境外人员服务管理工作经验

第一篇：境外人员服务管理工作经验

多方联动 多措并举

努力创建境外人员服务管理新机制

——****街道抓境外人员服务管理的主要做法

近年来，****街道针对辖区内境外人员数量多、分布广、流动性大的特点，坚持多方联动、多措并举，逐步探索建立起以立体化管理为支撑、以正规化管理为基础、以人性化服务为手段的境外人员服务管理新机制，促进了规范管理和促进融合的有机统一，受到上级领导的肯定和境外人员的好评。主要做法是：

1、建立联动网络，实现境外人员管理立体化。街道成立了由分管领导任组长、各社区主任为组员的境外人员服务管理领导小组，设立了专门的办公室。在境外人员相对较多的社区、小区和企业分别建立了境外人员服务管理站和服务管理点，由综管员兼职工作，并逐级签订境外人员服务管理责任书。服务管理点负责每天收集上报本小区（本企业）的境外人员增减情况，辖区内房屋中介公司每天通过QQ群上报境外人员租住、买卖房屋信息。街道外管办收集汇总情况后送辖区派出所，由派出所指派社区民警带领管理站人员逐户登门进行核实。管理站工作人员每周对分管区域进行两次巡查，每月对境外人员进行一次家访，及时了解情况，帮助 1

排忧解难。通过办、站、点三级联动，有效构建了一套对境外人员服务管理的立体网络。

2、健全工作机制，促进境外人员管理正规化。街道结合实际，研究制定了《境外人员管理工作规范》、《境外人员网格化服务管理考核办法》、《境外人员管理工作月度联席会议制度》等规章制度，并认真抓好落实。街道外管办采取实地抽查、涉案倒查、与派出所警讯平台核对信息等方式，每月对境外人员服务管理工作进行一次检查考核。及时召开由各职能科室、派出所、服务管理站点负责人参加的联席会议，讲评境外人员服务管理工作情况，对掌握上报境外人员信息及时有效的管理站、点和企业人员，给予每条信息2-5元的奖励，对信息漏报、人员失管的单位，严肃通报批评，逐级追究责任。定期组织服务管理站点工作人员学习外语、练习口语，邀请公安分局出入境管理处民警进行法律法规培训，了解掌握境外人员的风俗习惯与忌讳，有效提高了工作人员的业务能力和工作水平。

3、提供优质服务，推动境外人员管理人性化。境外人员管理服务站点紧密联系社区警务室，热情周到地为境外人员提供法律法规咨询、政策宣传、现场办理登记、矛盾纠纷调处、收集意见建议等服务。在境外人员居住较多的小区内设立了双语标识牌，为***社区欧洲风情街统一更换了英语、韩语路牌店标，并坚持每周五晚上设立“欧洲风情街英语

角”，每月举办一次 “ＣＥＣ”大讲堂（Cindy’s English Corner 缩写，是由清华大学，电子科大，四川大学等校友和海归精英及英语爱好者组成的群体），给中外各界人士搭建学习交流聚会的平台，受到境外人员的一致好评。热情邀请境外人员共度中国传统佳节，***社区在元宵节期间，组织境外人员开展“欢乐闹元宵共度中国年”活动；街道六个社区在端午节期间，同时举办“中外粽子情”活动，有力地促进了中外文化交流，增强了境外人员的认同感、归属感。

第二篇：流动人口服务管理工作经验

创新流动人口服务管理新模式，确保计生政策宣传全覆盖XX市XX乡人民政府

XX市XX乡地处XX西南边陲，拥有国土面积XX平方公里，全乡辖XX个村，XX个村民小组，XXXX户，XXXXX人，其中XX族人口258人，我乡既一个典型的山区乡镇，最高海拔XXX米，素有“XXXX”之称；也是一个XX的省际边界乡镇；同时还是全省XXX个重点插花贫困乡和XX个散居少数民族乡之一。

一、我乡流动人口服务管理工作现状

1、人口少、分布广。我乡人口基数少，管辖地域广，居民居住比较分散，交通极不便利，入户难，宣传到位率较低。

2、人口结构呈现“两多”。流出的多为年轻男女，流在家的多为老人、孩子，对于以往的计划生育政策法规、流动人口服务管理宣传，效果并不理想。

3、外出务工人员绝大多数从事体力劳动和简单的工厂流水线作业，使用QQ的人员较低。

4、地势差，流入少。地我乡地势偏僻，经济条件较差，流入人员较少，仅XX人，绝大部分为流出务工人员。

二、我乡流动人口服务管理新模式

XXX乡作为山区乡，经济的发展仍相对滞后，这也就造成了我乡流出人口远远大于流入人口这一必然趋势。根据调查统计，全乡现有流动人口XXXX人，其中已婚育龄妇女XXXX人,跨省流动人口XXXX人，省内流动XXX人。如何为这些人提供及时、有

效的计划生育管理和服务工作，成为当前一项紧迫而艰巨的任务。XXXX年，在上级部门的指导下，乡党委、政府坚持从实际出发，以计划生育属地管理为原则，以强化责任制和加大宣传力度、改进服务方式等为主要内容，创新流动人口服务管理模式，取得了一定实效。我们的主要做法是：

(一)、建全机构制度，形成管理网络。

一是完善机构。乡、村都成立了流动人口计划生育领导小组，并指定专（兼）职人员负责流动人口日常管理工作，根据自身职能和上级的有关指示和要求，制订本单位的流动人口管理实施方案。二是落实责任。年初与各单位签订了流动人口管理工作责任书，明确各部门和单位在流动人口管理工作中的职责，规定了流动人口与常住人口一样实行“同宣传、同管理、同服务、同考核”的“四同”管理，将流动人口服务管理工作纳入了年终绩效考核。三是健立健全四项制度。例会制度，坚持每季度召开一次有公安、工商、卫生、城建等部门参加的流动人口管理联席会议，通报上季度工作，安排本季度工作；出入登记制度，凡流入、流出人员都要及时到片区警务室报到备案；月报制度，每月各单位将流动人口的增减情况报乡综治维稳办和计生办；流动人口计生工作督查制，不定期对流动人口计划生育进行督查，发现问题，及时更正。机构制度的建立，明确了各单位在流动人口服务与管理工作中的职责和任务，做到责任到人，服务到位，职责明确，形成了一级抓一级，一级对一级负责的责任制。

(二)、创新宣传方式，确保乡内计生政策法规宣传全覆盖

聘请专业播音员制作计生宣传音频文件，通过多种形式广泛宣传计生政策法规，确保乡域内政策宣传全覆盖。一是组织宣传车在各村进行巡回宣传，向过往群众散发宣传资料XXXX余份，各村举办了宣传专栏X期，二是利用村级无线广播每日循环播放计生宣传内容，采取多种形式广泛、深入地宣传流动人口法律、法规，特别是加强了新颁布的《流动人口XX条例》的宣传，增强了人民群众自觉实行计划生育的意识，提高了居民群众特别是流动人口遵守计划生育法律、法规的自觉性，通过宣传教育，多数育龄群众自觉办理了流动人口婚育证明；三是借“XX”活动的有利时机，组织学习了流动人口相关政策，特别加强了对流动人口管理法律、法规的宣传，提高他们政策水平。

(三)、构建计生信息化服务平台，加强流动人口服务管理工作。

随着电子通讯信息科技的飞速发展，手机已成为人们日常沟通的重要工具，手机短信已成为一种民众之间基本交流沟通的方式，且手机使用广泛，短信方便快捷，易于阅读，接收范围广泛，在宣传栏、标语、广播、宣传车等宣传渠道的基础上，针对我乡流出人口多，情况复杂，管理任务重的特点，今年我乡创新计生工作思路，积极探索新时期计划生育工作最方便、最有效的办法，开通流动人口服务管理短信平台，不定期的向外出育龄群众手机发送宣传计划生育政策法规知识、奖励扶助等惠农政策、婚育新风、关爱女孩等知识，让外出育龄群众更加直接了解、掌握现行计生政策，同时还针对不同的服务对象发送个性化短信，如新婚

期及现孕人员发送国家免费孕前健康检查的内容；避孕期人员发送避孕节育等内容；孕产期人员发送母婴保健知识等，使全乡计划生育工作走向了阵地宣传，专干入户“面对面”宣传，短信“点对点”宣传的全新模式，从而满足群众日益增长的个性化需求。我们的工作流程是：

1、构建计生信息化服务管理平台

一是利用一个月的时间，要求各村专干将所辖区内的流动育龄妇女，采取逐户摸底，登记造册，确保了电话号码的真实性。二是由计生办工作人员将流动育龄妇女划分为孕期妇女、新婚妇女、术后对象、其它等4种人群，并将号码通过表格导入中国电信“协同通信”短信平台，做到了人员信息详细、分类清楚。

2、创新流动人口服务管理模式

一是针对不同人群开展不定期的个性化服务，既保证信息的时效性；同时也确保了信息的针对性、实用性。二是设立乡村两级阳光计生服务热线，接受育龄群众电话、短信向计生部门政策咨询及提出的建议。三是将每次短信平台发送的情况记录整理后下发至各村计生专干，要求核实、变更未发送成功人员信息，上报乡计生办，再次发送。

3、架设政府与群众沟通的桥梁

为使“短信平台”富有生命力且能长期使用下去，我们一是注重计生部门与服务群众的信息互动和情感交流，例如，在节假日向流动人口发送祝福短信，让他们在外地也能感受到浓浓乡情，既传达了祝福，又贴近了计生干群关系；二是利用短信平台

向外出流动人口宣传党的惠农政策以及乡、村重大建设等相关信息，拓宽了群众与政府的沟通渠道；三是接受群众通过平台的咨询，并负责将信息转交至其它部门并督促给予群众回复，让短信平台成为政府与群众之间的 “连心桥”，切实起到了交流与沟通的目的。

三、我乡流动人口服务管理新成效

全乡流出已婚育龄妇女共XXXX人，目前掌握外出流动已婚育龄妇女电话号码XXXX人，占流出已婚育龄妇女总数的XX%；掌握具体打工地址的XXXX人（可以寄信收到的），流出已婚育龄妇女总数的XX %；通过PADIS平台提交婚育情况证明XXX例；阳光计生热线接受群众咨询XXX例，转交其它部门X例，处理、答复完结率XX%；共发送计生宣传短信息XXXX余条。

今年以来，我们虽然在流动人口服务与管理上进行了一些尝试和探索，形成了党政领导、各方参与、资源共享、齐抓共管的良好工作局面，但还存在着一些不容忽视的问题和不足。我们将会不断总结经验和教训，想实招、干实事、真配合、真落实，与时俱进，开拓进取，不断创新管理模式，提高服务水平，为把XXX打造成XX西南部特色山乡创造出良好的人口环境。

XXX乡人民政府

XX年XX月XX日

第三篇：境外项目管理工作经验与教训小结

境外项目管理工作经验与教训小结

我国经历了改革开放30多年的经济高速增长，特别是2010年超越日本成为全球第二大经济体后，国内经济呈现疲态，中国经济步入由高速增长转为中高速增长的新常态。

在国内传统行业市场逐步萎缩的形势下，有条件的企业为寻求持续发展，大多选择采用“走出去”的战略，利用自身优势，在广阔的国际市场上与世界知名公司同台竞技，苦练内功，不断提升质量与服务水平，逐步扩大海外市场阵地，提高产品覆盖面和品牌认知度。

近年来，北方重工以“重大装备、高端成套”为主攻方向，以科学发展观为指导，结合国内外经济形势，积极向工程服务商的市场身份转型。

北方重工的成套工程项目管理工作从无到有，在前进中不断摸索，已建立了较为完善的管理制度和运作流程。但仍存在技术力量配备不齐全（如没有土建、公用、预算和强电等专业人才）、缺乏系统管理经验、执行过程管理不到位而造成项目拖期及成本增加等问题。现分三个阶段（投/议标阶段、执行阶段、收尾阶段）对已完成项目管理工作的经验和教训简要小结如下：

1、投/议标阶段：

投/议标阶段对合同生效后的执行有决定性影响。此阶段决不可忽视，必须高效响应，稳妥决断，否则将给整个项目管理带来不可估量的隐患。

首先要完成技术标，分析业主要求的标准及性能指标。通常我们会选择熟悉的中国标准，其他标准对我们来说不易把握，且投标准备阶段时间紧迫，一般只有10天左右的时间，技术部门很难在这段时间里熟悉一种新的标准，同时我们的大部分国内分包商也很难配合。此时不应闭门造车，应积极协调专业的设计院协助完成技术标工作。

编制成本预算及商务报价。总包项目商务报价比较繁杂，涉及上百种设备、技术服务、工程施工、运输、保险、税务等。询价工作量大。同时要考虑一笔不可预见费用，用于弥补报价中未考虑的因素。成本预算中一定不能缺少前期投入资金利息的部分。

进度计划的编制。往往在此阶段编制的计划较粗略，但在执行中，业主监督的重点就是进度。因此进度计划一定详尽准确，考略多种因素影响，如雨季、冻土期、节假日等。

在完成以上工作的同时，对招标文件的合同条款进行合同评审。通常来说此阶段时间很紧张，各部门应高效配合，对于合同中的不利因素及潜在风险进行评估，做出抉择。

在以往的项目管理执行中，项目管理工作均是在合同生效后才开始开展，此时已经晚了。项目管理团队在项目进入投/议标阶段就应该介入，这样签订的合同才便于执行，避免生效后双方就合同内容发生纠纷。由于缺乏相关经验，以往签订的总包合同主要存在如下问题：

1）合同中部分条款没有经过仔细推敲研究，造成了执行过程中与业主争执不断。

一般总包合同都是由甲方或甲方咨询公司提出，留给乙方查阅的时间很短。而且在合同谈判时，焦点通常集中在价格、范围、工期这三个问题上，往往忽视了合同其他条款。双方对于这些合同条款没有进行深入研究了解，使得双方在项目执行过程中产生了很多分歧。

2）合同中没有对汇率的相关约定，影响项目收益。

总包合同一般都会锁定价格，即合同总价不因市场价格因素变化而变化。但境外总包合同一般会以欧元或美元签订，此时汇率的变化对收益的影响就不得不考虑，否则会对项目造成不小的损失。

3）合同范围中出现的问题，造成成本增加。

对于合同范围一般会以一段概括性的文字描述，有时会与合同中其他内容矛盾。这就要求我们有足够的时间查阅合同。由于时间仓促，又缺乏相应的工作经验，没能明确界定合同执行范围，如接地、电缆支架、给排水管道等材料标准等，造成了项目成本的增加。

4）对合同中约定工期的风险认识不够。

工期是业主签订合同的主要考量因素之一。因此整体的进度表应准确，但业主往往预期的工期都难于完成。此时需认真评估工期风险，以免因拖期原因受到经济惩罚。

2、执行阶段

在合同签订后即建立项目经理负责下的项目管理部，配齐各专业人员，明确职责，理清工作流程，避免内部界面间风险的产生。在整个执行阶段重点围绕控制质量、进度、回款三个方面开展项目管理工作：

1）国内支持部分

在合同生效后立即组织开展设计，在方案确定阶段与设计院一起进一步明确业主的相关技术要求，并督促业主如期完成设计的确认工作，避免因设计返工而延误整个项目进程现象的发生。招标采购设备、材料、施工分包商，坚持质优价廉的原则，尤其应关注分包商行业声誉。按计划阶段性付款，依据资金使用计划贷款，付款应及时。分包商质量监造，一般业主会要求在分包商厂家监造，应合理控制监造时间，以免影响集港发货。集港发货时应预先与货代交流，避免出现禁运物资。发货后及时到银行交单，确保信用证回款。

2）现场管理方面

在合同生效后，项目部部分人员就应进入现场，充分了解当地政策、法规、习俗，避免发生因文化差异引起的冲突。根据预先编制的进度计划，组织协调施工单位开展建设工作，并按照实际进度随时修订进度计划安排，切实做好各环节进度管理。在做好现场安全管理工作的同时，做好设备及材料的接收、清点、保存工作。特别需要注意的是：在开工前应与业主约定现场签证及验收工作流程，以免在验收时误工。

从以往项目执行情况来看，执行阶段主要存在以下问题：

（1）组织机构问题

组织机构不健全，工作职责划分不清晰，投入的人力不足，缺乏的相应的管理经验及专业知识，只能边学边干，导致没能正确使用项目管理方法进行资金、进度、质量管理。

（2）资金使用问题

我们对业主支付资金状况不理想的情况没有充分估计预判，没能及时制定和修订专门的回款和付款计划，没有对资金充分合理运用。

（3）设计问题

图纸确认周期较长。双方的技术理念差异，沟通的不顺畅，业主政府的硬性要求等导致了图纸确认的延期，直接造成了工程的拖期。

（4）设备监造问题

业主对于设备的监造很严格，设备检查过程缓慢，第一批主机设备检查时，业主雇佣了多家检验公司来中国检查，部分设备报废返工。我们的项目管理设备监造水平能力也亟待提高。

（5）集港发货问题

集港涉及到分包商设备产成情况、货代、船务信息、报关单据等多方面内容。对于我们是一个全新的领域，经验的不足制约了发货进度。

（6）设备保管问题

设备运至现场保管不力，存在锈蚀和损坏现象。设备保管问题在任何现场都会存在，只有合理安排发货时间，减少保管时间，及时修复或补发损坏部件，才能不影响后期安装调试。

3、收尾阶段

在收尾阶段，双方会产生很多分歧，主要矛盾包括：因政策法规引起的纠纷，如法律、税务、保险方面；业主对于设计、采购、施工等方面遗漏的罚款要求； 业主对于工期延误的罚款要求以及我方认为业主方延误的索赔；双方在缺陷整改费用方面的分歧等等。

项目收尾阶段比较艰苦漫长，整个执行阶段存在的所有问题都会在此阶段由业主提出，并提出罚款要求。同时业主出于自身利益的考虑，我方不容易在业主方取得最终验收，且业主会提出很多缺陷问题阻碍我公司人员离场。履约保函很难得到释放。这些都增加了项目的成本，影响了项目的最终收益。

从以上分析不难看出，过去的6年时间里，我们尽管在项目执行方面取得了一些成绩，但存在的问题也绝对不容小觑，这些问题的存在导致了项目的拖期、成本增加，影响了项目的盈利能力。

第四篇：宝鸡市流动人口服务管理工作经验

宝鸡市流动人口服务管理工作经验

一、创新思路，三维统筹

一是坚持人口问题与经济社会发展统筹决策。为适应关天经济区副中心城市和百万人口特大城市的发展战略，宝鸡市将人口计生事业发展规划纳入全市国民经济和社会发展“十二五”规划，引导人口有序流动，形成城区扩展纳入、农民进城转入、流动人口融入的新市民体系，使人口转移与产业布局调整相协调。

二是坚持城市与农村发展统筹部署。宝鸡市制定鼓励农村居民进城落户的优惠政策，加快城乡融合步伐，2010年实现农村劳动力转移就业70多万人次。出台了关于进一步做好城区和流动人口计生工作的意见、全面加强农村人口计生工作的实施意见，为流动人口进城安居提供良好的服务保障。

三是坚持常住人口与流动人口统筹安排。将流动人口纳入人口计划控制目标，与常住人口同安排、同检查、同考核。市县财政足额保障流动人口计生工作经费，形成了以政府主导、公共财政投入为主体的经费投入机制。多年来，宝鸡市城镇出生人口政策符合率稳定在98％以上。

二、强化基础，“四级”建网

一是成立市级服务管理机构。建立市级流动人口服务管理联席会议制度，定期研究解决中存在的困难和问题。在市人口计生局增设副县级流动人口计划生育服务管理办公室，配备4名专职工作人员，具体抓好相关工作。

二是落实县级服务管理机构。宝鸡市对县区流动人口计生服务管理机构的设置做了明确规定，将落实情况纳入目标责任制考核。目前，12个县区都成立了副科级服务管理机构，列为推公事业单位，配备3－6名专职人员，平均年龄在35岁左右，其中大专以上文化程度的占80％。

三是组建乡镇、社区工作网络。宝鸡市乡镇（街道办）实现了流动人口计生服务管理机构全覆盖，达到每个乡镇（街道办）有1-2名专职工作人员。2007年，采取政府购买公益性岗位的方式，按照“公开条件、自愿报名、统一考试、择优录用”的原则，为全市158个社区公开招聘了168名计生协管员。今年，又招聘了160名协管员，基本达到5000人以内的社区配备1名计生协管员，5000人以上1万人以下的配备2人，1万人以上的配备3人。

四是在“两新”组织中建立工作网络。宝鸡市在新经济组织和新社会组织中建立计生协会，工作情况纳入“三线”考核，与“两新”组织法人代表签订目标管理责任书、与重点管理对象签订服务合同、与育龄群众签订保健服务协议，确保有流动人口的地方就有计生服务管理队伍。

三、五措并举，分类管理

一是各方配合，综合管理。市政府坚持每年与各县区和相关部门签订流动人口计生服务

管理责任书，不断加大“三线”考核中流动人口计生管理考核内容和权重分值，定期检查考核，年终兑现奖惩，初步形成了政府协调、部门协作、社会参与、综合治理的工作格局。

二是依托社区，合同管理。全面推行“两证双合同一承诺”管理，即：为流动人口办理《暂住证》和《流动人口婚育证明》；街办(社区)与所辖地的企事业单位法人、雇主、房主签订计划生育合同，落实工作责任；企事业单位法人、雇主、房主与被雇流动人口、租房流动人口签订计划生育合同；各级计生服务管理机构承诺向辖区内育龄流动人口提供计划生育基本公共服务，形成“抓房（业）主、房（业）主抓”的管理机制。

三是化动为静，以房管理。以流动人口居住地为主，把服务管理的主要责任落实到房屋出租户，实行谁出租、谁负责。在城市，以楼栋为单位，社区与各楼栋物业签订目标责任书，建立住宅小区居民档案；在城中村、城乡结合部实行以户管理，建立户流动人口信息卡，对房屋出租户试行星级管理；在流动人口较为集中的社区建立服务管理办公室、联系点，方便服务，建立起社区（村）、协管员、物业管理部门、楼栋、出租户相互协作的社会化工作格局。

四是分类指导，以业管理。按照“宁重勿漏、双重管理”的原则，落实企业单位法人履行管理服务的相关职责，在流动人口聚集的市场、酒店、宾馆、餐饮等经营点中，推行“三个必须（必须有一名流动人口计生信息员、必须持有婚育证明、必须成立流动人口计划生育协会或会员小组）、三个一”（进行一次全面造册登记、签订一份计划生育管理服务合同、定期开展一次生殖保健服务）管理办法，实现流动人口以业管理的新格局。

五是区域协作，双向管理。宝鸡市围绕创建流动人口服务管理“一盘棋”示范县区工作，与省内外285个市县签订区域协作协议，完善相关制度。实行“双向检查考核，双向责任追究”。对本市县区间的流动人口违法生育等问题，严格追究管理责任。在流出人口相对集中的外省市成立协会组织，配合当地人口计生部门开展工作。

四、以人为本，多元服务

一是政策宣传服务。在每个社区设立了人口学校，举办各类讲座，坚持上门入户宣传，提高政策知晓率和流动人口归属感。

二是免费技术服务。将流入人口计生免费服务项目纳入财政保障范围，保证了流动人口享有同等服务。大部分县区把流动人口已婚育龄妇女纳入母亲健康工程，给予免费检查治疗，群众十分欢迎。

三是“四生”系列服务。发挥部门协同作用，对流动人口实行生产、生活、生育、生殖健康服务。公安、工商、人社、妇联、卫生、农业、科技、民政等部门在居住证、营业执照办理、就业信息提供、就医、技术培训、救灾救济等方面，将流动人口一并纳入，并根据实际情况给予便利。

四是个性需求服务。以社区为单位，建立流动人口生殖健康档案，定期发放服务需求卡。目前，已建立了避孕节育知情选择、多元化药具发放、生殖健康知识普及和“一厅式”办公四个绿色通道，有效满足了流动人口个性化服务需求。

五是开展网络信息服务。依托人口计生信息平台、各级人口网站和政府社会事业公共服务信息平台，为流动人口提供便捷的网络服务。健全全员流动人口信息数据库，实现流动人口一孩出生网上异地登记。渭滨区投资100多万元搭建起流动人口服务管理资源共享信息平台。平台以人口计生部门全员人口信息系统数据为基础数据，以公安部门户籍信息、劳动部门就业信息、房产部门购房租房信息等为补充，建立了集人口计生、暂住人口、出租房屋、就业服务、社会保险、子女就学、房屋租赁登记等方面为内容的流动人口信息资源库，并建立一套完整的运行机制。

六是维权保障服务。宝鸡市建立多部门协作联动维权服务机制，积极维护流动人口生殖健康权、监督权和知情权。公开《流动人口婚育证明》免费办理程序、办证条件，在流动人口聚集地公示免费技术服务项目，在人口网站设立投诉信箱，接受群众监督。

第五篇：老干部服务管理工作经验材料

创新理念，突出重点积极主动做好老干部服务管理工作

休干所是直接服务管理老干部这一特殊群体的基层组织，是具体落实党和国家老干部政策的重要阵地，是老干部工作的重要环节。认真做好休干所工作，对于落实老干部政治生活待遇，确保老干部安度晚年，促进改革发展稳定，具有十分重要的意义。

一、适应形势需要，在指导思想上树立

新理念

党的十七大报告中提出要“全面做好离退休干部工作”，充分体现了党中央对老干部的高度关怀，体现了党和国家对老干部工作的高度重视，也为我们做好新时期的休干所工作提出了更高要求。休干所老干部工作只有紧紧围绕党的中心工作来谋划和推进，才能与日俱进，体现时代特征。当前，离休干部已整体进入高龄期和高发病期，普遍存在年事高、体质弱、发病多的实际情况，他们晚年生活中遇到的困难越来越多，给休干所工作提出了许多新的课题。同时，随着离休干部人数逐渐减少，退休干部人数不断增多，人口老龄化和家庭空巢化趋势更加明显，老干部服务工作的对象将更广，要求更高，责任更重。面对新形势、新情况和新任务，我们必须更新理念，创新思维：一是牢固树立以人为本、以服务老干部为根本宗旨的理念。进一步提高对老干部是党和国家宝贵财富这一历史定位的认识，深刻理解老干部是全面建设小康社会的重要政治力量，还是老年人走中国特色社会主义道路的政治骨干。在指导思想上树立服务老干部的政治责任感、职业光荣感和历史使命感的全新理念，对待老干部要满怀深厚感情，高看一眼、厚爱一层，把对老干部政治上的关心、生活上的照顾和感情上的关怀，真正落实在行动上、体现在工作中；二是牢固树立构建和谐社会，创建和谐休干所的理念。把老干部服务管理作为建设和谐社会的重要环节和内容，主动研究新情况、解决新问题、创造性地开展工作，真正实现好、维护好、发展好老干部的根本利益；进一步强化强化服务意识，以老干部的满意度作为检验休干所工作的标准，想老干部之所想、急老干部之所急、帮老干部之所需，提供更多的人文关怀和亲情服务，把党的温暖送到每一个老干部的心坎上。

二、结合客观要求，在服务举措上拓展新方法

随着离休干部进入“双高期”，他们当中“三多三少”问题十分突出：即长年患病而且患大病、重病的越来越多了，目不明、耳不聪、行动不便、不能外出参加活动的越来越多了，身边无子女、无老伴的越来越多了；老同志之间的联系和交流越来越少了，能正常发挥作用的越来越少了，原单位认识或熟悉了解他们的越来越少了。因此，休干所服务管理的工作量加重了，工作的难度增大了。这就要求我们切实加强对策研究，认真分析离休干部群体的新特点、新变化，充分把握老干部“双高期”生活、学习与活动的规律，以创新精神和求实态度探索工作新思路，拓展服务新方法，以高度的责任感认真研究新情况，解决新问题，突出重点，抓住关键，着力解决目前老干部最关心、最迫切的热点难点的问题，切切实实地为老干部办好事做实事。

第一，突出政治待遇这个重点，在落实的方式上实现新突破。随着“双高期”的老干部不断增多，政治待遇的落实遇到了新的问题，这就迫切需要创新落实老同志政治待遇的形式，增强工作的实效性。一是创新老干部阅文方式。对于腿不能走动或行动不便的，我们就把文件送上门去；对于眼看不清的，我们就读给他们听；对于耳听不清的，我们就把文件打印成大号字、粗体字再送给老干部看。对于既走不动又听不清的，我们就为他单个的送文件上门，为他单独的念文件听；总之，这么些年来，老干部每月一次的阅文活动一直较好地坚持下来，只是改变了过去开大会开全会，集中统一的阅文形式，取而代之的是小范围集中阅文和送文件上门传阅的学习形式。二是创新老干部党支部的组织生活与活动内容。根据老同志的特点设计和安排党的组织生活内容与党内活动项目，并以解决实际问题为重。如按社区、生活区和附近的县市区，在较短时间内和宽松的环境下，就近参观，就近学习、就近活动、就近照顾。对于年老多病行动不便的党员，参加会议和组织活动时，不作统一要求和勉强安排。对于年事已高身体不好的老同志，一般不再安排担任支部书记，而是按照党性强、人品好、威信高和身体好的条件，选好配好老干部党支部书记。同时我所还通过在职干部党支部委员担任老干部党支部联络员的方式来帮助老干部党支部开展工作；并采取老干部党支部与在职干部党支部召开联席会议的方式，共同学习文件，共同座谈讨论，共同研究问题；这样既加强了两个党支部的工作联系，还可以充分利用老干部党支部这个有效载体，积极开展老干部正面教育、自我教育，以老管老，以老促老的活动，认真做好老干部的思想政治工作和生活情绪的调节工作。使老同志情绪稳定，心胸开朗，思想乐观，老干部更加关心支持休干所工作，更加关心时事政治和国家大事。三是创新学习形式。如及时组织发放《江泽民文选》、《政府工作报告》和党的十七大报告等学习资料，请市

社科联专家和市委党校教授来所为老干部作学习辅导报告，为当前的政策文件解读和诠释。积极与有关部门协调，综合运用现代远程教育等手段，让高龄老干部也能感受到“现场直播式”和“重点回放式”教育，还辅以学习报告化、阅文影像化等手段加强老干部的政治理论学习，使老同志始终保持着与党组织的联系。

第二，突出生活待遇这个重点，在落实的举措上实

现新突破。针对“双高期”老干部的特点，我们及时调整休干所工作思路和工作方法，实现了三个转变，一是在服务观念上由宏观管理向微观服务转变；二是在服务内容上由侧重物质生活向侧重精神生活转变；三是在服务方式上由被动服务向主动上门服务转变，集中力量着重抓好老干部服务保障工作。通过深化细化服务内容，充实服务项目，拓展服务渠道，实行定人、定岗、定标准的责任制，使“双高期”的老干部服务管理工作达到更加贴近老干部生活、更加贴近老干部实际、更加贴近老干部心意的实际效果。

1、设计制作“援助卡”。为防止老干部发生意外情况等到及时有效救助，我所为离休干部和老干部遗属每人制作一张“援助卡”，上面清楚地注明本人姓名、年龄、家庭住址、联系电话、联系人以及老干部的血型、忌用药物等内容，老干部出门时带在身上，如遇意外情况就能在第一时间得到有效救助和帮助。同时，还专门为独居、身边无子女、有特殊困难的老干部们设计了应急电话的一键式简便拔号方法，老同志如有需要可只按一个键便可打通我所工作人员的电话，极大地方便了老干部。

2、实施“结对子”服务机制。并与“六必访”制度相结合，通过工作人员岗位责任制的实施，及时了解和掌握老干部们的生活、身体和思想状况，针对性地采取措施，及时帮助老干部解决生活实际困难。通过结对子服务，使每个老干部和老干部遗属都有人在负责管理及时提供服务，每个工作人员都有职责任务有工作要求。老干部遗属刘超同志，今年80多岁了，由于儿女都不在身边，长期因病卧床不起，与她结对子服务的工作人员坚持每天上门看望提供帮助，同时我所还为她聘请了专职保姆，为老干部家提供家政、护理、医疗等项目的服务，解决了老干部遗属的后顾之忧。

3、建立“三带三全”工作规范。即干部职工“带着责任工作、带着感情服务、带着敬意护理”，为老干部服务“全过程尽责，全方位尽力，全天候服务”，对老干部生活中遇到的所有困难事务（包括买菜、购药、水电费及电话或医疗卡充值缴费、送早餐等等），不分事大事小，不分白天夜晚，也不分节假日，只要是老干部的困难就是我们的工作，我所都全力为老干部代办。让老干部生活安定，思想稳定。今年春节特大冰雪灾害期间，大年三十自来水因冻无法供水，我们就组织干部职工为老干部一家一家送水上门；大雪封路老干部行走不安全，我们就安排干部职工为老干部一家一家买菜送菜上门；并且及时抢修冻裂冻暴的水管水表水笼头，保证有水时及时供水，老干部十分感动。

4、坚持特事特办的原则。在高龄老干部生活待遇的落实上，在政策规定范围内做到宜宽则宽，从先从优。对老干部提出的有关生活待遇的意见和建议，只要是正当合理的，我们都积极争取解决，一时不能解决的妥善做好解释说明工作。“双高期”的老干部对就医看病、医药费报销十分关注，在我们的联系协调下，各老干部定点医院把老干部就医工作当作一项重大的政治任务来对待，落实一站式服务、一条龙医疗、一对一保健的医疗服务措施，同时开设老干部就诊绿色通道，建立老干部健康档案，坚持上门巡诊和专项义诊，常年开设家庭病床等，最大程度地方便和优待老干部。我所实行服务承诺制和工作首问责任制，多年来坚持急事快办，难事妥办的原则，按照“实、细、全”的要求，有问必答，有求必应，及时反馈，及时帮助老干部解决生活中的各种具体困难。做到“水坏不过夜，电坏不过天”

第三，突出精神慰藉这个重点，在落实的方法上实现新突破。这是一个全新的课题，也是现阶段休干所老干部服务的一项重要内容。“双高期”的老干部在物质生活需求基本得到解决之后，受年龄和身体因素的限制，他们的生活空间不断缩小，人际交往明显减少，更加渴望精神生活方面的关心与照顾，而且年岁越大，需要更甚！

一是采取干部职工与老干部结对子交朋友的办法为老干部提供精神慰藉。通过干部职工与老干部和老干部遗属促膝谈心，经常上门和老同志聊天，当好听众，注重倾听他们的心声，使老干部和老干部遗属有了倾诉的对象与情绪宣泄的机会，大大减少了老年的孤独感和独处的寂寞感。从而让老干部对我们提供的服务满意的基础上，生活轻松、精神充实、安度晚年，益寿延年。突出亲情服务,注重细节服务,努力把休干所打造成为老干部之家。

二是通过亲属关爱为老干部提供精神慰藉。亲情是不可替代的慰藉。老干部是党和国家的宝贵财富，同时也是离休干部家庭的光荣。为此我所加强同老干部子女的联系，动员老干部家庭及其亲属共同做好工作，动员老干部子女常问候老人，常回家看看，让老干部享受天伦之乐，让老干部在充满亲情的氛围中安度晚年，三是通过社会关怀为老干部提供精神慰藉。我们积极协调开放社区公共资源为老干部服务，与社区工作人员密切配合，以社区党组织为依托，以社区服务为载体，利用社区资源和服务网络优势，融老干部文化娱乐、医疗保健、生活照料、精神慰藉等活动和服务为一体，互为补充，互相促进。对那些不能出门或很少出门的老干部，创造条件为他们提供亲情服务和人文关怀，提高他们的精神健康水平。如联系协调共青团、学校、医院及老干部原单位，整合各方面资源共同为老干部服务。动员社会志愿者、学生和医务工作者们与这些老干部加强联系，加强与老干部的思想与情感交流，坚持多上门，多慰问，多家访，多沟通，随时掌握老干部的身体、生活、家庭关系情况。结合老干部党支部活动，定期开展读报、讨论、听报告、拉家常、观看录像等活动；老干部活动中心、老年大学适应老干部“双高期”的特点，定期组织他们开展一些喜闻乐见、易于参与、益寿益智的文娱活动，使尽可能多的老同志走出来、动起来、乐起来，保持健康良好地的心理和精神状态。

三、立足发展新起点，在服务机制上探索新途径

老干部服务工作要始终符合时代要求和老干部期待，必须着眼长远，立足发展，抓住当前，与时俱进，在建立健全服务管理的长效机制上下功夫：一是健全目标责任机制。在确立休干所中长期发展目标和工作计划的基础上，把休干所的各项工作进行分解细化，责任落实到人，实行量化考核，制订和健全干部职工岗位责任制，形成休干所工作长期有目标，近期有规划，短期有检查措施和激励机制的良好工作格局。二是健全服务落实督查机制。采取月度小结、季度抽查、半年检查和全年总评的办法，督促检查“六必访”走访慰问制度和“结对子”服务机制的具体落实情况，畅通老干部意见反映和具体问题解决的正常反馈通道。休干所班子成员要深入老干部家中，接触老干部本人，虚心听取意见，认真了解情况，及时发现问题，切实帮助解决。从而达到老干部满意的目的。三是建立健全干部职工学习培训机制。新形势下的老干部工作任务更重、责任更大、要求更高，因此培养造就一支政治强、业务精、作风正、形象好的老干部工作队伍十分重要。建立健全休干所工作人员正常的学习培训机制，是干部职工提高工作认识，提升自身素养，增强工作能力的有效途径，激发干部职工的工作积极性，从而创造性地开展和推进老干部服务工作。