复建设的弊端还未消除；五是企业的发展环境仍需治理。

认真解决好以上问题，发展壮大装饰建材业，必须充分认识和全面把握国内、国外装饰建材业的发展趋势。当前，随着我国经济的发展和建筑材料革新、建筑节能力度的逐步加大，装饰建材阻燃、保温、轻质、承重等标准的提高及居住条件的改善，市场对新型装饰建材的需要会逐步增大。这种需求不仅仅是数量的增加，更重要的是质量的提高，即产品质量与档次的提高及产品的更新换代。同时，随着人们生活水平和文化素质的提高，环保意识增强，人们对装饰建筑材料的要求不仅要有良好的使用功能，而且还要求材料无毒、对人体健康无害、对环境不会或者很少产生不良影响，即所谓的“生态建材”或“绿色建材”。为此，要采取以下措施推进落实。

（一）要制定科学明晰的指导思想

立足××实际，发展壮大装饰建材业，要以市场需求为导向，以建筑应用为龙头，以科技进步为动力，以提高经济效益为中心，加强新型装饰建材应用技术的引进和自主开发，加强市场的开拓，正确引导群众建房、购房，推动新型装饰建材的发展。用高新技术改造提升现有企业，有效抵制低水平重复建设，提高产品质量、功能、档次和配套水平，促进产业结构调整和产品结构优化。建立行业协会，发挥其咨询、指导、协调和管理职能，强化行业自律，遏制恶性竞争。倡导企业间联合经营，实行

第三篇：关于某县装饰建材产业的调查与思考

认清形势重点发展

尽快成为县域经济的主导产业

-----关于**县装饰建材产业的调查与思考

一、发展现状及特点**县装饰建材企业门类众多，主要有石膏系列板材制品、地板砖、步道砖等水泥制品，细木板和内外墙涂料，全县共有企业===家，但多数企业个体规模较小，生产量小。就企业群体规模来看，目前全县装饰建材业是以石膏板材

制品企业为主，全县有==家(主要分布在****个乡镇，以**乡最多)。此类企业产品有硅酸钙天花板、矿棉吸音板、玻镁防火装饰板和纸面石膏板。**家石膏板材制品企业中，生产硅酸钙天花板的企业有**家、生产矿棉吸音板的企业有*家，生产玻镁防火装饰板的企业有=家，生产纸面石膏板的企业有*家。我们此次就重点调研了石膏板材制品企业。

石膏板材制品企业起步于上世纪九十年代，由**乡青年***投资建设了全县第一家石膏天花板企业。经过示范带动、群体式发展，全县此类企业一度达到===家，从业人员====多人，年产值=.=亿元，利税====万元。近几年，随着市场需求变化和企业经营原始积累的逐步雄厚，装饰建材企业无论从群体规模，还是从经济效益上看，都发生了重大变化。主要特点有四个：

(一)企业个体生产规模正在逐步扩大。前几年一轰而上的小企业逐渐下马，***、***、***、***等一批具有一定经济实力、有市场发展前景的企业日益做大做强，规模效益不断提高，“龙头”态势现已形成。其中，**公司已具备“双超”实力，成为市、县控企业。由此，尽管我县在一大批小型企业被市场淘汰或因环保等问题被关停的情况下，*****年，全县石膏板材制品企业实现产值=====万元，仍保持了平稳发展。

(二)生产质量不断提升。经过前几年的市场洗礼，现有企业更加看重产品质量，大都有自己的一套不合格产品检验淘汰程序，且逐步看重对科技的投入。****公司近年来，高薪聘请了=名专业技术人员，与集管理与科研于一体的国家室内建材监督检验检测中心联姻，建立了新产品研制开发共享机制，产品质量明显提升。现已通过国际ISO====质量体系认证，被评为**省名牌产品。**省的纸面石膏板的质量技术标准就是由该企业制定的，确立了在**市场的绝对优势。

(三)产品呈现多样化发展态势。装饰建材产品种类由前几年的硅酸钙天花板、预制水泥盖板衍生出来的地板砖、步道砖和颜色较为单一的内外墙涂料等十几种产品，发展到现在的==多种产品，且如装饰木条、灯饰座、胶体涂料、钢材龙骨等新型装饰建材产品逐渐增多。特别是***、***及**、***两个木板厂的建成投产，更加丰富发展了我县装饰建材产业。

(四)企业生产链条得以持续延伸。突出表现在石膏系列产品，原来是两头在外，目前正在兴建石膏粉厂、矿棉厂等一系列配套型原材料企业。今年石膏板材制品配套企业***厂的开工建设，将会进一步促进石膏板材制品企业的可持续发展，增强企业的市场竞争力。与此同时，部分企业还注重科技开发，建设了科研机构，多数企业在产品营销方面都有自己一套比较完善的销售网络。

二、问题与建议

就我们此次重点调研的石膏系列装饰建材企业来看，存在的问题：一是企业生产规模还不够大，整体实力不强；二是具有市场发展前景的新型石膏板材制品企业较少；三是企业科技投入严重不足，缺乏自主创新能力；四是前期低水平重复建设的弊端还未消除；五是企业的发展环境仍需治理。

认真解决好以上问题，发展壮大装饰建材业，必须充分认识和全面把握国内、国外装饰建材业的发展趋势。当前，随着我国经济的发展和建筑材料革新、建筑节能力度的逐步加大，装饰建材阻燃、保温、轻质、承重等标准的提高及居住条件的改善，市场对新型装饰建材的需要会逐步增大。这种需求不仅仅是数量的增加，更重要的是质量的提高，即产品质量与档次的提高及产品的更新换代。同时，随着人们生活水平和文化素质的提高，环保意识增强，人们对装饰建筑材料的要求不仅要有良好的使用功能，而且还要求材料无毒、对人体健康无害、对环境不会或者很少产生不良影响，即所谓的“生态建材”或“绿色建材”。为此，要采取以下措施推进落实。

（一）要制定科学明晰的指导思想

立足**实际，发展壮大装饰建材业，要以市场需求为导向，以建筑应用为龙头，以科技进步为动力，以提高经济效益为中心，加强新型装饰建材应用技术的引进和自主开发，加强市场的开拓，正确引导群众建房、购房，推动新型装饰建材的发展。用高新技术改造提升现有企业，有效抵制低水平重复建设，提高产品质量、功能、档次和配套水平，促进产业结构调整和产品结构优化。建立行业协会，发挥其咨询、指导、协调和管理职能，强化行业自律，遏制恶性竞争。倡导企业间联合经营，实行企业集团化生产，全力培植大型骨干企业，短时期内力争发展=--=个具有国内外市场竞争力的大企业、大集团，带动全县装饰建

材业的快速发展，在县域经济发展中起到支撑作用。

（二）要确定今后发展的方向和重点

新型装饰建材的发展应满足建筑使用功能的要求，向低物耗、低能耗、无毒、无污染、高性能、多功能、多用途、高附加值方向发展，并努力做到优质高档化、配套化、系列化、标准化和规模化，不断引进开发新品种，满足社会需求。

根据市场发展要求和我县实

际，当前和今后一个时期，我县应重点发展纸面石膏板生产企业。纸面石膏板是一种新型轻质墙体材料，具有质轻、保温、隔热性能好、防火性能好等特点，可钉、可刨，施工安装方便，在建筑上占有重要地位，目前从生产到市场都呈现出供不应求的发展趋势。它在西方工业发达国家普遍受到重视，并得到大量应用。以加拿大、美国、日本为最高，如按人均占有量计，目前，加拿大为==.=平方米，日本为==平方米，美国为=平方米，而我国仅为=.=平方米。据法国拉法基公司====年的市场调查统计资料显示，进入二十一世纪中国的纸面石膏板市场需求量将以每年超过==的速度增长，快速增长期不少于==年，随着国家对粘土砖使用限制力度的加大和建筑结构的变化，纸面石膏板的发展空间和需求量将会进一步扩大。

我县生产纸面石膏板的***有限公司在多年的发展中，通过自我积累、自我滚动、低成本扩张和技改，已成为全县装饰建材业的领头雁，是目前**省最大的纸面石膏板生产企业，并且是我市唯一的省级知名品牌纸面石膏板生产企业。可以说，具有一定的迅速扩张的优势和条件，目前，该公司正在投资建设轻钢龙骨厂、石膏粉厂，致力做好新产品的引进研制和配套材料、配件及施工机具的配套工作。对此，政府应重点扶持，促使扩大生产规模，进一步拉长产业链条，尽快成为大型企业。在全力发展的同时，我们也应当清醒地看到，市场和产品都在发展，市场对产品的要求也越来越高，我们能否在高市场占有率的前提下，提高产品质量，增加花色品种，开发科技含量高的、应用更加广泛的新产品，并做好配套材料、配件及施工机具的配套工作，是保证现有市场、不断扩大新市场的关键。如果我们继续单纯的在低成本率上做文章，一旦有新品种、高质量、多功能、价格合理的新型装饰建材产品上市，我们的市场就有可能萎缩或丧失，我们原有的优势也将发挥不了作用，那时再开发研制为时已晚。***有限公司的做法给我们提供了借鉴。

（三）政府引导，市场化运作，集团化发展装饰建材业

坚持实事求是、因地制宜的原则，采用政府引导和市场化运作的手段，统筹规划，合理布局，有计划、有重点地推动一批有一定实力和发展潜力的装饰建材企业，实行资产合并，联合经营，组建企业集团，实现资源的优化配置，扩大企业生产规模，增强企业的竞争力，提高企业的规模效益。在组建企业集团的具体运作上，要以质量为保证，以品牌为龙头，以资产为纽带并兼顾协议、合同等契约纽带，引入产权明晰的股份制，形成统一协调、利益与风险分配合理、富有活力、适应现代市场竞争需要的经济组织，成为“规模大、技术精、牌子响、效益好”的行业排头兵。

(四）坚持以市场为导向，用现代技术改造现有企业，引进、研制、开发、生产新型优质高档装饰建材产品

目前，我县的装饰建材正处于新陈代谢的攻坚阶段，现有的很多企业，特别是众多的家庭作坊式的硅酸钙天花板生产企业，其应用的技术大都还是上世纪==年代发展之初引进的技术，在技术引进、研制、开发、利用方面严重滞后，产品单

一、老化的特征相当突出，再加上生产规模、市场空间较小，如果不能够及时以市场为导向，用现代技术改造提升企业的生产工艺和技术装备水平，发展新型装饰建材产品，则面临着将被市场淘汰的生存危机。有效解决这个问题，必须坚持以市场为导向，加大科技投入，在这方面，政府要发挥主导作用，加大技术引进推广的组织力度，利用现行财税政策，积极引导、支持、推动企业增加科技投入。作为企业本身，要增强危机感，充分认识科技在推动企业发展中的重要性，在加强市场研究、注意市场动态、跟踪市场变化、预测市场发展的基础上，投入一定量的科技资金，适时引进、研制、开发、生产市场紧俏或急需的新型装饰建材产品，满足市场要求。在对现有企业进行技术改造的同时，政府要强化对新上项目的监控力度，防止低水平重复建设，从源头上规避企业的不正当竞争行为。

（五）继续加大经济发展环境治理力度，保证企业正常生产

抓住影响企业正常生产的突出问题，重拳惩治。现阶段主要是公路“三乱”问题，重点抓查处，充分发挥震慑作用。县委、县政府要组织督查组，定期不定期地对各单位进行执法监督检查。畅通和拓宽群众投诉举报渠道，及时发现上路实施“三乱”行为的单位和个人，发现一起，严惩一起，并按照党风廉政建设责任制的规定追究单位主要领导和主管领导的责任。对一些典型案件，公开曝光，以案施教，警示他人，促进优化经济发展环境的各项制度和措施的贯彻落实。

第四篇：奶山羊产业的调查与思考

千阳县发展莎能奶山羊产业的调查与思考

2007-01-2

2莎能奶山羊：潜力巨大的朝阳产业

“过去，一年种4亩粮纯收入1200多元,等于现在养两只莎能奶山 羊„„”千阳县南寨镇大寨一组吕志芳算账说。2004年，吕志芳购买 了26只莎能奶山羊，承包了南寨镇26亩地种玉米、苜蓿等青贮饲草，当年纯收入1.2万元。去年，羊存栏67只，出售羊奶和羊羔纯收入3万 元。据悉，全县3万多畜牧养殖户中有1.2万户从事莎能羊养殖。

规模和品质位居全国第一

莎能奶山羊（简称莎能羊）原产于瑞士莎能镇。因其体格高大、产奶性能优越、遗传性能稳定、适应性强被称为世界上最优秀的奶山 羊品种。莎能羊为我国最早培育的优良羊品种。

做为新品种种畜资源，1971年千阳从西北农学院（现西北农林科 技大学）引入莎能羊进行繁育推广，形成纯种莎能奶山羊群体。1985 年建起了全国最大的“陕西省莎能奶山羊良种繁育中心”，依托其优 势先后在14个乡镇建立了奶山羊人工授精室，以纯种莎能羊改良当地 羊和进行繁育推广，累计改良本地土杂羊10万多只。其中，有4个乡 镇奶山羊存栏过万只，单产600公斤以上的高产奶山羊1.68万只。改 良后的奶山羊平均单产428公斤，比土杂羊高出一半以上。

莎能羊产业在我省落户之后，曾创造过辉煌：向泰国提供种羊，实现国内该畜种零出口的突破；向全国30多个省、市推广莎能羊万只 以上；改良后的莎能羊售价均高于市场价30％－50％；千阳县以此为 依托，自1985年创建奶粉厂以来，奶农年交售鲜奶300多万公斤，出 售羊羔16万余只，收入7000多万元；其“飞天牌”羊奶粉销往福建、天津、台湾等地，在日本、泰国、巴西等国家供不应求，且价格高于 牛奶粉。去年，美国专家在千阳考察后计划今年将引进莎能羊并向非 洲推广。

据悉，千阳培育的莎能羊多次荣获部、省、市科技进步奖和后稷 金像奖，所完成的“莎能奶山羊选育提高”项目，经省科技厅技术鉴 定各项技术指标达到国内领先水平，其良种化程度高于全国水平，具 备推广能力的纯种群体。目前，千阳是全省仅完整地保留莎能羊种羊 场核心群，其生产规模和品质位居全国第一。

“硬伤”制约产业持续发展

千阳的莎能羊产业从研发到目前已积累了30多年的经验。但科技 支撑不够，支持保障体系不健全，饲草投入不足等“硬伤”制约着莎 能羊产业持续和健康发展。

首先加工生产规模小，资源整合力度不够。千阳莎能羊产业以 农户分散经营为主。虽然小生产和大市场产业链已经对接，但县内仅 有一家生产规模较小的乳品加工龙头企业，没有形成产品市场品牌，难以应对规模化、集约化、现代化生产方式的竞争。再有羊奶价格长 期徘徊在0.65—0.70元/公斤，低于牛奶收购价格，影响其产业发展； 二是科技含量较低，推广步伐缓慢。莎能羊生产中如人工授精、同期 发情、配合饲料、青贮饲草饲喂、羔羊的人工培育和断角等实用技术 推广步伐缓慢，使莎能羊整体生产水平较低，难以持续壮大；三是莎 能羊自身缺陷限制了大规模生产。莎能羊生性活泼好动，对牧草要求 相对较高，喜食干净、鲜嫩多汁、无污染、无异味的牧草。封山禁牧 后，不少奶农放牧饲养的习俗没有彻底改变。舍施圈养后因其产奶量 受到下降，饲草和饲料价格上涨，羊奶收购价格低于牛奶，不少奶农 因此放弃养羊,导致莎能羊饲养量由封山禁牧前的11万只下降到9.5万 只。此外，羊奶和其奶产品对加工技术要求较高。羊奶和其奶产品有 膻味，羊奶在常温下容易变质，用通常的灭菌方法容易破坏其营养成 分，目前深加工技术欠缺及收、停奶时间不合理等因素限制了莎能羊 产业的自身发展。

莎能羊何以长足发展

“千阳有养羊的传统习惯，70％的养殖户居住在山区和山塬结合 部，有适宜莎能羊发展的优越生态环境，飞天乳业公司作为莎能羊发 展的‘龙头’已具备一定规模，完全有条件扩大规模把小奶羊做成大 产业”。这是西北农林科技大学曹斌云教授等三位国内著名的奶山羊 专家，对千阳莎能羊产业调研后得出的结论。

业内人士认为，莎能羊长足发展,首先要建立健全良种繁育体系。千阳莎能羊原种场的繁育基本上是闭锁繁育，从基因优化组合上说不 利于种质资源最大价值的开发。与西北农林科技大学等高校合作，聘 请专家教授联手调配优良种公羊配种，可避免早配和近亲交配。同时 在集中养羊区设置人工授精站或供精点，提供优质胚胎、普及疫病防 治技术等。联户育种，打破农户自繁自养局面，利用优秀基因，实现 资源共享。二是制定羊产业政策，激励群众养殖。可推广立体林牧发 展技术，适当划出放牧区域，或推行草地围栏、划区轮牧，以合理充 分利用当地成林区丰富的树叶和牧草资源，既保证奶山羊活泼习性有 足够的饲草，又能增加产奶量。同时加快发展人工种草面积。三是开 发羊奶制品，提高附加值。除羊奶粉外，加快开发生产有市场的液态 奶、保健奶、功能奶等各种羊奶制品,以提高鲜羊奶收购价格。此外，与西农大食品学院联合和扶持羊奶产业龙头企业，共同对羊毛、皮综 合利用开发，提高产、加、销一条龙水平，让莎能羊中间和终端产品 在市场上创出名牌。

目前，千阳种草面积由12万亩增至20万亩,种植青贮玉米1600亩； 许多奶农开始把粮田改为部分种植紫花苜蓿和青贮玉米等；山区耕地 较多的奶农变广种薄收为多半种植饲草；县上出台建一个养羊小区由 财政补助7000元等一系列扶持政策；新建6000吨羊奶粉生产线；“草

地围栏和划区轮牧”等方案，已提交至去年10月召开的党代会上。只 要立羊为业形成共识，莎能羊产业定会发挥其巨大的潜力。

第五篇：关于某县电线电缆产业调查与思考

一、发展态势

我县现有电线电缆企业160家，从业人员1.8万人，其中规模以上企业71家，已形成了以**镇为中心沿高新大道分布的产业集群，新办线缆企业或增资扩模如雨后春笋般不断涌现。线缆产值不断创下新高，据统计，全县电气机械及器材制造业产值2000年为6.2亿元，2001年为7.4亿元，增长19%；2002年为9.4亿

元，增长27%；2003年为16.2亿元，增长72%；2004年为37亿元，增长128%；2005年为56亿元，增长51%；2006年为92亿元，增长64%；2007年为142.5亿元，增长55%；2008年约为180亿元。企业的生产规模也在迅速扩张，2007年产值超亿元企业25家，其中，超5亿元企业7家，超10亿元企业4家。骨干企业快速扩张的同时，税收贡献突出，处于第一方阵的华菱、华海、江淮、新亚特、华星5家企业，2004-2007年的四年累计上交税金103647万元。

全县现有各类电缆产品规格万余种，“欣菱”、“华亨”、“鸿翔”3种电缆产品为国家免检产品，12种电缆产品荣获省著名商标，19种产品为**省名牌产品，35家企业75个产品获得3c认证，127个产品获得采用国际标准证书。我县已成为全国电线电缆重点产业基地之一，先后被批准为“省级星火技术密集区”、“**省民营科技园”、“**省特种电缆产业基地”，2006年被科技部批准为“国家火炬计划**特种电缆产业基地”。

二、存在问题

（一）业内竞争异常激烈。正是一支数千人的业务员队伍常年在外打拼，才保持了我县线缆产业旺盛的生命力。但是，业务员之间为了同一标的毫不相让，相互压价，甚至互相诋毁；有的不顾成本利润高低先把订单拿到手，然后在产品质量和短斤少两上动脑筋想办法，这种独特的营销方式形成了一把双刃剑。

（二）本土企业各自为阵。产业集群内大、中、小企业同质化竞争激烈，企业老总们认为各有各的路子，谁也不服谁。小企业由于质量体系不健全，管理成本相对较低，为了生存竞相降点接单生产，以打价格战展开竞争。同时，由于我县电线电缆产业发展规划尚未出台，不论规模大小办厂成自发状态，存在一定的低水平重复建设问题。

（三）资金链条持续收紧。一方面企业应收账款增加，另一方面采购原材料现款现货，“料重工轻”资金占用较多。特别是2008年10月份以来，国家宏观调控与全球金融风暴效应叠加，虚拟经济对实体经济影响明显，铜价快速下跌50%左右，企业普遍开工不足，一部分中小企业处于停产半停产状态，以致出现了货款难回笼不敢做、铜价下跌不宜做、资金不足不能做、市场萎缩不好做、利润下降不愿做的窘境。

（四）质量问题令人担扰。用户选择最低价中标、市场销售机制刺激以及企业原材料进货和生产过程检测不严，导致产品质量不高，生产不合格产品的潜规则成为不公开但习以为常的事实，产业快速发展辉煌难掩产品质量低下的忧患。

（五）技术工人供不应求。总体上产业集群人才增长严重滞后于产值的增长，特别是熟练技术工人紧缺，有些企业采取“拿来主义”相互挖人。问题另一侧面，家族式管理往往让职业经理人难以适从，人才难以把根留住。

（六）税费政策不够宽松。我县已有一部分业务订单流向江苏宜兴市，究其原因是对方税收政策执行较宽松，产业链条相对配套，有关方面服务理念超前，这就构成产业集群间竞争之势。另外，河道工程修建维护管理费的征收引起长江大堤内的企业强烈不满。

三、几点思考

未来几年，我国电力、铁路、轨道交通、能源、建筑、通信、船舶、汽车等产业依然保持较大的投资规模，伴随工业化、城市化进程，电线电缆产值增长将高于gdp增长水平，但是世界经济增长放缓，国内经济发展不确定因素增多，国际国内产业结构调整又进入一个关键时期，市场需求结构朝着环保、节能、高效、低能耗、高性能方向不断演变，因此，我县电线电缆产业发展可谓机遇与挑战并存。

（一）正确处理加速产业集群膨胀与控制低水平重复建设的关系

我县电线电缆产业集群初步形成，集聚效应不断显现，迫切需要在现有基础上抢抓机遇，乘势而上，加速搞几年争取再上一个新台阶。大力弘扬**精神，促进全民创业，鼓励支持有资金有市场的业务员兴办实业，鼓励支持现有线缆企业增资扩模，鼓励支持龙头企业重组上市。在重点区域加快征地进程，加大道路、电力、通讯等基础设施建设力度，大力兴办商贸流通产业和文化教育卫生事业，扩大线缆产业膨胀的承载容量和支撑载体，着力打造新**经济板块，构建高新大道电线电缆工业走廊。尽快出台电线电缆产业发展规划，以规划和政策为牵引，科学合理谋划产业布局，延伸产业链条，推动产业升级。在高新大道两侧，有关部门注重引导新办线缆企业增加投资规模和投资强度，节约集约用

地，促进可持续发展。投资新建和增资扩模企业，要密切关注宏观经济走势和国家投资方向，实施差异化发展战略。骨干企业要加强对产业政策支持领域的产品研发，根据产品变化情况和企业经营特点，及时调整产品组合、目标市场组合。

（二）实施资金风险防范与改善融资环境并举

面对金融危机的严重冲击，企业加大应收帐款的催缴力度，组

织专人紧盯不放，对逃废债务和业务纠纷的用户及时依法清收；审慎接单生产，严格审核业务合同，防止货款长期拖欠；练好内功，提高企业管理水平，开展节能降耗，降低成本费用；理性投资产能过剩的低端产品生产，注重前期市场预测和分析论证，力避盲目扩张。总之，采取多方面措施，努力提高产销率、资产周转率、成本利润率和净资产收益率。各金融机构秉持共兴共荣的理念，推进金融资本与产业资本融合，扩大信贷投放。各级政府通过政策引导，力促金融、保险、咨询、信息、物流、法律、房地产等围绕线缆产业集群的三产服务业加快兴起。

（三）充分保护业务员和生产企业两个积极性

我县电线电缆产业某种意义上说是业务员经济，在当前激烈的市场竞争中，应以国家产业政策和市场需求为导向，大力开拓市场，以客户为中心，业务员围绕客户转，生产围绕业务员转。秉承老一辈业务员千山万水、千言万语、千辛万苦闯市场精神，鼓励更多的**人外出跑业务，设立办事处，搞好传帮带，让更多有知识的年青人崭露头角，培育壮大我县电线电缆业务员队伍。每年县里评选表彰一批优秀业务员，引导他们学习浙商的团结协作精神，塑造**商人在外形象。在企业与业务员确定税费结算标准和产品定价中，协会引导线缆企业订立并诚信遵守自律公约，决弃“低价竞争”策略，回归市场理性，规范行业竞争行为，维护业务员和企业都有合理的盈利空间，最大限度地实现集群整体产能释放。

（四）对企业挖人问题实行标本兼治

协会争取各会员企业支持，收集行业员工名册，分类建档，既注意引导人才合理流动，又要协调解决企业与员工之间的劳动纠纷。此乃治标，缓解相互挖人矛盾，必须从根本上培养一大批本土熟练技术工人。协会积极主动地整合县直有关部门的劳动力培训、人才培养资源，共同深入线缆企业，在电线电缆人力资源大市场中发挥培训主阵地作用，邀请专家开展讲座，聘请有关科研院所来基地分批举办线缆企业机电、成缆、挤塑、航车、质检、财务以及法律培训班，提高培训的针对性、实用性和可操作性，提升企业各个层次人员素质。同时，鼓励企业加强引进和重视使用高级技术人才，广招毕业生或送员工委培，开展行业技术职称评审，从而为我县线缆产业快速发展提供人力资源保障。

（五）坚持品牌创建和质量监管两手抓

特种电缆国家无标，“特种电缆+业务员”形成我县线缆产业的较强竞争力和生命力。协会联合质监、工商、经贸、科技等有关部门依据有关法律法规，一手抓不正当竞争和假冒伪劣产品的整治，采取不定期抽查和联合执法等多种形式，让“生产合格产品吃亏”潜规则无市场，一手抓诚信企业建设，树优质创名牌，积极支持优势企业申报高新技术企业。鼓励骨干企业实施以时间换空间战略，充分利用宏观经济不确定这段缓冲时间，未雨绸缪，提前进行内涵改造、技术创新，淘汰耗能耗材的产品、技术和设备，积极开发符合发展趋势的新产品、新技术和新设备，制造过得硬的线缆产品。另外，学习借鉴宜兴等地做法，加快筹建**国家特种电线电缆产品质量监督检验中心，形成质检中心、电缆博物馆和特种电缆研究所三位一体，早日为产业集群发展提供公共服务平台。

（六）做到龙头企业培育和中小企业扶强两方面兼顾

电线电缆生产基本上是大企业仿国外，小企业仿大企业，新企业仿老企业，大企业的龙头带动作用非常明显。因此，要拿出抓两头带中间的举措，首先着力将华菱、华海、新亚特、江淮等企业培育成我国行业一流、能与业内大企业相抗衡的领军航母，采取一企一策的办法，将优质资源向优势企业集中，企业内外力量汇集，推动其跨越式发展。其次，县里帮助中小企业解决融资中确权办证、担保等困难，乡镇政府及时解决征地拆迁矛盾，税务部门灵活执行税收政策，协会会同有关部门帮助中小企业建立和完善质量体系，及时化解业内的矛盾和纠纷，不遗余力地协调“河费”征收问题，共同营造宽松的发展环境。第三，企业自身减少家族势力干扰，倡导职业经理人管理，创建企业文化，依靠制度和人性化管理员工，增强企业核心竞争力。第四，采取“走出去”和“请进来”的办法，开展横向交流，加强技术合作。

（七）进一步整合资源，凝聚产业发展合力

未来几年，电线电缆产业较快增长和结构优化升级的趋势不会变，作为我县支撑产业和财政收入主要来源的格局不会变。这就需要全县上下进一步统一思想步调，将线缆产业发展摆在重中之重的位置，开一路绿灯保驾护航，促进持续健康发展。县直各有关部门充分发挥职能，千方百计争取上级行业主管单位或多或少的政策资源，汇聚到线缆产业基地建设中来，面向企业在服务中实现有为有位。有关乡镇将做大做强电缆产业集群为已任，按照新**经济板块总体规划要求，加大规划执行力度，加大对企业支持力度，进一步排忧解难。建议县委、县政府成立电线电缆产业发展领导组，定期分析研究产业发展问题，不断优化产业发展环境，整合资源，形成合力。（作者系**县县长助理、电缆行业协会会长）