从管理科学的发展论提高我国中小企业管理水平的措施（大全）

第一篇：从管理科学的发展论提高我国中小企业管理水平的措施（大全）

从管理科学的发展论提高我国中小企业管理水平的措施

摘要：时代在前进，科学在发展，企业管理的科学化滞后是对企业发展最要害的制约。因此，建立健全一整套科学管理的体系，确保以管理科学和管理实践推动企业科学发展，提高我国企业管理水平

关键字：科学发展观；企业；管理；措施

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观下企业管理是就是通过计划、组织、控制、激励和领导等科学环节来协调企业的人力、物力和财力资源,以期更好地达成企业效益增长、持续发展的目标的过程。

时代在前进，科学在发展，企业管理的科学化滞后是对企业发展最要害的制约。因此，我们必须按照科学发展观的思路，寻求一条在努力适应市场的同时，建立健全一整套科学管理的体系，确保以管理科学和管理实践推动企业科学发展。

一、落实科学发展观是新形势下企业管理发展的必然要求

随着市场经济体制的建立和不断完善，企业改革的不断深化，社会经济成分、组织形式、资源配置和利益关系及分配方式日益多元化，企业员工的身份、思想观念、生活方式以及文化需求，都发生了不同程度的变化。因此落实科学发展观是新形势下企业管理的必然要求。

多年来，加强企业管理已被人们普遍认为是提高企业经济效益的有效途径，但管理的手段陈旧，管理的模式单一，尤其是受旧体制的影响，企业很难建立起一套适应经济发展的管理机制。因此，在科学发展观的总体指导下，完善企业管理科学化是当务之急的一项工作。

管理科学化，包括管理体制的科学化，管理行为的科学化，管理主题的知识化，管理过程的职能化。这些内容是建立现代企业制度的重要组成部分。要实现管理科学化，就必须牢固树立认真落实科学发展观，把科学发展观贯彻到企业领导者的管理实践中，贯穿到对企业领导者的考核、评价与监督中，贯穿到整个管理系统工程的建设中。以科学发展观来审视和衡量企业管理科学化的质量和进程。为使科学发展观在企业管理中得到充分体现，首先必须明确为谁管理、由谁管理和怎样管理，怎样才能建立起周密、高效的科学管理机制，形成强大的凝聚力和推动力。其次，在怎样管理上用科学的办法充实、调整、细化各系统的管理职能，使之逐步达到管理科学化的目的。科学发展观要求每个管理者要深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实集中民力，在履行管理职能的过程中自觉接受职工群众的评价和监督。牢固树立全心全意为人民服务的思想和企业高度负责的精神，把权为民所用，情为民所系，利为民所谋的要求落实到企业经济发展的各项任务之中。

科学发展观是实现企业管理科学化的必然要求。是企业通过科学管理逐步实现现代企业制度的奋斗目标。只有以科学发展观为指导，把科学发展观作为管理科学化的动力，辨证地认识和处理与企业发展相联系的各方面关系，运用科学管理的手段改革创新，企业发展才会有新思路和新突破，才能打开新局面，使企业在管理科学化的作用下走出低谷，迈向良性发展的轨道。

贯彻落实科学发展观，逐步完善管理科学化，必须要在当前形势下，注意研究新情况解决新问题。一是抓住机遇，发挥现有优势。坚持走自我发展道路，调整产业结构，提高生存质量，争创各种效益，共同协调发展。优化企业内部格局，提升服务竞争力，以最科学的管理手段，最实际的目标制定，推动企业向新型化

方向发展。二是在管理作风上下工夫。注重调查研究，强调理论与实践的有机结合。要求企业领导者不能单靠听汇报，拍脑门来进行管理，而是应该坚持理论与实践相统一的原则，狠抓工作落实，到生产一线中去，在广泛调查研究的基础上获取第一手资料，针对不同情况解决不同问题。三是向管理民主化方向努力。建立符合广大职工群众根本利益的周密，高效的民主管理机制。注意发挥企业职工代表大会作用，从抓班组建设做起，调动工、青、妇等组织的基础优势，形成人人参与管理，管理条理明确，民主参与浓厚的局面。

科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。落实到企业，管理科学化是科学发展观的一种实践，从根本上来说，坚持以经济建设为中心，争取较快的发展速度，用发展的办法解决前进中的问题，促进企业的全面发展，最终实现科学管理的目标。

二、科学发展观如何提高企业管理水平

学习科学发展观要全面协调企业建设和经济增长的各个环节，解决我们自身存在的问题，保持企业健康、有序、持续的发展。企业要发展，管理是关键，企业管理是就是通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调企业的人力、物力和财力资源,以期更好地达成企业效益增长、持续发展的目标的过程。以科学发展观统领企业管理的各项工作，就是指企业在开展各项管理活动时，要自觉地遵循 “统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的总体要求。在企业管理各项工作中，将科学发展观真正落实于实践、贯彻于实践、指导于实践。

1、要在建立管理科学化体系中注重以人为本，注重调动人的聪明才智，发挥每一个人的积极因素。把抓好人才培养和管好职工队伍作为企业管理体系的核心。使管理体系既科学化又人性化。

落实科学发展观，要坚持以人为本、就是要实现人的全面发展与企业的协调发展相统一。科学发展观强调人与企业的共同发展，人的发展是根本，企业的发展是人发展的基础，企业党组织和企业领导是实现两者发展的核心力量，人的全面发展必然体现在广大职工的根本利益和自身价值的实现上，实现好职工群众的根本利益是企业发展的出发点、根本点，也是企业发展的根本动力。因此，企业必须把关心人、尊重人、理解人、发展人作为企业发展的目的，把保障职工权益、激发职工积极性、创造性和提高职工素质作为着力点，创造职工平等发展、充分发挥聪明才智的良好环境。落实科学发展观，坚持以人为本，必须强化工作的服务意识，服务是宗旨、是责任、是途径、是载体，是企业发展最重要的体现。一是建立掌握社情民意的沟通机制，把职工需求和呼声作为工作的第一信号。二是建立办实事、解难题的监督机制，主动接受职工监督，党组织才会赢得信任。三是建立解疑释惑的疏导机制，及时掌握职工关注的热点问题和思想倾向，有针对性的引导、开启思路、稳定情绪、化解疑虑、凝聚人心、鼓舞士气。四是建立民主公开的职工参与机制，丰富民主形式，扩大职工的知情权和参与权，把发挥职工参与管理的作用作为党组织的重要职责。五是建立严格的奖惩激励机制，激励机制作为促进工作落实的一种手段，该奖的要奖，奖出士气；该惩的要惩，惩出痛感。奖惩分明，工作才有力度，才能使人信服。

2、要结合企业实际制定切实可行的、完整的管理制度。要体现一切从实际出发，一切从代表先进生产力的发展要求出发，一切从最广大人民的根本利益出发。管理制度要体现严密性，完整性，可操作性，易考察性。企业管理是一项系统工程，企业管理制度也要系统化，哪一处存在管理漏洞都可能导致企业全盘失

利，因此，要求我们必须建立完全能够闭合的“制度环”。建立科学的管理体制首先要制定的制度必须科学、合理、系统、规范、可操作。其次，制度要符合企业实际，不仅要与公司内部体系相吻合，还要考虑与外部环境如市场、客户决策链等的匹配性，具有复杂状态下的应变能力和灵活性。最后制度的制定过程是长期的不断完善的过程，一项制度经起草、研讨、评审、试行到发布执行后，并不代表制度的制定工作已经完成，制度的制定并不是一劳永逸的，要根据企业内外部环境的变化和不断出现的问题做出不断的调整，进行修订和完善。

3、要建立激励约束机制。确保好的制度能够得以落实，必须要配套激励和约束机制。激励机制就是要鼓励全体员工照章行事，全面落实各项规章制度，在制度要求内充分发挥其才智，为企业创造更多的财富，对遵章守纪，对企业发展有重大贡献的职工要给予表彰、奖励、重用的激励。约束机制就是要对那些不执行制度，不照章行事的职工实行纪律约束，给与打击或制裁。激励和约束要形成规范的机制，体现公平、公正、合理性。现代化的企业管理尤为重视强化和完善员工的激励机制，用好人才和留住人才，调动员工的积极性，发挥员工的创造力，培养员工对企业发展的责任感和使命感。如此才能增强企业的综合竞争力，使企业在市场经济中立于不败之地。建立激励机制就是要通过规章制度鼓励全体员工照章行事，全面落实各项规定，在制度要求内充分发挥其才智，为企业创造更多的财富，对遵章守纪，对企业发展有重大贡献的职工要给予表彰、奖励、重用的激励。约束机制就是要对那些不执行制度，不照章行事的职工实行纪律约束，给与打击或制裁。激励和约束要形成规范的机制，体现公平、公正、合理性。此外，这个激励机制应该是“动态”的，尽量避免项目的“固化”。如，为调动某类人员的工作积极性，企业可以采取适当提高奖金系数，结合企业效益浮动的办法。同时，还应该设置更为灵活的奖励项目，前者侧重调节不同类别人员的分配档次，后者侧重间歇激励。这样，就能够保持薪酬激励的公平性，激励效力才能更加持久。

4、构建管理监督体系

有了规章制度，不能完全地落实，那制度本身就行同虚设，执行力问题同样是企业管理中的重要方面。因此要建立机构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监管运行机制，从决策和执行等环节大力加强对权力的制约和监督，保证监督权力真正用到企业经济效益提升和企业全面发展上来。从而建立起有利于全面协调可持续发展的科学管理体制、机制和制度，为科学发展提供制度保证。在管理监督的执行过程中，要讲究原则性与灵活性相结合。法治的特点是它的原则性和刚性，要照章办事；而人治的特点是它的灵活性和可变性，根据人的主观意志做出抉择。人治与法治两者必须平衡，过分强调人治，会导致主观随意性，导致制度形同虚设，这正是许多管理问题的根源所在。而过分强调法治，有时会导致管理的僵化、死性，致使企业没有生机或活力。因此，人治和法治应该相互依存，相互补充的。要大力加强管理监督机制的建设，建立机构合理、配置科学、程序严密、制约有效的管理运行机制，从决策和执行等环节大力加强对权力的制约和监督，保证党和职工群众赋予的权力真正用到企业经济效益提升和企业全面发展上来。从而建立起有利于全面协调可持续发展的科学管理体制、机制和制度，为科学发展提供制度保证。

5、加强企业文化的培养

时下，正热的富士康现象为所有的企业主都敲响了警钟，在影响企业发展的诸多因素中，除福利、环境之外，企业文化是非常重要的，也是容易被忽视的。

一个成功的企业背后，需要一种优秀企业文化作为坚强的后盾和支持。企业文化作为现代企业管理理论和管理方式的重要内容，其丰富的内涵、科学的管理思想、开放的管理模式、柔性的管理手段，为企业管理创新开辟了广阔的天地。建设企业文化，首先要强化企业领导、管理层对企业文化建设的重视。企业领导应自觉学习企业文化理论和先进的文化经营理念，在确立企业文化理念时，应当要有本行业的特色，要与自己的企业实际相结合，使企业文化融入到企业的生产、管理及经营的全过程，以达到员工们自觉积极的树立企业文化观念，而不是强迫地、不求甚解地参与企业文化的建设。其次，在管理中要秉承以人为本的理念，注重调动人的聪明才智，发挥每一个人的积极因素。把抓好人才培养和管好职工队伍作为企业管理体系的核心。使管理体系既科学化又人性化。第三，做好两方面的提高。

1、员工素质的提高。企业文化往往表现为企业员工的素质。以企业文化为先导，不断加大改革创新的力度，大力提高员工文化素养，丰富职工文化生活，开展健康向上的文化活动，经常组织员工学文化、学技术、学管理、帮助和鼓励员工技术成才、岗位成才、自学成才，以提高员工整体素质。

2、企业形象的提高。注重企业自身形象建设进行标准化、规范化管理，着力塑造企业的整体形象，增强企业的凝聚力。

企业管理是一门科学。企业管理的目的，就是通过协调企业的人力、物力和财力资源，以期更好地达成企业效益增长、持续发展。而这一过程是一项长期而复杂的系统工程，涉及到各个部门、各个员工，对企业的发展而言，规范化管理是不可缺少的，制度是极其重要的。所以，我们要做的是不断地进行创新，充分发挥群体优势，力求构建一个现代化的科学管理体制。

参考文献：

王玉利.论现代企业文化的建设[J]山东社会科学，2004，(08).数字化时代模式化管理──企业如何引入管理模式[J]中外管理导报，2000，(06).朱长久.知识经济时代企业管理的“以人为本”[J]安徽电力职工大学学报，2001，(04).邓荣霖.企业制度与企业管理[J]中国工业经济，2003，(04).08财本李星蕊20081521011

第二篇：浅谈提高中小企业管理水平

浅谈提高中小企业管理水平

摘要：中小企业是我国国民经济的重要组成部分，也是活跃市场，提供就业岗位，促进经济发展的重要力量。但是随着市场经济的发展，特别是我国加入世贸组织以来，中小企业原有的落后的管理方式已经远远不能适应当前日益严峻的市场竞争环境，日益成为企业进一步发展的绊脚石。本文从中小企业管理手段的重要性出发，并结合中小企业管理中存在人才结构不合理，管理咨询不到位，人才流失严重等问题分析了其存在的现状，提出提高中小企业管理水平的对策。

关键词：中小企业；管理；对策

管理是一个企业可持续发展的命脉，提高中小企业的管理水平能够促进企业发展壮大，进而巩固我国的国民经济的基础。我们结合新形势、新情况，针对三化部分干部职工制发了调查问卷，先后发放了调查问卷200份, 收回问卷有效问卷195份, 有效回收率为97.5%。以期能准确剖析当前中小企业管理存在的问题，并提出有针对性的对策。

一、中小企业发展中管理的重要性分析

（一）市场经济环境下中小企业需要通过管理带来寻求突破

我国加入世贸组织以来，新的商业形态不断涌现，电子商务、网络时代的到来对中小企业而言既是机遇也是挑战，对于中小企业而言引进新技术、新资本、新理念较为容易，唯有在企业管理的提升上，没有近路可走，这是急需解决好的问题。

（二）价值多元化的社会迫切要求中小企业管理体制创新

中国改革开放的政策使人们的价值观日趋多元化。社会成员学历的普遍提高，年轻的一代更喜欢具有一定风险的自我成长方式，自我成长的方式比以往更强调个人价值，要求企业管理更具人性化。另外，开放的社会也促进了价值观的多元化。这些变化对企业管理体制的影响，着重体现在员工培训和激励上面。

（三）中小企业提高管理水平与人才战略密不可分

科学技术是第一生产力，人才又是其中的重中之重。与时俱进的企业管理方式才能，吸引人才，利用人才，留住人才，发展人才。中小企业在人才不足的同时，本身又存在管理人才、技术人才和高级技工大量流失的问题，人力资本流失导致的风险巨大：不但损失在职培训投资，而且跳槽人员带走了技术、市场甚至商业秘密，影响了企业的正常生产经营和冲击了正常的劳动关系，从而提升了其他企业技术开发能力、管理水平和拓展市场能力，将本企业推入更加激烈的竞争环境。因此提高企业管理水平是获得人才的关键因素。

二、中小企业管理存在的问题

（一）认识人才和激励人才的观念欠缺

我国中小企业的领导相对大型企业的领导来说多方面素质都比较差，他们对于人才是企

业的核心竞争力意识不够强，在招人、用人、留人几个方面做得不够好。主要表现在：

1、人才观念淡薄，对人力资源管理重视不足

人力资源是第一资源，没有人才就没有企业的兴旺发达。但是，许多中小企业并没有这种认识。在他们看来，只要有钱，什么人才都可以引进来；只要给钱，要他们做什么他们就该做什么，虽然改革30年了，但一些中小企业仍然延续计划经济时期的管理思想，表现为重物轻人；重生产管理，轻人力资源管理。收回的195份有效问卷显示，企业的技术工人占总员工的比例仅有5%-20%，可见企业对人才的重视程度是很低的。企业的人力资源结构老化，不能适应时代发展的要求。

2、人才管理培训、专业培训等继续教育形式力度不够

有49名企业经营管理者明确表示平时很少接受管理培训，由此造成管理者经营管理方式粗放，停留在以往计划经济时代的行政命令式的管理模式。有高达61名（31.3%）的员工只接受过简单的岗前培训，他们往往通过简单的培训就进入陌生的工作环境，这对员工尽快融入工作环境，熟练的开展工作带来隐患。

3、员工的需求不能从多方面满足，难以留住人才

对人才的高度重视是21世纪经济的显著特征，现代企业的竞争在本质上是人才的竞争，人是一种复杂的社会性动物，需要的层次是多种多样的。许多企业的管理者认为有钱便有人，认为只要公司给员工比别的公司更多的薪酬、奖金，员工就会努力为企业工作。还有些企业主总认为给员工发放较高工资，所以有权要求员工对企业忠诚，而员工既然领了工资就应该对企业服从和忠诚。同时对人力资源考核、评价、激励等重要环节没有形成一套科学合理的指标体系，领导主观臆断占了很大比例，严重影响了对人才的公正判断和合理使用，从而导致企业发展中的人才支持力度不足，在工作中一切以经济利益为标准，恶化同事关系，企业的人际关系一片冷漠，最终使企业人才流动风险增加，引起人员离职。调查数据显示关键员工的离职率为5%-10%。有182名受访者表示企业的决策服从上级指示。上到企业总经理下到关键员工，普通员工都没有持有公司股份，这样一来员工对公司的归属感和责任感就大大减退，员工没有形成公司是我家，公司命运与个人命运息息相关的思想。

（二）企业内部沟通交流不畅，外部咨询渠道不足。

企业的高层管理者不愿放权给相应的职能员工，企业职能层级式的组织机构和封建的管理方式严重削弱了员工参与企业管理的积极性，不能调动员工工作的积极性和创造性，阻碍了企业的发展。在企业各部门之间的沟通这个问题上，有106名受访者表示“在工作中偶尔会产生分歧，需要上级出面协调”；33名受访者表示“经常会因为部门利益产生冲突，有时会妨碍工作正常开展”。大多数员工认为管理咨询存在“效果不好或没有效果”、“ 工作不够规范”的问题。

（三）企业文化和企业形象的建设比较滞后

企业文化在一个企业中所具有的动力功能、导向功能、凝聚功能、约束功能等没有被挖

掘出来，职工个人的价值取向与企业的管理理念、发展战略等也没有充分形成一致。这种情况必然导致企业的奋斗目标、经营理念难以达成全员共识，企业精神缺乏鲜明特色，企业凝聚力明显不足。有113人表示本企业的企业形象停留在“本地区范围”、“本省范围”。107人表示企业偶尔“通过媒体和广告的宣传”。97人认为所在企业产品和形象的包装不专业。100%的人认为企业产品和服务的品牌仅为地区知名品牌。

三、提高我国中小企业的管理水平

（一）更新人力资源管理理念，尊重员工

作为企业的管理者要充分认识到人才是企业的可再生资源、可持续资源，更是企业的无形资本，人才可能给企业带来无可估量的效益，大型企业在企业发展的中重视人才，作为中小企业更应该树立现代人力资源管理理念，把人才战略放在企业管理中的核心地位，真正树立“以人为本”的企业管理思想，努力提高企业员工的素质，充分发挥他们的潜能，激发他们的热情，不断增强企业的向心力和凝聚力。

（二）建立健全企业员工职业教育培训体系

加大对人力资源投资力度对中小企业来说非常重要，然而目前中小企业由于自身没有建立相应的员工职业教育培训体系，没有给员工参与培训创造条件，而员工可以参加培训的途径和机会比较少，在职教育也难保其质。中小企业如果建立健全企业员工职业教育培训体系，则可以根据自身需要直接确定其对人力资本的质量和要求，进而明确地对员工进行在职培训和教育，使其尽快适应工作岗位的要求。中小企业人力资本投资针对性强，并能使投资很快见效，用培训后劳动生产率的提高迅速补偿人力资本投资的成本。

（三）完善人才激励机制，逐步建立人才绩效评估和约束机制

马斯洛的需求层次理论指出，个体具有五种不同的需求，从低到高分别是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求以及自我实现需求, 在不同的时期个体的需求水平是不同的，中小企业要根据员工的不同情况，有目标的满足员工的不同需要。第一，在新员工刚进入企业时，可以对员工进行职业生涯教育，把职业生涯教育作为人才战略的一个重要组成部分。第二，“人尽其才”员工只有位于自己最重要的岗位才能发挥其最大效用，企业可以根据不同员工的不同特点，安排合适的岗位，进行岗位轮班制，最终确定每个员工最适合的岗位。第三，建立一个公开、公正、公平的企业内部竞争机制，让有能力的员工在较短的时间内获得较大的晋升机会，激励员工，使员工与企业同呼吸、共命运，真正关心参与企业的发展。

（四）树立企业形象，培育企业文化

通过管理咨询，进行合理的企业形象设计，培育企业文化。通过各种媒体和广告的宣传对企业产品和形象的包装。良好的企业形象和企业文化不仅有利于提高企业在社会上的知名度，更有利于增强员工的忠诚度，和企业内部的凝聚力。企业文化是一种价值理念，是“以人为本”的企业管理思想基础，优秀的企业文化可以把大家团结在一起，发挥出团队的作战优势，形成巨大的凝聚力、渗透力、向心力等，会在企业中构筑起看不见的深厚根基，并显

现为企业的一种人格力量。中小企业没有大企业那样的稳定性，员工的频繁流动使得原有企业文化不断面临新问题。一个企业如果文化意识混乱，多元性文化中难以找到实质性的一致，个群意识相抵触，价值规范不统一，形式与实质相脱离，这个企业就难以发展。所以，中小企业应根据本企业发展的具体情况，从实际出发，制定文化整合的目标和措施，运用多种方法，引导员工端正文化心态、思想观念、价值取向和行为方式

参考文献：

[1]刘国兴.我们企业管理现状研究[J].时代经贸,2008(7).[2]郭云峰.用企业文化凝聚力量助推发展[J].中国石化,2010(10).[3]赵曙明.人力资源管理研究.中国人民大学出版社出版.[4]张雪占,栾斌.我国中小企业人力资源管理现状探析.中国商贸,[5]王芬.中小企业人力资源管理现状分析及对策.现代商贸工业[J]

[6]温茜.浅析国内中小企业人力资源管理.消费导刊[J].

第三篇：论如何提高公路路政管理水平

论如何提高公路路政管理水平

伊春市公路管理处孟迎久

摘要：随着路政执法机构的日益健全，路政执法行为的进一步规范以及路政执法人员队伍素质的不断提高，对公路的日常管理发挥了重要作用，从而保护了路产不受侵占和路权的完整。本文就如何提高公路路政管理水平提出了一些看法，充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平。

关键词：公路路政 管理

“八五”、“九五”以来，公路基础设施建设不断发展，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作相对滞后，不少地方对公路路政管理远没有像公路建设那样重视。存在的主要问题：一是对公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合部路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势；二是不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、垃圾场、修理场、停车场、市场等；三是由于超限运输特别是超载运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，不仅耗费了国家大量资金，更威胁着公路和畅通和安全。这些问题的发生和存在，严重侵占了公路路产和路权，造成了路产的不明晰和路权的不完整，给以后的公路养护、绿化、美化、净化以及公路的使用和管理带来了诸多困难。

主要应从以下五个方面抓好公路路政管理工作。

一、坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识。

首先，各级路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，树立公路行业良好风气，作为“形象工程”来抓；第三是要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政员守则》的要求，秉公执法，热情服务；第四是路政人员必须规范执法行为，按照

规定着装，佩戴行政执法证件，亮证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员考核内容之中。

二、认真宣贯《公路法》、〈〈规定〉〉和《办法》等公路交通法律法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。

〈〈公路法〉〉、〈〈办法〉〉颁布实施以来，在宣贯的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。交通部2号令《超限运输车辆行驶公路管理规定》已颁布实施，新的形势、新的要求需要我们加大对《公路法》、《规定》和《办法》的宣贯力度，按照省市交通部门的总体部署，做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”，使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，真正做到家喻户晓，人人皆知。在不断巩固宣贯成果的基础上，把每年三月作为“公路法规宣传月”，做到有规模、有影响、有声势，进一步优化公路路政管理工作环境。

三、对路政管理人员进行思想、组织、作风、纪律等方面的整顿。

思想整顿，重点解决执法意识和执法宗旨的问题；组织整顿，主要检查路政人员是否具备执法资格和执法主体，是否符合法律、法规的要求；纪律整顿，坚持杜绝有法不依、执法随意的现象；作风整顿，检查是否做到“两公开，一监督”，制止和杜绝吃拿卡要现象，执法行为是否规范，执法态度是否文明等。要结合实施，认真搞好自查自纠，对违反执法纪律、情节严重、影响极坏的执法人员，要坚决注销执法资格，调离执法岗位。通过整顿，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、依法必严、严明执法的作风，建立一支高素质的公路路政执法队伍。

四、逐步建立与人民法院及公路沿线村镇工作联络制度。

当前行政执法中存在的主要问题是地方和部门保护主义突出，执法难的问题依然存在，交通行政诉讼和非诉讼的案件明显增多，与人民法院的联系愈来愈显得重要。为此建立与人民法院的联络制度势在必行，与人民法院定期召开联络会议，通报执法情况，可请法院同志授课、培训、指导依法办案，提高路政人员的业务素质，重大路政事案向法院咨询，组织路政人员旁听行政案件的审理，自觉

接受司法监督，提高执法水平；建立与公路沿线乡镇、村工作联络制度。路政管理涉及千家万户，公路沿线村镇是路政管理的重点，提高群众爱路护路意识，是路政管理部门依法保护公路必须重视的力量。第一，要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线乡村领导和群众的支持与配合；第二，要建立汇报会，定期向沿线乡镇、村领导汇报路政管理存在的问题和要求；第三，要对积极支持配合路政管理的单位、领导给予表彰、奖励。

五、完善路政管理的基础性工作。

针对近年来路政执法暴露出的诸多问题，如：建筑控制区还不明确，路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，做到心中有数，方向明确，促进日常工作的条理性和路政管理的规范性；同时要积极向政府汇报，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批的优先权。

结束语

按照交通部、省公路局的要求，积极开展创建各种路政管理达标活动，把保护路产与公路环境整治有机结合起来。力争做到公路建筑控制区内无新增违章建筑，公路平交道口管理规范并符合公路工程技术标准，建筑控制区需要设置的非公路标牌统一规划、美观大方，公路街道化治理符合有关规定，与公路沿线单位、个人全面签订护路协议，公路用地范围内无违章占用，达到省公路局规定的文明窗口考核标准，把公路路政管理工作提高到一个新的水平。

第四篇：江北区三项措施提高社会管理水平

江北区三项措施提高社会管理水平

一是加强村、社区党组织建设，夯实基层党建工作。制定出台了《关于进一步加强村（社区）党组织建设的意见》，充分发挥村（社区）党组织在基层社会服务管理工作中的作用。推进村（社区）党组织建设。开展村（社区）党组织专项排摸，调整不作为村（社区）班子；推进社区党组织换届“公推直选”，选优配强社区党组织班子。在村（社区）党组织中开展党建示范点创建评比活动。开展“争当领头雁、推动新发展”专项行动。以当前基层面临的征地拆迁、项目（工程）建设、社会稳定、基层党建、文明创建等在村（社区）中开展会战竞赛活动。加大基层干部关爱激励力度，实施“围绕中心工作，推动新的发展”好班子、好干部和村（社区）书记主任“领头雁”两大奖项评选活动，并由区委进行表彰。建立健全村（社区）干部管理激励长效机制。建立完善村（社区）书记主任关爱机制，贯彻落实区委区政府出台的《关于建立村（社区）书记主任关爱机制的实施意见》；进一步完善现有的村（社区）干部考核机制，在保障村（社区）干部基本报酬待遇的同时，加大奖励力度。建立完善村（社区）后备干部培养机制，以承接和服务江北转型升级为导向，加强后备干部选拔培养和使用管理，切实提高后备干部成才率。

二是实施党员先锋工程，推动党组织和党员发挥作用。在全区各级党组织和党员中集中开展了“党员服务先锋”工程，大力推进党员服务群众活动，引导和鼓励广大党员身体力行地服务群众、服务社会，实现了党员服务群众的扩大化、品牌化和长效化，切实提高了基层党组织的影响力和号召力。实施服务对接式创先争优，分别对党员和群众广泛排摸服务意向和需求意向，然后进行需求服务

对接，共排摸对接了11类需求项目和服务岗位，制定了实施党员服务细则，全年共有10055人申领了党员服务岗，形成了在为民办事、助民解困中创先争优的热烈氛围。

三是立足于推进党建信息化，探索丰富新技术党建形态。适应现代信息技术广泛普及特点，全面探索网络党建、数字党建、集成党建等新技术党建形态。推进现有网络技术党建成果应用和作用发挥。推进党内信息管理网、党员干部现代远程教育网、党员服务中心网站等网络党建载体在基层党建工作中的应用和作用发挥。推进基层党建工作对移动通信、手机多媒体技术手段的探索应用。抓好手机党建报的运行完善，扩大发行量，改进信息编排，增强手机党建报的时效性、吸引力；进一步发挥手机党建报互动平台收集党内外舆情的作用。推进基层党建工作对集成软件、智能数字技术手段的探索应用。全面推进江北党员卡使用和江北党员卡管理系统运行，建立健全城乡一体、量化评价和动态反馈的党员积分管理信息化体系。探索建设基层党务公开信息化体系，推进党务公开栏从传统纸质走向现代电子化。

第五篇：浅谈提高公路路政管理水平的措施

浅谈提高公路路政管理水平的措施

摘要：笔者通过了解公路的现状、公路路政管理现状及存在的问题和原因，阐述路政管理的重要性，依据提出的问题，分析原因，给出解决问题的措施。

关键词：公路;路政管理；问题；措施

Abstract: Based on the survey of the current situation of highway, the current situation of highway administration, the existing problems and the reasons, the author expounds the importance of highway administration, and proposes the beneficial measures for the above problems and reasons.Key words: highway;highway administration;problems;measures

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

近年来，随着公路事业的大力发展，公路基础设施建设有了长足的进步，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作相对滞后，不少地方在认识上对公路路政管理远没有像公路建设那样重视。

一、公路路政管理存在的主要问题

1.对公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合部路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势。

2.不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、垃圾场、修理场、停车场、市场等。

3.由于超限运输特别是超载运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，不仅耗费了国家大量资金，更威胁着公路和畅通和安全。这些问题的发生和存在，严重侵占了公路路产和路权，造成了路产的不明晰和路权的不完整，给以后的公路养护、绿化、美化、净化以及公路的使用和管理带来了诸多困难。

二、提高公路路政管理水平的措施

为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平，应从以下几个方面抓好公路路政管理工作。

1.坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识

首先，各级路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，把树立公路行业良好风气作为“形象工程”来抓；第三是要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政员守则》的要求，秉公执法，热情服务；第四是路政人员必须规范执法行为，按照规定着装，佩戴行政执法证件，亮证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员考核内容之中。公路监督检查专用车应当设置统一标志和有别于公安部门的示警灯。

2.对路政管理人员进行思想、组织、作风、纪律等方面的整顿

思想整顿，重点解决执法意识和执法宗旨的问题；组织整顿，主要检查路政人员是否具备执法资格和执法主体是否符合法律、法规要求的要求；纪律整顿，坚持杜绝有法不依、执法随意的现象；作风整顿，检查是否做到“两公开，一监督”，制止和杜绝吃拿卡要现象，执法行为是否规范，执法态度是否文明等。要结合实施，认真搞好自查自纠，对违反执法纪律，情节严重，影响极坏的执法人员要坚决注销执法资格，调离执法岗位。通过整顿，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、依法必严、严明执法作风，建立一支高素质的公路路政执法队伍。

3.认真宣传贯彻公路交通法律法规，创造良好的周边环境

《公路法》颁布实施以来，在宣传贯彻的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》的颁布实施，新的形势、新的要求需要我们加大对《公路法》、《规定》的宣传贯彻力度，按照省市交通部门的总体部署，做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”，使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知。在不断巩固宣传贯彻成果的基础上，进一步优化公路路政和谐管理的工作环境，加强对违反公路路政管理行为依法检查、制止和实施处罚的力度。

4.完善路政管理的基础性工作

针对近年来路政执法暴露出的诸多问题，如：建筑控制区还不明确，路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，做到心中有数，方向明确，促进正常工作的条理性和路政管理的规范性；同时要积极向政府汇报，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批的优先权。对建筑控制区内的土地设置标桩，禁止任何单位和个人在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。对违反公路、公路用地及附属设施管理、公路两侧控制区管理的违法行为，公安交通管理部门或者公路管理机构，应当相互通告，按照各自的职责及时处理。

5.逐步建立与人民法院及公路沿线村镇工作联络制度

当前行政执法中存在的主要问题是地方和部门保护主义突出，执法难的问题依然存在，交通行政诉讼和非诉讼的案件明显增多，与人民法院的联系愈来愈显得重要。为此建立与人民法院的联络制度势在必行，与人民法院定期召开联络会议，通报执法情况，可请法院同志授课、培训、指导依法办案，提高路政人员的业务素质，重大路政事案向法院咨询，组织路政人员旁听行政案件的审理，自觉接受司法监督，提高执法水平；建立与公路沿线乡镇、村工作联络制度。

路政管理涉及千家万户，公路沿线村镇是路政管理的重点，提高群众爱路护路意识，是路政管理部门依法保护公路必须重视的力量。第一要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线乡村领导和群众的支持与配合；第二要建立汇报会，定期向沿线乡镇、村领导汇报路政管理存在的问题和要求；第三要对积极支持配合路政管理的单位、领导给予表彰、奖励。

参考文献：

［1］《中华人民共和国公路法》

［2］《公路安全保护条例》