辽宁国税：大企业管理从税源调查做起

第一篇：辽宁国税：大企业管理从税源调查做起

辽宁国税：大企业管理从税源调查做起

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”大企业这个“源头活水”搞不清楚，再多的征管努力都有可能付诸东流。2010年以来，辽宁省国税系统在大企业税收管理工作中注重税源调查，集中精力调研大企业的生产、经营和管理等基本资料，为以后的税收征管工作打下坚实的基础。

辽宁省国税局大企业税收管理处有关负责人告诉记者，大企业具有“大而复杂”的显著特征，不彻底搞清楚其真实情况，开展大企业税收专业化管理和个性化服务都会缺乏针对性。以中国石油天然气集团为例，该集团在辽宁拥有84户成员单位。“这84户成员单位在整个企业集团中扮演着什么角色？主要的业务有哪些？与哪些企业业务往来较多？潜在的税务风险是什么？这些问题看似简单，要彻底搞清楚并不容易。只有彻底摸清了税源真实情况，今后开展工作才能够有的放矢，事半功倍。”这位负责人表示，正是对摸清税源真实情况的重要性有着清晰的认识，辽宁省国税局大企业税收管理处把税收调研作为工作的重中之重。据了解，去年辽宁省国税局组织全系统地市、县局200余人组成54个调研小组，对国家税务总局45户定点联系企业在辽宁的332户成员单位都进行了走访调研。详细了解了企业的生产经营场所、生产经营状况、基本内部规范和内部控制情况、企业经济和税收情况、税收风险、涉税需求等，做到了对每户大企业的情况“熟悉现在，了解未来”。

据介绍，调查发现大企业最突出的问题有两个。一是大企业对税务风险重视不够。即使是在内部控制较为完善的大企业，往往只关注经营风险、财务风险等风险，对税务风险很少关注。二是在大企业的设立、存续、重组、撤销、破产过程中经常发生重大复杂涉税事项，但大企业很少向税务机关报告，税务机关往往事后才知晓大企业如何处理重大复杂涉税事项，这就加大了税务风险出现的几率。

除了大企业方面的问题外，税务机关在大企业税收管理方面的问题也在这次调研中凸显了出来。最突出的问题就是税务机关信息化管理手段相对滞后。据调查，目前有相当一部分大企业自身的信息化水平已经很高，不仅占有海量信息数据，而且拥有很强的信息处理能力。而税务部门缺少与大企业税收管理与服务相应的信息平台支持和信息处理能力。

辽宁省国税局大企业税收管理处有关负责人告诉记者，这次调研让他们意识到，要提高大企业税收管理和服务工作的针对性和有效性，税务机关必须要加强信息化建设。比如，必须建立涉及大企业组织机构、大企业集团整体的基本情况、行业基本情况、关联企业基本情况等内容的基础资料库；建立大企业税收资料库，实现对汇总申报数据与其所属单位申报数据的比对和分析；研发出税收相关管理软件与大企业财务软件的数据接口，便于从财务软件中提取数据；建立外部信息资料库，便于从相关行政管理部门、股市、媒体采集有关信息等；建立分析预警指标库、风险数据库；建立大企业的税收风险分析模型等。

调研中，大企业也纷纷提出了很有建设性的意见和建议。比如，很多大企业希望税务机关多开展针对大企业的高层次、有针对性的专门培训；进一步完善税企沟通机制，建立税企沟通平台，满足企业及时了解和应用税收最新政策；合理安排税收管理员下户调查工作，将所有涉税事项统一归口大企业税收管理部门，避免一事多头找、多次找纳税人的情况等。

第二篇：企业管理从细节做起

企业管理从细节做起

东汉的薛勤说，“一屋不扫，何以扫天下”？这是朴素的管理思想，它蕴含的道理是，欲善其大事，必先把小事做扎实、深入，所谓千里之行始于足下，九层之台起于垒土；在管理领域，任何大事业的完成，最终都要落到一个个具体的小事的处理上，管理无“大事”，这话是有一定道理的。当然这并不意味着，从此只为“一屋一院”所困，把自己的大部分时间都花在它上面，而没了成就大事业的远大理想，这样根本谈不上“扫天下”了！而与薛勤同时代的陈蕃却持有“大丈夫处世，当扫除天下，安事一屋”的观点，这只不过是他胸怀大志而已，如果真有“扫天下”的魄力，我们认为他实现这个理想也要从点滴做起、从日常小事做起，从细节管理做起。

我们知道，三国刘备临终时，曾用孔子的话教导儿子，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，这句话从细节管理的角度看呢，仍有很强的现实意义。

扫天下要先从细节管起，小事做好了，可能带来许多好的大事。众多事实表明，“先做好小事，再去做大事”是作为一个干事业的人应遵循的基本原则，只有做好了小事，才能有机会、能力和信心去做好大事。团体的大事业本来都是具体到每个人的日常工作中的，只有把管理中的所有小事做精、做细、做实、做好，我们才能抓住机遇，才有成就大事业的更多筹码和资本。

深圳某公司老总在与外商谈生意时，弯腰拾起公司楼梯口一支烟蒂丢进垃圾桶，谁知这一细微的动作竟博得了外商的好感和信任，遂爽快地与之签订了合同。他认为这样的领导一定务实，这样的公司才有前途。事实上这个公司因为先进的管理，年年效益极佳，公司的每一个员工都一贯注重管理中的每一件小事，并能做到准确到位，毫不遗漏。

“世界级的竞争，就是细节竞争”，从细节入手把工作做细，从而在企业中形成一种管理文化，会具有极其强大的竞争威力。

一本经济管理出版社出版的《申五的店》，书中讲的是一家小餐馆为何生意红红火火，是因为创造了许多令人印象深刻的细节标准，这本书中这样描述：服务员5秒钟内对来客须做出反应，或者扬手或者明确方向点头示意，10秒种内必须到达顾客身边。他们为了更好地服务顾客，精心测算了顾客等饭菜的时间。经过一周的测算，得出这样的结果：8秒到12秒之间是临界时间，也就是说，如果顾客招呼服务员，在8秒种内得不到回应的话，一般会烦躁的。因此，他们定了这样的服务标准。

沃顿商学院营运与信息管理学教授苏格•奈特西(SergueiNetessine)认为：“在服务业，你必须照顾好顾客。在制造业，你的重点是优化制造过程。在零售业，你必须照顾一连串的顾客，同时你还须确保相当数量的物品能及时摆上正确的位置，并有足够数量的员

工为顾客服务，使货流正常运行。在零售业，这两个过程是同时进行的。这似乎正是零售业如此难以捉摸的原因之一。”

西方流传的一首民谣：丢失一个钉子，坏了一只蹄铁;坏了一只蹄铁，折了一匹战马;折了一匹战马，伤了一位骑士;伤了一位骑士，输了一场战斗;输了一场战斗，亡了一个帝国。马蹄铁上一个钉子是否会丢失，本是初始条件的十分微小的变化，但其“长期”效应却是一个帝国存与亡的根本差别。这就是军事和政治领域中的所谓“蝴蝶效应”，那么对于我们现代企业的发展来说，我们的“蝴蝶”又存在于哪里?应该说，我们每个人的每一次细微的工作，敲定一个符号、纠正一个错误、修正一个计划、回访一个客户„„这些微小的行为都和我们企业这个大家庭的兴盛有内在的逻辑关系。下面，将与您分享两个案例：

一、屈臣氏

屈臣氏在这些领域的管理方面，处处体现出惊人的细节管理。

1、屈臣氏的收银台除了付款功能，还有服务台功能，包含开发票、广播中心、顾客投诉接待、商品退换，还是一个商品促销中心、宣传中心。这样一个多功能的枢纽之地，屈臣氏有一套完整的独特操作方案。

屈臣氏调查显示，顾客购物中最怕的是排长队等待付款，由于都市白领更是讲究效率，所以规定收银员与付款顾客数量比例是1比4，在收银台前，出现超过5个顾客排队买单，就必须马上呼叫其他员工帮忙，其他员工无论在忙什么，都会第一时间赶到收银台，解决收银排队问题。为了满足这种要求，屈臣氏店铺的所有员工都能熟悉操作收银机。

另外，在屈臣氏经常举行商品的销售比赛活动，这是一种非常成功的促销方式，这些商品也会在收银台进行销售;在付款处范围内，我们还可以发现一些轻便货品如糖果、香口胶、电池等一些可以刺激顾客即时购买意欲的商品;在收银台的背后靠墙位置，主要陈列一些贵重、高价值的商品，或者是销售排名前10名的商品。

2、商品价格标签

仔细研究屈臣氏的商品物价标签，我们会发现这与其他商场的并不完全一样，除了一些商品价格、商品名称、规格、产地外，还有一些小数字符号。

在屈臣氏个人护理用品商店中，我们在店中可以发现有两种颜色的物价标签，一种是黄色，一种是绿色。黄色标签所指示的商品是正在促销的商品，其标示的促销价格，绿色标签是指正常售价的商品。标示字母“R”或者“W”，R表示此货品长期促销，而W代表此商品为当期促销，短期促销活动;2处标示的一组日期是指本商品促销价执行的日期，这引导商品陈列时引导员工工作。

3、办公室管理

在屈臣氏的办公室你会发现，几乎所有店铺的办公室都非常一致，非常整洁。这就来源于屈臣氏对办公室布置、物品摆放要求，细到每一个文件的摆放位置都有规定。屈臣氏规定，办公室内除了可以摆放烟、洋酒于上锁的柜子中，不可存放其他任何商品，而对于办公室文件的管理更是有一套完善的标准。

每个办公室的墙上还设有7个挂钉，这些挂钉都必须按要求挂7种日常管理中最常用的7种文件资料，方便所有的员工查找、使用。在货仓都有一张桌子，上面12个文件夹，上面是供员工日常需要使用的文件。

二、沃尔玛

几乎所有零售企业都会在某种程序上坚持低价策略，但为什么只有沃尔玛能够把这个低价策略贯彻到它的经营活动的每个环节中去?根本的区别是，沃尔玛在省钱方面，做到了锱铢必较。

为了尽可能地节约成本，沃尔玛的每个员工都能做到“视纸如命”，沃尔玛没有专门用来复印的纸，除非非常重要的文件，否则一律用纸的背面，如果想复印，你首先要用裁纸机把废报告纸裁到适当大小，然后才能复印。沃尔玛的部门经理，甚至是更高一层的管理人员在开会时大都使用着废报告纸裁成的“笔记本”。

无论在美国还是在世界上任何地方，沃尔玛都很少做广告。凯玛特的广告宣传占到了总运营费用的10.6%，沃尔玛则只占到0.4%。平常，沃尔玛的宣传广告仅仅是黑白两色的几张纸而已，远不比家乐福的精美制作和频繁发送。沃尔玛的促销部经常会组织艺术字体等促销技术的培训，为的就是尽可能让一切宣传活动都在本部门内部得到解决。

第三篇：库尔勒市国税重点税源情况

库尔勒市国家税务局

库尔勒市国税重点税源情况说明

库尔勒市国税局管辖重点税源企业主要分布在电力供应、卷烟批发、原煤开采、水泥制造、电信、金融、商超百货等行业领域，各类型中，国有企业和国有占股的股份公司占有较大比重，重点税源企业户数占我局纳税人比重不及1%，但缴纳税收占60%以上。重点税源地理分布情况，塔什店镇以原煤开采、热力发电、橡胶轮胎制造和水泥制造为主，市内主要以批发、零售、电信、金融等行业为主。随着库尔勒经济技术开发区升级为国家级开发区后，我市部分工业企业逐步向开发区转移，税源增长潜力受到一定影响，后期的税源增长点主要在塔什店镇的原煤开采、火电，还有市区的批发、零售、电信、金融等传统行业领域中。（本文所指我市重点税源企业不含国投新疆罗布泊钾盐有限公司）

一、2009-2011年纳税排名前30名企业总体情况

2009年统计缴税前30名纳税企业中，“全口径税收收入”

2.46亿元，占全局当年税收收入35.76%。纳税第一名新疆巴州电力有限责任公司，缴税4145万元，第三十名新疆库尔勒三汇液化石油气储运供应公司，缴税146万元。缴税在1000万元以上企业8户，500万元以上企业13户。排名企业户均缴税821万元。前30名纳税企业，入库地方财政0.60亿元（增值税0.44亿元、企业所得税0.16亿元），占当年实际贡-1-

献地方财力1.29亿元的46.51%（剔除国投罗钾公司退税0.15亿元因素）。

2010年统计缴税前30名纳税企业中，“全口径税收收入”3.01亿元，占全局当年税收收入31.13%。纳税第一名新疆巴州电力有限责任公司，缴税6343万元，最后一名新疆巴州万方物资再生利用有限公司，缴税181万元。2010年第一名和第三十名缴税比2009年排行同比分别提高了2198万元、35万元。缴税在1000万元以上企业9户，500万元以上企业12户，与上年基本保持不变。进入排名企业户均缴税1004万元，较上年同比提高183万元。前30名纳税企业，入库地方财政0.74亿元（增值税0.47亿元、企业所得税0.27亿元），占当年实际贡献地方财力1.55亿元的47.74%（剔除国投罗钾公司退税0.43亿元因素）。

2011年统计缴税前30名纳税企业中，“全口径税收收入”

4.52亿元，占全局当年税收收入32.97%。纳税第一名新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州烟草公司，缴税6924万元，最后一名新疆华盛汽车销售有限公司库尔勒分公司，缴税228万元。2011年第一名和第三十名缴税比2010年排行同比分别提高了581万元、47万元。缴税在1000万元以上企业14户，500万元以上企业24户，分别提高了55.55%和100%。进入排名企业户均缴税1507万元，较上年同比增长50%，提高了503万元。前30名纳税企业，入库地方财政

1.19亿元（增值税0.63亿元、企业所得税0.56亿元），占当年实际贡献地方财力2.28亿元的52.19%（剔除国投罗钾公司退税0.82亿元因素）。

二、我市国税税源总体展望

我市国税税源主要分为国投罗钾公司和本地税源，前者2011年缴税3.27亿元，占我市国税全部税收13.71万元的23.87%，本地税源缴纳税收10.44亿元，且主要靠电力、建材（水泥）、原煤、批发、零售、电信、房地产等传统行业带动，税收后期增长潜力较大的主要分布在电力（华能火电、国电开都河）、电信（中国移动）、批发（烟草、中油销售）、零售（各大商超）等行业，水泥制造和原煤开采受生产规模以及资源开采程度限制，从长期来看，税源增长潜力会逐步减小。按照巴州整体经济布局分析，临近的库尔勒经济技术开发区将扮演更重要的角色，这将对我市税源后期增长产生一定影响。

综合而言，我市处为南疆区域性中心城市的角色定位，决定了后期经济增长将向集团化、集约化的方向发展，经济结构调整，促使金融、电信、化工等新型行业逐渐成为更加重要的税源增长极，传统行业中，一般性批零商贸企业也会借塔里木油田发展，以及南疆第一门户的重要地理位置，产生更加积极的经济效应。

二〇一二年 一月六日

第四篇：从望江国税实际探讨税源专业化管理的几个问题

从望江国税实际探讨税源专业化管理的几个问题

安徽国税2011-06-21来源：作者：

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望江县国税局副局长黄虎文

按照国家税务总局《关于推进税源管理专业化的指导意见》的理解，税源管理专业化是指根据纳税人的实际情况和管理规律，以纳税人规模、行业为主对税源进行分类，税务机关内部分工与之相适应，建立专业化人才队伍，以信息化为支撑，完善税源管理体系，优化征管资源配置，达到管住管好税源的目的。

胡道新局长在全省国税工作会议上指出，实施税源专业化管理，探索管理服务新模式，势在必行，意义重大，影响深远。作为基层国税部门应充分认识到实施税源专业化管理的重大意义和现实要求，本篇从望江国税税收收入结构入手，分析和探讨在实施税源专业化管理过程中应注意以下几个方面的问题。

一、2010望江国税税收收入结构情况分析

二、望江国税具备实行税源专业化管理的基本条件

经统计，截止2010年底，该县十万元以上重点税源共有 50户，占纳税人总户数的比重仅为1.12 %，但入库税款占全部国税收入的比重达到85.5%。中小税源包括重点税源除外的所有中小企业和个体工商户，占纳税人总户数的比重虽然达到98.88 %，但入库税款仅占 14.5%。

现行理论界认为税源管理专业化架构模式应涵盖税源分类专业化、税务事项专业化和管理人员专业化三个方面。就望江国税而言，税源结构比较单一，行业构成比较清晰，具备了税源分类专业化的条件，同时，该县局几年前就开始探索了企业所得税分类管理，积累了一定的经验，具备了一定的基础。

三、实行税源专业化管理应注意的几个问题

税源专业化的管理也可以说是税源管理的一次革命，打破了大多数人长期养成的固有的习惯性思维，同时也打破了现有的征管流程，实行税源专业化管理要循序渐进，不断深入，才能达到预期效果。因此在实行税源专业化管理过程中应注意解决好以下几个问题。

一是思维问题。现在对实施税源专业化管理有不少疑虑的地方，主要表现在内外两个方面：内部而言，一些干部职工认为取消管理员管户，是否削弱了税源管理；一些干部职工对实施税源专业化管理后，自己负责什么样的工作，承担什么样的职责感到很迷惘；外部而言，地方政府最关注的税收收入任务，他们认为实施税源专业化管理是否淡化了税收收入，对组织税收收入工作不利。这些想法都是客观存在的，究其原因，还是思维观念的问题，都是用习惯性思维来考量税源专业化管理，因此，要使税源专业化管理的方式能达到预期效果，首先要解决思维问题。这个问题解决了，大家的思想统一了，得到地方政府的支持和各部门的配

合，实施税源专业化管理的各个环节工作就能进一步开展。如何解决这个问题，宣传最为关键，要采取请进来和走出去的方式进行，请进来就是邀请省、市局负责税源专业化管理的人员分析当前税源管理的现状，指出现行税源管理中存在的薄弱环节和不足之处，实施税源专业化管理的必要性和重要性，以及实施税源专业化管理对基层加强税源管理有什么样的好处，起到什么样的促进作用等等，同时要加强对地方政府的宣传，使他们认识到实施税源专业化管理能够更好地促进组织收入工作，以取得地方政府的支持。走出去，就是分批组织相关层次的人员到税源专业化管理试点单位观摩学习，这些层次人员包括县局领导层、中层干部和一些业务骨干，观摩学习的时间最好是二天、三天、五天，让他们置身其中切身感受到税源专业化管理所带来的变化，思考如何结合当地实际更好地实施税源专业化管理。

二是分类问题。税源专业化管理的分类涉及到内分和外分，内分涉及到机构人员和办税流程的变化，这做为两个问题进行探讨，这里所说的分类问题就是外分，也就是说如何将税源进行分类，税源分类有通用的标准，即规模和行业，这是最终目标，凡事都不可能一蹴而就，税源专业化管理亦是如此，因此结合望江国税实际，可以分两步走，第一步是规模+行业+地域，第二步是规模+行业，首先可以将纺织、服装、烟草、供电、涉外企业以及年纳税十万元以上的重点税源企业统一归口至一个税源管理部门，将上述纳税人之外的所有纳税人按现行地域划归各税务分局及另一税源管理部门管理，待时机成熟后，再全面推行规模+行业的管理模式。这一时机应具备两个方面条件，第一，税务人员的观念已转变，能严格按照新的办税流程各负其责，第二，绝大部分个体税收已较好地实行社会化管理。

三是机构问题。税源管理的专业化，必将对机构和人员进行调整，这主要是适应税源专业化管理，加强税源管理的需要。税源管理模式分两步走，同样，机构也应根据税源管理模式进行调整。在规模+行业+地域这种模式下，可以对机构进行必要的收缩，就望江县局而言，可以撤并一个分局，组建纳税评估科，抽调人员专司纳税评估工作。在该模式下，明确税源管理职责，即借鉴公安部门“户籍警”、“治安警”、“刑警”序列划分方式，按照工作事项和环节，将税源管理职责划分为日常管理与服务、税源监控与评估、税务稽查三类。其中，日常管理与服务主要包括户籍管理、信息采集、催报催缴、涉税审批、调查核实、发票管理、任务执行、欠税管理、宣传辅导、涉税资料管理等10项具体职责，这些主要由税源管理单位、部门和纳税服务科来承担；税源监控与评估主要包括税源监控、纳税评估、税收核定等3项具体职责，这三项职责应由收入核算科和纳税评估科承担。待时机成熟，全面撤销税务分局，减少管理级次，提高管理质效。

四是流程问题。这既是加强税源管理的需要，更是提高工作效能，强化纳税服务的需要。按照税源专业化管理需要，突出纳税服务，建立与税收征管信息系统相配套的征管流程，以“信息采集→纳税评估→税务稽查→增值应用”为主线，规范与优化税源监控、税款征收、税务稽查、税收法制、纳税服务等业务流程，规范税收征管程序，使各部门权责明确，各司其职。当前要紧紧围绕纳税服务这个中心，以纳税服务科（办税服务厅）为重要的桥梁和纽带，完善税收征管的职责和流程，做到既加强税源管理又方便纳税人的目的。最重要的环节就是将纳税人所有涉税申请类的税务事项全部集中在办税服务厅受理。纳税服务科（办税服务厅）按照“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的原则集中受理纳税人各类涉税申请，并根据业务类别、性质及审批权限分别作受理即办、受理转调查后审批，其中需流转的审批业务资料以电子信息形式流转，审批结果由纳税服务科统一向纳税人反馈。避免纳税人多头找、找多头，规范工作流程，切实提高工作效率和服务质量。

五是管理问题。这是税源专业化管理的核心问题，是税源专业化管理是否取得成效的标志。当前，税源管理针对不同税源的特点、重要程度和管理风险大小，探索差异化管理，使有限的征管资源发挥最大的管理效益。对重点税源企业精细化管理，按照“一户一策”思路，试行“大客户”一体化管理模式，突出个性分析监控和个性服务，掌握其经营规律及核算特点，测算其生产及纳税能力，引导和帮助其从内部控制制度入手，通过执行风险管理的基本流程，把税务风险管理贯穿于生产经营全过程，强化企业税务风险自我防控；对一般税源风险化管理，对增值税一般纳税人和主要行业，根据税收风险程度和征管环节，加强行业税源监控和纳税评估，按税源管理事项实施专业化岗位分工管理，探索行业管理规律；对财务核算不健全的小规模纳税人企业，强化税基管理，实行所得税核定征收；个体税源社会化管理，对个体工商户，委托街道等单位进行代征，同时对农村偏远地区或背街背巷的个体工商户采取简易申报、简并征期等管理方法，实行按年申报纳税。

六是考核问题。这是税源专业化管理实行的保障。现行的考核主要是围绕税收管理员的职责和税收征管质量考核指标来进行的，辅以执法责任制考核，以这样的考核方式很难保证税源专业化管理的有效施行，因此有必要对当前的考核进行修改或完善。一是因岗考核。要根据岗位的工作性质分类别进行考核。按日常管理、税收分析、纳税服务、纳税评估、税务稽查等序列设置考核指标，健全各类别的指标体系，要从征纳双方法律地位平等的原则出发，从定位征纳双方的权利义务的角度出发，重新设置征管质量考核指标，如依法进行税务登记、按时、如实申报和按时缴纳税款是纳税人应尽的义务，则税务登记率、申报率和入库率不宜做为税务机关征管质量考核指标，可以将上述指标进行优化，可以考核税务登记完整率、未办理税务登记处理率、未按期办理纳税申报处理率和未按期缴纳税款处理率等等；二是因事考核。在各序列中，结合税收征管流程中的每个节点所从事的税收工作进行考核，保证征管流程的有效运转；三是执法考核，依托税收执法考核系统对日常执法行为进行监控考核，逐步形成目标管理考核、岗位绩效考核、执法责任制考核“三位一体”的考核体系。

第五篇：国税分局税源管理经验材料

国税分局税源管理经验材料

国税分局税源管理经验材料2007-02-02 21:54:

41一、强化税源管理，打牢征管基础

1、把狠抓税源管理工作作为税收征管工作的重中之重

对市国税局下发的“通辽市国家税务局税源管理办法”及25个相配套的制度、办法，我们都认真进行了学习和研讨，并进行了长远规划。一是对税源管理工作采取属地管理与分类管理相结合的原则，即重点税源企业及中小型企业实行分类管理，个体双定户及零散税收实行属地管理。二是对税源分类采取按照经营规模进行分类原则，将年纳税额在5万元以上的企业、各类增值税一般纳税人及所有查账征收企业和本地区的重点行业以及年纳税额在1万元以止5

万元以下的纳税户确定为中小型企业，对这类企业也相应的实行属地管理的原则，一并划分为重点税源进行管理。三是针对企业实际情况分别成立企业征管组和个体征管组。企业管理组由两名业务能力强的税收管理员组成，主要负责对上述企业进行日常管理。对于个体税源管理，在分局辖区内划分了两大征管区域，每个区域内有5个乡镇组成，并相应地成立了两个个体税源管理组，由五名个体税收管理员组成，负责对两个征管区域内的双定户及零散税收进行和管理。目前分局有个体户360户，其中，季节性零散户36户。

2、建立税收管理员工作日志，规范日常管理行为

分局自施行税收管理员每天记录工作日志以来，规范了三项操作，即分局将税收管理员每月的工作分成三个时间段进行工作，将事前、事中和事后操作分别落实到每月的上旬、中旬和下旬执行，做到有步骤、有落实，使税收征

管质量和效率得到有明显提高。

一是制定周密的工作计划，规范“事前”操作。按照《××税务分局税收管理员工作制度》的有关规定，对当月要做的工作进行计划，并事先详细填写到“税收管理员工作日志”中，该工作计划确定后经主管领导批准后方可执行。该工作计划通过后，税收管理员要严格按照制定计划进行，并将工作实施的步骤、进展和发现的问题如实填写到“税收管理员工作日志”中。

二是做到“十勤”，规范“事中”操作。税收管理员在每个月的征期内开展巡回征收时，要对税源变化情况“勤汇报”，对纳税户“勤辅导”，对漏征漏管户“勤清查”，对特户“勤核查”，对发票和各项文书资料送达情况“勤检查”，对相关信息采集的传递及信息录入工作与有关部门“勤沟通”，对巡查到的信息与综合征管软件信息“勤比对”，与辖区内的协税护税组织人员“勤联系”，对重点行业以及季节性的零散税收“勤监控”，对电

话办理停歇业的纳税户“勤受理”，对五小企业（即小砖厂、小煤矿、小加油站、小板厂和小石料厂）进行“勤测算”。

三是严格归纳汇总，规范“事后”操作。税收管理员将每个月在各项工作执行过程中的工作步骤、存在问题和解决办法详细记录在工作日志中后，月末将日志集中汇总，分局主管领导要定期召开征管工作会议，重点解决税收管理员工作中发现的问题及建议。然后，每月形成的“税收管理员工作日志”经过主管领导签字后存档，以备对日后工作进行有效参考。

3、以人为本，将税源管理工作不断注入活力

对于税源管理工作，分局的领导班子成员按照要求也直接参与管户，我本人负责管理由企业税源管理组管辖的所有业户；副分局长姚雨同志负责管理由个体税源管理组管辖的所有业户。在日常的税源管理工作中，税收管理员负责对管户的前台管理，我和姚雨同志同时

兼任稽核检查岗的日常工作，负责对辖区内的业户进行监控和检查。针对我分局管理的企业绝大多数是煤炭企业的特点，对所辖重点税源企业进行有针对性的管理，主要是通过监控工人工资的方式测算出煤炭的产量后进行核定征收，目前已初步取得了效果，2005年，小煤矿累计入库万元，较2004年增收万元（这里也存在价格上涨的因素）。

二、加快信息化步伐，适应新的征管形势需要

税收信息化工作是非常重要的基础性工作，可以为整个税收工作的发展和管理水平的提高提供强有力的支撑。在新综合征管软件的运行方面，我们严格按照“综合征管软件岗责体系”要求，进一步加强了征管基础工作，一是落实了岗责体系，加强了岗责体系的培训工作，目前有一半以上人员均能操作征管系统；二是规范了税收征管资料的管理和使用，严格资料的内部传递及使用、归档工作。在个体纳税评估软件运行方

面，强化对纳税户的信息采集工作，保持个体定额的透明度。对新开户及定额调整户进行定额前的公示制度，同时严格执行定额听证制度。

三、在征管区域大、交通不便的现状下建立协税护税组织，强化个体税源管理

从2004年10月份起,分局在辖区内建立了协税护税组织，进一步加强了税源管理。一是在辖区内的各乡、镇村、屯建立协税护税组织，目前我分局共聘请了协税护税人员20人，主要协助分局个体税收管理员共同对新开户、停歇业户、非正常户、注销户以及漏征漏管户和季节性的经营业户的税收违法行为进行监督，同时对纳税人的偷税、漏税、逃税等行为进行举报。二是税收管理员在每月的征收工作结束后,与协税护税人员保持联系,及时了解辖区内纳税户的经营状态,这样税收管理员就可以节省时间加强对特种行业和零散税收的管理。此项措施实施后不仅提高了工作效率，也

在一定程度上降低了征管成本。

四、电话受理停歇业，为偏远地区纳税人开通绿色贴心热线，有效降低税收成本

分局辖区内近80%的个体工商户离分局所在地距离较远，因为交通闭塞致使偏远地区纳税户在申请办理停歇业和领购发票时受到严重限制，对税务机关掌握税源也极为不便，为了解决上述问题，为纳税人提供优质快捷的服务，从2003年10月份起，分局为偏远地区纳税人开通了一条电话受理停歇业和领购发票业务的绿色热线。公开分局电话号码，公布受理停歇业和领购发票的方式和每个月的受理期限，纳税人在需要办理上述业务时只要拨通分局电话就能轻而易举地办理所需办理的业务。该热线开通以来，受到了辖区内偏远地区纳税户的普通欢迎，与此同时，漏征漏管户和不规范使用发票的现象也随之减少。