第一篇：我国八大措施扶持中小企业创新发展
我国八大措施扶持中小企业创新发展.txt机会就像秃子头上一根毛，你抓住就抓住了，抓不住就没了。我和你说了10分钟的话，但却没有和你产生任何争论。那么，我们之间一定有个人变得虚伪无比！过错是短暂的遗憾，错过是永远的遗憾。相遇是缘，相知是份，相爱是约定，相守才是真爱。
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我国八大措施扶持中小企业创新发展
发布时间：2011-9-22 作者： 来源：中国中小企业信息网 编辑：
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9月22日，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任在第八届中国国际中小企业博览会暨中泰中小企业博览会中国中小企业高峰论坛上介绍了我国扶持中小企业发展的八大措施。具体是：
一是营造创新政策环境。发挥中央财政科技型中小企业创新基金、中小企业发展专项资金等在创新投入中的引导作用，重点支持中小企业技术创新、技术改造、节能减排、结构调整和中小企业服务体系建设；对高新技术中小企业、创业投资企业、小型微型企业采取税收优惠政策；鼓励金融机构积极支持中小企业技术创新，加大对具有自主知识产权、自主品牌中小企业的支持。
二是健全创新服务体系。在产业集群、中小企业集聚区，推动建立中小企业技术创新服务平台，集聚优质创新资源，为中小企业提供研发设计、检验检测、技术推广、节能减排、安全生产等服务，促进技术创新、工艺创新和产品创新；加快中小企业公共服务平台网络建设，力争“十二五”期间在全国初步建成信息畅通、服务协同、资源共享、供需对接便捷的中小企业公共服务平台网络；重点培育一批国家中小企业公共服务示范平台，通过资质认定、业务委托、购买服务和奖励等多种形式，鼓励服务机构为中小企业提供优质服务。
三是促进创新资源整合。鼓励高等院校、科研院所和大企业向中小企业开放研发仪器设备和专业技术服务资源，加强共性技术、关键技术研发；鼓励中小企业与高等院校、科研院所和大企业建立合作关系，联合研发及开发项目、共同培养人才，加快技术创新成果的转化应用。
四是加强创新成果保护。实施中小企业知识产权战略推进工程，加强培训，提升中小企业知识产权意识，提高创造、运用、保护和管理知识产权的能力，既要积极防范中小企业自身的知识产权不受侵害，也要主动尊重和维护其它企业的知识产权。
五是注重创新人才培养。鼓励中小企业建立健全现代化人力资源管理和激励机制，加大技术人才培养和岗位技能培训；增强中小企业对高素质人才的吸引力，营造有利于创新人才成长的社会氛围；实施中小企业银河培训工程，提高企业经营管理者、专业技术人员的素质和能力。
六是推动创新引领发展。鼓励中小企业利用新技术、新工艺、新设备、新材料，改造提升传统产业，加快技术升级，提高产品质量和生产效率，促进节能减排和安全生产；引导和支持中小企业进入战略性新兴产业、现代农业、现代服务业，拓展发展空间，寻求形成新的增长点；支持科技型、高成长性和优势中小企业做强做大，引导中小企业走专业化发展道路。七是加快创新能力建设。实施中小企业信息化推进工程，按照“政府倡导、企业为主、社会参与”的原则，对中小企业进行信息化培训，推动百万中小企业上网，开展网上产品交
易和技术交流；重点支持面向中小企业的电子商务服务和应用，开发信息技术产品和解决方案，加快信息技术在中小企业核心业务环节的普及推广和深化应用。
八是激发创新创业活力。改善中小企业创业环境、培育创业主体、强化创业服务，推动设立创业投资引导基金，鼓励各类私募基金和创业投资机构加大对中小企业特别是科技型中小企业的投入，为中小企业发展注入新的活力。充分发挥科技企业孵化器和小企业创业基地的作用，鼓励和支持创新导向的创业活动，以创新提升创业水平和创业企业的成长能力。
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第二篇：民营及中小企业创新发展培育扶持计划
附件2-11
市经贸信息委2019年民营及中小企业 创新发展培育扶持计划申请指南
一、支持领域
进一步促进民营及中小企业规范发展，提升发展质量和综合竞争力，增强民营及中小企业自主创新能力，鼓励和扶持民营及中小企业做大做强。重点支持民营及中小企业改制上市、融资担保、市场开拓、信息化建设、管理咨询和创新发展等，主要包括以下8类资助项目：
（一）改制上市培育资助项目
支持民营及中小企业改制上市，并对其股份制改造、上市辅导等费用给予补贴；
（二）全国中小企业股份转让系统（以下简称“新三板”）挂牌资助项目
支持民营及中小企业在“新三板”挂牌上市交易，对成功挂牌和进入“新三板”创新层的给予奖励；
（三）重组外地上市公司资助项目
支持民营及中小企业按照市场运作原则重组外地上市公司，对将外地上市公司注册地迁入深圳行政区域的给予奖励；
（四）小型微型企业银行贷款担保费资助项目 支持小型微型企业通过融资性担保机构获得银行贷款，对其担保费给予补贴；
（五）企业国内市场开拓资助项目
支持民营及中小企业自行参加的各类经贸科技类展会，开拓国内市场，对其展位费给予补贴；
（六）企业信息化建设资助项目
支持制造业类民营及中小企业组织实施信息化建设项目，包括企业资源计划（ERP）、产品生命周期管理（PLM）、产品数据管理（PDM）、制造企业生产过程执行管理（MES）、客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）、办公自动化（OA）和人力资源（HR）等，提升信息化应用水平，对其建设项目实际发生的费用给予补贴；
（七）小型微型企业培育资助项目
支持符合我市产业方向的小型微型企业走“专精特新”道路，构建核心竞争力，对其在专精特新方面的投入费用给予补贴；
（八）企业管理咨询资助项目
支持民营及中小企业实施专业化管理咨询项目，特别是对企业发展壮大起关键性作用、以“打基础、管长远”为目标的企业制度化、变革性建设为重点的管理咨询项目，主要包括：①企业发展战略类；②技术创新体系与机制建设类;③ 市场营销体系建设类；④组织与人力资源管理类；⑤企业生产经营与管理流程再造类。以上项目仅表现为某一技术、产品或品牌的宣传与广告策划;单一项目商业计划书或可行性研究报告;以及单纯人才素质测评和相关产品或体系的国际标准认证，不符合资助范围。该补贴重点向小微型企业倾斜，对项目实际发生费用给予补贴。
二、设定依据
1.《中华人民共和国中小企业促进法》（中华人民共和国主席令第七十四号）（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订）；
2.《深圳经济特区中小企业发展促进条例》（深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告第十三号）（2010年7月26日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二次会议通)）；
3.《深圳市人民政府印发关于进一步加快民营经济发展的若干措施的通知》（深府〔2006〕149号）；
4.《深圳市人民政府印发深圳市关于支持中小微企业健康发展若干措施的通知》（深府〔2013〕56号）；
5.深圳市经济贸易和信息化委员会深圳市财政委员会关于印发《深圳市民营及中小企业发展专项资金管理办法》 的通知（深经贸信息规〔2017〕8号）。
三、支持数量及资助方式
（一）支持数量：有数量限制，受市民营及中小企业发展专项资金总额限制。
1.改制上市培育资助项目。一是对拟在境内上市的民营及中小企业，已完成股份制改造的给予最高50万元的补贴，已完成上市辅导的给予最高100万元的补贴；二是对已在境外成功上市的民营及中小企业：给予最高80万元的补贴。
2.“新三板”挂牌资助项目。对已在“新三板”成功挂牌的民营及中小企业给予最高50万元奖励；对进入“新三板”创新层的再给予最高30万元的奖励。
3.重组外地上市公司资助项目。对按照市场运作原则重组外地上市公司，并将外地上市公司注册地迁入深圳行政区域的民营及中小企业，给予最高500万元的奖励。重组方式包括上市公司收购、借壳上市以及换股吸收合并等。外地上市公司，仅限于在国内沪深两市上市的企业，不包括境外上市企业和新三板挂牌企业。
4.小型微型企业银行贷款担保费资助项目。对小型微型企业当年发生的单笔担保额小于500万元（含）的银行贷款给予实际发生的担保费最高100%的补贴；单笔担保额500-800（含）万元的银行贷款给予实际发生的担保费最高80%的补贴。每年每家企业最高补贴额30万元。
5.企业国内市场开拓资助项目。对民营及中小企业参加 的（不含以市政府名义组团的展会）符合条件的展会项目按实际发生的展位费给予最高50%的补贴，每年每家企业最高补贴额50万元。
6.企业信息化建设资助项目。按申报企业为实施信息化建设项目实际发生的总投资额给予最高30%的补贴，且最高补贴额75万元。项目总投资包括为实施该项目所投入的企业管理软件系统、实施服务费及其配套的硬件设备等费用支出。
7.小型微型企业培育资助项目。上两小型微型企业为提高“专精特新”水平所需的仪器、设备、设施及软件等固定资产投资支出和委托专业机构实施的、且与企业主营业务紧密相关的产品结构设计、产品可靠性实验和品牌设计等专业服务支出。具体支出项目包括：①提升专业化发展水平的支出，即企业为提升同大中型企业、龙头企业和产业链上下游协作配套能力而扩大生产规模，提升生产工艺、产品或服务质量等发生的固定资产投资支出；②提升精细化发展水平的支出，即企业为建立精细高效的管理制度和流程等发生的固定资产投资支出；③提升特色化发展水平的支出，即企业为推动自主品牌及核心能力建设而进行品牌设计等专业服务支出；④提升产品创新水平的支出，即企业为提升产品或服务创新水平而所发生的固定资产投资支出和产品结构设计、产品可靠性实验等专业服务支出。
每家企业资助额最高不超过60万元，且不超过企业实际支出的50%。已经享受市财政相关补贴或使用市级财政资金购买的以上支出项目不再重复资助。获得本资助企业三年 内不能再次申报本项目资助。
8.企业管理咨询资助项目。对民营及中小企业获得管理咨询专业化服务的项目实际发生费用给予补贴。该补贴重点向小微型企业倾斜，给予中型以上企业最高40%、小微企业最高50%的补贴，且最高补贴额30万元。资助额度根据专家评审等级结果，A级、B级和C级分别按最高补贴额的100%、70%、30% 进行调整。D级不予资助。
（二）资助方式：无偿资助，自愿申报、专家评审（如有需要）、专项审计、社会公示、审批机关审定。
四、申报条件
（一）申报改制上市培育资助项目的条件
1.项目单位为在深圳行政区域内（含深汕特别合作区）依法登记注册，并已改制、辅导或境外上市的民营及中小企业；
2.项目单位拟在境内证券交易所上市（不含新三板挂牌），在2017年7月1日至2018年3月31日期间，已聘请中介机构完成股份制改造并支付相关费用，且公司股本总额在3000万元人民币（含）以上；
3.项目单位拟在境内证券交易所上市，在2017年7月1日至2018年3月31日期间，已聘请中介机构完成上市辅导并支付相关费用，且公司股本总额在3000万元人民币（含）以上； 4.项目单位于2017年4月1日至2018年3月31日期间，已在境外证券交易所上市，且募集资金30%以上在上市后一年内返回深圳市。
说明：2、3、4三个条件只需符合其中一个。已获得相关阶段市政府财政资金资助的，不得重复申报。已获得新三板挂牌资助项目奖励的，抵减后补足差额。
（二）申报“新三板”挂牌资助项目的条件
1.项目单位为在深圳行政区域内（含深汕特别合作区）依法登记注册的民营及中小企业，具有独立法人资格；
2.项目单位已聘请中介机构完成股份制改造，并于2017年7月1日至2018年3月31日期间在“新三板”成功挂牌的；
3.项目单位挂牌后进入2016年或2017年“新三板”创新层名单的。
说明：
2、3两个条件只需符合其中一个。
已获得企业改制上市培育资助项目改制阶段资助的，不再给予新三板挂牌资助；已获得辅导阶段资助的，不再给予进入新三板创新层资助。
（三）申报重组外地上市公司资助项目的条件 1.项目单位为在深圳行政区域内（含深汕特别合作区）依法登记注册的民营及中小企业，具有独立法人资格；
2.重组外地上市公司，并在完成重组后一年内将外地上 市公司注册地迁入深圳行政区域，迁入公司符合深圳市的产业发展战略和产业政策；
3.外地上市公司注册地迁入深圳行政区域满一年； 4.企业完成重组外地上市公司的时间在2013年6月30日后。迁入深圳行政区域的上市公司2017在深圳行政区域的实际纳税总额不低于1000万元；
5.未获得过深圳市总部经济企业奖励与补助。
（四）申报小型微型企业银行贷款担保费资助项目的条件
1.项目单位为在深圳行政区域内（含深汕特别合作区）依法登记注册的小型微型企业，具有独立法人资格；
2.项目单位2017年7月1日至2018年3月31日期间通过融资性担保机构担保获得银行贷款，单笔贷款额在800万元（含800万元）以下，且贷款用途符合我市产业政策规定的项目（注：凡贷款用途为购置车辆与房地产项目，不在资助范围）。
小型微型企业依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部企业〔2011〕300号）有关规定划分。
（五）申报企业国内市场开拓资助项目的条件 1.项目单位为在深圳行政区域内（含深汕特别合作区）依法登记注册，具有独立法人资格的民营及中小企业并，且成立时间1年以上； 2.项目单位自行参加了《深圳市国内重点经贸科技类展会目录》（该目录将在6月初市中小企业服务署网站公布，目录所涵盖的展会时间为：2017年10月1日至2018年4月30日）内展会的；
3.项目单位参加的列入《深圳市国内重点经贸科技类展会目录》内的展位费用累计不低于2万元；
4.凡以市政府名义组团参加的国内经贸科技类展会，不在本资助计划资助范围之列。
（六）申报企业信息化建设资助项目的条件
1.项目单位为在深圳行政区域内（含深汕特别合作区）依法登记注册，从事生产制造业的民营及中小企业，成立两年以上，具有独立的法人资格；
2.项目单位已组织实施信息化建设项目，项目建设期限在2015年1月1日至2017年12月31日之间，已竣工验收，项目总投资额在50万元以上，400万元以下；
3.项目承建单位资质健全；
4.项目单位财务管理制度健全、管理规范，生产经营或业务开展情况良好。
已在市政府相关部门申报或已获得市级财政资金资助的项目，不得重复申报；曾获得市级财政资金信息化建设项目资助的企业，其后续购买实施新的信息化建设项目，需间隔两年后方可申请；同一信息化系统，只能申请一次资助。
（七）申报小型微型企业培育资助项目的条件 1.项目单位为在深圳行政区域内（含深汕特别合作区）依法登记注册的小型微型企业，成立一年以上（应满一个会计）、具有独立的法人资格；
2.项目单位主营业务突出，符合我市产业发展方向，生产经营活动符合法律、行政法规及国家省市相关产业、环保、安全等政策；
3.项目单位产权明晰，业务独立，其经营、人员、管理、财务等具有独立性，其主要客户不是公司的关联人(包括关联法人和关联自然人)；
4.项目单位上资产负债率不超过70% ；
5.拥有2件以上与主营业务相关且已产业化的自主知识产权的专利、软件版权、集成电路布图设计、著作权等。
6.满足以下“专精特新”条件：
①专业化（主营业务专注专业）。企业专注核心业务，具备专业化生产、服务和协作配套的能力，其产品和服务在产业链某个环节中处于优势地位，为大企业、大项目和产业链提供优质零部件、元器件、配套产品和配套服务。
②精细化（经营管理精细高效）。企业在经营管理中建立了精细高效的制度、流程和体系，采用先进适用技术或工艺、信息化等方式实现了生产精细化、管理精细化、服务精细化，形成核心竞争力。其产品或者服务美誉度高、性价比好、品质精良，在细分市场中竞争优势明显。③特色化（产品服务独具特色）。企业针对特定市场或者特定消费群体，利用特色资源、传统技艺、地域文化或采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料进行研制生产或者提供独具特色的产品或服务，具有独特性、独有性、独家生产特点，有较强影响力和品牌知名度。
④创新性（创新能力成果显著）。企业持续开展技术创新、管理创新和商业模式等创新活动，以新发明、新创造引领发展，以新产品、新服务满足需求。企业产品或者服务属于新经济、新产业领域或新技术、新工艺、新创意、新模式等方面创新成果，拥有自主知识产权,应用前景广阔,具备较高技术含量或附加值，经济社会效益显著，具有良好的发展潜力。
小型微型企业依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部企业〔2011〕300号）有关规定划分。
（八）申报企业管理咨询资助项目的条件
1.项目单位为在深圳行政区域内（含深汕特别合作区）依法登记注册的民营及中小企业，2017主营业务收入超过1000万元,具有一定成长潜力；
2.项目单位为提高企业现代管理水平而委托专业服务机构实施各类企业管理咨询类项目；
3.被委托的专业服务机构应成立两年以上，主营业务应符合所提供服务的范围,并具备相应服务能力。
（九）其它条件 1.同一单位建设内容相同或部分相同的项目不得向市级有关主管部门多头申报。
2.项目单位如存在《深圳市民营及中小企业发展专项资金管理办法》及有关法律法规规定的不予资助情形的，不予资助。
五、申请材料
（一）必备材料
1.登录深圳市经济贸易和信息化委员会（以下简称市经贸信息委）财政专项资金管理系统http://zj.szjmxxw.gov.cn/sfwweb/在线填报《深圳市民营及中小企业发展专项资金创新发展培育扶持计划申请书》，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件；
2.项目单位提交营业执照（副本）、组织机构代码证、税务登记证（国税及地税）、2017国地税纳税证明（营业执照印有“统一社会信用代码”的，可免交组织机构代码证、税务登记证）(复印件，加盖申请单位公章，验原件)；
3.2017财务审计报告(复印件，加盖申请单位公章，验原件)；
4.社保部门提供的201712月份缴纳社保职工人数证明（含子公司、分公司）。
（二）选项材料——改制上市培育资助项目 1.有实际控制人或控股股东的，提供实际控制人身份证或控股股东营业执照；
2.2017合并财务会计审计报告（无需验原件，留待审计环节核对）；
3.企业股份制改造完成后，市场监督管理部门核准的《变更（备案）通知书》（境外上市企业可免提交本项材料）；
4.市场监督管理部门核准企业最近一次变更注册资本的《变更（备案）通知书》；
5.申请改制阶段资助的企业，需另行提交以下材料：（1）企业委托中介机构进行股份制改造及提供相关服务的合同或协议复印件(无需验原件，留待审计环节核对)；
（2）企业完成股份制改造实际支出费用的原始凭证（含记账凭证、银行付款凭证和发票）复印件(具体发票、付款凭证等材料无需验原件，留待审计环节核对)。
6.申请辅导阶段资助的企业，需另行提交以下材料：（1）证券监督机构出具的能够证明企业完成辅导、验收合格的有关凭证复印件如中国证监会出具的行政许可申请受理通知书或行政许可申请材料接收凭证等(无需验原件，留待审计环节核对)；
（2）企业委托中介机构进行上市辅导、保荐及提供相关服务的合同或协议复印件(无需验原件，留待审计环节核对)；（3）企业完成上市辅导实际支出的辅导、保荐、审计、法律服务等费用的原始凭证（含记账凭证、银行付款凭证和发票）复印件(具体发票、付款凭证等材料无需验原件，留待审计环节核对)。
7.申请境外上市资助的企业，需另行提交以下材料：（1）《IPO招股说明书》(原件)；
（2）证明我市企业为上市主体、企业的控制人为境外上市企业实际控制人的有效法律文件复印件（无需验原件，留待审计环节核对）；
（3）境外证券交易所出具的、能够证明企业已办理挂牌上市相关手续的公函复印件；
（4）企业上市后一年内募集资金30%以上返回深圳市的相关证明复印件（无需验原件，留待审计环节核对）。
（三）选项材料——“新三板”挂牌资助项目 1.企业有实际控制人或控股股东的，提供实际控制人身份证复印件或控股股东营业执照复印件；
2.2017合并财务审计报告复印件（无需验原件，留待审计环节核对）；
3.企业股改完成后，市场监督管理部门核准的《变更（备案）通知书》复印件；
4.全国中小企业股份转让系统有限责任公司出具的同意企业股票在新三板挂牌的公函复印件； 5.企业股票将在新三板挂牌公开转让的提示性公告复印件或能够证明企业已经挂牌的其它材料复印件；
6.申请进入新三板创新层奖励的挂牌企业提供2016年或2017年创新层挂牌公司名单并标注企业在名单中的序号，或提供其他能够证明企业进入创新层的材料复印件（申请进入“新三板”创新层资助的需提供）。
（四）选项材料——重组外地上市公司资助项目 1.企业有实际控制人或控股股东的，提供实际控制人身份证复印件或控股股东营业执照复印件；
2.迁入公司营业执照复印件；
3.迁入公司2017国地税纳税证明；
4.中国证券监督管理委员会的核准批复文件复印件； 5.重组实施情况报告书以及上市公司聘请的独立财务顾问和律师事务所出具的核查结论性意见；
6.能够证明企业重组实施完毕的其它材料复印件。
（五）选项材料——小型微型企业银行贷款担保费资助项目
1.借款合同（企业与银行签订的）、借款借据复印件（无需验原件，留待审计环节核对）；
2.担保合同（企业与融资担保公司签订的）、缴纳担保费发票、支付担保费的银行回单复印件（具体发票、付款凭证等材料无需验原件，留待审计环节核对）。
（六）选项材料——企业国内市场开拓资助项目 1.与组展方（主办或承办机构）签定租用展位的合同复印件(无需验原件，留待审计环节核对)；
2.实际发生展位费用的合法凭证复印件，包括:发票、会计记账凭证、银行付款凭证、银行对帐单等（具体发票、付款凭证等材料无需验原件，留待审计环节核对）；
3.企业参展现场照片(要求4R或4D彩印冲洗,照片清晰,必须能体现出整个展位全貌及参展公司名称或企业标识等)；
4.国家中小企业生产经营运行监测平台数据填报联系方式回执（此表在市中小企业服务署网站相关通知中下载）。
（七）选项材料——企业信息化建设资助项目 1.项目建设实施情况报告（需以Word文档形式上传，包括但不限于项目单位基本情况、项目实施背景和意义、项目实施方案、信息化系统技术方案和功能介绍、效益评价、实施经验和下一步规划等）；
2.与项目实施有关的合同或协议以及对应的验收报告复印件(需双方签字盖公章，无需验原件，留待审计环节核对)；
3.项目实施实际发生费用的合法凭证，包括:发票、记账凭证、银行付款凭证、银行对帐单等复印件（具体发票、付款凭证等材料无需验原件，留待现场考察和审计环节核 对）；
4.软件供应商相关资质文件(如双软认定证书，软件产品的知识产权，代理、销售某软件产品的授权证明等)。
（八）选项材料——小型微型企业培育资助项目 1.小型微型企业培育项目申请报告；
2.企业为提升专精特新水平核心竞争力实际支出费用的发票、记账凭证、合同、银行转账凭证等复印件。属于专业服务外包的，应有外包服务合同、主要成果报告复印件等；
3.企业符合“专精特新”条件的证明材料（包括但不限于：客户证明、知识产权、认证证书、纳税、市场地位等）；
4.推荐证明材料（如有）。
（九）选项材料——企业管理咨询资助项目
1.承担企业管理咨询项目的专业服务机构的营业执照复印件；
2.《深圳市民营及中小企业发展专项资金企业管理咨询项目备案登记表》；
3.企业与专业服务机构签订的合同、项目实施方案及详细时间计划表复印件；
4.由专业服务机构提供的企业管理咨询项目实施报告及项目评审论证报告（原件，由专业服务机构盖章）。项目实施报告内容应包括:项目名称、项目实施总体目标、项目实施各阶段的具体内容及该阶段成果清单、项目实施的效益评价、项目的创新性及存在的问题等； 5.由企业提供的企业管理咨询项目实施绩效评估报告（原件，由申请企业盖章）。项目绩效评估报告内容应体现该项目的实施对企业生产经营相关方面工作的改进以及综合效益提高的指标性与综合文字的评价；
6.企业支付管理咨询机构的付款凭证(记账凭证、银行转账回单、发票,按每期支付时间顺序)等复印件（具体发票、付款凭证等材料无需验原件，留待现场考察和审计环节核对）；
7.企业管理咨询项目成果文件。请列明详细的文件总目录，如是提交的成果文件，在文件总目录中打勾；对提交的文件要求：必须提交调研、阶段性及总结报告等（PPT文档请按讲义四张PPT排版成一页。）制度化文件可以按不同分类给予不少于30%的比例。人力资源的项目：职务说明，KPI等文件提供1-2份样板即可。
以上材料均需按资金申报系统要求上传相关电子文档（PDF格式、WORD格式或EXCEL格式），提交纸质材料时均需加盖申报单位印章，多页的还需加盖骑缝印章；一式两份，A4纸正反面打印/复印，非空白页（含封面）需连续编写页码，按申请材料顺序编制目录并装订成册（胶装）。
六、申请表格
本指南规定提交的表格，申请人登录市经贸信息委财政 专项资金系统http://zj.szjmxxw.gov.cn/sfwweb/在线填报。
七、申请受理机关
受理机关：深圳市经济贸易和信息化委员会（市中小企业服务署）。
受理时间：
（一）改制上市培育资助项目
1.网上填报受理时间：2018年5月14日至2018年6月13日 17:00（注：超过网络填报受理的截止时间，不再受理新提交申请）。
2.书面材料受理时间：2018年6月22日至2018年6月28日 17:00。
咨询电话：88101173（技术支持），82977349 纪小姐、82975807 陈先生（业务咨询）。
（二）“新三板”挂牌资助项目
1.网上填报受理时间：2018年5月14日至2018年6月20日 17:00（注：超过网络填报受理的截止时间，不再受理新提交申请）。
2.书面材料受理时间：2018年6月27日至2018年7月3日 17:00。
咨询电话：88101173（技术支持），82977349 纪小姐、82975807 陈先生。
（三）重组外地上市公司资助项目
1.网上填报受理时间：2018年5月14日至2018年6月22日 17:00（注：超过网络填报受理的截止时间，不再受理新提交申请）。
2.书面材料受理时间：2018年6月29日至2018年7月3日 17:00。
咨询电话：88101173（技术支持），82977349 纪小姐、82975807 陈先生。
(四）小型微型企业银行贷款担保费资助项目 1.网上填报受理时间：2018年5月14日至2018年6月8日 17:00（注：超过网络填报受理的截止时间，不再受理新提交申请）。
2.书面材料受理时间：2018年6月19日至2018年6月25日 17:00。
咨询电话：88101173（技术支持），82977347 唐先生（业务咨询）。
（五）企业国内市场开拓资助项目
1.网上填报受理时间：2018年6月12日至2018年6月29日 17:00（注：超过网络填报受理的截止时间，不再受理新提交申请）。
2.书面材料受理时间：2018年7月9日至2018年7月20日 17:00。咨询电话：88101173（技术支持），82975860吴先生、83052049杨先生（业务咨询）。
（六）企业信息化建设资助项目
1.网上填报受理时间：2018年5月14日至2018年6月8日 17:00（注：超过网络填报受理的截止时间，不再受理新提交申请）。
2.书面材料受理时间：2018年6月19日至2018年6月25日 17:00。
咨询电话：88101173（技术支持），82977301 钟先生、82977396 任先生（业务咨询）。
（七）小型微型企业培育资助项目
1.网上填报受理时间：2018年5月14日至2018年5月30日 17:00（注：超过网络填报受理的截止时间，不再受理新提交申请，6月8日18:00后不再受理修改后再提交的申请）。
2.书面材料受理时间：
第一批：2018年6月20日至2018年6月26日 17:00（工作日）
第二批（如有）：时间待定。
咨询电话：88101173（技术支持），83051495 李先生（业务咨询）。
（八）企业管理咨询资助项目 1.网上填报受理时间：2018年5月14日至2018年6月5日17:00（注：超过网络填报受理的截止时间，不再受理新提交申请）。
2.书面材料受理时间：2018年6月11日至2018年6月15日 17:00。
咨询电话：88101173（技术支持），82975802 涂小姐（业务咨询）。
受理地点：深圳市福田区福中三路市民中心B区行政服务大厅西厅综合受理窗口。
八、申请决定机关
深圳市经济贸易和信息化委员会会同深圳市财政委员会。
九、办理流程
市经贸信息委（市中小企业服务署）发布指南——申请单位网上申请——申请单位向市中小企业服务署提交申请材料——市中小企业服务署对申请材料进行初审——专家评审（如需要）——专项审计（如需要）——市中小企业服务署核定资助金额——市财政委复核——社会公示——市经贸信息委会下达资助计划——申请单位提交拨付资金有关资料——拨付资助资金。
十、办理时限
每年一至两批，成批处理。一批180个工作日。
十一、证件及有效期限 证件：资金下达文件。
有效期限：申请单位应当在收到批准文件之日起1个月内，到市中小企业服务署办理资金拨付手续。
十二、证件的法律效力
申请单位凭批准文件获得深圳市民营及中小企业发展专项资金资助。
十三、收费 无。
十四、年审或年检 无年审。
十五、注意事项
（一）申请小型微型企业培育项目的企业：：①市经贸信息委（市中小企业服务署）将在网上填报结束后，根据企业填报的相关数据、依据《小型微型企业培育项目评价标准》（见附件1）对申报企业进行预受理审核评价，并根据审核评价结果、项目预算（含2018和2019年预算）等因素确定预受理通过企业, 预受理通过企业需按规定时间提交纸质材料。②小型微型企业培育项目申请报告请按照模板撰写（附件2），并上传电子版格式为*.xlsx。
（二）申报单位提交的财务、人员、资质等数据应真实有效，并与报送统计、税务部门相关数据一致，在审核过程 中，如果发现提供虚假材料或者出现较大误差的，将列为“不诚信企业”，且三年或五年内不得申报财政资助。
附件：1.小型微型企业培育项目评价标准
2.小型微型企业培育项目申请报告（模板）
第三篇：浅论我国创新型中小企业的扶持政策研究
浅论我国创新型中小企业的扶持政策研究
发布时间：2011-7-19信息来源：中国论文下载中心 作者：周松兰
[论文关键词]创新型中小企业 政策需求 扶持政策
[论文摘要]基于创新研究的世界性热潮和中国自主创新国家战略的背景，在界定创新型中小企业和分析其政策需求的基础上，在相关的主体建设、制度和金融等方面提出扶持政策建议。世界经济潮流进入创新优势主导阶段，微观经济主体创新型企业最具竞争活力，创新型国家的成功得力于国家创新体系中拥有核心竞争力的创新型企业群，其中创新型中小企业更是根本。而创新型中小企业生存发展离不开政策支持，这已是被实践证明了的世界性共识。我国实行建设创新型国家战略，急需扶持大批创新型中小企业。正是在这种背景下，将创新型中小企业从创新型企业总体和一般意义上的中小企业中划分出来，提供有特点针对性的政策扶持，作为国家创新体系的基础性研究，是当前重要而紧迫的课题。创新型中小企业概念与认证
1．1 创新型中小企业概念
本研究在比较和借鉴国外经验，整合和提升国内相关概念的基础上，按照国家创新战略总体要求，结合中国国情实际，本着突出技术创新能力和实绩的核心原则界定认为，创新型中小企业是能以技术创新能力和管理创新优势保持竞争力，并在新产品开发、专利、品牌和技术创新等方面收益突出的中小规模企业，而成为政策扶持对象要通过所建立的认证指标和认证制度系统具体认定。
1．2 创新型中小企业认证体系
创新型中小企业认证系统由认证主体、认证指标、网络系统和认证制度构成。
认证主体包括组织认证的主管部门、专业和技术鉴定机关、认证专家团队等。认证的组织与管理可成立专门机构，如创新型中小企业认证中心，也可由政府中小企业主管部门兼任。认证指标应有企业初创和企业生命阶段的区别。对于风险创业者申请创新型中小企业，主要是鉴定其拥有并赖以起家的创新技术或专利，是“小草”还是“能成参天大树的红杉苗”，预测技术价值和市场收益的目的性强，所设认证指标以专业技术前瞻要求为主，而对于已进入企业生命周期阶段的企业，主要考察其持续创新和实绩收益的能力。
国家三部委创新型企业认定设立4个定量指标和1个定性指标，即研发经费强度、发明专利、新产品(工艺或服务)收入、全员劳动生产率的变化、创新组织与管理，综合形成技术创新依存度指数，在0．6以上则被命名为“创新型企业”。国家三部委创新型企业认定主要对象是大企业，目前实际上有相当部分是国资委监管中央企业，而鉴于中小企业的特点和广泛性，应施行参与创新型中小企业认证的自愿、自测、自评在先和自动受理、现场认证、跟踪再评价制度，自愿申请企业按照评价指标进行自我诊断，企业自测结果认为具备条件，即可在认证的主管部门指定的专门网站栏目中填表进行网上申请，填写网上类似客观试题形式的评分表，由设定罗吉斯回归模型的软件结合相关行业企业平均水平打分，达标通过者网上即予以自动受理，再由相关技术鉴定机构和政策、金融等机构联合进行现场或实绩评价，通过者由认证主管部门颁发证书，开始接受相关政策待遇，在事后管理阶段，由认证的主管部门跟踪定期再评价，不合格者取消资格停止给予相关优惠待遇。创新型中小企业生命周期与政策需求
创新型中小企业的生命周期包括孕育潜在阶段、萌芽初创阶段、成长发展阶段和蜕变阶段，不同阶段的政策需求也存在一定差别。
2．1孕育潜在阶段
经济全球化传播扩散了创新型国家创新优势的信息和影响，尤其我国创新型国家发展战略的全面展开，国家创新体系主体建设开始注重扶持创新型中小企业，在所形成的创新气候和创新土壤中，激活部分主体创新企业的生命需求，尤其拥有专利或创新技术的主体，通过学187期习机制和资源整合，开始筹建企业，成为创新型中小企业种子，出现技术创新启动资金需求，部分现存中小企业开始向创新企业转型，成为潜在的准创新型中小企业。
贯穿创新型中小企业全部生命周期，尤其是孕育潜在阶段，在宏观影响上需要加强尊重创新、倡导创新、支持创新的文化、教育和社会环境建设的政策与制度供给，在直接影响上急需创新型中小企业法等法律制度、创新型中小企业认证及激励机制，具体到扶持创新型中小企业的各项措施，引导和培育技术创新主体向创新型企业形态转化。
2．2萌芽初创阶段
按照生命形态扶持政策的对象企业可分为初创和现存两类。
经过孕育阶段，科技人员个人或机构没有将其技术创新成果转让而是自己申办企业，这类创业具有高风险、高技术、高投入、高收益和不确定性强的特点，而商业金融市场对其惜贷，所以对于市场准入、用地、创业资金、孵化器等政策需求最为强烈。但享受政策的前提需求是资格认证的服务需求。所以对于这类风险创业者申请创新型中小企业，主要是鉴定其创新技术或专利，是“小草”还是“能长成参天大树的红杉苗”，预测技术价值和市场收益的目的性强，而对于现存的准创新型中小企业，主要考察其持续创新和实绩收益的能力，经认证授予享受政策待遇的资格。
2．3成长发展阶段
在成长发展阶段的创新型中小企业和一般中小企业，都要合理配置资源降低成本保证质量扩大生产增收效益，而作为创新型中小企业所不同的是必须不断加强技术创新能力保持竞争优势，相对创新型大企业而言，围绕产品的创新活动目标指向更为具体明确，研发资金和人力资源投入急速增加，融资和上市等扶持政策需求扩大，并出现创新产品销售扶持的政策需求。同时对公共产品、政府购买、系统网络、产学研合作和企业集群园区的需求大幅增加。
2．4蜕变阶段
创新型中小企业通过成长发展阶段，能够不断提高技术创新能力，适时进行制度创新，克服自身各种阶段性危机，很好地把握创新力和控制力的统一，活用政策并适应环境变化，以创新研发活动和成果，保持竞争优势和实力拓展，其中一部分就有可能进化为大企业，否则，也有可能退化为一般中小企业，或面临再创业的考验，或被竞争淘汰出局。总之，会产生对企业并购、重组和退出等方面的制度与政策需求。扶持创新型中小企业的政策建议
扶持创新型中小企业的政策体系应由主体框架、上层框架、中层框架、配套措施、生态机制构成。主体框架包括专管机构、认证机构、政策实施机构、民间组织机构和其他机构。上层框架
主要是相关法律、创新型中小企业法和创新型中小企业认证制度及定期评价制度的建设。中层框架包括在已有高新技术企业、成长型企业、科技型中小企业的政策与实践基础上，整合完善财政、税收、金融支持政策，建立完善创业板即资本市场准入政策，以政府采购、组织大企业和倡导国民优先购买创新型中小企业产品政策等等。政策体系配套措施即下层框架，可包括促进产学研官紧密结合，支持创新型中小企业的创立和自主创新及创新技术产业化的政策。生态机制由创新型中小企业网络平台，支持创新型中小企业政策宣传、落实和反馈信息化，建立事前论证、效果评价的创新型中小企业政策系统运作和作用构成。以下主要就燃眉之急的主体建设和金融支持等方面展开建议。
3．1形成并完善创新型中小企业政策主体系统
创新型国家对创新型中小企业的重视，体现在政府相关主管部门设置上都有较高的层次和权限。例如，美国联邦中小企业管理局和韩国青瓦台中小企业特别委员会都直接向总统报告工作。我国中央政府管理中小企业部门是在设部级以下属于厅级的中小企业司，历经由国家经济贸易委员会和国家改革与发展委员会管辖，新近转为隶属工业和信息化部，下设综合处、政策规划处、非国有经济处、融资担保服务处、创新服务处、交流合作处，都没有明确设定管理创新型中小企业事务职责。
所以，当务之急应在政府系列较高权限和层次上成立或指定创新型中小企业专管机构，协调中央银行、国务院科技部等相关部委、地方政府对口部门的创新型中小企业扶持政策业务，创建创新型中小企业财政基金、政策性银行和信用担保机构，选出技术指导、技术审核机构、相关研究机构和创新型中小企业评价机构，指导和调控商业银行、投资公司、证券公司、股票市场等金融机构的相关业务，支持民间建立创新型中小企业发展基金和创新型中小企业协会，形成并完善支持创新型中小企业政策的主体系统。
3．2扶持创新型中小企业的金融政策创新
融资难是中小企业的通病，而创新型中小企业资金缺口更大同时风险更高，所以融资也更难。针对创新型中小企业的特点，借鉴创新型国家的相关经验，本研究提出如下政策建议。
3．2．1政策银行创新
创新型国家政策性银行的主要任务大多是支持技术创新和中小企业的，如由中小企业金融公库等4家政策银行组成的日本政策金融公库，就是其中典型的代表。我国政策性银行是随着金融体制改革，剥离商业银行中的政策性业务，为使商业性银行能够实现自主经营、自负盈亏目标，在上个世纪9o年代中期设立。国家开发银行主要任务是为关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业领域的重大项目及配套工程建设提供长期资金支持，中国进出口银行的任务主要是为机电产品和成套设备等资本性货物进出口提供政策性金融支持，中国农业发展银行主要承担国家规定的农业政策性金融业务而为农业和农村经济发展服务。当前我国开始实施创新型国家战略，国家政策性银行理应首当其冲，发展战略和主要任务要向支持自主创新转移，尤其国家开发银行，当务之急是增设支持创新型中小企业的业务，同时将成立中小企业政策银行提上日程，以政策性银行的制度创新，支持国家创新战略。
3．2．2支持创新型中小企业的基金建设
支持创新型中小企业的基金，主要是投资基金和担保基金，建设重点应从三层次进行。在政
府导向层面，(1)设立中央财政创新型中小企业专项基金，主要通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式，直接扶持创新型中小企业，并吸引地方政府、企业、风险投资机构和金融机构等层次资金进入，(2)由地方政府根据实际构建创新型中小企业投资基金，发挥地方财政资金杠杆放大效应。
在企业市场层面，要以制度创新引导和鼓励企业建立创新型中小企业投资基金的积极性，既要发挥以投资回报为目的市场机制作用，同时也要倡导出于企业社会责任和公益形象的投资，根据创新型国家经验，尤其是要重视逐步形成在大企业与中小企业相生机制下企业财团的相关基金。
在多方合作层面，由国资、民资与外资共同组成支持创新型中小企业的基金，例如当前已出现的中国国家开发银行和浦东发展集团联合外资建立的股权式中小企业创业投资基金。
3．2．3发展中小企业商业银行
与组建国家中小企业银行相配套，引导国有商业银行、地方性商业银行、有条件的民营企业和外企参股建立中小企业商业银行，在相当的封闭期内限定其主要贷款对象为中小企业，特别保证创新型中小企业贷款比例，对于达标者给予存款准备金率、再贴现率、贷款利率浮动、发放金融债券、封闭期满放宽业务范围等优惠。
3．2．4担保体系创新
创新型中小企业融资担保有赖于中小企业信用担保体系创新，原则上应以支持国家创新战略为中心，加快相关法律、制度创新和财政金融支持力度，路径可从出白国家和地方政府的政策性担保、非官方且非营利的担保和商业性担保等3个层面展开。
在官方政策性层面。我国中小企业融资担保事业整体发展较晚，与国家创新型国家相比，在以国家担保基金支持国家创新战略，尤其是支持创新型中小企业方面，亟待加大机制创新与财政投入力度，首先应解决国家级再担保机构缺位。而我国地方政府出资和参与的中小企业融资担保初具规模，而事实上要对中小企业全面进行融资担保实力还是十分有限的。地方政府中小企业融资担保今后的创新总体上要注重支持国家创新战略，具体要使有限资源在向创新型中小企业倾斜中发挥放大效应。
在非官方且非营利层面。主要是以非营利性法人形式设立的担保机构运作和企业之间互保。创新型国家大都是以基金、财团或协会等独立的非营利社团法人组织形式的担保机构，如韩国的信用保证基金、法国的SO-FARIS、日本的信用保证协会，各级组织健全机制完善，非政府直接干预但间接却能体现支持国家创新战略导向作用。而我国非官方非营利担保和企业之间互保，目前只有地方工商联、私企协会及私营企业等自发组建的互助基金会，担保资金以会员企业出资为主要来源，层次低范围小力量薄弱，难以适应创新型中小企业发展要求。
在商业性担保层面。我国中小企业商业性担保起步较早机构多，商业性公司已占到担保机构总数的83％，但担保规模过小放大倍率低，加之运作不规范而银行认同度低，同时缺乏再担保等补偿机制，担保效应难以发挥。总之上述问题都有待通过中小企业信用担保的系统创新得到完善和优化。
3．2．5创新型中小企业与创业板政策创新
股市是创新型中小企业十分重要的融资途径，在我国缺乏相应的资本市场环境下，部分创新
型企业到境外或香港上市就是例证。我国设立中小企业板4年多来，对较为优秀的中小企业融资发挥了重要作用。当前国家创新战略正在呼唤创业板制度的出台，而创新型中小企业应当是创业板市场的主角，经过认证的创新型中小企业可以直接进入创业板市场融资。
第四篇：中小企业创新与发展
创新是一个国家乃至一个民族经济发展的动力，创新发展的规模频率和创新发展的深度和广度决定了社会经济发展的速度，决定了国家繁荣富强的程度。
一、技术创新是中小企业持续发展的必然要求
技术创新，是指建立一种新的生产函数，把一种完全新的生产要素组合引入生产过程中，使生产的技术体系发生变革，从而增加附加价值。企业技术创新是国家创新的基础。它特指与企业生产技术、工艺发展相关的创新活动。是企业整体创新的一个重要侧面，它制约着企业制度创新、企业金融创新等活动。在当今世界新技术革命浪潮推动下，在剧烈的市场竞争中，企业技术创新关系着企业的生存与发展，技术创新是经济增长和发展的源动力，企业是经济增长和发展的载体，企业的技术水平、创新能力，不仅直接决定企业竞争力，并且对整个产业和经济的发展有着重要的基础作用。
目前经济全球化已成为当今世界经济运行的重要发展趋势，任何国家、地区和企业的所有经济活动都相互渗透、相互依存，成为世界经济整体中的一个有机组成部分。如今我国已加入世界贸易组织，许多行业已走出保护期，这无疑将给我国工业发展特别是缺乏技术创新能力的中小企业带来严峻的挑战。我国经济的发展已受到“技术瓶颈”的制约，但是综观国内外的经济发展历史可以清楚地看到，中小企业历来是社会经济发展的一支重要力量。在世界各国，中小企业都是国民经济的重要组成部分。以美国为例，美国中小企业创造的技术创新成果在数量占到全国总量的一半以上，如个人电脑、录音机、速冻食品等都由中小企业发明。由于我国对中小企业的研究起步较晚，技术创新能力还很弱，因此，如何提高中小企业的技术创新能力增强其竞争实力，对中国的社会与经济具有极为深远的历史意义。
二、中小企业技术创新的战略选择
如今在日趋激烈的市场竞争中，企业要想立于不败之地，就必须不断进行技术创新，并结合自身的特点与现状，制定明确的技术创新战略。当前中小企业技术创新战略主要有自主创新和模仿创新，自主创新通常是行业中的创新领先者。采取自主创新的企业一般需要投入高额的开发费用、承受巨大的市场风险，同时市场收益见效过程长，自主创新是一项失败率很高的高风险高收益的技术活动。而模仿创新是指企业以率先创新产品为示范，充分吸取成功的经验和失败的教训，通过购买或破译等手段吸收和掌握自主创新的核心技术及技术秘密，并在此基础上对自主创新进行改进和完善。与自主创新的收益和风险相比，模仿创新虽然难以获得像自主创新那样的高额回报，但是却能有效避免自主创新的风险和高额投入，且普遍市场已较为成熟，投资收益见效时间短。针对我国中小企业技术力量薄弱、实验和设备手段相对落后的实际情况，较为理想和现实的技术创新战略应该采取模仿创新。模仿创新并不是完全照搬照抄别人的技术，它同样要投入一定的研究开发力量，需对自主创新的技术进行进一步的研发，因而模仿创新并不是单纯的模仿，而是一种渐进性的创新行为。曾几何时，日本被认为是一个缺乏创造力的国家，然而今天的日本却在许多领域走在了前列。日本取得这样的成就并非一开始就是通过自主创新实现的，而是经历了一个较长时期的模仿创新阶段，他们走引进、消化、吸收、创新的道路，持之以恒地发展技术创新，迅速接近技术前沿，并在新的技术障碍方面突破关头，展示出巨大的洞察力和想象力，勇敢的摒弃原有的东西，做出关键的技术决策，在新一轮技术创新浪潮到来时超越了自己的竞争对手。
除此之外，我国中小企业可以考虑选择另一种创新战略—合作创新。中小企业内部的资源是有限的，企业应善于利用其自身的优势，通过协议合作合资、联合等多种形式对社会科技资源进行组合，以壮大自身的创新能力。合作创新是一种以资源互补为内容的技术创新模式，有利于优化资源组合，缩短创新周期，减少创新成本，但企业一般难以独占新成果，获取垄断优势。
三、目前我国中小企业在技术创新中存在的问题
其一，机制因素对技术创新的影响。由于曾经长期的计划经济，政府行政指令式的体制框架，我国企业，尤其是大型国有企业，缺乏相应的创新体系与激励机制，久而久之我国形成了科技和经济相脱离的局面。从事科学研究和技术开发的主要是国家和地方科研院所、高等院校，大多数企业虽然有自己的工程技术人员，但却很少有研究开发(R&D)机构，企业还没有真正成为技术创新的主体。此外，不少企业忽视对高素质、有技术创新能力人才的培养，创新工作环境差，人才流失现象普遍。
其二，技术创新中存在技术方面的问题。比较普遍地存在三个方面的问题:一是技术成果不成熟，二是技术水平不高，三是技术协作攻关不力。目前我国科研院所提供的科技成果只有少数达到产业化水平，能直接投入使用，大多处于实验室阶段水平。这种不成熟的科技创新无法投入市场，获得超额利润。
其三，技术创新方面的资金缺乏。资金不足一直是制约技术创新的一个大问题。近年来，由于各种原因而使得企业的技术创新资金更为不足。一方面是企业自有资金缺乏，另一方面企业又难以向社会和银行筹集资金，再加上政府在这方面的资金投入也很有限，因此，使企业损失了许多难得的好机会。
其四，市场经营不规范。当前，我国市场体系还不完善，许多生产要素市场特别是技术市场未真正建立起来，价格体系的不合理导致产品价格不能真正反映产品的科技含量，并缺少相关法律约束，不正当的竞争和假冒伪劣产品的横行，将一些企业逼到了破产的边缘。
四、对于我国目前存在技术创新障碍因素的对策建议
由于我国在技术创新过程中有以上几方面的障碍因素，因此，为了加大技术创新力度，加快科技成果产业化进程我认为，应采取以下的对策措施。
第一，健全企业创新机制。建立和完善调动员工包括科技人员积极性的激励机制，企业应努力创造良好的创新环境，包括员工的生活环境和事业环境，鼓励员工进行技术创新研究，并形成公平公正公开的竞争体系，加强员工工作积极性。同时，提高员工待遇，重视提高技术创新人员的报酬，从而做好企业创新工作的人才管理，推动企业技术创新。
第二，树立技术创新意识，加强产学研结合，提高技术创新成果的市场实用
性。技术创新的主体是企业，关键是企业家，企业家要真正重视技术创新，选择合适的创新发展模式促进技术向现实生产力转化，领导企业获得市场占有率。
第三，采取多种方式和渠道广筹资金，由于技术创新存在一定的风险性，应鼓励风险投资。广开投资渠道，加快投资管理体制改革。可采取“银企结合”、合作筹资、抵押贷款、向风险投资公司或风险投资基金寻求资金等多种有效手段，鼓励和引导社会资金投向技术创新领域。
第四，完善相关法律，保护中小创新企业利益。我国应借鉴发达国家经验，尽早出台适应社会主义市场经济体制、适用于各种所有制经济成分的中小企业法规，确定中小企业在国民经济中的地位和作用，为中小企业建立公平、公开、公正的竞争环境，为中小企业的合法权益提供法律依据，为中小企业技术创新提供良好的法律环境，创造技术创新支撑体系。
第五篇：简论我国中小企业财务管理创新
简论我国中小企业财务管理创新 2011-4-13 9:10 陈景景 【大 中 小】【打印】【我要纠错】
摘要：中小企业经营机制比较灵活，投资少、见效快，且具有产品品种丰富、涉及领域广泛等特点，对我国经济的发展有着不可替代的作用。然而，对于如何加强企业财务管理这个问题，有相当一部分中小企业并未足够重视，从而使企业财务管理的作用没有得到充分发挥。
关键词：中小企业；财务管理；创新中小企业财务管理的现状
中小企业是国民经济的组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用。财务管理是企业经济管理的核心，对于为数众多、抗风险能力弱的中小企业而言更是如此。然而，我国中小企业普遍存在的问题是财务管理基础普遍较弱，财务控制松散；企业资金积累能力较弱，营运资金缺乏；资本结构不合理，负债率较高；内源融资困难，外部融资渠道不畅；投资缺乏分析论证，资金不能有效利用；成本管理和控制体系不健全等；另外，由于受宏观经济环境变化和体制的影响，如有关政策的“歧视”，地方政府行业管理部门的干预，财务管理受企业领导的影响等，中小企业在加强财务管理方面遇到了阻碍。分析中小企业财务管理中存在的问题并探讨解决问题的对策，加快财务管理创新，以促进中小企业的改革与发展，是当前中小企业发展需要思考和解决的问题。中小企业财务管理存在的问题
中小企业都是在计划经济与市场经济的制度缝隙中发展起来的，受当时制度环境与企业先天不足等方面的因素制约，在财务管理方面存在的问题是由宏观经济环境和自身双重因素造成的。
2.1 外部问题
中小企业处于日渐规范的市场竞争中，同金融机构、投资者和其他企业之间的联系和融合越来越紧密，参与国际贸易的比重也越来越大，因此，受到的宏观经济环境和市场的影响也越来越多。金融危机过后，中小企业面临着金融风暴后的管理危机和资金运营危机，虽然不少企业在外危机出现后采取了相应的措施，但并没有涉及企业的管理变革，加之中小企业本身的抗风险能力有限，这种内部危机在外部危机的冲击下将被激活，并把企业拖入内外交困的境地，给自身的稳定和发展造成严重威胁。
对中小企业而言，筹资对企业顺利开展生产经营活动起着决定性作用，目前融资难、担保难仍然是制约中小企业发展的最突出的问题。按照现代金融理论的解释，中小企业融资难主要是“信息不对称”带来的市场的逆向选择和道德风险，银行为降低道德风险，必须加大审查监督的力度，而中小企业贷款小、急、频的特点使银行的审查监督成本和潜在的收益不对称，降低了它们在中小企业贷款方面的积极性，银行即使同意向中小企业贷款，也因高风险而提高贷款利率，增加了中小企业融资的成本。另外中介服务机构不健全，尤其缺乏专门为中小企业贷款服务的金融中介机构和贷款担保机构，这也造成了企业融资难的困境。调查显示，中小企业贷款占贷款总额的比重不足10%，83%以上的中小企业融资贷款没有得到满足。企业银行融资利率一般上浮10%，部分商业银行还加收0.2%的贷款承诺费，增加了中小企业融资的成本。
2.2 内部问题
（1）管理模式僵化，管理观念陈旧。一方面，中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响，导致企业内部职责不分、财务管理混乱、财务监管不严、信息失真等不良现象发生。另一方面，企业管理者的管理能力和管理素质差、管理思想落后。一些企业管理者基于其自身的原因，没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代财务管理观念，对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。
（2）财务管理基础薄弱，财务控制薄弱。完善的财务控制制度对企业既能防错防弊，又能促进经营管理效果，起到事前预防，事中、事后及时发现工作漏洞的重要作用。但很多中小企业却往往忽视了财务控制的重要性。一是对现金管理不严，现金周转不灵。存量现金没有盘活，大大降低了企业的收益。二是企业的内部牵制、稽核、定额管理、计量验收、财产清查、成本核算、财务收支审批以及档案管理等制度残缺不全。三是资金结构配置不合理，应收账款周转缓慢，资金回收困难。由于缺乏严格有效的赊销政策，导致一部分应收账款不能及时兑现甚至形成呆账坏账。四是存货控制薄弱，资金呆滞，有些中小企业存货占用资金过多，很容易造成资金周转失灵。五是资产保管不利，对原材料、半成品、固定资产等没有完善的管理手段，进而导致资产的严重流失。
（3）投资能力较弱，且缺乏科学性。一是中小企业投资所需资金短缺。银行和其他金融机构是中小企业资金的主要来源，但中小企业吸引金融机构的投资和借款比较困难。银行即使同意向中小企业贷款，也因高风险而提高贷款利率，从而增加了中小企业融资的成本。二是追求短期目标，对投资可行性研究和长远筹划不足，由于自身规模小，贷款投资所占的比例比大企业多得多，所面临的风险也更大，所以他们总是尽快收回投资，很少考虑扩展自身规模，造成资金的流失和企业效益的降低，形成了企业财务管理的恶性循环。三是投资盲目性，投资方向难以把握。众多的中小企业投资存在误区。如投资项目选择错误，投资与企业资源的约束脱节。中小企业财务管理创新
3.1 改善外部环境
一是健全相应的配套政策，加大对中小企业的政策引导和扶持力度。财政援助与税收优惠是世界各国政府扶持和保护中小企业的普遍做法。有效的引导和扶持，发挥政府财政资金的杠杆作用，引导商业性资金的介入，有利于促进中小企业健康发展。二是为中小企业发展提供融资支持。包括特定用途基金、担保基金、风险投资基金、互助基金等，其资金来源可以是各级政府金融机构及中小企业的入会费，管理上实行基金封闭运行，集中支持中小企业发展。三是加快建立中小企业信用担保体系。引导中小企业增强信用观念，改善其信用状况以创造良好的信用环境，以及加快我国社会化信用体系的建设步伐。在建立中小企业信用担保体系过程中，要把建立信用担保制度和建立其他社会化服务体系结合起来，为中小企业融资提供形式多样的服务。
3.2 促进企业财务管理创新
中小企业财务管理创新是指中小企业财务在管理层面的创新，是企业为适应环境变化而对财务管理要素所做的重新组合。中小企业管理模式僵化，阻碍了企业的迅速发展，财务管理的创新可以推动中小企业的全局管理创新模式。
转变传统的财务管理观念。中小企业要在竞争中处于主体地位，首先就要转变传统观念，第一，树立人本化理财观念：把对人的激励与约束放在首位，建立责、权、利相结合的财务运行机制，充分挖掘和发挥人的潜能，调动人的创造性、主体性和自觉性；第二，树立动态管理观念：根据市场信息及企业实际不断比较、分析和选择，在动态中寻找最佳平衡点，及时采取相应措施，提高管理效率；第三，树立风险理财观念：善于对环境变化带来的不确定性因素进行科学的预测，有预见性地采取各种措施，使可能遭受的风险损失降至最低；第四，树立信息理财观念：在知识经济时代里，中小企业财务管理人员必须牢固地树立信息理财观念；第五，树立融资第一观念：市场经济下企业竞争成败的关键已不再是单单的自主理财，而是资本运营、培育和扩张。因此，中小企业在财务管理中应树立融资第一的新观念，优化资源结构，顺应新经济发展的要求，提高企业效益。
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