境外证件登记管理

第一篇：境外证件登记管理

旅店业境外人员临时住宿登记管理

一、涉外基本名词和常识

（一）国籍：一人作为某一国家的成员而隶书于该国的一种法律上的身份。换言之，国籍是一人属于某一国家国民或公民的资格。

（二）护照：护照由主权国家的主管机关依照法律规定，发给本国公民和特定对象出入本国国境和在境外旅行居留时使用的，具有一定有效期限的国籍身份证明证件。

（三）我国发给入境人员的有效证件有：

1、中华人民共和国旅行证

2、台湾居民往来大陆通行证

3、港澳回乡证

4、中华人民共和国外国人永久居留证

（四）签证：由主权国家的主管机关对外国公民提出的入境、过境、旅行、居留等申请做在申请人所持的有效护照（或护照代用证件）上的一种文字签注形式，是检验外国人合法入（出）境或停（居）留的法律证明。我国签证分为：外交签证、礼遇签证、公务签证和普通签证。普通签证分以下9种：

D（定居）签证：发给来中国定居的外国人。

Z（职业）签证：发给来中国任职或者就业的外国人及其随行家属。

X（学习）签证：发给来中国留学、进修、实习6个月以上的外国留学生。F（访问）签证：发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过6个月的外国人。

L（旅游）签证：发给来中国旅游、探亲或者因其他私人事务入境的外国人。G（过境）签证：发给经中国过境的外国人。

C（乘务）签证：发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属。

J-1（常住记者）签证：发给来中国常驻的外国记者及其随行家属。

J-2（临时记者）签证：发给临时来华采访的外国记者。

持标有D、Z、X、J-1字签证的外国人，必须自入境之日起30日内到居住地市、县公安局办理外国人许可。

（五）外国人的姓名：一般分为姓和名两部分，部分国家还有中间名、教等。

（六）护照上常见英文——填写好临时住宿登记单必须认识

Type 护照类型Passport No护照号码Surname 姓

Given name 名Nationality国籍Sex性别

Date of birth出生日期Date of issue发证日期

二、临时住宿登记管理

（一）临时住宿登记

指短期来华的外国人、港澳台同胞和华侨短时间内在华居或者在中国取得永久居留资格的外国人离开自己的长住地,到其他地方临时住宿必须在一定时限内到当地公安机关进行办理的登记手续。在宾馆、饭店等留宿单位住宿的，由留宿单位代为申报。

（二）临时住宿登记的对象

外国人、香港、澳门、台湾同胞及华侨（以下简称境外人员）。

（三）临时住宿登记的作用

1.有利于及时掌握境外人员的基本情况

2.有利于及时发现违法人员

3.有利于及时查控不法入境人员

4.有利于及时保护境外人员的合法利益

（四）临时住宿登记的目标

入境人员住店一个，申报一个，一个不漏。

（五）旅店业管理的范围

已安装旅店业网的宾馆、饭店、招待所、酒店式公寓等，提供住宿服务的经营场所，统称留宿单位。

（六）旅店业管理岗位民警的工作职责

检查监督留宿单位入境人员临时住宿登记管理工作中执行国家有关法律法规情况，对其违反法律法规的行为进行查处；对其留宿的境外人员信息保障及时向公安机关申报；保障查控工作万无一失；负责对各留宿单位前台接待人员进行培训。

（七）临时住宿登记的工作标准：境外人员住宿登记率、准确率达到100%。

三、临时住宿登记工作程序及要求

（一）验证

验证主要查验五项内容：

1.是否有效证件。

2.签证是否有效。

3.是否加盖入境验讫章。

4.护照照片与实际住宿人员是否一致。

（二）填表

1.按照查验无误后的证件逐人填写《临时住宿登记表》。

2.填写时要字迹清楚、内容准确、项目完整、缩写规范。不得漏项、错填项。

3.统一使用钢笔、圆珠笔填写。

4.对持有团体签证的旅游团，可以免填《临时住宿登记表》。要在复印件上注明四项内容：房号、接待单位、来店时间、离店时间。

5.使用统一制式《临时住宿登记表》，如自行印制，不得擅自将格式、项目变动或增减。

6.《临时住宿登记表》按月装订，随时接受检查。保存期两年。

（三）数据录入与传输

《临时住宿登记表》应及时录入计算机管理系统并做完数据传输工作，禁止积压、超时录入与传输。

对录入的信息内容，要认真核对。核对中如果发现错填项、漏项等问题，要当时更正、补齐。在确保各项信息准确无误后将其传输到数据库。

四、《临时住宿登记表》填写规范

（四）填写规范

1.姓名：“英文姓”和“英文名”必须填写，且填写内容应与所持有效证件一致，如不能区分英文姓和英文名的，按顺序填入英文姓一项；日本人、香港人、澳门人、台湾人、华侨必须填写中文姓名。

2.国籍（地区）：根据住宿人所持有效护照（或其他有效证件）注明的国籍填写。当一人同时持有不同国籍的两本或两本以上护照时，应以该人最近一次入境所持护照上标明的国籍为准。

香港、澳门、台湾人要填写具体地区名称。

台湾人不得填写“中华民国”或中华民国的英文写R.O.C。

华侨应填写“中国”，并在《临时住宿登记表》接待单位一栏注明其侨居的国家。

持联合国护照的人员，要填写具体国家名称。

3.性别：如实填写男或女，可用英文填写M或F，也可以用中文填写。

4.出生日期：出生日期必须具体到年、月、日，如遇到住宿人所持护照上只有出生年份，而无月日情况时，可将出生日期填写为01月01日。

5.证件种类：填写住宿人此次入境时所持的有效证件。有效证件具有使用期未满、签证有效、盖有入境验讫章等条件。常见的有效证件有：

①护照：

外交护照（DIPLOMATIC PASSPORT）公务护照（SERVICE PASSPORT）官员护照（OFFICIAL PASSPORT）普通护照（ORDINARY PASSPORT）②护照代用证件：

港澳台人员使用的有效证件及其他几种可以作为住宿登记使用的有效证件：

台湾居民来往大陆通行证、中华人民共和国旅行证

港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国外国人永久居留证

取证单、公安机关出具的“报失证明”

6.证件号码：一般情况下，以持照人信息页号码为准。证件号码要填写完整，包括字母、数字等要从前往后顺序填写。

7.签证种类：按照住宿人所持有效签证如实填写。

港、澳、台、华侨和与我国有互免协议国家的人员填写免办签证或“M”。

8.签证有效期：要求按年月日格式填写。

在填写和查验住宿人的签证有效期时，要注意区别我国驻外使（领）馆签发的和公安机关签发的两种不同的签证。

9.来店日期、离店日期：以被留宿人入住时间和拟离开时间填写。都要求填写年、月、日。

10.接待单位：接待单位指接待入境人员的机关、团体、企事业单位（如旅行社、学校、公司）等。填写时要注明全称。无接待单位的填写“散客”或“FIT”。

11.房号：填写住宿人的实际住宿房号。如果住宿人换房间居住，要及时更改房号，重新申报。

第二篇：境外丢失证件处理办法

境外丢失证件处理办法

出境旅游的人数大量增加，发生意外事件的数量也会明显增加，以经验看来，境外意外事件比较多的还是集中被盗、被抢、证件意外丢失等等。为此，针对境外证件丢失问题，为市民支招。

第一步，先报警，并向警方索取“报警纸”，以作证件丢失的证明。

1、报警的时候可以直接到警署报案，也可以拨打当地的报警电话。但是，不同地方的报警电话相去甚远，市民不要以为全世界的报警电话都是110。所以，在前往旅游目的地之前，应该先查清楚报警电话、急救电话等重要公共信息。如美国的紧急救援电话是911，英国、马来西亚和新加坡的报警电话是999，法国是17，瑞士是117，澳洲是000，埃及是22，日韩和泰国为熟悉的110„„这些信息都应该熟记在心，以备不时之需。

2、参加旅行团队的客人，领队一般会提出将全团人证件全部交由领队统一管理，一方面是领队对于当地环境比较熟悉，另一方面是证件如果在领队手中丢失，旅行社将负起全部责任。

第二步，凭“报警纸”、旅行社提供的证明文件等证明资料，到当地的大使馆挂失护照，领取一个效力相当于护照的临时证件。

1、报失的过程中，游客将被要求提供原护照首页和本次签证页的复印件、照片两张，所以提醒游客在出发之前，先把需要的护照页数复印好，并随身携带证件照两张，且需跟护照分开保存，以免一同丢失。

2、在国外不是所有的城市都有中国领事馆的，领馆的办公时间也不尽相同，游客在出发之前，可以通过互联网或到相关部门处咨询，了解旅游目的地的大使馆分布情况。再者，经验表明，临时证件的办理时间为1天～1个星期不等，不过“大站”的大使馆会比“小站”的大使馆需要的时间少一些，如巴黎大使馆办理临时证就会比较快。游客最好配合自己的行程，在停留时间比较长的“大站”领事馆申请临时证件，这样就能够最大限度地完成行程了。

3、在办理好临时证件后，游客可以继续自己的行程，但仅限于报失证件的国家内，若持有申根签证的游客，则仍可以在多个申根国家中移动。但原则上，持有临时证件的游客应该尽快返国。

第三步，领馆将致电旅行社等机构，进一步核实丢失证件游客的资料，以便于补发新的护照等。

在领馆核实资料的过程中，游客可以手持临时证件返国。但有一个问题值得特别注意，由于香港和内地之间还有一层海关，所以持临时证件的游客不能从香港入境，只可以选择要么直接从报失国直飞广州，要么从报失国飞香港，再从香港飞回广州，在香港的途中不能入境，所以原来机票不是如此安排的游客，可能

需要尽早更改机票了。

第四步，丢失证件的游客成功返国以后，可以向户口所在地的出入境办事处，申请补领新的护照。

1、在返回目的地后，游客可以回户口所在地的出入境办证中心，提供证件遗失时在当地的报警纸、旅行社提供的相关证明，或者按照相关部门规定，在指定报纸刊登遗失启事的资料，三项资料中选交其中的一项。其中报警纸无疑是最简便的方法，所以在当地报警的过程中一定要领取并注意保管报警纸。

2、按照出入境中心的有关规定，首次补发护照的办理时间为15个工作日，而且作为一种惩罚的措施，补办的护照收费400元/本，需要在短期内再次出发到境外的游客，就要注意护照补办的时间了。

第三篇：境外国有资产产权登记管理暂行办法实施细则

附件：

境外国有资产产权登记管理

暂行办法实施细则

第一章 总 则

第一条 根据国务院颁布的《企业国有资产产权登记管理办法》以下简称《办法》和国家国有资产管理局、财政部、国家外汇管理局联合制发的《境外国有资产产权登记管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),制定本实施细则。

第二条 凡占有、使用国有资产,并已在中华人民共和国境外的国家或地区(包括港澳地区)登记、注册的境外企业(公司)和非经营性机构(以下统称境外机构)都必须按照本实施细则的要求,办理境外国有资产产权登记(以下简称境外产权登记)。

第三条 境外企业是指由我国境内投资者在境外设立的具有法人资格的经济组织及非法人资格的经济组织。

境外非经营性机构,是指驻外使、领馆、记者站、以及不产生经济收入的代表处、办事处等。

境外国有资产,是指我国企业、事业单位和各级人民政府及政府有关部门以国有资产(含国有法人财产)向境外投资设立的企业以及非经营性机构中应属国有的各项资产。

境外产权登记,是指国有资产管理部门代表政府对占有境外国有资产的境外机构的产权状况进行登记,依法确认国家对境外国有资产的所有权和境外机构占有、使用境外国有资产的法律行为。第四条 国有资产管理部门审定的《境外国有资产产权登记表》，是国家对境外机构占用的国有资产享有所有权和境外机构合法占有、使用国有资产的法律凭证。

第五条 国有资产管理部门负责组织境外产权登记工作,依法履行下列职责：

(一)掌握境外机构国有资产的占有、使用情况(二)监测境外机构国有资产产权的变动情况(三)检查国有资产营运状况(四)监督境外机构出资行为

(五)在产权登记汇总分析的基础上编报产权登记及产权变动情况分析报告,并报送同级政府和上级国有资产管理部门。

第二章 产权登记的原则和程序

第六条 境外产权登记按照统一政策、分级管理、分级登记的原则,由各级国有资产管理部门,按境外企业的产权隶属关系和境外行政事业机构的财务隶属关系组织实施。

第七条 国家国有资产管理局负责中央各部门所属境外机构的立案、占有、变动、注销产权登记以及所属境外一级机构的检查产权登记。包括：

(一)国务院批准设立的,财务关系直接隶属于财政部的境外机构。(二)国务院批准设立的全国性公司直属的境外机构。

(三)国务院授权部门批准,由国务院各部门、各直属机构、各事业单位及全国性社会团体的直属公司、企业和行政、事业单位设立的境外机构。(四)其他财务关系隶属中央的境外机构。

境外一级机构是指境内单位直接投资到境外创办的企业或设立的分支机构。

第八条 以下境外机构的检查登记,国家国有资产管理局可根据具体情况,依据产权关系,委托主管部门或投资派出单位负责审定。

受托单位要将产权登记汇总情况及境外一级机构产权年检登记表报国家国有资产管理局备案,并附说明分析材料。

(一)一些特殊行业主管部门所属的境外一级机构；(二)境外一级机构所属的以下各级子公司或分支机构；(三)境内二级(含二级)以下单位所属的境外一级机构。第九条 各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门,负责本地区政府和国有企事业单位设立的境外机构的产权登记。具体实施办法由省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门根据《暂行办法》和本实施细则的精神作出规定。

各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门,每年应于产权登记检查结束后60日内,将产权检查登记汇总情况及说明材料报国家国有资产管理局。

第十条 由国内多个部门或不同的企事业单位共同用国有资产到境外设立的机构,其境外产权登记分别由各投资或派出单位到同级国有资产管理部门办理,并在备注中予以说明。

第十一条 境外企业属于具有公司法人和非经营性机构双重身份的,其内部财务分别实行独立核算的单位,申办产权登记时,应分别进行登记,其法人公司的国有资产按境外企业的登记要求办理,其代表处(办事处)的国有资产按境外行政、事业单位的登记要求办理。

第十二条 境外产权登记按以下程序办理：

(一)需申办产权登记的境外机构,由境外机构或其投资、派出单位向国有资产管理部门申报。经确认受理后,发给《境外国有资产产权登记表》,由境外机构或境内投资、派出单位填写,并由该机构法定代表人、中方代表人或国内投资、派出单位负责人签字。

(二)申办登记的境外机构将产权登记表报投资单位和主管部门审查并签署意见。

(三)由境外机构或其投资、派出单位持经主管部门审查同意并加盖公章的产权登记表及有关文件、证件、资料到同级国有资产管理部门办理审定手续。

(四)受国有资产管理部门委托办理境外机构产权检查登记的主管部门,由境外机构或投资、派出单位填写产权登记表,并由境外机构或投资、派出单位法定代表人、中方代表人签字,报经境内投资或派出单位审查后,由受托单位负责办理所属境外机构产权检查登记审定手续,并负责将产权检查登记汇总情况及境外一级机构产权检查登记表报同级国有资产管理部门备案。

(五)在境内注册登记并在境外设有分支机构的公司、企业单位,在办理产权登记时,原则上必须先办理境外产权登记后,再办理境内产权登记。

第三章 产权登记的形式 第十三条 产权登记分为立案产权登记、占有产权登记、变动产权登记,注册产权登记和检查产权登记。《境外国有资产产权登记表》分为立案登记表、占有登记表、变动登记表、注销登记表、检查登记表。

第十四条 立案产权登记为备案登记,适用于新批准的境外投资项目。经国务院和各地方人民政府及国务院和各地方人民政府授权的审批单位,批准在境外设立的机构和项目投资,在政府授权部门审核颁发批准证书及相应的批准文件后、外汇管理部门批准汇出资金之前,必须到国有资产管理部门办理立案产权登记。

凡是用实物投入境外的,必须由投资单位或境外机构组建单位向同级国有资产管理部门申报资产评估立项,并聘请经国有资产管理部门授予资格的资产评估机构进行资产评估后,由投资单位或组建单位持经同级国有资产管理部门确认的评估证明到同级国有资产管理部门办理立案产权登记,填报《国有资产实物境外投资出口核验表》。外汇管理部门和出境地海关部门凭其持有的境外产权立案登记表和《国有资产实物境外投资出口核验表》等有关资料办理批准资金汇出和实物放行出关核验手续。

第十五条 境内投资或派出单位办理立案产权登记时,应提交下列文件：

(一)项目可行性研究报告的批复文件；

(二)有关政府主管部门或上级投资单位的批准文件；(三)公司章程和建立公司的协议、合同；(四)国有资本金的来源证明；(五)国有资产管理部门要求提供的其他文件。

第十六条 新批准设立的境外机构在境外正式注册后60日内需办理占有产权登记。申办时,应填写占有产权登记表,并提交项目立案登记表影印件。

第十七条 境外企业发生下列变动情形之一时,应自境内有关部门批准变动之日起60日内办理变动产权登记：

(一)机构名称、住所、法定代表人、中方代表人改变；(二)国有资本的增减变化；(三)国有资产经营形式变化；(四)境内投资或派出单位的变动；

境外行政、事业单位国有资产总额发生变动的情况,可以结合年检产权登记一并进行,并对变动情况及原因作出说明。

第十八条 境外机构在办理变动产权登记时,应向国有资产管理部门提交下列文件：

(一)变更事项的上级有关部门的批件；(二)最近一次的产权年检登记表；

(三)变更上年经当地会计师事务所验证并经主管单位审核的资产负债表、损益表和利润分配的有关文件；

(四)以个人名义持股或拥有物业产权的有关法律文件；(五)国有资产管理部门要求提交的其它文件。

第十九条 境外机构再投资设立分支机构或控股投资项目,应根据第十六条的规定办理占有产权登记。境外机构向其他单位投资参股,可根据具体情况,不再办理产权变动登记,但应在检查产权登记中予以反映。

第二十条 境外机构发生下列变动情形之一时,应经境内有关部门批准在对资产进行评估、清算和处置后60日内办理注销产权登记：

(一)境外机构分立、撤销、被兼并、被合并或破产；(二)境外机构转让全部国有资产产权。

第二十一条 境外机构在办理注销产权登记时,应向国有资产管理部门提交下列文件：

(一)注销产权的审批单位的批准文件；(二)当地的有关法律文件和资产评估报告；(三)境外机构财产清理报告书；

(四)产权注销当期经当地会计师事务所确认的并经主管单位审核的资产负债表及编制说明；

(五)最近一次产权年检登记表及其占有产权登记表；(六)国有资产管理部门要求提交的其它有关文件。

第二十二条 国有资产管理部门按规定对境外机构进行产权登记检查(年检登记),检查境外机构占有、使用境外国有资产情况,主要包括：

(一)是否按规定申办境外国有资产占有产权登记、变动产权登记；(二)境外国有资产的增减变动情况及其审批手续是否完备；|(三)出资人资金的实际到位情况；

(四)境外国有资产的安全、保值增值情况；(五)境外国有资产的合法权益是否受到侵害；(六)以个人名义持有国有股权或拥有物业产权的情况。第二十三条 年检登记事宜,应在每年9月30日以前办理完毕。境外机构的年检登记由主管部门组织进行,并统一到同级国有资产管理部门办理审定手续。境外企业申办年检登记时,应向国有资产管理部门提交下列文件：

(一)经当地注册会计师审查、签字的被检查的会计报表(或影印件),包括资产负债表、损益表和利润分配表；

(二)以个人名义持股或拥有物业产权的有关法律文件；(三)国有资产的增减变动情况和原因说明；(四)国有资产经营效益状况及分析报告；

(五)国有资产管理部门要求提供的其它有关文件。

境外行政、事业单位产权登记检查,根据实际情况,由国家国有资产管理局与其主管部门商定,可两年进行一次。

境外一级机构在办理年检登记时,必须提供所属二级以下(含二级)境外机构国有资产情况合并或汇总报表。受委托办理境外机构产权年检登记审定手续的单位或部门,必须汇总上报由本部门审定的境外机构国有资产情况汇总报表,并附境外机构年检登记表(汇总报表表式另行制发)。

第二十四条 境外机构申办产权登记,必须如实填报相应的《境外国有资产产权登记表》。根据本《实施细则》制订的表式,由国有资产管理部门统一印制,另行下发。

第二十五条 在办理境外产权登记时,境外国有资产以个人名义持股或拥有物业产权在境外进行产权注册的境外机构,必须按照国务院办公厅国办发[1989]54号文件和国家国有资产管理局、司法部、对外经济贸易部联合发布的《关于〈境外国有资产以个人名义进行产权注册办理委托协议公证的规定〉的通知》(国资境外发[1991]73号)的要求,先办理以个人名义进行产权注册的股权委托手续或委托协议书的公证手续后,再办理产权登记。办理产权登记时,必须提交委托或公证法律手续的复印件。

第四章 档案管理

第二十六条 境外产权登记表一式四份,分别由国有资产管理部门、财政部门、境外机构、国内投资单位或主管部门保存。| 规定由境外机构保存的登记表,若该境外机构具备条件的,登记表可由其保存；若条件不具备的,登记表可以委托国内投资或派出单位代为保管。

第二十七条 境外国有资产产权登记表和有关资料属国家或企业机密的经济资料,各级国有资产管理部门和有关单位应妥善保管审定后的产权登记表及有关资料,并建立专门档案。

第二十八条 经国有资产管理部门颁发、审定的产权登记表是产权登记的法律文件。任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、出租、或出售,有遗失或毁坏的,应向原产权登记机关申请补领。

第二十九条 国家国有资产管理局统一制定产权登记表。

第五章 法律责任

第三十条 境外机构违反本办法规定,由国有资产管理部门视情节轻重,对境外机构的境内投资单位分别作出如下处罚：(一)在规定期限内不办理产权登记的,予以通报批评,并责令限期办理,逾期仍不办理的处以1千元以上3万元以下罚款；

(二)隐瞒真实情况，虚报国家资本金，骗取产权登记的，上以5万元以上10万元以下的罚款，并视情节轻重，提请政府有关部门对有关领导人员和直接责任人员给予记过、撤销职务的处分；

(三)不按规定办理变动产权登记或注销产权登记的,处以1千元以上3万元以下罚款,并责令其限期办理,逾期仍不办理的,提请政府有关部门对有关领导人员和直接责任人员给予警告、记过处分；

(四)在规定期限内不办理产权登记检查的,处以1千元以上3万元以下罚款,并予以通报批评；

(五)申办产权登记检查时提供虚假文件、资料的,处以5万元以上10万元以下罚款,并提请政府有关部门对有关领导人员和直接责任人员给予警告、记过处分；

(六)伪造、涂改、出卖、出租产权登记表的,处以5万元以上10万元以下罚款,并予以通报批评,提请政府有关部门对有关领导人员和直接责任人员给予记过、撤职处分；

第三十一条 境内投资派出单位对处罚决定不服的,可以在收到《处罚通知书》之日起15日内向上一级国有资产管理部门申请行政复议。上一级国有资产管理部门应当自受理复议申请60日内作出复议决定。对复议决定有异议的,可向法院依法提起行政诉讼。

第三十二条 境外机构因不按规定办理产权登记及其检查,造成国有资产严重流失,情节严重、构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。第三十三条 国有资产管理部门工作人员违反《办法》和本实施细则的规定,利用职权刁难境外机构的,或谋取私利,玩忽职守、造成国有资产流失的,将视情节轻重给予警告、记过、降职直至撤销职务的处分。构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附 则

第三十四条 本实施细则由国家国有资产管理局负责解释并组织实施。

第三十五条 本实施细则自颁发之日起施行。国家国有资产管理局1995年7月21日发布的《境外国有资产产权登记管理办法实施细则》同时废止。

第四篇：证件管理

证件管理

一、证件管理

1、烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证统称为生产经营类许可证。

2、申请单位申办生产经营类许可证的，应当向所在地的地市级局或省级局提出申请，由地市级局或省级局受理和审查，上一级烟草专卖局审批并作出最终的行政许可决定。

3、申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件： ①有与生产烟草专卖品相适应的资金；

②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；

③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

4、申请特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件： ①有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；

5、申请新办生产经营类许可证，企业成立的证明文件。其中烟草制品的生产经营企业应提交国家局批准企业成立的文件；

6、生产经营新型烟草专用机械设备的企业申请烟草专卖生产企业许可证的，还应提交由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收的证明材料。

7、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业类型发生变化的，应当重新申办许可证。

8、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后30 日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出变更申请。

9、取得生产经营类许可证的企业，需要暂停生产经营行为的，应当在停业前7 日内提出停业申请，10、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内遗失或损毁许可证的，应当申请补办许可证，并提交下列材料：遗失或损毁证明；

11、审查生产经营类许可证的申请时，一般应以书面方式进行。

12、地市级局或省级局认为申请企业提供的材料不能全面反映企业经营情况的，可以由本机关或委托下级烟草专卖局指派两名以上工作人员进行实地核查。

13、受理和审批生产经营类许可证的，受理机关应当在受理申请后10 日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关，审批机关应当自收到申请材料之日起10 日内作出行政许可决定。

14、申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5 日内提交烟草专卖许可证听证申请书的，烟草专卖局应当依法举行听证并向申请人、利害关系人出具烟草专卖许可证听证通知书。

15、烟草专卖许可证的有效期限由审批机关根据实际情况决定，最长不得超过5 年，自发证之日起计算。

16、烟草专卖局办理烟草专卖许可证应当使用规范的行政许可文书，包括申请类文书、告知及相关记录类文书、内部审批类文书和其他类文书。

17、生产经营类许可证的行政许可文书格式由国家局统一制订，烟草专卖零售许可证的行政许可文书格式由各省级局参照生产经营类许可证行政许可文书格式统一制订。

18、申请类文书一般应由申请人、利害关系人本人或其代理人填写；申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，受理申请的烟草专卖局可以代为填写，但需经申请人确认。

19、收到申请类文书后，烟草专卖局应当对是否符合格式文本的填写要求进行审核，如申请类型是否正确、企业基本信息是否与营业执照的相关登记事项一致、是否加盖公章等。20、《申请材料补正告知书》

受理申请的烟草专卖局发现申请材料不齐全或者不符合法定形式时，填写此文书，一次性告知申请人需要补正的全部申请材料内容。

21、《延长审批期限通知书》①填写本文书前，应当进行延长审批期限的内部审批；

22、《责令变更通知书》经检查发现被许可人未按规定及时申请变更许可证的，审批机关应填写此文书，告知被许可人变更许可证的期限。

23、《申请材料接收凭证》受理的烟草专卖局收到申请人提交的申请材料后，应填写此文书，用于证明申请材料接收情况。

24、《听证公告》应当在举行听证的7 日前制作并公示

25、《听证权利告知书》用于告知申请人或利害关系人享有申请听证的权利以及行使方式。

26、《听证通知书》听证会的举行时间应当在申请人或利害关系人提出申请之日起20 日内；②此文书应当在举行听证的7 日前送达申请人或利害关系人；

27、《听证笔录》应当由听证主持人和记录人签名，并经听证参加人审核无误 或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。

28、烟草专卖行政许可卷宗保管期限为卷宗建立之日起30 年。

29、烟草专卖许可证持证户业态就是烟草专卖持证经营户向确定的顾客群提供确定的烟草专卖品的具体形态，是持证经营活动的具体形式。

30、销售对象。是销售给生产企业、批发企业，还是零售户。

31、该地某一地段的持证零售户过密，导致经营业绩下降，市场管理难度加大,烟草专卖行政主管部门就应通过法定程序对下该地段持证零售户的布局作出合理规划，对烟草专卖零售许可证的发放进行严格控制。

32、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，应当不予受理或者不予发证，给予警告。同时申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。

33、申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销的，申请人三年内不得再次提出申请。

34、使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当对违法当事人处以1000 元以下的罚款。

35、被许可人不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的，烟草专卖行政主管部门应当责令改正，拒不改正的，处以1000 元以下的罚款。

36、日常工作中形成的报表资料，经清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部门建档保存备查；

37、组卷科学：根据国家有关规定和组卷目的要求，结合本局实际进行合理组卷，做到分类适当、问题单

一、类型鲜明、不混、保管期限准确；

试题 一.证件管理（共20分）第一题：许可证办理（12分）

1、根据相关规定，甲县烟草公司应在多少日内提出变更烟草专卖批发企业许可证申请？甲县烟草公司向市局提出申请是否正确？（2分）答案：甲县烟草公司应自变更事项发生后30日内提出变更申请。（1分）正确。（1分）

2、甲县烟草公司提出申请变更烟草专卖批发企业许可证时，应当提交哪些材料？（5分）

答案：烟草专卖许可证变更申请表；(1分)与变更事项相关的证明材料；(1分)原许可证正副本；(1分)工商营业执照副本；(1分)审批机关认为需要提供的其他材料。(1分)

3、如果市局发现申请材料不齐全应制作何种文书？制作该文书时应注意哪些问题？（5分）答案：市局应制作《申请材料补正告知书》。（1分）

注意以下问题：需补正的内容应当具体、明确、全面；(1分)补正材料提交的期限由受理的烟草专卖局根据实际情况合理确定；(1分)加盖烟草专卖许可证专用印章；(1分)此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理的烟草专卖局归档保存。(1分)第二题：监督检查（8分）

1、此案例中，甲县烟草专卖局和小张存在哪些违法行为？（2分）应当如何追究法律责任？（4分）答案：甲县烟草专卖局没有在办公场所公示依法应当公示的材料；（1分）小张没有一次性告知李某办证材料应当补正的全部内容。（1分）对于这些问题，应当由甲县的上级烟草专卖行政主管部门（1分）责令改正，（1分）情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员（1分）依法给予行政处分。（1分）

2、经过实地核查，李某的商店不符合甲县卷烟零售点合理布局的要求，但甲县烟草专卖局考虑到该店地段好，有利于本县卷烟的销售，就给李某核发了烟草专卖零售许可证，甲县烟草专卖局的做法属于烟草专卖行政主管部门违法中的哪种情形？（2分）

答案：属于对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证的情形。（2 一.证件管理（满分20分）第一题：许可证办理（12分）

A省烟草公司2009年3月领取了2008版烟草专卖批发企业许可证，有效期限五年，经营范围为跨省从事卷烟、雪茄烟批发业务。2010年3月12日，该公司由本市淮海路128号搬迁至本市如意路57号。请根据上述案例回答以下问题：

1、A省烟草公司对其所持有的2008版烟草专卖批发企业许可证应如何处理？为什么？（7分）、答案：应当自变更事项发生后30日内（或应当在2010年4月11日前）（上述答案答对任意一个即可得1.5分）向A省烟草专卖局（1.5分）提出变更申请；（1.5分）

在许可证有效期限内（1分）企业住所发生了变化，（1.5分）应提出变更申请。

2、A省烟草公司应提交哪些申请材料？（5分）、答案：A省烟草公司申请时应提交下列材料：（1）烟草专卖许可证变更申请表；（1分）（2）与变更事项相关的证明材料；（1分）（3）原许可证正副本；（1分）（4）工商营业执照副本；（1分）

（5）审批机关认为需要提供的其他材料。（1分）第二题：监督检查（8分）

个体工商户王某向A市B区烟草专卖局申请办理烟草专卖零售许可证，并提交了种类齐全、形式合法的申请材料，并拿出装有若干现金的红包递给工作人员李某。李某受理了申请，为其办理了零售许可证。1个月后，利害关系人就B区烟草专卖局给王某办证向A市烟草专卖局提出异议。经调查，王某的申请条件不符合当地烟草专卖品零售点合理布局规定。

请回答下列问题：

1、请指出李某在办理许可证时有哪些违规行为，分别应当承担什么法律责任？（4分）

答案：专卖人员李某收受王某财物，（1分）对不符合法定条件的申请人违规发放了烟草专卖零售许可证，（1分）应当对李某给予行政处分。（1分）若李某构成犯罪，还应追究李某的刑事责任。（1分）

2、王某有什么违法行为，应当承担什么法律责任？（4分）、答案：王某在申请办理烟草专卖零售许可证中，贿赂工作人员，并由此取得烟草专卖许可证，（1分）该许可证应当被撤销。（1分）王某3年内不得再次提出申请。（2分

一.证件管理（共20分）第一题：许可证办理（12分）

1． 按规定，应由哪一级烟草专卖局对该企业作出许可证注销决定？作出决定后，应填写哪类文书？文书的具体名称是什么？（4分）

答案：国家烟草专卖局；（1分）告知及相关记录类文书；（2分）注销决定书。（1分）2．请简答制作此份文书时应注意哪些问题。（8分）答案：应注意以下问题：（1）按照《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》的规定，（1分）注销许可证的事由分为被许可人申请歇业（1分）和被许可人出现特定违法行为两类，（1分）在填写注销事由及依据时，（1分）应当引用法律、法规、规章；（1分）（2）加盖本行政机关印章；（1分）

（3）此文书一式两份，一份送达申请人，（1分）一份由受理的烟草专卖局归档保存。（1分）第二题：监督检查（8分）

根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，甲市烟草专卖局应当如何处理上述情况？

答案：1.A县烟草专卖局对不符合法定条件的申请人王某发放了烟草专卖零售许可证，甲市烟草专卖局应当责令A县烟草专卖局改正，（1分）对A县烟草专卖局直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，（1分）构成犯罪的，依法追究其刑事责任。（1分）

2．甲市烟草专卖局可以自行或责成A县烟草专卖局对陈某处以1000元以下的罚款。（2分）

3．甲市烟草专卖局可以自行或责成A县烟草专卖局责令君悦饭店改正,（1分）若该饭店拒不改正的，（1分）处以1000元以下的罚款。（1分）

三、证件管理（满分20分）第一题：许可证办理（12分）

B省A市烟草公司（地市级）持有的烟草专卖批发企业许可证，其许可证有效期为2004年1月至2008年12月31日，经营范围为本地范围内从事卷烟、雪茄烟经营业务。

2008年11月27日，A市烟草公司通过电子邮件向A市烟草专卖局提交了延续申请和全部材料。A市烟草专卖局审核，认为该烟草公司提交的电子邮件申请和申请材料符合相关材料，于是代为填写了《延续申请表》，并于2008年12月8日将《延续申请表》、审查意见和全部申请材料直接报送B省烟草专卖局。B省烟草专卖局证件管理科王科长因近期忙于全省的零售许可证换发工作，感到无法按期完成，于是在2008年12月10日电话通知A市烟草专卖局证件管理人员，告知2008年12月25日换证工作结束后，再行审批该批发许可证。

1． A烟草公司提出的申请，应提交哪些材料？（4分）答案：应提交下列材料：

①烟草专卖许可证延续申请表；（1分）②原许可证正副本；（1分）③工商营业执照副本；（1分）④审批机关规定需要提供的其他材料。（1分）

2． 根据题意，请指出专卖部门在该许可证办理过程中有哪些错误？（8分）答案：

①A市烟草专卖局代为填写的《延续申请表》未经该烟草公司确认；（2分）②A市烟草专卖局将审查意见和全部申请材料报送审批机关超过规定时限（2分）③B市烟草专卖局证件管理人员未经审批机关负责人批准，擅自延长审批期限；（2分）

④延长审批期限，应当出具烟草专卖许可证《延长审批期限通知书》（1分）并送达申请人。（1分）

第二题：监督检查（8分）

小李是C县下岗女工，在申请办理烟草专卖零售许可证时，因担心自己的银行存款不能达到C县烟草专卖局经听证并公示的资金要求，便借用他人存折作为资金证明。

C县烟草专卖局证件管理人员在审查材料时发现了问题。经询问，小李承认了错误，表示自己将想办法凑足所需资金，并希望C县烟草专卖局原谅并给予办证。C县烟草专卖局证件管理人员十分同情小李的处境，在其重新补交了资金证明并审核合格后，为其办理了烟草专卖零售许可证。

该事经利害关系人提出异议后，在当地造成了不良影响。为此，C县烟草专卖局决定对全体专卖管理人员开展警示教育活动。

1． 该案中，C县烟草专卖局证件管理人员办理过程中错在何处？应如何正确处理？（3分）

答案：因为小李提供了虚假材料，C县烟草专卖局应当不予受理或者不予发证，（1分）给予警告。（1分）同时告知申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。（1分）

2． 烟草专卖行政主管部门及其工作人员在许可证申办过程中哪些行为构成犯罪的，需要承担刑事责任？（5分）

答案：在许可证申办过程中，烟草专卖行政主管部门及其工作人员出现下列行为，构成犯罪的，（0.5分）需要承担刑事责任：

（1）烟草专卖行政主管部门工作人员办理烟草专卖许可证或者依法进行监督检查时，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的。（1.5分）

（2）对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证或者超越法定职权发放烟草专卖许可证的；（1.5分）（3）对符合法定条件的申请人不予发放烟草专卖许可证或者不在法定期限内发放烟草专卖许可证的。（1.5分）

一.证件管理（满分20分）第一题： 许可证办理（12分）

某县烟草营销单位需从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务，为此向该省烟草专卖局提出办理特种烟草专卖经营企业许可证的申请，希望省烟草专卖局受理和审查后，报请国家烟草专卖局进行审批。

问：

1、该省烟草专卖局应当如何处理该申请？

2、由省级烟草专卖行政主管部门受理和审查、国务院烟草专卖行政主管部门审批的生产经营类许可证有哪些？

答：

1、省烟草专卖局对某县烟草营销单位提出办理特种烟草专卖经营企业许可证，是否具备下列条件：①有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；②有固定的经营场所和必要的专业人员；③符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

答：

2、（1）烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织；（2）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的法人或其他组织；

（3）烟草专卖批发企业许可证（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的法人或其他组织；

（4）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。

第二题： 监督管理（8分）

小陈2008年从学校毕业分配到S县烟草专卖局证件部门工作，2009初专卖管理科安排小陈对2008年的证件报表资料进行整理归档，小陈因新到，不清楚应对哪些资料归档整理，于是向长期从事证件管理工作的老李请教，顺便询问了老李证件报表编制的基本要求。问：

1、老李应指导小陈对哪些证件报表资料进行整理归档？

2、老李应简要告诉小陈证件报表编制有哪些基本要求？

答：

1、（1）本单位许可证办理、核发及其它统计报表资料；（2）本单位准运证、个人携带证办理、核发及其它统计报表资料；（3）本单位检查证、督察证办理、核发及其它统计报表资料；（4）对报表形成有重要依据作用的其他原始凭证。

答：

2、1.数字真实。证件报表必须根据登记完整、核对无误的原始台帐记录，按一定的指标体系加工、整理、编制而成的，各项指标和数据必须计算准确、真实可靠，做到表从账出，账表相符，切忌匡算估计，弄虚作假。

2.内容完整。证件报表必须按照规定格式编报，填列齐全、完整。不论主表、附表或补充资料，都不得漏填、漏报，更不能任意改变报送的内容。如报表规定项目内容容纳不下，可以利用附表、附注以及其他形式加以说明。

3.编制及时。证件报表时效性较强，应在保证质量的前提下，在规定期限内编制完毕并如期报送，以满足报表使用者对报表资料的需要，及时了解单位报告期内证件管理工作状况，采取措施，作出决策。4.流转保密。报表具有一定的保密性，应在规定的范围内按规定的途径进行流转，同时要有明确的时限要求。

一.证件管理（共20分）第一题：许可证办理（12分）

A省某国有大中型企业，主营业务为机械生产，为拓展经营业务，拟开展烟草专用机械设备的生产业务，经过多方咨询，该厂向所在地的A省烟草专卖局提出了办理烟草专卖许可证的申请，并按规定提交了申请材料。请回答以下问题：

1、该厂应当申办何种烟草专卖许可证？A省烟草专卖局对该厂提交的申请应当如何处理？（6分）1应当申办烟草专卖生产企业许可证。应当按照有关规定，对申请材料进行形式审查，决定是否受理。2应当启动审查程序，通过对申请的初步实质审查，对是否受理许可证提出自己的意见，并报审批机关。

2、该厂申请办理该种许可证时，除了应具备基本条件外，还应当具备哪些条件？（6分）2：应当符合以下条件（1）申请烟草专卖生产企业许可证申办条件 ①有与生产烟草专卖品相适应的资金；

②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；

③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（2）烟草专用机械生产企业企业许可证申办条件 ①有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，对申请生产经营的烟草专用机械设备具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应按照相关规定通过由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收；

②有生产烟草专用机械产品所需要的设备条件，能够保障生产经营烟草专用机械所需的质量标准与水平； ③符合烟草专用机械工业生产布局的基本原则，申请生产经营的烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性。

第五篇：酒店境外护照登记培训资料

境外客人入住登记培训资料

一、外国人通常持有的出入境证件

护照、海员证、联合国通行证、临时身份证明。

二、护照的概念

护照是一个主权国家发给本国公民入住过境和国外旅行、居留使用的身份证件和国籍证明。

三、护照的种类

（一）外交护照（DIPLOMATIC PASSPORT)

（二）公务护照（SERVICE、OFFICIAL PASSPORT)

（三）普通护照（PASSPORT)

四、签证的概念

签证是主权国家主管机关发给外国公民并允许其入境、出境、过境的许可。中国签发签证的部分分为中国驻外使、领馆，外交部驻香港、澳门公署领事部和国内公安机关出入境管理部门。以护照上签发地点辨别。

五、签证的种类

（一）外交签证

（二）公务签证

（三）礼遇签证

（四）普通签证

六、普通签证的种类

（一）D字签证（定居）

（二）Z字签证（职业）

（三）X字签证（学习）

（四）J-1字签证（常驻记者）

（五）J-2字签证（临时记者）

（六）L字签证（旅游）

（七）F字签证（访问）

（八）G字签证（过境）

（九）C字签证（乘务）

七、出入境边防检查验验讫章的了解及签证、居留许可有效期的主算

（一）出入境边防检验讫章

我国目前使用的出入境边防检验讫章主要由章明，当前日期，边防检查站名称，出境、入境、过境标识，年号，章号，防伪编码，外围防伪信息等组成。

（二）我国驻外使、领馆签发签证有效期的计算 签证有效期从外国人进入中国的次日起计算，即入境之日加上入境后可停留天数。

如图例四所示，若该外国人入境时间为2005年2月1日，则该人可持此签证入境后可停留天数为30天，其签证有效期从2005年2月1日算起，至2005年3月2日止。同时，该外国人自2004年2月2日至2005年2月2日期间，可多次出入中国，无需申请新的签证，且每次可停留30天。

八、免签入境的几种情形

（一）根据中外互免签证协议免签证入境，入境后免签以停留30天（多为国公人员）。附：中外互免签证协议国家一览表

阿尔巴利亚、阿根廷、亚美尼亚、阿塞拜疆、孟加拉国、白俄罗斯、贝宁、玻利维亚、波黑、巴西、保加利亚、智利、哥伦比亚、克罗地亚、古巴、塞浦路斯、厄瓜多尔、格鲁吉亚、圭亚那、匈牙利、伊朗、牙买加、约旦、哈萨克斯坦、朝鲜、吉尔吉斯斯坦、老挝、立陶宛、马其顿、马尔代夫、墨西哥、摩尔多瓦、蒙古、缅甸、巴基斯坦、秘鲁、波兰、罗马尼亚、俄罗斯、圣马力诺、塞瑟尔、斯洛伐克、斯洛文尼亚、苏丹、塔吉克斯坦、泰国、土耳其、土库曼斯坦、乌克兰、乌拉圭、委内瑞拉、越南、塞黑、菲律宾、文莱、坦桑尼亚、印度尼西亚、赤道几内亚、柬埔寨、突尼斯、尼泊尔、特尼尔达和多巴哥、埃及。

（二）日本。新加坡、文莱等三国公民持普通护照可以在我国开放口岸免签证入境停留15天。

（三）经国家旅游局授权的旅行社组织接待5人以上俄罗斯旅行团可免签入境停留15天。

（四）APEC商务旅行卡。凭本人有效护照和背面标注“CHN”字样的APEC商务旅行卡，在证件有效期内多次入境，每次入境可停留60天。

九、相关中英文对照 国际代码：Country code 姓：Surname 名：Given name 国家名称：Nationality 出生地：Place of Birth 护照号码：passport No.身份证号码：Identity No.出生日期：Date of Birth 颁发日期：Date of Issue 有效日期：Date of Expiry