供应商证件管理

第一篇：供应商证件管理

供应商证照管理

供应商证件管理操作流程：

1、商品主管：

负责供应商签定合同后商品上柜前及时收取相应证件，保证证件的有效性，包括证件的初步审核；商品质量报告可随商品同时收取；

2、法务部：

负责将招商部业务员传递过来的供应商证件进行审核；

3、文员：

负责将符合我公司要求的证件及合同进行分类整理及归档，并建立电子档案便于查询，并就到期证件及时通知商品主管负责更新相应证件。

供应商所提供证件必须注意事项：

1、证件应真实，复印件字迹清晰可辨、无涂改；

2、证件名称应与实际供应商名称一致；

3、各种证件应在有效期内；

4、营业执照副本、组织机构代码证应有*年检标志（无年检章则视同无效）；

5、所有证件应加盖供应商公章，表明其对证件的真实性负责；

具体证件包括：

一、公司基本证件

1、品牌公司（即商品直接生产商或商标直接持有者）

营业执照

组织机构代码证

税务登记证（国税、地税）

商标注册证或“商标注册受理通知书”。如商标持有者与制造者不一致，还需要提供商标使用授权书。(商标未注册则不需要)

商品检验报告

2、代理公司、加盟商

品牌公司授权代理公司经营的授权书，或二者之间的经营合同。品牌公司商标使用证

商品检验报告

代理公司的营业执照

代理公司的组织机构代码证

代理公司的税务登记证

二、特殊商品证件

1、化妆品

（生产厂家）化妆品卫生许可证

（生产厂家）工业产品生产许可证（QS证书）

进口化妆品：出入境检验检疫证明（卫生证书）

特殊用途化妆品许可批件（备注：特殊化妆品指染发、烫发、育发、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒、脱毛。随样品提供部分特殊用途化妆品，并附此许可批件）进口非特殊用途化妆品备案凭证（如经营进口化妆品，随进口样品提供《进口非特殊用途化妆品备案凭证》）

备注：几类不需要卫生证书的化妆品（进口剃须用制剂、人体除臭剂、沐浴用制剂、脱毛剂、室内除臭剂等不需标CIQ标志）

2、婴幼儿用品、塑料餐具（生产厂家）生产许可证（国产婴幼儿奶瓶的QS证书）（生产厂家）生产许可证（国产婴幼儿化妆品的QS证书）

3、玩具

强制认证证书CCC

（金属、电动、弹射、塑胶、娃娃玩具、童车6类玩具需要此认证，有3C认证则不需要提供产品的检验报告）

4、眼镜

生产许可证（QS证书）

医疗器械经营许可证（如若经营隐形眼镜和护理液）

5、服装、纺织品、床上用品：

纺织品检验报告应包括以下检测项目：甲醛含量、pH值、色牢度（包括耐水、耐酸性汗渍、耐碱性汗渍、耐干摩擦项目、异味、可分解芳香胺染料），婴幼儿纺织用品增加“耐唾液”检验项目。

6、进口钟表：

产地证明。

7、首饰：

K金、纯金：贵金属纯度检验报告；

天然珠宝：鉴定证书；

三、特别证件：

1、商品标识上如印有“中国名牌”“国宴产品”“××大会指定产品”“××专利”等需提供认证（专利）证书；

2、如商品制造者使用他人的注册商标、影视作品形象等，须提供商标持有人、书画及影视作品著作权所有者（如：迪士尼各卡通形象）授权其使用商标、影视形象的授权证明书；

注：以上由供应商提供的资料中均指复印件，必要时需核对原件。

第二篇：证件管理

证件管理

一、证件管理

1、烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证统称为生产经营类许可证。

2、申请单位申办生产经营类许可证的，应当向所在地的地市级局或省级局提出申请，由地市级局或省级局受理和审查，上一级烟草专卖局审批并作出最终的行政许可决定。

3、申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件： ①有与生产烟草专卖品相适应的资金；

②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；

③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

4、申请特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件： ①有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；

5、申请新办生产经营类许可证，企业成立的证明文件。其中烟草制品的生产经营企业应提交国家局批准企业成立的文件；

6、生产经营新型烟草专用机械设备的企业申请烟草专卖生产企业许可证的，还应提交由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收的证明材料。

7、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业类型发生变化的，应当重新申办许可证。

8、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后30 日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出变更申请。

9、取得生产经营类许可证的企业，需要暂停生产经营行为的，应当在停业前7 日内提出停业申请，10、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内遗失或损毁许可证的，应当申请补办许可证，并提交下列材料：遗失或损毁证明；

11、审查生产经营类许可证的申请时，一般应以书面方式进行。

12、地市级局或省级局认为申请企业提供的材料不能全面反映企业经营情况的，可以由本机关或委托下级烟草专卖局指派两名以上工作人员进行实地核查。

13、受理和审批生产经营类许可证的，受理机关应当在受理申请后10 日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关，审批机关应当自收到申请材料之日起10 日内作出行政许可决定。

14、申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5 日内提交烟草专卖许可证听证申请书的，烟草专卖局应当依法举行听证并向申请人、利害关系人出具烟草专卖许可证听证通知书。

15、烟草专卖许可证的有效期限由审批机关根据实际情况决定，最长不得超过5 年，自发证之日起计算。

16、烟草专卖局办理烟草专卖许可证应当使用规范的行政许可文书，包括申请类文书、告知及相关记录类文书、内部审批类文书和其他类文书。

17、生产经营类许可证的行政许可文书格式由国家局统一制订，烟草专卖零售许可证的行政许可文书格式由各省级局参照生产经营类许可证行政许可文书格式统一制订。

18、申请类文书一般应由申请人、利害关系人本人或其代理人填写；申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，受理申请的烟草专卖局可以代为填写，但需经申请人确认。

19、收到申请类文书后，烟草专卖局应当对是否符合格式文本的填写要求进行审核，如申请类型是否正确、企业基本信息是否与营业执照的相关登记事项一致、是否加盖公章等。20、《申请材料补正告知书》

受理申请的烟草专卖局发现申请材料不齐全或者不符合法定形式时，填写此文书，一次性告知申请人需要补正的全部申请材料内容。

21、《延长审批期限通知书》①填写本文书前，应当进行延长审批期限的内部审批；

22、《责令变更通知书》经检查发现被许可人未按规定及时申请变更许可证的，审批机关应填写此文书，告知被许可人变更许可证的期限。

23、《申请材料接收凭证》受理的烟草专卖局收到申请人提交的申请材料后，应填写此文书，用于证明申请材料接收情况。

24、《听证公告》应当在举行听证的7 日前制作并公示

25、《听证权利告知书》用于告知申请人或利害关系人享有申请听证的权利以及行使方式。

26、《听证通知书》听证会的举行时间应当在申请人或利害关系人提出申请之日起20 日内；②此文书应当在举行听证的7 日前送达申请人或利害关系人；

27、《听证笔录》应当由听证主持人和记录人签名，并经听证参加人审核无误 或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。

28、烟草专卖行政许可卷宗保管期限为卷宗建立之日起30 年。

29、烟草专卖许可证持证户业态就是烟草专卖持证经营户向确定的顾客群提供确定的烟草专卖品的具体形态，是持证经营活动的具体形式。

30、销售对象。是销售给生产企业、批发企业，还是零售户。

31、该地某一地段的持证零售户过密，导致经营业绩下降，市场管理难度加大,烟草专卖行政主管部门就应通过法定程序对下该地段持证零售户的布局作出合理规划，对烟草专卖零售许可证的发放进行严格控制。

32、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，应当不予受理或者不予发证，给予警告。同时申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。

33、申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销的，申请人三年内不得再次提出申请。

34、使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当对违法当事人处以1000 元以下的罚款。

35、被许可人不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的，烟草专卖行政主管部门应当责令改正，拒不改正的，处以1000 元以下的罚款。

36、日常工作中形成的报表资料，经清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部门建档保存备查；

37、组卷科学：根据国家有关规定和组卷目的要求，结合本局实际进行合理组卷，做到分类适当、问题单

一、类型鲜明、不混、保管期限准确；

试题 一.证件管理（共20分）第一题：许可证办理（12分）

1、根据相关规定，甲县烟草公司应在多少日内提出变更烟草专卖批发企业许可证申请？甲县烟草公司向市局提出申请是否正确？（2分）答案：甲县烟草公司应自变更事项发生后30日内提出变更申请。（1分）正确。（1分）

2、甲县烟草公司提出申请变更烟草专卖批发企业许可证时，应当提交哪些材料？（5分）

答案：烟草专卖许可证变更申请表；(1分)与变更事项相关的证明材料；(1分)原许可证正副本；(1分)工商营业执照副本；(1分)审批机关认为需要提供的其他材料。(1分)

3、如果市局发现申请材料不齐全应制作何种文书？制作该文书时应注意哪些问题？（5分）答案：市局应制作《申请材料补正告知书》。（1分）

注意以下问题：需补正的内容应当具体、明确、全面；(1分)补正材料提交的期限由受理的烟草专卖局根据实际情况合理确定；(1分)加盖烟草专卖许可证专用印章；(1分)此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理的烟草专卖局归档保存。(1分)第二题：监督检查（8分）

1、此案例中，甲县烟草专卖局和小张存在哪些违法行为？（2分）应当如何追究法律责任？（4分）答案：甲县烟草专卖局没有在办公场所公示依法应当公示的材料；（1分）小张没有一次性告知李某办证材料应当补正的全部内容。（1分）对于这些问题，应当由甲县的上级烟草专卖行政主管部门（1分）责令改正，（1分）情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员（1分）依法给予行政处分。（1分）

2、经过实地核查，李某的商店不符合甲县卷烟零售点合理布局的要求，但甲县烟草专卖局考虑到该店地段好，有利于本县卷烟的销售，就给李某核发了烟草专卖零售许可证，甲县烟草专卖局的做法属于烟草专卖行政主管部门违法中的哪种情形？（2分）

答案：属于对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证的情形。（2 一.证件管理（满分20分）第一题：许可证办理（12分）

A省烟草公司2009年3月领取了2008版烟草专卖批发企业许可证，有效期限五年，经营范围为跨省从事卷烟、雪茄烟批发业务。2010年3月12日，该公司由本市淮海路128号搬迁至本市如意路57号。请根据上述案例回答以下问题：

1、A省烟草公司对其所持有的2008版烟草专卖批发企业许可证应如何处理？为什么？（7分）、答案：应当自变更事项发生后30日内（或应当在2010年4月11日前）（上述答案答对任意一个即可得1.5分）向A省烟草专卖局（1.5分）提出变更申请；（1.5分）

在许可证有效期限内（1分）企业住所发生了变化，（1.5分）应提出变更申请。

2、A省烟草公司应提交哪些申请材料？（5分）、答案：A省烟草公司申请时应提交下列材料：（1）烟草专卖许可证变更申请表；（1分）（2）与变更事项相关的证明材料；（1分）（3）原许可证正副本；（1分）（4）工商营业执照副本；（1分）

（5）审批机关认为需要提供的其他材料。（1分）第二题：监督检查（8分）

个体工商户王某向A市B区烟草专卖局申请办理烟草专卖零售许可证，并提交了种类齐全、形式合法的申请材料，并拿出装有若干现金的红包递给工作人员李某。李某受理了申请，为其办理了零售许可证。1个月后，利害关系人就B区烟草专卖局给王某办证向A市烟草专卖局提出异议。经调查，王某的申请条件不符合当地烟草专卖品零售点合理布局规定。

请回答下列问题：

1、请指出李某在办理许可证时有哪些违规行为，分别应当承担什么法律责任？（4分）

答案：专卖人员李某收受王某财物，（1分）对不符合法定条件的申请人违规发放了烟草专卖零售许可证，（1分）应当对李某给予行政处分。（1分）若李某构成犯罪，还应追究李某的刑事责任。（1分）

2、王某有什么违法行为，应当承担什么法律责任？（4分）、答案：王某在申请办理烟草专卖零售许可证中，贿赂工作人员，并由此取得烟草专卖许可证，（1分）该许可证应当被撤销。（1分）王某3年内不得再次提出申请。（2分

一.证件管理（共20分）第一题：许可证办理（12分）

1． 按规定，应由哪一级烟草专卖局对该企业作出许可证注销决定？作出决定后，应填写哪类文书？文书的具体名称是什么？（4分）

答案：国家烟草专卖局；（1分）告知及相关记录类文书；（2分）注销决定书。（1分）2．请简答制作此份文书时应注意哪些问题。（8分）答案：应注意以下问题：（1）按照《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》的规定，（1分）注销许可证的事由分为被许可人申请歇业（1分）和被许可人出现特定违法行为两类，（1分）在填写注销事由及依据时，（1分）应当引用法律、法规、规章；（1分）（2）加盖本行政机关印章；（1分）

（3）此文书一式两份，一份送达申请人，（1分）一份由受理的烟草专卖局归档保存。（1分）第二题：监督检查（8分）

根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，甲市烟草专卖局应当如何处理上述情况？

答案：1.A县烟草专卖局对不符合法定条件的申请人王某发放了烟草专卖零售许可证，甲市烟草专卖局应当责令A县烟草专卖局改正，（1分）对A县烟草专卖局直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，（1分）构成犯罪的，依法追究其刑事责任。（1分）

2．甲市烟草专卖局可以自行或责成A县烟草专卖局对陈某处以1000元以下的罚款。（2分）

3．甲市烟草专卖局可以自行或责成A县烟草专卖局责令君悦饭店改正,（1分）若该饭店拒不改正的，（1分）处以1000元以下的罚款。（1分）

三、证件管理（满分20分）第一题：许可证办理（12分）

B省A市烟草公司（地市级）持有的烟草专卖批发企业许可证，其许可证有效期为2004年1月至2008年12月31日，经营范围为本地范围内从事卷烟、雪茄烟经营业务。

2008年11月27日，A市烟草公司通过电子邮件向A市烟草专卖局提交了延续申请和全部材料。A市烟草专卖局审核，认为该烟草公司提交的电子邮件申请和申请材料符合相关材料，于是代为填写了《延续申请表》，并于2008年12月8日将《延续申请表》、审查意见和全部申请材料直接报送B省烟草专卖局。B省烟草专卖局证件管理科王科长因近期忙于全省的零售许可证换发工作，感到无法按期完成，于是在2008年12月10日电话通知A市烟草专卖局证件管理人员，告知2008年12月25日换证工作结束后，再行审批该批发许可证。

1． A烟草公司提出的申请，应提交哪些材料？（4分）答案：应提交下列材料：

①烟草专卖许可证延续申请表；（1分）②原许可证正副本；（1分）③工商营业执照副本；（1分）④审批机关规定需要提供的其他材料。（1分）

2． 根据题意，请指出专卖部门在该许可证办理过程中有哪些错误？（8分）答案：

①A市烟草专卖局代为填写的《延续申请表》未经该烟草公司确认；（2分）②A市烟草专卖局将审查意见和全部申请材料报送审批机关超过规定时限（2分）③B市烟草专卖局证件管理人员未经审批机关负责人批准，擅自延长审批期限；（2分）

④延长审批期限，应当出具烟草专卖许可证《延长审批期限通知书》（1分）并送达申请人。（1分）

第二题：监督检查（8分）

小李是C县下岗女工，在申请办理烟草专卖零售许可证时，因担心自己的银行存款不能达到C县烟草专卖局经听证并公示的资金要求，便借用他人存折作为资金证明。

C县烟草专卖局证件管理人员在审查材料时发现了问题。经询问，小李承认了错误，表示自己将想办法凑足所需资金，并希望C县烟草专卖局原谅并给予办证。C县烟草专卖局证件管理人员十分同情小李的处境，在其重新补交了资金证明并审核合格后，为其办理了烟草专卖零售许可证。

该事经利害关系人提出异议后，在当地造成了不良影响。为此，C县烟草专卖局决定对全体专卖管理人员开展警示教育活动。

1． 该案中，C县烟草专卖局证件管理人员办理过程中错在何处？应如何正确处理？（3分）

答案：因为小李提供了虚假材料，C县烟草专卖局应当不予受理或者不予发证，（1分）给予警告。（1分）同时告知申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。（1分）

2． 烟草专卖行政主管部门及其工作人员在许可证申办过程中哪些行为构成犯罪的，需要承担刑事责任？（5分）

答案：在许可证申办过程中，烟草专卖行政主管部门及其工作人员出现下列行为，构成犯罪的，（0.5分）需要承担刑事责任：

（1）烟草专卖行政主管部门工作人员办理烟草专卖许可证或者依法进行监督检查时，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的。（1.5分）

（2）对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证或者超越法定职权发放烟草专卖许可证的；（1.5分）（3）对符合法定条件的申请人不予发放烟草专卖许可证或者不在法定期限内发放烟草专卖许可证的。（1.5分）

一.证件管理（满分20分）第一题： 许可证办理（12分）

某县烟草营销单位需从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务，为此向该省烟草专卖局提出办理特种烟草专卖经营企业许可证的申请，希望省烟草专卖局受理和审查后，报请国家烟草专卖局进行审批。

问：

1、该省烟草专卖局应当如何处理该申请？

2、由省级烟草专卖行政主管部门受理和审查、国务院烟草专卖行政主管部门审批的生产经营类许可证有哪些？

答：

1、省烟草专卖局对某县烟草营销单位提出办理特种烟草专卖经营企业许可证，是否具备下列条件：①有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；②有固定的经营场所和必要的专业人员；③符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

答：

2、（1）烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织；（2）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的法人或其他组织；

（3）烟草专卖批发企业许可证（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的法人或其他组织；

（4）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。

第二题： 监督管理（8分）

小陈2008年从学校毕业分配到S县烟草专卖局证件部门工作，2009初专卖管理科安排小陈对2008年的证件报表资料进行整理归档，小陈因新到，不清楚应对哪些资料归档整理，于是向长期从事证件管理工作的老李请教，顺便询问了老李证件报表编制的基本要求。问：

1、老李应指导小陈对哪些证件报表资料进行整理归档？

2、老李应简要告诉小陈证件报表编制有哪些基本要求？

答：

1、（1）本单位许可证办理、核发及其它统计报表资料；（2）本单位准运证、个人携带证办理、核发及其它统计报表资料；（3）本单位检查证、督察证办理、核发及其它统计报表资料；（4）对报表形成有重要依据作用的其他原始凭证。

答：

2、1.数字真实。证件报表必须根据登记完整、核对无误的原始台帐记录，按一定的指标体系加工、整理、编制而成的，各项指标和数据必须计算准确、真实可靠，做到表从账出，账表相符，切忌匡算估计，弄虚作假。

2.内容完整。证件报表必须按照规定格式编报，填列齐全、完整。不论主表、附表或补充资料，都不得漏填、漏报，更不能任意改变报送的内容。如报表规定项目内容容纳不下，可以利用附表、附注以及其他形式加以说明。

3.编制及时。证件报表时效性较强，应在保证质量的前提下，在规定期限内编制完毕并如期报送，以满足报表使用者对报表资料的需要，及时了解单位报告期内证件管理工作状况，采取措施，作出决策。4.流转保密。报表具有一定的保密性，应在规定的范围内按规定的途径进行流转，同时要有明确的时限要求。

一.证件管理（共20分）第一题：许可证办理（12分）

A省某国有大中型企业，主营业务为机械生产，为拓展经营业务，拟开展烟草专用机械设备的生产业务，经过多方咨询，该厂向所在地的A省烟草专卖局提出了办理烟草专卖许可证的申请，并按规定提交了申请材料。请回答以下问题：

1、该厂应当申办何种烟草专卖许可证？A省烟草专卖局对该厂提交的申请应当如何处理？（6分）1应当申办烟草专卖生产企业许可证。应当按照有关规定，对申请材料进行形式审查，决定是否受理。2应当启动审查程序，通过对申请的初步实质审查，对是否受理许可证提出自己的意见，并报审批机关。

2、该厂申请办理该种许可证时，除了应具备基本条件外，还应当具备哪些条件？（6分）2：应当符合以下条件（1）申请烟草专卖生产企业许可证申办条件 ①有与生产烟草专卖品相适应的资金；

②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；

③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（2）烟草专用机械生产企业企业许可证申办条件 ①有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，对申请生产经营的烟草专用机械设备具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应按照相关规定通过由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收；

②有生产烟草专用机械产品所需要的设备条件，能够保障生产经营烟草专用机械所需的质量标准与水平； ③符合烟草专用机械工业生产布局的基本原则，申请生产经营的烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性。

第三篇：证件管理(高级技能)

高级证件管理

第一节 许可证办理

第一题2010年2月1日，张某在甲市A县专卖局申请办理了烟草零售许可证，2010年2月2日，张某因母亲生病需要照顾回了老家，其烟店至2010年8月仍没有开展经营。小王是甲市A县专卖局新招聘的专卖管理员，他就此事应如何处理请教了证件管理员老李，如果你是老李，请回答小王的以下问题：

1． A县烟草专卖局对张某的零售许可证应当如何处理？请说明理由。

2． 对张某的许可证作出的处理应遵循什么程序？ 3． 小王若要申领检查证，其申请材料应由哪一级专卖行政主管部门审核？审核的期限要求是什么？

答案：

1.根据许可证管理的相关规定，领取烟草专卖许可证后满6个月未依法开展生产经营活动的，应当依职权注销烟草专卖许可证。张某于2010年2月1日领取了许可证，至8月仍未开展经营，已满6个月，所以A县烟草专卖局应当注销张某的零售许可证。

/ 29

2.注销张某的许可证应遵循如下程序：首先，原许可证审批机关对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查核实材料，填写注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销该许可证的决定；再后，原许可证审批机关制作并向许可人送达注销决定书，收回许可证正、副本，许可证无法收回的，应当予以公告。

3.小王若要申领检查证，其申请材料应由甲市烟草专卖局（所在地市级烟草专卖局）在收到申请材料之日起5个工作日内完成审核。

第二题、陈某为A省甲市辖区内的持证卷烟零售户。2011年6月，陈某的老乡梁某欲在甲市经营卷烟零售业务，但由于不符合合理布局的要求未能申请获得零售许可证。陈某于是将许可证转租给梁某。2001年7月，甲市烟草专卖局稽查员张

三、王五在对梁某的烟店进行市场检查时发现此情况。稽查员张三在进店检查时没有出示证件，在梁某提出质疑后才出示了检查证。事后，梁某拨打了A省烟草专卖局的投诉电话，反映了此问题。经核查，梁某反映情况属实。问题：

1.甲市专卖局对陈某的行为可作何处理？

/ 29

2.对陈某行为的处理应当遵循什么原则？

3.请结合案例说明，对稽查员张三的检查证应当如何处理？可由哪一级烟草专卖局或工作人员作出处理？

答案：

1.陈某以出租的形式非法转让烟草专卖许可证给梁某，甲市烟草专卖局可以责令持证人陈某暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。

2.对陈某行为的处理应当遵循的原则是：合法性原则，合理性原则，公平性原则。

3.本案中，烟草专卖管理人员张三在执行公务时未依法主动出示检查证，可由A省烟草专卖局（上级烟草专卖行政主管部门、甲市烟草专卖局（本级烟草专卖行政主管部门）或烟草专卖执法督察人员暂扣其持有的检查证。

第三题、东方卷烟厂为A省乙市烟草专卖局辖区内的持证卷烟生产企业，其生产企业许可证有效期为2006年5月至2011年5月，企业法定代表人为王明，经营期间一直遵守烟草专卖法律法规。2011年3月5日，该卷烟厂因组织架构调整，更名为“东方卷烟总厂”，且企业法定代表人由王明改为刘兵。问题：

/ 29

1.请结合案例说明，该企业应就其许可证提出何种申请？申请的时限要求是什么？

2.该申请应提交哪些申请材料？

3.若东方卷烟厂于2011年4月1日改制为股份制公司，其许可证是否需要重新申办？请说明理由。

答案：

1.该企业在许可证有效期内，企业名称发生变化，由东方卷烟厂改为东方卷烟总厂；法定代表人发生变化，由王明改为刘兵。应在变更事项发生后30日内（2011年4月5日前）提出许可证变更申请。

2.该申请应提交的申请材料有：烟草专卖许可证变更申请表；与变更事项相关的证明材料；原许可证正副本；工商营销执照副本；审批机关认为需要提供的其他材料。3.若东方卷烟厂于2011年4月1日改制为股份制公司，属于在许可证有效期内企业类型发生变化，应当重新申办许可证。

第四题、王某是甲市C县烟草专卖局辖区的零售客户，其零售许可证有效期为2010年8月1日至2013年7月31日。2010年9月5日，在王某烟店旁经营的另一零售户林某向甲

/ 29

市烟草专卖局反映，王某申办许可证时提交的房屋租赁协议是虚假材料。经核查，林某反映的情况属实。问题：

1.对王某的许可证应当如何处理？请结合案例说明。2.本案中，哪一级烟草专卖局有权对王某的许可证作出处理？

3.若在审查阶段就已发现王某提供的申办申请材料不实，对王某的行为应当如何处理？其直接法律后果是什么？请说明理由。

答案：

1.王某申办许可证时提供虚假材料并以欺骗、贿赂的不正当手段取得了零售许可，应当依法撤销其持有的烟草专卖零售许可证。

2.本案中，甲市烟草专卖局和C县烟草专卖局都有权对王某的许可证作出撤销处理。

3.若在审查阶段就已发现王某提供的申请材料不实，则王某的行为属于隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的违法行为。应当对王某作出警告的行政处罚。其直接法律后果是不予受理或不予发证，申请人在一年内不得再次提出烟草专卖行政许可申请。

/ 29

第五题、甲省A市烟草公司是从事卷烟、雪茄烟批发业务的企业，持有的烟草专卖批发企业许可证有效期为2008年4月1日至2012年3月31日。2010年7月，该公司欲拓宽业务范围，增加经营烟丝的业务项目。向A市烟草专卖局提出了新办许可证的申请。问题：

1.A市烟草公司应申办何种生产经营类许可证？提出该申请应符合哪些申办条件？

2.对A市烟草公司提出的新办申请，A市烟草专卖局应当如何处理？请说明理由。

3.受理机关受理了A市烟草公司的申请后，应当如何进行审查？

答案：

1.A市烟草公司应申办烟草专卖批发企业许可证（经营）。提出该申请应符合以下申办条件：有与经营烟草专卖品批发业务相适应的资金；有固定的经营场所和必要的专业人员；符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其它条件。

2.由于A市烟草公司申办的是烟草专卖批发企业许可证（经营），应由省级局受理审查，国家局审批。故A市烟草专卖

/ 29

局应当不予受理，并告知申请人（A市烟草公司）应向所属的甲省专卖局提出申请，由甲省专卖局受理审查，国家局审批。

3.受理机关（甲省专卖局）受理了A市烟草公司的申请后，应启动审查程序，通过对申请的初步实质审查，对是否办理许可证提出自己的意见，并报审批机关。

第六题：某县烟草营销单位需从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务，为此向该省烟草专卖局提出办理特种烟草专卖经营企业许可证的申请。请根据以上案例回答下列问题：

1、该省烟草专卖局应当如何处理此申请？审批后的此份烟草专卖许可证行政许可卷宗的纸质档案应由哪级烟草专卖行政主管部门负责保存？保管期限方面有何规定？

2、由省级烟草专卖行政主管部门负责审批的生产经营类许可证有哪些？

答：

1、（1）应当不受理该申请；并告之申请人应当向所在地的地市级烟草专卖局提出申请，由地市级烟草专卖局受理和审查后，报省烟草专卖局审批。（2）由地级市局负责保存。

（3）保管期限为卷宗建立之日起30年。

2．（1）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪

/ 29

茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其他组织；

（2）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外

烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。

第七题“甲省某地级市烟草烟草公司拟从事免税烟草制品批发业务，为此2010年5月10日，向其所在地的甲省烟草专卖局申请办理特种烟草专卖经营企业许可证，甲省烟草专卖局证件管理员受理了该业务。2010年5月23日，甲省烟草专卖局对申请材料做了形式审查后，直接将申请材料报送审批机关审批。审批机关于2010年5月30日作出准予行政许可的决定。问：

1、甲省烟草专卖局在受理该申请时存在哪些不妥之处？应如何纠正？

2、申请办理特种烟草专卖经营企业许可证应当提交哪些材料？

答案：

1、甲省烟草专卖局存在以下不妥之处：

（1）超时限报送材料。甲省烟草专卖局应当在受理申请后10日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关。（2）甲省烟草专卖局在接到申请材料后只做了形式审查而未经初步实质审查，也未提出审查意见，直接将全部申请材

/ 29

料报送审批机关做法不对。对于生产经营类许可证申请，甲省烟草专卖局应遵循以下审查程序：在作出受理决定后，受理机关应当启动审查程序，通过对申请的初步实质审查，对是否办理许可证提出自己的意见，并报审批机关。

2、申请办理特种烟草专卖经营企业许可证应当提交以下材料：

（1）烟草专卖许可证新办申请表（2）企业成立的证明文件

（3）法定代表人任职文件、身份证明

（4）工商营业执照副本或企业名称预核准通知书（5）审批机关规定需要提交的其他材料 第八题：许可证办理

一、广南省龙城县烟草公司为适应卷烟市场需求，拟从事外国烟草制品批发业务。为此向广南省烟草专卖局提出办理特种烟草专卖经营企业许可证的申请，希望广南省局受理和审查后，报请国家烟草专卖局进行审批。问：广南省烟草专卖局应当如何处理该申请？ 答：（1）该省烟草专卖局应当不予受理该申请。

（2）应当告知申请人向所在地的地市级烟草专卖局提出申请，由地市级烟草专卖局受理和审查后，报省级烟草专卖局审批。（背景：国家局有文件县级不得跨省经营特种烟草专卖经营企业经营的烟草专卖品）

/ 29

第九题龙城机械公司是一家生产通用机械的国有企业，为拓展企业的生产经营范围，希望取得对烟草专卖品生产企业的烟草专用机械进行整机维修和专用零部件生产的许可，为此向该公司所在地的广南省烟草专卖局申请办理烟草专卖生产企业许可证。

问：广南省烟草专卖局对龙城机械公司提交的申请应当如何处理？

答：广南省烟草专卖局应当受理龙城机械公司提交的申请：启动审查程序，经过初步的实质审查，并结合申请企业的实际情况，提出是否办理许可证的意见后，报国家烟草专卖局审批。

第十题：深海市龙城县烟草公司原取得的烟草专卖批发企业许可证，有效期从2009年1月至2013年12月，经营范围为在本县内从事卷烟、雪茄烟经营业务。2009年3月2日，因城市建设变迁，公司由深南路1号搬迁至深北路2号。问：龙城县烟草公司对原取得的烟草专卖批发企业许可证应如何处理？

答：龙城市烟草公司企业住所（（2009年3月2日）发生变化，应当在2009年4月2日以前（自变更事项发生后30日内），向深海市烟草专卖局提出变更申请。

第十一题：广南省深海市龙城县烟草公司原取得的烟草专卖

/ 29

批发企业许可证有效期是2004年1月1日至2008年12月31日，经营项目为在本县内从事卷烟、雪茄烟经营业务。2008年11月27日，龙城县公司通过电子邮件，向深海市烟草专卖局提交了延续申请和全部材料，深海市局经审核认为龙城县公司提交的电子邮件申请和申请材料符合相关要求，于是代为填写了延续申请表，于2008年12月8日，将延续申请表、审查意见和全部申请材料直接报送广南省烟草专卖局。广南省局专卖处证件科长因近期忙于全省的零售许可证换发工作，感到无法按期完成审批工作，于2008年12月10日电话通知深海市局证件管理员，待2008年12月25日换证工作完成后再进行审核。

问：广南省烟草专卖局、深海市局在工作中有哪些问题？ 答：在该许可证办理过程中有四处错误，第一：深海市烟草专卖局代为填写的延续申请表未经龙城县烟草专卖局确认；第二；深海市烟草专卖局将审查意见和全部申请材料报送审批机关超过规定时间，（受理申请后10日内）第三：广南省局证件管理人员未经审批机关负责人批准，擅自延长审批期限；第四：延长审批期限应当出具《烟草专卖许可证延长审批期限通知书》，并送达申请人。

第二节 准运证办理

第一题：小张是A省烟草专卖局工作人员主要负责准运证签

/ 29

发和管理工作。A省烟草专卖局已授权卷烟工业企业B可以本地制作卷烟准运证。2011年3月1日，卷烟工业企业B经办人在打印了一份省内运输的国产卷烟准运证，但该份准运证打印后由于卷烟货源没有准备好，一直没有使用该份准运证。2011年4月2日经办人B持该份准运证到A省烟草专卖局咨询。由小张负责接待。问：如果你是小张，应该如何接待、处理？

答案：由于该份卷烟准运证是省内运输、国产卷烟准运证，属于A省烟草专卖局作废范围。

申办人应提交以下材料：①申明作废理由并加盖本单位公章的书面申请；②需方单位出具的未收到该份烟草专卖品准运证所记载烟草专卖品的证明材料；③所在地市级烟草专卖行政主管部门的审查意见。因工作人员工作失误造成准运证作废的，应写出书面检查并由单位领导签署意见。

省级烟草专卖行政主管部门证件管理人员审查上述材料后提出办理意见，报局领导审批。同意作废的，应在审批当日完成作废；不同意作废的，应将上述材料退还申办人，并说明理由。

对已作废的烟草专卖品准运证，应标注“作废”字样，由作废准运证的审批机关负责单独装订保存。

第二题：小李是一名市场稽查员，在准备省内组织的检查证考试时，在学习《烟草专卖品准运证管理办法》时，自己整理了准运证管理和使用要点，问：准运证使用要求有哪几个方面？

答案：使用要求有：

（1）烟草专卖品准运证应随货同行，证货相符，并只能在有效期限内使用1次；

/ 29

（2）在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同(出口合同除外)原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行；

（3）运输货物的规格、等级、数量、发货地和到货地以准运证的数据和标注为准；

（4）使用烟草专卖品准运证运输烟草专卖品，货物抵达目的地时，调入方验货无误后（0.5），应及时在准运证上加盖“货已收讫”印章，并上网确认；因不可抗力或者意外事件致使在烟草专卖品准运证有效期内不能完成运输的，申请人应当提供相关证明材料，并在准运证有效期满前原发证机关申请办理更换手续；

（5）烟草专卖品运输过程中准运证必须随货同行，所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具运输的，应分别开具准运证。

第三题：某县烟草专卖局一次在市场检查时，查获一名当事人A携带有6件软中华烟准备带到外省市，查明情况如下：

1、该当事人A为当地烟厂工作人员；

2、携带证上携带人为B，B由于生病，组织上临时安排A代替去。

3、由于超过携带限量，B某当时申请了两份携带证，每份携带证开有3件硬中华。

问：

1、该案中有哪些不符合个人携带证使用要求？

2、烟草专卖局应如何处理及相应的法律依据？

答案：

1、不符合使用要求的有：烟草专卖品仅限携带人本人使用，不得转借他人；一名携带人只能持有一份烟草专卖品个人携带证；烟草专卖品个人携带证原件应随携带的卷烟同行，证货相符；卷烟工商企业的公务人员跨地（市）携带业务用烟的数量每人次不得超过5万支（250条）。

/ 29

2、烟草专卖局应当认定为无烟草专卖品准运证运输卷烟行为。对于无携带证超过个人携带最高限量的，属于《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（国务院令第223号）第55条第（四）项规定的法定情形，根据规定，非法运输的烟草专卖品价值超过5万元，应当没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。

第四题：

简答题：请比较申请检查证和督察证条件不同点？

答案：不同点有：

1、年龄要求不同：（1）申办检查证要求年满18周岁；（2）申办督察证要求具有执法工作经历两年以上，即要求年满20周岁；

2、学历要求不同：（1）申办检查证要求具有高中以上文化程度；（2）申办督察证要求具有大学专科以上学历。

3、工作经历要求不同：申办督察证要求有两年以上执法工作经历，申办检查证无此要求。

4、从事工作要求不同：（1）申办检查证要求直接从事烟草专卖管理工作；（2）申办督察证要求直接从事烟草专卖督察工作。

第五题：

小张是A省烟草专卖局督察人员，一次小张在参加省内组织的督察工作时，发现下级局专卖工作人员效力有违纪行为。问：出现那些情形时，小张可以做出暂扣检查证的意见？

答案：烟草专卖管理人员在使用检查证过程中，出现以下情形的之一的，烟草专卖执法督察人员可以暂扣其所持有的检查证：a.烟草专卖管理人员超出检查证核准的检查范围使用

/ 29

检查证；b.烟草专卖管理人员在执行公务时未依法主动出示检查证；c.烟草专卖管理人员在不履行公务时擅自出示检查证；d.上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员查验检查证时，检查证持有人不积极配合；e.未能妥善保管检查证以致检查证损毁，或有涂改检查证、将检查证转借他人行为。

第六题：小王是甲省某中烟工业公司（位于该省A市）业务人员，2011年4月初，领导安排其到乙省B市烟草公司宣传促销该公司新出品的一种卷烟J，小王于4月6日到A市烟草专卖局申请办理烟草专卖品个人携带证，A市烟草专卖局证件管理工作人员小张接待了他，在受理并审核了小王提交的书面申请材料合格后，将一份个人携带证交给小王带回工业公司自行开具。为保证促销卷烟足量，小王于当日在个人携带证上开具了300条卷烟J，有效期限10天。4月11日，小王正准备出发，领导说有要事必须由小王处理，改派小李到乙省B市进行宣传促销，小王将300条卷烟J和其个人携带证的复印件交给小李。

小李于4月13日到达乙省B市烟草公司，在与B市烟草公司营销部门商谈后，双方于5月5日按程序签订了一份卷烟J的购销合同。甲省某中烟工业公司拟于5月10日向乙省B市烟草公司运输一批卷烟J，于是凭身份认证卡于5月9日通过“国家烟草专卖局专卖证件管理系统”向甲省烟草专卖局提交了办理准运证申请。

/ 29

1、根据上述材料，请指出个人携带证的办理和使用有哪些不当之处？并说明理由。

2、甲省烟草专卖局审批同意后，工业公司将证件打印出来，核准的有效期为10天，但是由于月度生产计划原因致使卷烟J货源不足，迟迟未能发货，等到6月时准运证有效期已过，需要作废，工业公司需向甲省烟草专卖局提交哪些材料？甲省烟草专卖局是否有权作废该准运证？为什么？

答案：

1、（1）小张不应将个人携带证交给小王带回工业公司自行开具。因为，根据有关规定，有权签发携带证的烟草专卖行政主管部门，不得将携带证交由辖区内卷烟工商企业直接开具；

（2）小王开具300条卷烟J错误。根据有关规定，卷烟工业企业公务人员异地携带业务用烟的数量每人次不得超过250条；

（3）小王不应把携带证交给小李使用。个人携带证仅限本人使用，不得转借他人；

（4）小李使用携带证复印件携带卷烟错误。个人携带证原件应随货同行，证货相符。

/ 29

2、工业公司需提交的材料为：①申明作废理由并加盖本单位公章的书面申请；②乙省B市烟草公司出具的未收到该份准运证记载的卷烟J的证明材料；③所在A市烟草专卖局的审查意见。甲省烟草专卖局无权作废该准运证，烟草专卖品准运证未使用而过有效期限的，需报国家局审批决定是否作废。

第七题：因生产需要，A省中烟工业公司拟将一部进口烟机，从该公司第一卷烟厂（位于A省B市）调运至第二卷烟厂（位于A省C市），从2007年1月起，A省中烟工业公司下属的卷烟厂均已取消法人资格。请根据下面材料回答问题：

1、A省中烟工业公司要在两卷烟厂之间调剂烟机，需要开具烟用机械调拨单，应找哪个单位开具？开具时必须具备哪种材料作为依据？

2、根据A省中烟公司安排，由第一卷烟厂负责将这部进口烟机运至第二卷烟厂，第一卷烟厂可不可以提出准运证办理申请？为什么？

3、对于A省中烟工业公司内部调剂进口烟机这种情况，哪级烟草专卖行政主管部门有权签发这份准运证？根据哪两种材料签发？除了这两种材料以外，申请时还有什么凭证？

/ 29

4、调剂的进口烟机运抵C市后，第二卷烟厂验货无误后，直接将准运证归档保存，这样做是否正确？为什么？

答案：

1、需要由中国烟草机械集团有限责任公司开具调拨单，根据国务院烟草专卖行政主管部门的批文开具。

2、国家烟草专卖局或其授权、委托的A省烟草专卖局有权签发；根据国家局的批文和烟用机械调拨单签发。烟草专卖品准运证申办单。

3、属于非交易类准运。只有审批机关可以证制，即国家烟草专卖局或A省烟草专卖局。

4、不正确。调入方验货无误后，应及时在准运证上加盖“货已收讫”印章，并上网确认。

第八题（15分）：

甲省A市L县与乙省B市Z县省际交界，且有国道通过两个辖区，因此L县专卖执法人员经常开展边界市检查。2011年6月15日，L县执法人员谭队长，带领新近退伍安置到L县烟草专卖局的从事专卖工作的小吴，会同L县交通执法人员在两省交界处国道路段进行路检路查，两人没有佩戴执法徽章，谭队长只是将专卖执法检查证带在身上，而17岁的小

/ 29

吴携带的是A市核发的行政执法检查证。15日早上9时，两人在国道拦截了一辆大货车，货车车厢内装的全是外国生产的555牌香烟500条，在向货车司机出示证件、表明身份后，要求司机贾某出示相关准运证件及材料。贾某坚持认为小吴没有专卖执法检查证，拒绝接受两人的检查。

5分钟后，接到谭队长通知的副队长小李带领队上另外两名专卖执法人员来到了现场，贾某接受了检查，说托运人只给了他一张A4纸大小的淡黄色单联单子，副队长小李使用仪器检查了这份准运证，纸张大小、样式、内容和所有防伪标志都符合要求，但是整版印刷文字为黑色仿宋字，小李认定这是一份伪造证件，500条555牌卷烟涉嫌走私，遂扣押了该批卷烟。请根据材料回答以下问题：

1、贾某拒绝接受谭队长、小吴两人对其进行路检路查的行为是否合理？为什么？（3分）

2、事后，小吴想尽快取得烟草专卖执法检查证，他通过了A市的行政执法资格考试，但是没有参加过甲省烟草专卖局组织的业务知识考试。于是小李向L县烟草专卖局专卖科提交了高中毕业证复印件、A市组织的行政执法资格考试合格材料复印件，并填写了《烟草专卖执法检查证件申领审批表》，该专卖科工作人员直接将材料递交到A市烟草专卖局。

/ 29

（1）请问工作员向A市烟草专卖局提交的小吴申领检查证材料是否符合要求？为什么？（2）A市烟草专卖局是否有核发检查证的权限？为什么？（3）A市烟草专卖局在审查了小吴的材料后，认为小吴不符合申领人员资格条件，请指出小吴不符合申领条件的原因。

3、经过调查取证，查获的这批555牌卷烟确为走私卷烟，L县烟草专卖局予以没收。2011年7月，这500条555牌卷烟经烟草拍卖行拍卖，由乙省烟草公司接收这批没收的卷烟。请问哪级烟草专卖行政主管部门有权签发准运证？根据什么凭证签发？（2分）

答案：

1、合理（1分）。专卖执法人员在执行公务时，应佩戴国家烟草专卖行政主管部门制发的执法徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件，两人都没有佩戴执法徽章，而且小吴的证件不符合要求，不具备检查资格，因此执法人员也不足2人。

2、（1）不符合要求。考试合格材料复印件应为省级烟草专卖行政主管部门组织的考试；并且申领材料没有经本单位核验确认；（2）没有权限。检查证的核发机关是省级以上烟

/ 29

草专卖行政主管部门；（3）不符合的条件为：一是小吴年龄不满18岁，二是未通过烟草专卖管理业务和相关法律法规知识考试。

3、依法没收的走私烟草专卖品，由国家局签发准运证。根据拍卖成交确认书签发。

第九题：C省烟草公司与中国烟草国际有限公司指定的某进出口公司签订了一份进口卷烟购销合同，该批卷烟到达国内后，存放在进口口岸F省卷烟调拨站内，需要从F省运至C省，负责办理准运证的工作人员小李携带卷烟购销合同，到F省烟草专卖局申请办理准运证。F省烟草专卖局证件管理工作人员小汪接待了小李，在对申请材料进行初审后，小汪认为申请材料不齐全，并告知小李补齐材料后再来申请。次日，小李按小汪的要求重新提交了材料，小汪认为符合办证条件，予以办理。

6日后，该批卷烟在运输过程中，在C省X市接受了X市烟草专卖局执法人员秦某、廖某的路检路查，经检查，随货同行的有准运证、卷烟购销合同复印件，且证货相符。请根据材料回答以下问题：

/ 29

1、X市烟草专卖局两名执法人员在检查随货同行的卷烟购销合同复印件时，应重点检查哪两方面的内容？

2、若X市烟草专卖局两名执法人员不熟悉准运证相关管理规定，认为合同原件必须随货同行，对该批卷烟进行了非法扣留，对此造成的经济损失怎么办？上级部门C省烟草专卖局对直接责任人、有关负责人应分别作何处理？

3、若因为X市烟草专卖局执法人员非法扣留的行为，致使该批卷烟无法在准运证有效期限内运抵目的地，申请人应当提供有关证明材料，在什么时限内，向哪个部门申请办理准运证更换手续？

答案：

1、合同复印件上需注明实际运输的数量，并由中国烟草进出口（集团）公司加盖合同审核章。

2、非法扣留的，必须赔偿由此造成的经济损失。C省烟草专卖局对直接责任人秦某、廖某应视情节给予行政处分；并追究有关负责人的行政责任。

3、申请人应在准运证有效期满前，向原发证机关申请办理更换手续。

/ 29

第十题：因生产需要，S中烟工业公司总部（位于甲省A市）有一批进口滤嘴棒需调运至其下属的乙市（直辖市）卷烟厂，由于路途较近，公司负责人要求经办人冯某用货车通过公路运输，冯某通过“国家烟草专卖局证件管理系统”提交了办理准运证申请。小江是甲省烟草专卖局负责准运证审查和制证的工作人员，2010年7月3日收到冯某办证申请后，于当日报专卖处负责人王某审批同意后，签发了一份准运证，有效期限定为7天。

2010年7月4日开始，甲省境内突然开始天降暴雨，通往乙市的必经国道被泥石流中断，正在抢修，考虑到安全因素，S中烟工业公司迟迟没有将该批进口滤嘴棒起运，决定改至7月10日发货。2010年7月6日，冯某按规定带齐了相关材料来到甲省烟草专卖局，要求作废原准运证，重新办理一份新的准运证。请根据材料回答下列问题：

1、假如小江在7月3日打印制作准运证时，由于当日网络系统调试的原因，他在1个小时内打印了两次都出现错误，他在7月3日还能不能再次打印制证？为什么？

2、2010年7月6日，小江审查了材料报主管领导审批同意后，持身份认证卡通过国家烟草专卖局证件管理系统，是否可以完成对原准运证的作废手续？为什么？

3、若可以作废原准运证，小江完成作废手续的时间限制

/ 29

是什么？对作废的准运证应当如何处理？

4、答案：

1、小江是经办人，负责对准运证申请进行初审；处长王某是审批人，负责决定是否同意签发准运证。

2、可以再次打印。小江是甲省烟草专卖局制证工作人员，甲省烟草专卖局是准运证审批机关，审批机关制证时，打印错误次数不受1小时内只能打印两次的限制。

3、可以。因为在烟草专卖品准运证开具第二日起至有效期满前需要作废的，省级烟草专卖行政主管部门可以审查决定是否作废，2010年7月6日还在有效期内。

4、审批同意作废的，应在审批当日完成作废。对已经作废的准运证，应标注“作废”字样，由作废准运证审批机关（甲省烟草专卖局）负责单独装订保存。

第十一题：2010年10月，为整合品牌，提升市场竞争力，A省和B省几家卷烟生产企业进行了联合重组，重组后成立了AB中烟工业公司，该公司具有法人资格、烟草专卖生产企业许可证、烟叶交易会员资格、国家烟草专卖局核发的“专卖证件管理系统”身份认证卡，公司总部位于A省C市，而下

/ 29

属原生产企业都取消了法人资格。重组后，根据生产安排，现有一大批烤烟，需从A省C市卷烟厂调运至B省D市卷烟厂，C市卷烟厂负责承运。

请根据下面材料描述的情形，回答问题：

1、（1）由于该批卷烟数量较大，可能需要两辆货车运输，C市烟草专卖局根据上述凭证1份，可以开具2份准运证吗？为什么？（2）如果不可以，C市卷烟厂用这份准运证将第一车烤烟运抵后，可不可以在有效期内再使用1次运第二车？为什么？（5分）

答案：

1、（1）不可以（1分）。1份烟叶调运单只能开具1份准运证（1分）。（2）不可以（1分）。所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具运输的，应分别开具准运证（1分）；并且准运证只能在有效期内使用1次（1分）。

第十二题：2009年3月,A省B市C县人民政府网论坛曝光了一起C县烟草专卖局陈某酒后执法、敲诈勒索的恶性事件。

/ 29

事情经过如下：

2009年3月15日晚上，王某因庆祝生日，在C县XX酒楼212包厢宴请朋友，晚上九点半宴席临近结束时，王某家属从酒楼吧台点了一包玉溪烟，过了一小会儿，212包厢内一位饮酒过量、一副醉态自称是烟草局陈队长的人对服务员说：“你们上的烟是假的，把那一条烟都拿来。”服务员随即将那一条烟（仅剩2盒）递给陈。陈说：“这烟都是假的。”随后便歪歪倒倒、站立不稳地拥到吧台，将烟草专卖执法检查证掏出来，恶狠狠地说：“这烟我要没收。”并将三包烟拿了起来。在请客的王某和酒店会计等人的极力劝说下，大家都说就此作罢，陈队长也将3包烟退给了酒店，当大家都以为事情就此结束时，半小时后，陈队长同另外两名烟草局工作人员，折回酒楼坐在沙发上，对酒店会计说：“今晚吃饭，不行就退一桌钱，这个事情就算了。”酒楼会计委婉地拒绝退钱。陈队长又说：“给我们每人2包烟吧。”因二楼库管已下班，会计便将陈队长原退回的3包烟递给了他，陈队长非常生气，随手将3包烟扔在地上，叫另外两名烟草局工作人员，对上述3包烟进行了登记保存，并出具了《先行登记保存通知书》，并说：“等候吊销烟草证。”

事情经网络曝光后，网民纷纷指责C县烟草专卖局工作人员酒后执法、敲诈勒索，造成恶劣影响。A、B、C三级烟草专卖局对此高度重视，A省烟草专卖局要求B市烟草专卖局督

/ 29

察人员马上对此事展开调查，并将调查处理情况上报。经鉴定，上述3包玉溪烟系真品卷烟，查明事实后，陈队长被调离烟草专卖管理岗位，烟草专卖执法检查证被收回，并按规定对其进行了一系列行政处分。B市烟草专卖局督察人员对督察全过程进行了摄像取证。

1、在对陈队长包厢内出示检查证的行为进行合法性审查时，陈队长主要违反了什么规定？

2、督察人员认为，陈队长2009年3月15日晚第二次回到酒楼，会同另外二位烟草局工作人员暂扣酒楼卷烟的行为情节严重应当收回检查证，请根据材料分析陈队长的行为符合收回检查证的哪些情形？

3、收回陈队长的专卖执法检查证的程序是什么？

4、市烟草专卖局在派督察人员前往C县局执行督察任务时，应派几个人？持有督察证的人员，除了具备良好的政治、业务素质和良好的品行，以及直接从事督察工作外，还必须具备哪两个条件？

5、B市督察人员在执行此次督察任务时，是否应该佩带督察证？他们采用摄像的方法取证是否妥当？请回答以上问题并说明理由。

答案：

1、主要违反了专卖管理人员非执法公务时不得使用检查

/ 29

证，不履行公务时不得出示检查证的规定。

2、符合收回检查证的情形有：仪容不整，酒后执法，态度粗暴的不文明执法行为造成不良影响；滥用职权，对酒楼进行敲诈勒索。

3、C县烟草专卖局负责先行收回检查证，然后逐级交A省烟草专卖局销毁。

4、应派不少于二人执行督察任务。还必须具备的条件为：具有大专以上学历；具有两年以上执法工作经历和法律知识、烟草专卖业务知识。

5、必须佩带督察证件，因为B市烟草专卖局督察人员执行的是明察任务。妥当，因为执行督察任务时，督察人员可以通过录音、摄影和摄像等手段，获取信息资料或证据。

第十三题：2009年7月，A省卷烟厂需运输一批卷烟至B省某市烟草公司。由于任务紧急，经办人小王连夜安排二辆运烟车出发了，第二天自己才急忙前往专卖部门办理该批卷烟的准运证，并将准运证和合同复印件统一交给了第三辆运烟车赶往B省某市烟草公司。因不能确定每辆车具体的运烟数量，于是小王就按运烟总量开具了一张准运证，有限期限为20天。

请指出此案例中准运证的办理存在哪些错误，并简述理由。（10分）

/ 29

答：（1）准运证未随货同行是错误的。（1.5分）按照相关规定，烟草专卖品准运证是运输烟草专卖品必备的合法证件，应随货同行，证货相符；（2分）

(2)合同原件未随货同行是错误的（1.5分）。在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同（出口合同除外）原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行。（2分）（3）三辆车开具一张准运证是错误的。（1分）按照相关规定，所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具同时运输的，应分别开具准运证。（2分）

/ 29

第四篇：出入境证件管理规定

干部职工因公和因私出入境证件管理规定

为了进一步加强对干部职工出国（境）证件的管理，根据《XXXXXXXX<关于重申出国（境）证件管理规定和严格身份证办理工作的通知>的通知》（XXX办【20XX】X号）、《关于开展出国（境）证照管理及个人信息登记备案情况专项检查的通知》（XXX办【20XX】X号）等文件精神，现对干部职工因公和因私出入境证件管理作如下规定：

一、证件种类

根据有关规定，纳入集中管理的出国（境）证件有：因公护照、因公赴港澳通行证、因私护照、因私赴港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证。

二、报备对象

1、领导班子成员。

2、副高（含）以上职称人员。

3、重要岗位负责人。

三、管理原则

1、干部职工还未办理出入境证件、需要办理的，办公室、人力资源部必须严格备案、审查，并上报纪委、监察室。

2、干部职工已经办理出入境证件的，在回国（境）后，必须按时上交人力资源部，集中保管。

四、管理的部门

绝，并向纪委、监察部门报告。

3、纪委、监察部门将不定期地对人力资源部因公和因私出入境证件收回保管情况进行监督检查。对不认真履行职责，以及造成严重后果的有关人员，将追究有关责任人的责任，并予以通报。

第五篇：境外证件登记管理

旅店业境外人员临时住宿登记管理

一、涉外基本名词和常识

（一）国籍：一人作为某一国家的成员而隶书于该国的一种法律上的身份。换言之，国籍是一人属于某一国家国民或公民的资格。

（二）护照：护照由主权国家的主管机关依照法律规定，发给本国公民和特定对象出入本国国境和在境外旅行居留时使用的，具有一定有效期限的国籍身份证明证件。

（三）我国发给入境人员的有效证件有：

1、中华人民共和国旅行证

2、台湾居民往来大陆通行证

3、港澳回乡证

4、中华人民共和国外国人永久居留证

（四）签证：由主权国家的主管机关对外国公民提出的入境、过境、旅行、居留等申请做在申请人所持的有效护照（或护照代用证件）上的一种文字签注形式，是检验外国人合法入（出）境或停（居）留的法律证明。我国签证分为：外交签证、礼遇签证、公务签证和普通签证。普通签证分以下9种：

D（定居）签证：发给来中国定居的外国人。

Z（职业）签证：发给来中国任职或者就业的外国人及其随行家属。

X（学习）签证：发给来中国留学、进修、实习6个月以上的外国留学生。F（访问）签证：发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过6个月的外国人。

L（旅游）签证：发给来中国旅游、探亲或者因其他私人事务入境的外国人。G（过境）签证：发给经中国过境的外国人。

C（乘务）签证：发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属。

J-1（常住记者）签证：发给来中国常驻的外国记者及其随行家属。

J-2（临时记者）签证：发给临时来华采访的外国记者。

持标有D、Z、X、J-1字签证的外国人，必须自入境之日起30日内到居住地市、县公安局办理外国人许可。

（五）外国人的姓名：一般分为姓和名两部分，部分国家还有中间名、教等。

（六）护照上常见英文——填写好临时住宿登记单必须认识

Type 护照类型Passport No护照号码Surname 姓

Given name 名Nationality国籍Sex性别

Date of birth出生日期Date of issue发证日期

二、临时住宿登记管理

（一）临时住宿登记

指短期来华的外国人、港澳台同胞和华侨短时间内在华居或者在中国取得永久居留资格的外国人离开自己的长住地,到其他地方临时住宿必须在一定时限内到当地公安机关进行办理的登记手续。在宾馆、饭店等留宿单位住宿的，由留宿单位代为申报。

（二）临时住宿登记的对象

外国人、香港、澳门、台湾同胞及华侨（以下简称境外人员）。

（三）临时住宿登记的作用

1.有利于及时掌握境外人员的基本情况

2.有利于及时发现违法人员

3.有利于及时查控不法入境人员

4.有利于及时保护境外人员的合法利益

（四）临时住宿登记的目标

入境人员住店一个，申报一个，一个不漏。

（五）旅店业管理的范围

已安装旅店业网的宾馆、饭店、招待所、酒店式公寓等，提供住宿服务的经营场所，统称留宿单位。

（六）旅店业管理岗位民警的工作职责

检查监督留宿单位入境人员临时住宿登记管理工作中执行国家有关法律法规情况，对其违反法律法规的行为进行查处；对其留宿的境外人员信息保障及时向公安机关申报；保障查控工作万无一失；负责对各留宿单位前台接待人员进行培训。

（七）临时住宿登记的工作标准：境外人员住宿登记率、准确率达到100%。

三、临时住宿登记工作程序及要求

（一）验证

验证主要查验五项内容：

1.是否有效证件。

2.签证是否有效。

3.是否加盖入境验讫章。

4.护照照片与实际住宿人员是否一致。

（二）填表

1.按照查验无误后的证件逐人填写《临时住宿登记表》。

2.填写时要字迹清楚、内容准确、项目完整、缩写规范。不得漏项、错填项。

3.统一使用钢笔、圆珠笔填写。

4.对持有团体签证的旅游团，可以免填《临时住宿登记表》。要在复印件上注明四项内容：房号、接待单位、来店时间、离店时间。

5.使用统一制式《临时住宿登记表》，如自行印制，不得擅自将格式、项目变动或增减。

6.《临时住宿登记表》按月装订，随时接受检查。保存期两年。

（三）数据录入与传输

《临时住宿登记表》应及时录入计算机管理系统并做完数据传输工作，禁止积压、超时录入与传输。

对录入的信息内容，要认真核对。核对中如果发现错填项、漏项等问题，要当时更正、补齐。在确保各项信息准确无误后将其传输到数据库。

四、《临时住宿登记表》填写规范

（四）填写规范

1.姓名：“英文姓”和“英文名”必须填写，且填写内容应与所持有效证件一致，如不能区分英文姓和英文名的，按顺序填入英文姓一项；日本人、香港人、澳门人、台湾人、华侨必须填写中文姓名。

2.国籍（地区）：根据住宿人所持有效护照（或其他有效证件）注明的国籍填写。当一人同时持有不同国籍的两本或两本以上护照时，应以该人最近一次入境所持护照上标明的国籍为准。

香港、澳门、台湾人要填写具体地区名称。

台湾人不得填写“中华民国”或中华民国的英文写R.O.C。

华侨应填写“中国”，并在《临时住宿登记表》接待单位一栏注明其侨居的国家。

持联合国护照的人员，要填写具体国家名称。

3.性别：如实填写男或女，可用英文填写M或F，也可以用中文填写。

4.出生日期：出生日期必须具体到年、月、日，如遇到住宿人所持护照上只有出生年份，而无月日情况时，可将出生日期填写为01月01日。

5.证件种类：填写住宿人此次入境时所持的有效证件。有效证件具有使用期未满、签证有效、盖有入境验讫章等条件。常见的有效证件有：

①护照：

外交护照（DIPLOMATIC PASSPORT）公务护照（SERVICE PASSPORT）官员护照（OFFICIAL PASSPORT）普通护照（ORDINARY PASSPORT）②护照代用证件：

港澳台人员使用的有效证件及其他几种可以作为住宿登记使用的有效证件：

台湾居民来往大陆通行证、中华人民共和国旅行证

港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国外国人永久居留证

取证单、公安机关出具的“报失证明”

6.证件号码：一般情况下，以持照人信息页号码为准。证件号码要填写完整，包括字母、数字等要从前往后顺序填写。

7.签证种类：按照住宿人所持有效签证如实填写。

港、澳、台、华侨和与我国有互免协议国家的人员填写免办签证或“M”。

8.签证有效期：要求按年月日格式填写。

在填写和查验住宿人的签证有效期时，要注意区别我国驻外使（领）馆签发的和公安机关签发的两种不同的签证。

9.来店日期、离店日期：以被留宿人入住时间和拟离开时间填写。都要求填写年、月、日。

10.接待单位：接待单位指接待入境人员的机关、团体、企事业单位（如旅行社、学校、公司）等。填写时要注明全称。无接待单位的填写“散客”或“FIT”。

11.房号：填写住宿人的实际住宿房号。如果住宿人换房间居住，要及时更改房号，重新申报。