建设局半年总结：创新发展理念建设宜居城乡

第一篇：建设局半年总结：创新发展理念建设宜居城乡

建设局半年总结：创新发展理念 建设宜居城乡

x县坐落在美丽富饶的冀南平原腹地，面积431平方公里，是邢台市的卫星城和规划中的任城新区，处于邢台“十分钟经济圈”内。结合实际高标建设，塑造独特城市魅力。为了传承悠久的历史和发扬灿烂的文化，x县决定深入挖掘先商之源、大唐故里及二十四牌坊、王氏宗祠等历史文化底蕴，延续渚阳文化脉络，培育形成“忠、孝、仁、义、信”“德、能、勤、政、廉”特色文化体系。重点对县城主要出入口进行包装，设置个性鲜明的城市雕塑，建设具有“x县渚阳”文化内涵的标志性景观景点。

统领科学发展 建设任城新区

刚刚过去的“十一五”，对于x县城乡建设来说，是投资最大、发展速度最快、变化最明显的5年。5年里，破损街道修建如新，交通网络畅通无阻，老城区步行街重聚商气人气，新城区城市综合建设形成规模。污水、垃圾处理设施加上扩建升级，小区物业、供热燃气管理规范到位，群众生活环境明显改善。“十一五”时期，x县城乡和住房建设局以科学发专管统领城市建设工作全局，把加快新型城镇化作为率先实现现代化的总抓手，按照“丰富内涵、提升品位、增加亮点、完善功能”的目标，紧紧围绕“凝心聚力、真抓实干、倾力打造高效机关”和“民生为先、和谐为重、精心构筑宜居城市”两条主线，逐步实现了城市建设由拓展框架向完善功能、由改变面貌向彰显特色、由注重外在形象向贴近百姓生活的“三大转变”。

实施牛尾河、饮马河改造治理、南水北调对接两大河道建设工程，在县城西北部谋划建设千亩人工湖，打造“两河一湖”水系景观，为城市增绿添秀。加快占地1100亩的x县公园建设，重点抓好冀南暴动纪念馆建设、游雅墓包装、水系景观营造等工程，力争用3年时间建成邢台市最大的县级综合性公园。加强对新兴街、人民街、滏阳路等主要街区和重点地段建筑形态的控制，提高新建建筑灯饰亮化档次，突出“一街一景”，增强城市夜景立体性和观赏性，做靓城市“名片”。

强化路网建设，城市框架迅速扩张

按照北跃、南拓、西接、东疏的思路，以新修、改造为重点，强化投入，狠抓进度，一批高质量路网工程相继实施，带动城市规模，实现跨越式扩张。累计投资5.9亿元，实施总长31公里新建、改造道路19条，人均道路面积由18平方米提高至23平方米，支路网密度达到10.8公里/平方公里，彻底改变了过去城区东西2条主街、南北2条断头路的路网格局，形成东西互动、南北贯通、九纵八横的城市路网，城市框架三年翻了两番，由2007年的7.4平方公里迅速拉大到30平方公里。与邢台市旭阳大街对接的和平街、与北外环对接的人民街西延两项工程正在加紧实施，为x县融入邢台市“十分钟经济圈”实现与市区贴近、融合、借助、共赢奠定了坚实的基础。同时，按照产业向园区集中，园区向县城集中的总体要求，在县城西部、北部规划建设了控制面积21.5平方公里的工业聚集区，构筑城市发展产业支撑。

推进旧城改造，城市面貌焕然一新

西庄村旧城改造、北西片区、太平庄片区和游雅公园位于城中村。为确保各项城建重点工程的顺利建设，一是加大拆迁力度。始终坚持为了群众、依靠群众的工作理念，严格按照规划、法律和政策办事，慎用强制拆迁措施，时时把群众利益摆到第一位，深入到拆迁户家中，讲道理、摸情况、解难题，做到了使每一个被拆迁户安心、放心、舒心，理解政府工作、支持拆迁协议、愉快接受拆迁。截至目前，已完成拆迁15.9万平方米，占年任务的78%。二是多渠道筹集城建资金。专门成立了县投融资公司，通过拍卖土地、争取银行贷款，以及采取BOT、出让冠名权、特许经营权等多种形式引进外资和社会资金参与城市化建设，实现投资主体市场化、多元化。“三年大变样”以来，融资1亿多元，保证了城建工程所需。三是加快工程建设进度。实行部门分包重点工程责任制，倒排工期，挂图作业，各项目单位、施工队、作业组把整个工程任务细致分解，落实时间、落实队伍、落实人头。县委、县政府督查室和“三年大变样”办公室定期督查，每周通报，确保了重点城建工程的顺利开展。

狠抓精品特色，城市品位节节提升

大规模开展“穿衣戴帽”工程，将新兴街、游雅街、永康街、建设路、滏阳路、人民路西延等6条主干道排水、绿化、路灯、沿石等基础设施进行整修改造，便道彩化总面积19.5万平方米。投资1亿元占地1100亩x县公园内的刘子厚纪念馆已经开工建设，项目建成后将成为集历史文化、综合休闲、森林绿化为一体、邢台市最大的县级综合性公园。投资5亿元以上的牛尾河综合治理、饮马河工程完成规划设计、放线、征地工作，占地1000亩的人工蓄水湖正在选址，三大工程全部建成后，将形成独具特色的水系景观，大幅增加城市的“灵气”。

把改善群众居住条件和生活环境作为城镇建设的头等大事来抓，以“添绿、改居、强管”为主线，狠抓城市“软硬”环境建设。一是添绿。以小游园为结点，以主次干线为骨架，以机关企事业单位、小区为补充，累计植树2万余株，对11条城区道路、4个节点和机关、学校、企业及小区实施全方位绿化，建成市级园林式单位27个，县城绿地覆盖率达到40%，城区人均绿地面积达到10.2平方米。二是安居。出台《关于解决中小学教师和城镇低收入家庭住房困难的意见》，县财政专门出资1000万元用于购房补贴，解决了近1000户城镇低收入家庭和中小学教师的住房难问题。三是强管。投资140万元购置大型洗路车3辆，在全市率先实行环卫清洁早5点至晚8点无缝隙管理，县城脏的问题得到有效解决。对新兴街、建设路等城区主干道的临街门店广告牌匾规范治理，累计规范广告牌匾4006块，拆除更换广告牌匾220块。推行“横向到边、纵向到底、无缝隙覆盖”的精细化管理模式，车辆摊点、建筑装饰、商业贸易井然有序，实现了人与人、人与城市的和谐共处。

心系百姓，实现民有所居

加快保障性住房建设，建立和完善住房供应保障体系，逐步改善和解决低收入住房困难家庭的住房条件，对于实现民众幸福指数提高、城镇建设管理提质、经济社会发展提速具有十分重大的意义。县委、县政府对此高度重视，按照省政府《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》，我局坚持以人为本、民生优先的理念，积极跑办，多方协调，实施住房保障安居工程，扩大住房保障范围，建立以公共租赁住房、廉租住房为主的保障体系，对人均住房建筑面积15平方米以下、且家庭住房建筑面积50平方米以下的城镇低收入住房困难家庭做到应保尽保，并严格落实廉租房建设免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金等优惠政策，进一步完善保障性住房建设推进机制，督促施工单位抢抓建设施工最佳期，保质保量完成市下达的建设任务。一是建设高档住宅小区。目前，规模以上住宅小区达到5个，总占地550亩，住宅3400套，居住能力约18000人，总投资5.03亿元，建筑总面积20万平方米。这些规模大、品位高、功能全、环境美的现代化住宅小区，极大地改善了城市居民的居住条件，也为x县城市发展增添了新的亮点。二是启动教师安居工程。出台了《关于解决中小学教师和城镇低收入家庭住房困难的意见》，成立了由县主要领导为组长、相关部门为成员的转抓组织，并召开了全县专题会议，就此项工作进行了部署动员。规划了占地150亩的教育园区，县财政还决定在全市范围内率先斥资1000万元作为教师购房补贴资金。目前，教育园区已经奠基，即将开工建设。三是实施廉租住房保障。2011年新建保障性住房985套。其中：廉租住房230套，经济使用住房85套，公共租赁住房440套，限价商品住房230套，新增发放廉租住房租赁补贴130户，不断解决城市低收入家庭住房困难问题，目前正在按照计划逐步实施。此外，建立廉租住房补贴体系，发放补贴金额8.1万元，补贴面积4500平方米，涉及低收入家庭150户319人，实现了“民有所居”目标。

创先争优，树立部门崭新形象

在深入开展“创先争优”活动中，建设局坚持高标准、严要求、重实践，把争创活动与县委、县政府的决策部署相结合，与“三年大变样”相结合，提出了“建一流支部、创一流业绩、树一流形象”的总目标，围绕这一目标，注重发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，县城建设日新月异，基础设施日臻完善，城市化进程明显加快。一是统一思想。党建工作仍然是中心工作的灵魂和核心，只能加强，不能削弱。今年五月份，我们认真研究完善了《2010年党建工作计划》和《领导班子成员廉洁自律责任制》等一系列计划，为有效开展党建工作打下了坚实的基础。二是全员学习。结合创先争优活动制定了培训学习计划，重点抓好拟发展对象的教育培训、“一对一”带培工作，从思想上引导优秀青年干部积极向党组靠拢。并在条件成熟的情况下，把优秀青年干部吸收到党的队伍中来，增强党建工作的后劲。三是转变观念。以创先争优活动为契机，围绕“党员怎么干？”开展“让党徽在岗位上闪光”主题实践活动，要求党员和入党积极分子立足本职，争做八个模范。一做努力学习的模范；二做勤奋工作的模范；三做善于团结的模范；四做联系群众的模范；五做开拓创新的模范；六做遵纪守法的模范；七做艰苦奋斗的模范；八做求实务实的模范。

多年来，x县住房和城乡建设局党组一班人坚持以理论创新成果武装党员干部的头脑，以党的理想信念、宗旨使命、目标任务凝聚党员干部，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的建设融入到县域经济发展全过程和各环节，使党建工作与城市发展的目标任务相衔接、相协调，不断提高党建工作的质量、水平和效率，促进经济社会全面协调发展。辛勤的汗水，殷红的血水，不懈的追求，非凡的业绩赢得了县委、县政府及上级党委的充分肯定，也赢得了广大群众的称赞和褒扬，被县委授予“红旗党支部”和党风廉政“先进单位”，并先后荣获全市城镇建设工作“先进单位”等光荣称号。

第二篇：打造宜居城乡环境 促进生态发展

打造宜居城乡环境 促进生态发展

为贯彻落实市委十二届四次全会精神，下一步，城乡建设管理部门将紧紧围绕市委市政府的工作部署，攻坚克难，真抓实干，着力精细化地做好城乡环境综合整治和农村生活垃圾分类处理工作，营造和谐、宜居的城乡环境，促进我市生态发展。

一是紧紧结合建设美丽乡村的要求，大力整治城乡“六乱”，抓好农村“五场”建设(即禽畜集中圈养场、机动车停放场、垃圾收集清运场、建筑材料堆放场、农副产品摆卖场)。二是是建立“六个统一”的保洁队伍(即统一着装、统一培训、统一管理、统一制度、统一设施、统一支付制度)，通过落实“六个统一”，实现我市农村“五个没有”(即房前屋后没有零星垃圾，集镇(墟场)村间没有散放垃圾，公路沿线没有散落垃圾，河库塘渠没有漂浮垃圾，田间地头没有有害垃圾)。三是改革和完善城乡生活垃圾分类投放、清扫、收集、运输、处理的办法和措施。通过落实“大分流、细分类、资源化、无害化”的工作目标，实现生活垃圾源头分类减量，同时通过加大宣传教育力度、加大垃圾分类设施设备建设力度、加大督查和考核力度，充分履行职责，落实主体责任，齐心协力，共同推进我市生态文明建设。

第三篇：镇 宜居乡村建设总结材料

XXX镇宜居乡村建设情况汇报

XXX镇位于盘山县北部，全镇版图面积96平方公里，辖9个行政村，17个自然屯。耕地面积62448亩，其中，水田35419亩，旱田27029亩，总户数5603户，16427人。

在今年市、县统一开展的宜居乡村建设工作中，我镇重点推进农村环境综合整治工程、村屯绿化工程以及“四个一”工程。

村屯绿化工程结束，共造林绿化面积573.6亩，其中，绿化沟渠29条，绿化道路127条，绿化村屯9个。共栽植树木199408株，其中：绿化苗54018株，果树苗47500株，一年生杨树苗72046株，二年生柳树苗25844株；

农村环境综合整治工程，其中的五进院工作已完成，全镇共向院内迁移柴草垛3433个，清除灰堆3028个，清除杂物堆1919个，清除粪堆1741个，清理各类积存垃圾11856立方米。改造泥土路203条、42.83公里。维修砂石路129条、35.438公里。累计清淤边沟70.62公里、新修建道路边沟129.54公里。修建垃圾填埋点17处，总容量达到33550立方米。修建垃圾收集池5个，设立垃圾存放点17个，配备垃圾箱1748个。新建氧化塘14个，总面积达到33400平方米。为巩固五进院成果，我镇打破保洁员由村级管理的机制，成立保洁公司，具体负责全镇环境卫生工作。通过实施

公司化管理、优存劣汰机制，提升了保洁员的竞争和危机意识，提高了保洁员的工作效率，也为我镇五进院成果巩固提供了坚强保障。厕所入院、入室工程。我镇常驻户数为4823户，已完成厕所入室300户，剩余户数中，1899户将实施厕所入户工程、2624户将实施户外无公害卫生厕所改造。描述再好，不如实地看，在厕所入院、入室工作推进初期，针对群众认识不清、无法体会厕所改造好处的问题，我们先后在三棵、小荒、XXX等村建设样板厕所30余座，通过组织群众参观，现场讲解，群众对卫生厕所认识进一步加深，报名申请的户数由原来的不足千户，达到了现在的4823户，厕所改造率将达100%；路灯安装工程。我镇9个行政村将安装路灯865盏，正在进行路灯基础施工，已完成480座，预计4—5天可全部完成，并转入安装阶段。

“四个一”工程。按照市委、市政府关于不断完善农村公共服务功能，实现“四个有”工程要求，我镇在确保真正实现便民、利民、惠民的前提下，结合实际，对全镇各村超市、浴池等公共服务设施做出了规划，并逐步推进。村屯超市建设工程。首先在经营模式上，重点采用租赁场地、公司经营这种模式加以推进。第二，在选址上，重点选择人口相对集中的繁华地带，并且与村委会广场、活动场所、人口密集地、浴池等相邻地带。目前，全镇各村超市选址工作已结束，等待裕农公司确认后，即可进行装修改造；村屯浴池建

设工程。我们已在后鸭子厂村进行了试点，xxx村这座大众浴池服务面积60平方米，由村委会东侧两间办公室改造而成，已交付使用。浴池供水采用锅炉与工业太阳能相结合的方式，阳光充足、洗浴人少时，直接使用太阳能中热水，若水温不够，可用锅炉增补，这样可以最大限度的减少运营成本。通过一段时间的试运行（免费洗浴），日洗浴人数在15人左右，洗浴效果良好。XXX村浴池参照后鸭子厂村浴池供水模式，于6月21日开始施工，26日工程结束，27日可交付使用。其他村屯浴池建设工程将在7月初陆续开工，力争盛夏到来之前让全镇群众都能享受此项便民、利民、惠民工程。村屯卫生所建设工程。我镇将选址新建卫生所9个，目前，XXX村卫生所建设工程已启动，6月底可竣工、使用。其他几个村也将陆续开工建设。供气站建设工程。通过县住建局与XXX燃气公司对接，确定由华润燃气公司为我镇群众提供燃气服务。并先在距接口较近的XXX、XXX和XXX村推广。现正进行规划设计，3—5天后可开始铺设供气管网，剩余村屯明年年底前完成。

6月23日

第四篇：打造城乡环境亮点,建设优美宜居乡镇

打造城乡环境亮点

建设优美宜居乡镇

xx区xx镇把整治环境卫生作为改善经济，发展环境，开展“三成联创”的突破口，坚持教育整治相结合，城乡上下齐互动，加大力度攻薄弱，达到了“整一片、净一片、保一片、亮一片”的目标，使城乡环境大变样。

一、完善机制，强化监管的权威性

为了确保综合整治工作切实有效开展，我们一方面坚持在整治工作的艰巨任务面前考验镇、村各部门的工作执行力，培养干部敢打硬仗的工作作风；另一方面，坚持在监管措施上做到落实、落严、落靠，以监管手段的严肃性、权威性，保证每一环节工作任务，高标准落到实处，具体在完善监管机制上做到了“四个切实落靠”。一是切实落靠领导保障机制。镇成立了以党委书记、镇长为组长、主管卫生副镇长为副组长、各办、中心主任、各村书记主任为成员的环境卫生专项整治工作领导小组，要求每个领导成员即要挂帅又要出征，深入综合整治第一线，亲自组织、亲自参与、亲自解决具体问题，实行了镇村干部包村、包屯、包户、包地段的“一定四包”责任制，把综合整治成果记入个人政绩档案，作为年终考评的一项主要内容，提拔重用的一项重要条件，增强了

镇村干部的责任意识、紧迫意识、抓整治落实的意识。

二是切实落靠监督考核机制。通过镇环境卫生领导小组采用定期和不定期明察暗访的形式，对各村保洁工作进行考核，督促各村、社区整改落实，做到日检查、周评比、月考核，及时将检查考核结果在全镇范围内进行通报，对后进村领导进行问责谈话、限期整改，并通过组织镇村干部进行拉练检查的形式，在每阶段任务完成后都进行全方位的检查，进行现场点评、表扬先进、督促后进、强化整改。

三是切实落靠三级交叉管理机制。建立和完善了镇村屯三级管理新模式，把镇清、村管、村民监督三位一体保障机制落到实处，对整治范围达到定人、定岗、定责，加强对环境卫生的全面监管。

四是切实落靠管理保洁机制。对各村卫生实行了层层发包，通过保洁公司集中清运，村级密切配合，村民主动监督的办法，实现垃圾每天定时清运，达到了日产日清，改变了过去垃圾乱堆放和卫生反弹现象严重的老大难问题。既规范了卫生整治的领导指挥体系，又使整治工作有条不紊地实施。

二、重点突破，强化整改的彻底性

针对全镇线长、面广、集中整治工作量大、难度大、强度大、要求严、标准高的实际，我们态度积极、满怀信心、毫不松懈动

摇意志和行为，坚持整治工作的标准，不敷衍了事，不做表面文章，不“雨过地皮湿”，抬高起点、明确重点、突破盲点、精雕细刻打造亮点，实行治理、整顿、监督、检查一条龙，做好治理工作,在打造宜居环境上下功夫。

一是大力清理垃圾，在环境改善上抓落实。出动大型车辆500余台次、人力2600余人次，清理垃圾20000立方米，柴草垛226 个，废木材240立方米，小广告400余条，挖排水沟3万延长米；对xx桥西两处垃圾场、xx龙九路管线下残雪和垃圾、xx两处垃圾堆、各村主干路两侧的生活垃圾等进行清理；对龙府小区集贸市场违规、违章板房进行清理，共清理集贸市场违规、违章板房10所；对xx温室小区、新区的生产生活垃圾进行了清理。

二是加大建设力度，在强化基础设施上抓落实。xx村村集体投入110万元基础设施建设，其中，投入10万元为近30家特色餐饮业统一更换了牌匾；投入20万元为新区两侧安装宣传板近800块；投入30万元，在老区建设了2400平方米的文化娱乐广场；投入50余万元，对学校到环湖路的道路进行改造加宽。共建单位油公司投入142万元，对新区主路两侧进行改造，铺装人行道板和广场7000余平方米。

三是建设通村公路工程，在环境建设上抓落实。xx镇按照“执政为民教育年”活动的要求，把改善农村生产生活条件，促进农

村经济社会协调发展作为一项重要工作来抓。近期，xx、久青、英勇三个村通村公路工程正式开工。此项通村公路工程总投资375.7万元，将在xx村陈俭屯、三角荒，久青村一、二屯，英勇村一、二、三、四屯铺设全长13775.63米的红砖路，预计10月上旬可完工。

四是重点突出治理整顿集贸市场，在环境整治上抓落实。龙府小区集贸市场。将龙府小区集贸市场违规、违章板房和摊床清理到指定区域内，出动4台吊车、板车等大型车辆，共清理集贸市场违规、违章板房10处，使龙府小区集贸市场秩序得到改善，木材市场。将木材市场迁至市城管局原垃圾场（位于老供应对面）地块作为新场地。组织人员对木材市场内的木材经销、砂石经销业户情况进行了详细的调查，核实了具体户数、木材及砂石量等。对66户木材经销户的房屋和35000立方米的木材进行了搬迁。砂石市场。对砂石市场25家经销户下发了搬迁通知单，强制拆除板房14户。二手车市场。共清理罐车84台，拆除板房3个；对沿路工程机械、塔吊架等进行了彻底清理；强制拆除违章建筑16户；协议拆除二公司公房4栋，清理住户12户；对近百台报废车进行拆解。

第五篇：发展生态经济 建设宜居宜游新张掖

发展生态经济 建设宜居宜游新张掖

中共张掖市委书记 陈克恭张掖市市长 栾克军

按照中央和省委部署，从今年7月开始，市县乡自下而上进行换届。在选好干部、配强班子的同时，全面系统总结过去工作，从中汲取经验教训，把握发展规律，完善工作思路，明确发展目标，在全省区域发展战略中找准定位，彰显特色，突出组团优势，统筹部署好未来工作，这是换届的基本要求和任务。为此，我们组织市县领导干部对全市经济社会发展重点工作进行现场观摩，并召开市委二届十次全委(扩大)会议，审视已经做和正在做的事情，总结经验，看清差距，坚定方向，为换届和召开市县党代会、人代会作好思想准备。

实现绿色发展、建设“两型”社会，是“十二五”时期的一项重要任务。张掖南依祁连山脉，北望巴丹吉林沙漠，发源于祁连山北麓的黑河，孕育了张掖这块沙漠中的绿洲，自古就有“塞上江南”和“金张掖”之美称。“一山一水”，既孕育了“金张掖”辉煌的历史，也承载着“金张掖”灿烂的未来。秉持生态文明理念，以感恩之心善待祁连山、善待黑河，发展生态经济，建设宜居宜游新张掖，是时代赋予我们的神圣使命，是实现张掖跨越发展的现实选择，更是绿洲可持续发展的必由之路。

(一)世界观是人们关于世界的根本看法及其态度。科学发展观是关于发展的世界观，也是关于发展的方法论。践行科学发展观，实现科学发展，必须顺应自然，遵循发展规律，特别是遵循本地特定的自然环境条件之规律，顺其之方能可持续；必须顺应时代要求，顺势而为，趁势而上；必须顺应民心，体现人民意愿，反映人民立场，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

张掖是坐落在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之中的城市。实现张掖的全面协调可持续发展，就要以科学发展观为指导，把张掖置于一个更为宽广的区域、更为深远的背景下，寻找其时代分工、区域特色和结构优势，判定其定位，确定其功能，走出符合张掖实际的科学发展之路。历届市委、市政府不懈探索，提出实施工业强市、产业富民、推进城镇化进程“三大战略”，取得显著成效。但在发展环境和条件发生变化的时候，实施“三大战略”的路径必须随之具体化。为此，我们借助于学习实践科学发展观活动，认真审视张掖的过去、现在和未来，审视张掖所处的方位和阶段、拥有的优势和劣势，着眼于全面协调可持续发展，对“三大战略”的实施路径进行深入研究和探讨，提出了坚持特色方向，走好以建设生态文明为引领的城市发展路子，以特色优势资源开发为重点的新型工业化路子，以发展节水、高效现代农业为支撑的新农村建设路子，推动三大战略，实现科学发展的总体工作思路，并以实

施“十大工程”为具体支撑，推进了张掖的科学发展。

只有坚持特色方向，才能走好三条路子。在实践过程中，我们对自身特色的认识越来越清晰。在全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略、新一轮西部大开发战略和国家支持甘肃经济社会发展若干意见的指导下，我们从张掖自然属性、历史属性和现状特征的认识出发，基于对生态基础性、脆弱性和特殊性的感知，对时代潮流和科学发展大环境、大背景的把握，敢于取舍，敢于选择，敢于决策，确立了“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的战略定位和“生态建设、现代农业、通道经济”三项重点，明确了建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市的奋斗目标。党的十七届五中全会召开后，我们改变参照系、调整坐标，立足绿洲经济这一张掖经济社会发展的基本面，把已有的工作部署与国家宏观政策、时代宏观要求紧密结合，对“经济发展方式要转变到哪里、怎样转变，经济结构向什么方向调整、如何调整”等问题进行深入思考，提出把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线，把建设生态经济功能区作为调整经济结构的主攻方向，努力实现张掖发展新跨越，使我们对张掖发展的认知水平达到了一个新高度。

(二)生态文明是科学发展、可持续发展的灵魂。在生态文明理念之下，我们对自身拥有资源的本质属性的认识发生了深刻变化，探索了一些新途径，创造了一些新经验，以崭新的实践对生态经济作出诠释。

宜居宜游的田园般生态城市应运而生。黑河是张掖的母亲河。以往我们更多侧重于开发利用黑河，没有做过太多亲水的文章，特别是对黑河湿地的保护不够。现在，我们积极顺应国家建设生态安全屏障的时代要求，建立了黑河湿地国家级自然保护区，建设了国家湿地公园和城市湿地公园，并把湿地保护与城市建设紧密结合，使黑河沿岸的甘州、临泽、高台三县区变成了戈壁水乡城市，呈现出水在城中、城在绿中、人在景中的别致风韵。市府所在的甘州区，以历史文化名城为中心，西有滨河新区，北有循环经济工业园，南有绿洲现代农业试验示范园区和沙漠地质公园，中间有国家湿地公园为屏障的5个新型功能区集成的“1+5”生态城市框架初步形成，使新老城区和谐共生，古韵新风交相辉映，人与自然和谐相处，彰显了“湿地之城、戈壁水乡”的独特魅力。这些变化，颠覆了人们对河西走廊、地处西部干旱地区城市的概念和传统印象，使张掖宜居宜游的优势逐步凸现。

以节水、高效、生态为主要特征的现代农业蓬勃发展。张掖是一个传统农业大市，很长一段时间，我们都把农业比重大当“劣势”来看待，试图通过发展工业降低农业比重，推动经济发展。现在，我们在生态背景下，积极探索建立统筹生态建设与现代农业相生相伴的耦合体系，与中国农科院共建了张掖绿洲现代农业试验示范区，现已成为全国首批、甘肃唯一的“国家级现代农业示范区”；把现代农业试验示范区建设同农村劳动力技能培训结合起来，实施30万农村劳动力技能培训工程，农村劳动力素质技能得到较大提升，形成了“前引后推”的发展格局，为现代农业的深入推进奠定了基础；按照“多采光、少用水、节省地、高效益”的要求，大力发展设施农业，制种、肉牛、鲜食葡萄、马铃薯等产业特色进一步凸现，质量水平不断提高；加快张掖特色农副产品加工循环基地建设，全市农副产品加工企业占到了全部工业的四成以上，对工业的贡献率接近五成，农产品加工转化率达到55%。迅速崛起、蓬勃发展的现代农业，使我们没有了过去的自卑，取而代之的是一种强烈的自豪感。我市人口近八成生活在农村，推进城镇化建设，决不是简单地把农民转移到城市。我们大力推广“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的张掖发展模式，在统筹城乡发展上迈出了坚实的一步。甘州区前进村等一批“四化”示范村基础设施完善，公共服务逐步健全，已经拥有了城市的现代元素，农民也能像城里人一样享受方便舒适的服务。这是我们坚持特色方向的结果，是统筹城乡发展、破解“三农”难题的成功实践。

以生态文化旅游为重点的通道经济强势推进。我们借助立体交通枢纽形成的优势，不断强化通道基础，扩大通道截面，扩充通道内涵，在生态背景下，加快发展以生态旅游、资源加工、区域服务为重点的通道经济。我市旅游资源丰富，但受发展阶段的限制，旅游产业却一直没有做起来。现在，我们顺应人们消费转型升级、周边大旅游格局形成的趋势，依托立体交通枢纽，着力打造“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的旅游目的地和区域性中心旅游城市，开展“旅游发展年”活动，成功举办张掖·中国汽车拉力锦标赛，中国·张掖首届祁连玉石文化博览会，“湿地之夏”金张掖旅游文化艺术节等一系列重大活动，丹霞山、焉支山等旅游景区成为新的旅游热点，旅游业步入快速发展时期。

所有这些，都是我们把科学发展观的基本要求与张掖实际相结合，贯彻落实科学发展观最生动的实践，也是顺应自然、顺应时代要求、顺应民心的结果。

(三)生态经济要求遵循生态规律和经济规律，实现经济效益、社会效益、生态效益的高度统一和可持续发展，其实现途径是立体的、多元的，形式是丰富的、多样的，可以体现到经济社会发展的各个领域、方方面面。

彰显自然资源之本质属性是生态经济的基本要义。每一种自然形态都是客观存在的，都有其特性、特征，看起来是偶然的自然现象、存在形式，其实都有其必然规律。我们必须透过偶然看其必然，把握其本质，顺应其规律，发挥其优势，在彰显其本质属性的基础之上去

开发利用，宜沙则沙，宜水则水，宜林则林。逆天命而行，只能是越做越累、越做越穷，最终还会失去我们赖以生存的环境和家园。在传统观念中，沙漠戈壁自然条件严酷，似乎毫无利用价值和意义。但用发展生态经济的眼光来看待，它则成为集原生性、多样性、开放性为一体的自然系统，具有很高的经济价值、休闲价值、审美价值。连绵起伏的沙丘可以将其打造成沙漠地质公园，“长河落日圆，大漠孤烟直”的荒漠戈壁可以建成为国际赛车城，等等，使自然资源的本质属性得以彰显。

符合自然生态系统的承载阈值是生态经济的核心。良好自然生态是人类一切文明的基础。人类之所以能够繁衍、生存，经济社会之所以能够发展，都是有赖于大自然的恩施和生态体系的支撑。“因自然生态兴而兴、也因自然生态衰而衰”，这是人类历史演变的一条规律。因此，发展经济必须摒弃破坏自然、征服自然、主宰自然的理念和行为，倡导尊重自然、保护自然、合理利用自然，有所敬畏，不搞不顾资源环境条件的无序发展和杀鸡取卵、竭泽而渔的过度开发。张掖是一座绿洲城市，水是张掖经济社会发展的第一要素，有水既成绿洲，无水则为荒漠。只有保护好赖以生存的整个生态环境系统，并以此转变经济发展方式，孕育生态产业，才能使张掖绿洲经济社会发展的可持续性更强。

突出特色、彰显个性是生态经济的灵魂。特色是不同于别人的地方，是事物本质属性的反映，也是区域经济发展的灵魂。生态经济本身就是一种特色经济。“一山一水”孕育的良好生态环境，是张掖的特色所在，也是张掖最大的优势、最大的潜力。农业耕种条件优越，光照充足、灌溉便利、农业生产水平相对较高，农业比重大、特色浓，这是张掖的优势所在。只要农业具有相对的比较优势，张掖就具有绝对优势。随着食品安全问题的日益突出和人们消费观念的转变，我们以生态为背景发展现代农业，将会更具优势，前景更为广阔。只要我们坚持特色方向，以两个国家级自然保护区的建设为契机和平台，坚定不移地走建设生态文明的发展之路，我们必将迎来历史性的重大发展机遇。

“一山一水生态市，宜居宜游金张掖”是张掖本质属性的反映，也是今后发展的方向所在。我们要以科学发展为主题，以发展生态经济为主线，立足于“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的战略定位，着力于生态建设、现代农业、通道经济三项工作重点，着眼于建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市和民族团结进步市的目标，努力把张掖建设成为符合国家功能区划要求、顺应人民意愿的生态经济功能区和宜居宜游生态文明城市，推动张掖绿洲经济社会全面协调可持续发展，走出一条从张掖实际出发，具有鲜明特色的科学发展之路。（校对：何玲张涛）