常熟市人民政府办公室转发市民政局等四部门《常熟市优抚对象医疗保障办法》的通知

第一篇：常熟市人民政府办公室转发市民政局等四部门《常熟市优抚对象医疗保障办法》的通知

常熟市人民政府办公室

转发市民政局等四部门《常熟市优抚对象

医疗保障办法》的通知

常政办发〔2009〕70号

各镇人民政府、虞山林场，常熟经济开发区、东南开发区，服装城，虞山尚湖旅游度假区，市政府各部门（直属单位）：

经市政府领导同意，现将市民政局、财政局、劳动和社会保障局、卫生局等四部门制定的〘常熟市优抚对象医疗保障办法〙转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

特此通知

二〇〇九年七月二十九日

常熟市优抚对象医疗保障办法

第一条为切实保障我市优抚对象的医疗待遇，根据〘军人抚恤优待条例〙，民政部、财政部、劳动和社会保障部、卫生部〘优抚对象医疗保障办法〙（民发〔2007〕101号），〘江苏省实施〖军人抚恤优待条例〗办法〙（江苏省人民政府令第 43 号）、〘江苏省优抚对象医疗保障办法〙（苏民优〔2008〕30 号）、〘苏州市优抚对象医疗保障办法〙（苏府办〔2009〕89号）和其 1

他有关规定,结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于具有本市户籍且在本市领取残疾抚恤金、定期抚恤金或补助金的下列人员：

（一）退出现役的残疾军人；

（二）烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属；

（三）在乡复员军人；

（四）带病回乡退伍军人；

（五）参战退役人员；

（六）参加核试验退役人员。

以上对象除一至六级残疾军人外，在本办法中简称为其他优抚对象。具有双重或多重身份的优抚对象，按就高原则享受医疗保障待遇。

第三条优抚对象的医疗保障应遵循以下原则：

（一）属地管理；

（二）以职工医疗保险、居民医疗保险和农村合作医疗保险等基本医疗保障为依托；

（三）建立优抚对象医疗补助制度；

（四）现有医疗待遇不降低。

第四条一至六级残疾军人按照〘常熟市二等乙级以上革命伤残军人医疗费用统筹管理暂行办法〙（常劳社医〔2004〕21号）的规定解决医疗保障，由各镇民政办委托医保经办机构按上述办法管理，医疗费用由各镇财政解决。

第五条一至六级残疾军人参加职工医疗保险个人不缴费。有工作单位的，由用人单位（退休人员由原单位或托管单

位）按规定标准全额缴纳；无工作单位的，由各镇民政办统一办理参保手续，所需参保费用由各镇财政解决。

第六条已就业的其他优抚对象，随所在单位参加职工医疗保险，按有关规定缴费。各主管部门应督促优抚对象所在单位按规定缴费参保。

第七条不属于职工医疗保险参保范围的其他优抚对象，相应参加居民医疗保险或农村合作医疗保险，其个人应交的参保费用由当地财政解决。

第八条七至十级残疾军人按〘工伤保险条例〙的规定，经苏州市劳动能力鉴定委员会鉴定为旧伤复发的，其旧伤复发的治疗费用，参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险，有工作单位的，由所在单位（退休人员为原单位或托管单位）予以支付，无工作单位的，由各镇民政办给予医疗补助。

第九条持有民政部门核发的〘江苏省重点抚恤优待对象优待证〙的优抚对象（简称重点优抚对象），在参加居民医疗保险或农村合作医疗保险的基础上，同步享受参保地的社会医疗救助待遇。原已享受低保、低保边缘、特困职工医疗救助的优抚对象不再重复享受。

第十条在规定目录范围内的医疗费用为基本医疗费。参加居民医疗保险、农村合作医疗保险的其他优抚对象，其当年门诊、住院发生的符合规定（起付线以上、封顶线以下）的基本医疗费用，按参保规定报销（补助、补偿）并享受社会医疗救助后，由优抚对象医疗补助资金进行补助，确保其个人自负

部分不超过30%，其中，重点优抚对象中的孤老个人自负部分不超过10%。

第十一条优抚对象在本市定点医疗机构就医时，凭〘中华人民共和国残疾军人证〙、〘江苏省重点抚恤优待对象优待证〙，享受优先挂号、优先就诊、优先付费、优先取药、优先住院等待遇。

第十二条优抚对象的补助分别由城镇职工医疗救助和农村医疗救助解决，剩余部分再由城乡临救资金解决。优抚对象医疗补助资金的来源为：

（一）上级财政拨付的优抚对象医疗补助资金；

（二）本级人民政府财政预算安排的资金；

（三）依法用于优抚医疗补助的福利彩票公益金；

（四）依法接受的社会捐助资金；

第十三条优抚对象医疗补助资金由市民政部门掌握使用，主要用于：

（一）对自费参加职工医疗保险的无工作单位（灵活就业人员）的其他优抚对象按本办法第七条的规定给予参保补助。

（二）对一至六级残疾军人和孤老优抚对象就医发生的规定范围内医疗费用的自负部分给予补助。

（三）对参加居民医疗保险、农村合作医疗保险的其他优抚对象，其当年发生的基本医疗费用经报销（补助、补偿）并享受社会医疗救助后，个人自负超过30%的部分给予补助。

（四）对无工作单位的七至十级残疾军人旧伤复发的治疗费用给予补助。

（五）市人民政府依据〘军人抚恤优待条例〙等优抚政策法规规定的其他医疗费用补助。

第十四条各镇民政办应对优抚对象医疗补助资金实行专项管理、分账核算。年末结余资金，结转下年度继续使用。严禁挪用、截留、挤占。

第十五条优抚对象发生的不符合职工医疗保险、居民医疗保险、农村合作医疗保险规定的医疗费用不享受优抚对象医疗补助和社会医疗救助。

第十六条优抚对象医疗保障工作由市民政、财政、劳动保障、卫生等部门在各自职责范围内管理并组织实施。

（一）民政部门负责审核、认定优抚对象身份；统一办理无工作单位的一至六级残疾军人参加职工医疗保险和其他优抚对象参加居民医疗保险、农村合作医疗保险的手续；编制年度优抚对象医疗补助资金预算；依据医疗保险经办机构提供的优抚对象就医报销情况，核发优抚对象医疗补助；协调有关部门研究处理优抚对象医疗保障工作中遇到的具体问题。

（二）财政部门应合理安排优抚对象医疗保障资金，并会同有关部门加强资金管理和监督检查。

（三）劳动保障部门应将符合条件的优抚对象纳入职工医疗保险；做好已参保优抚对象的医疗保险服务管理工作，向民政部门提供参保优抚对象就医报销等有关情况。

（四）卫生部门应将符合条件的优抚对象纳入农村合作医疗、居民医疗保险；组织医疗机构为优抚对象提供优先、优质的医疗服务；向民政部门提供参保优抚对象就医报销等有关情

况。

第十七条优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员、参与优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由其主管单位责令改正；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定审批优抚对象医疗保障待遇的；

（二）在审批优抚对象医疗保障待遇中出具虚假证明的。第十八条优抚对象伪造证明、虚报病情骗取医疗报销费、医疗补助金的，由所在地县级人民政府劳动保障、卫生、民政部门给予警告，并限期退回非法所得；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十九条优抚对象所在单位未按照有关规定缴纳职工医疗保险参保费用的，由市劳动保障部门责令限期履行义务；逾期仍未缴纳的，由地方税务机关或者劳动保障行政部门依法处理。因不履行缴费义务使优抚对象受到损失的，所在单位应承担赔偿责任。

第二十条本办法由市民政局会同市财政局、劳动和社会保障局、卫生局负责解释。

第二十一条本办法自2009年参保年度起施行。

第二篇：正定县人民政府关于印发正定县优抚对象医疗保障办法的通知

正政„2009‟18号

正定县人民政府

关于印发正定县优抚对象医疗保障办法的

通

知

各乡（镇）人民政府，街道办事处，县政府各部门：

《正定县优抚对象医疗保障办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻实施。

二○○九年四月二十日

正定县优抚对象医疗保障办法

第一章 总 则

第一条 为保障优抚对象医疗待遇，根据国务院、中央军委《军人抚恤优待条例》、《河北省优抚对象医疗保障办法》、《河北省一至六级残疾军人医疗保障办法》和其他有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在我县行政区域内领取定期抚恤金或定期定量补助的退出现役的残疾军人（含伤残民兵、民工）、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、享受定期抚恤的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，以及享受生活补助的参战退伍人员。

第三条 建立以新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险为依托，以政府医疗补助为重点、以医疗优惠减免为补充的医疗保障制度，保障优抚对象的基本医疗需求。

第四条 具有双重或多重身份的优抚对象，按照就高原则享受一种优抚医疗待遇。

第二章 组织实施

第五条 县民政局、财政局、卫生局、社会保险事业管理局— 2 — 是优抚对象医疗保障工作的行政主管部门，各部门发挥职能作用，密切协作、共同组织实施。

第六条 县民政部门负责审核、认定优抚对象的身份，建立优抚对象医疗信息资料档案；制发《正定县优抚对象医疗补助证》；组织优抚对象参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗；确定定点医疗机构，协调医疗优惠减免比例；管理优抚医疗补助资金；协调有关部门共同做好优抚对象医疗保障工作；及时向财政部门提出预算方案，兑现医疗补助。

第七条 县财政部门及时审核县民政部门提出的优抚对象医疗保障资金预算方案，将优抚对象医疗保障资金列入当年的财政预算，会同有关部门加强对资金使用的监督检查，确保优抚医疗保障资金专款专用。

第八条 县卫生部门做好参加新型农村合作医疗优抚对象的医疗服务管理工作；按规定保障参合优抚对象相应的医疗保险待遇；按政策对优抚对象参合缴费进行管理，提供参加新型农村合作医疗的优抚对象的相关信息；加强对定点医院的监督管理，规范工作程序，督导落实医疗优惠减免政策。

第九条 县社会保险事业管理部门做好参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险的优抚对象的医疗保险服务管理工作；按规定保障参保优抚对象相应的医疗保险待遇；按政策对优抚对象参保缴费进行管理，提供参加城镇职工基本医疗保险的优抚对象的相关信息；对全县一至六级残疾军人门诊费进行单独管理。

— 3 — 第十条 优抚对象所在单位要按规定及时足额缴纳医疗保险费。

第十一条 有关单位、组织和个人要及时提供相关信息，配合优抚对象医疗保障工作的信息采集及调查核实。优抚对象对本人应承担的医疗费用要按期缴纳。

第三章 医疗保障资金的筹集和管理

第十二条 县民政部门按规定设立优抚对象医疗保障金支出专户，保障金来源为上级拨付的专项资金、县级财政预算资金、县级福利彩票基金、社会捐助资金和其他依法可用于优抚医疗保障的资金。

第十三条

优抚对象医疗保障金实行收支两条线、专户管理、单独核算、专款专用，实现当年平衡，结余部分转入下继续使用。优抚医疗保障金的管理和使用接受县财政、审计等部门的监督和审计。

第四章 参保办理

第十四条 一至六级残疾军人按照属地原则参加城镇职工基本医疗保险和大额医疗费统筹或新型农村合作医疗。

第十五条 有工作单位的一至六级残疾军人，随用人单位参加城镇职工基本医疗保险和大额医疗费统筹，按规定缴费。无工作单位的一至六级残疾军人以我县上在岗职工平均工资为基— 4 — 数，按城镇职工基本医疗保险政策规定比例缴纳基本医疗保险费，并参加大额医疗费统筹。

所在单位无力缴费和无工作单位的一至六级残疾军人参保，其单位缴费部分，由单位或本人向县级民政部门提出书面申请，经县民政、财政、社会保险事业管理部门共同审核确认后，由县财政安排资金解决。

一至六级残疾军人参加基本医疗保险，个人缴费部分缴纳确有困难的，有工作单位的由所在单位帮助解决。单位无力解决和无工作单位的，由本人或所在单位向县级民政部门提出书面申请，经县民政、财政、社会保险事业管理部门共同审核确认后，由县财政安排资金解决。

第十六条 在职七至十级残疾军人按属地原则参加城镇职工基本医疗保险和大额医疗费统筹，按规定缴费。

所在单位无力参保和下岗失业的七至十级残疾军人，可参加城镇居民基本医疗保险，经本人或所在单位书面申请，由县民政部门审核同意，享受优抚对象医疗补助；个人缴费部分缴纳确有困难的，由县民政部门帮助解决。

第十七条 城镇户籍的在乡复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡七至十级残疾军人、参战退伍人员按属地原则参加城镇居民基本医疗保险，其参保费用由县民政部门解决。

第十八条 农村户籍的在乡复员军人、带病回乡退伍军人、— 5 — 烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡七至十级残疾军人、参战退伍人员按属地原则参加新型农村合作医疗，其参合费用由县民政部门解决。

第五章 门诊补助

第十九条 一至六级残疾军人在城镇职工基本医疗保险规定报销范围内的门诊医疗费用从个人帐户资金支出，个人帐户资金结余部分结转下年使用。在规定的定点医疗机构门诊实际发生的超过本人个人帐户金额的门诊费用，由县医保中心审核确认，凡符合报销范围的费用据实报销，所需资金由县财政解决，相关工作由县医保中心实行单独管理。

第二十条 在乡七至十级（含下岗失业）残疾军人旧伤复发以外的门诊费用，以及享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和按国家规定享受生活补助的复员军人、带病回乡退伍军人、参战退伍军人等门诊费用，按不低于其残疾抚恤金、定期抚恤金或生活补助费总额的10％标准给予补助，每年发给本人包干使用，所需费用由县财政支付。

第二十一条

孤老、孤儿优抚对象在本县定点医疗机构门诊实际发生的超过本人定额的门诊医疗费用，年终由县民政部门审核确认，凡符合报销范围内的费用由政府进行全额补助。

第六章 住院补助

第二十二条 一至六级残疾军人在城镇职工基本医疗保险或— 6 — 新型农村合作医疗规定范围内的住院医疗费用，按规定报销后，剩余规定范围内的住院费用通过政府补助予以全部解决，所需资金由县财政解决。

第二十三条 一至六级残疾军人患城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗规定的病种，医药费超出城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗用药目录部分，以及用药品种、用药剂量明显超出合理范围部分，政府不予补助。

第二十四条 建国前烈士遗属、抗战时期入伍的在乡复员军人、七至十级残疾军人，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余部分，由政府补助90％，年累计不超过15000元。

第二十五条 建国后烈士遗属、1945年9月5日至1954年10月31日入伍的在乡七至十级残疾军人、复员军人，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余部分，由政府补助80％，年累计不超过10000元。

第二十六条 因公牺牲军人遗属、1954年11月1日（含）以后入伍的在乡七至十级残疾军人，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余部分，由政府补助75％，年累计不超过8000元。

第二十七条 病故军人遗属，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的 — 7 — 剩余部分，由政府补助70％，年累计不超过6000元。

第二十八条 带病回乡退伍军人、改嫁烈士遗属，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余部分，由政府补助60％，年累计不超过4000元。

第二十九条 享受生活补助的参战退伍人员，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余部分，由政府补助30％，年累计不超过3000元。

第三十条 参加城镇居民基本医疗保险的、经县民政部门审核同意享受优抚对象医疗补助的、在职或下岗失业的七至十级残疾军人，住院医疗补助额度，按本章第二十四、二十五、二十六条规定的标准办理。

第三十一条 孤老、孤儿优抚对象，其规定范围内的可报销住院医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余部分，由政府全部予以补助。

第三十二条 七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，有工作单位的由工作单位解决；所在单位无力支付和无工作单位的，由县民政部门从优抚对象医疗补助资金中解决。

第三十三条

在乡重点优抚对象患重大疾病住院，经医疗保险报销、农合补偿、医院减免、政府补助后，个人承担部分数额较大且家庭困难的，给予适当救助，救助金额最高不超过4万元。

第七章 医疗服务

第三十四条 优抚对象在定点医疗机构就医时凭证件优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院。定点医疗机构对优抚对象实行“一免三减”，即免收挂号费、减收5％治疗费（不含材料费）、减收10％检查费、减收50％住院床位费。

第三十五条 优抚对象医疗保障实行定点医疗机构管理。优抚对象在定点医疗机构之外发生的医疗费用，政府不予补助。

定点医疗机构实行动态管理，由县民政部门与其签订定点医疗协议，支持、鼓励和引导医疗机构采取多种措施减免优抚对象的医疗费用。定点医疗机构要按协议履行职责，否则由县民政部门取消其定点资格。

第三十六条 优抚对象医疗保障定点医疗机构要按规定的用药目录、诊疗项目和医疗服务设施目录提供医疗服务，保证医疗服务和药品质量；开设优抚病房，在醒目位置公示优抚对象优先优惠项目；完善并落实各项诊疗规范和管理制度，规范操作程序，合理检查、合理用药、合理收费，不得要求优抚对象支付按规定应予减免的费用。

第三十七条 优抚对象持《正定县优抚对象医疗补助证》到定点医疗机构住院就医，享受优抚对象医疗补助，医疗补助金在优抚对象本人出院时同步结算完毕，所需资金由定点医疗机构垫付，县民政部门予以定期审核结算。

第八章 法律责任

第三十八条 优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员、参与优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由县政府或行政主管部门责令改正，并由执法执纪部门对相关责任人员依法给予行政处分或纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究相关刑事责任。

（一）违反规定擅自审批优抚对象医疗保障待遇的；

（二）在审批优抚对象医疗保障待遇中出具虚假诊断、鉴定、证明的；

（三）不按规定的标准、数额、对象审批或者发放优抚对象医疗保障相关资金的。

第三十九条 优抚对象所在单位未按规定缴纳城镇职工基本医疗保险费用的，按《社会保险费征缴监督检查办法》进行处理。

第四十条 对优抚对象恶意拖欠医疗费、采取虚假手段骗取医疗费、政府医疗补助费的，由县民政部门从其抚恤金、补助金中扣除，追回其非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 优抚对象因交通事故、医疗事故、打架斗殴、吸毒、自伤自残、工伤事故、违法犯罪等情形造成伤害所发生的医疗费用不予补助。

第九章 附

则

第四十二条

本办法实施前各类优抚对象发生的医疗费，仍按原规定实行。

第四十三条 本办法由县民政局会同县财政局、县卫生局、县社会保险事业管理局解释。

第四十四条 本办法自发布之日起实施。

主题词：民政 优抚对象△ 医疗保障 办法 通知

抄送：县委各部门，县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县各人民团体。

正定县人民政府办公室

2009年4月20日印发

（共印160份）

第三篇：萍乡市人民政府办公室转发市民政局等部门关于实施农村医疗救助意

【发布单位】萍乡市

【发布文号】萍府办发〔2005〕23号 【发布日期】2005-09-02 【生效日期】2005-09-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】萍乡市

萍乡市人民政府办公室转发市民政局等部门关于实施农村医疗救助意见的通知

(萍府办发〔2005〕23号)

各县（区）人民政府，市政府各部门：

经市人民政府同意，现将市民政局、市卫生局、市财政局《关于实施农村医疗救助的意见》转发给你们，请结合实际认真贯彻执行，确保农村医疗救助工作顺利实施。

二OO五年九月二日

关于实施农村医疗救助的意见

（市民政局 市卫生局 市财政局 二OO五年八月一日）

为加快建立我市农村医疗救助制度，根据省民政厅、省卫生厅、省财政厅《关于实施农村医疗救助的意见》（赣民发〔2005〕12号），现就我市实施农村医疗救助提出如下意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“以民为本，为民解困”的工作理念，通过建立和完善农村医疗救助制度，帮助农村特困群众解决医疗难的问题，为促进农村经济发展和构建社会主义和谐社会作出贡献。

二、基本原则

农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病的农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助的制度。

农村医疗救助坚持以下基本原则：

（一）坚持政府救助、社会互助、新型农村合作医疗制度相结合的原则。医疗救助要根据当地经济社会发展水平和财政支付能力，按照地区差别、救助对象贫困程度和救助项目的不同，制定相应的救助标准。

（二）坚持公开、公正、公平的原则。救助对象、救助项目、救助标准、救助金额、审核意见、审批结果实行公开，并张榜公布，广泛接受社会和群众的监督。

（三）坚持属地和动态管理的原则。申请医疗救助由当地村委会受理、乡镇审核、县区民政部门审批，实行动态管理。

三、救助对象

（一）农村五保户；

（二）农村特困户中的重点户；

（三）经县区以上人民政府批准的有其他特殊困难的农村贫困对象。

救助对象有下列情况之一的不享受医疗救助；

（一）参与卖淫、嫖娼而染上性病的；

（二）违章造成交通事故或工伤事故的；

（三）酗酒伤害、打架斗殴、自杀、自伤的；

（四）未经批准的挂床住院、家庭病床的；

（五）超出合作医疗或医疗保险用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录所发生费用的。

四、救助病种

（一）恶性肿瘤；

（二）尿毒症（肾衰竭）；

（三）重症肝病（肝硬化或急性肝坏死）；

（四）脑中风；

（五）急性心肌梗塞；

（六）急性坏死性胰腺炎；

（七）国家规定的特种传染病；

（八）县区以上人民政府医疗卫生主管部门确定的每年医疗费负担贰万元以上的其他疑难杂症。

在农村合作医疗试点县，救助病种应与当地合作医疗补助范围相配合。

五、救助办法

（一）开展新型农村合作医疗的县，资助农村五保户、农村 特困户中的重点户缴纳个人应负担的全部资金，使其参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，再给予适当医疗救助。

（二）尚未开展新型农村合作医疗的县（区），对因患大病个人负担费用难以承担，影响家庭基本生活的，给予适当医疗救助。

六、救助标准

坚持分类施救和低标准起步的原则确定救助标准。

具体救助标准由县（区）民政部门会同卫生、财政部门根据当地经济社会发展水平和财政支付能力，按照不同的救助对象和救助项目制定，报同级人民政府批准，并报上一级民政部门备案后公布执行。个人全年累计医疗救助支付额度为3000元以下。对于特殊困难人员，经县（区）人民政府批准，可适当提高救助金额。

七、申请和审批程序

（一）个人申请。大病救助申请人（户主）向户籍所在地村民委员会提出书面申请，并提供如下证明材料：居民身份证、五保供养证或农村特困户救助证、疾病证明书、医疗费用收据、必要的病史材料（已参加新型农村合作医疗的，按规定享受合作医疗的补助凭证）、社会互助帮困情况证明等。

（二）村民代表会议评议。村委会接到申请后，应组织必要的调查、核实，召开村民代表会议对申请对象评议，对符合条件的填写《医疗救助申请审批表》，并张榜公布，无异议后报乡（镇）政府民政所。

（三）乡（镇）政府民政所审核。乡（镇）政府民政所对村委会上报的材料和《医疗救助申请审批表》进行认真审核，对有疑问的人员要采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。对符合条件的，经张榜公布无异议后，报县（区）民政部门审批。

（四）县（区）民政部门审批。县（区）民政部门对乡（镇）上报的有关材料进行复审核实，根据医疗救助经费情况和救助对象人数以及救助对象贫困程度、个人承担医药费情况，及时签署审批意见。对符合医疗救助条件的，再次张榜公布无异议后，批准其享受医疗救助，并书面通知乡（镇）民政所告知申请人。对不符合救助条件的，也应当书面通知乡（镇）民政所告知申请人，并说明理由。

（五）大病医疗救助补助资金由乡（镇）人民政府民政所发放，也可采取社会化发放方式或其他发放方式。

八、医疗救助服务

（一）已开展新型农村合作医疗的县，由农村合作医疗乡（镇）级、县级及以上定点医疗机构提供医疗救助服务；未开展新型农村合作医疗的地方，由救助对象户口所在地乡（镇）、县（区）级及以上定点医院提供医疗救助服务。

（二）提供医疗救助服务的医疗卫生机构，应在规定范围内按照本地合作医疗或医疗保险基本用药目录、医疗检查项目，建立健全各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用，为医疗救助对象提供医疗服务。遇到疑难重症需转到非定点医疗卫生机构就诊时，要按县（区）医疗救助的有关规定办 理转院手续。

（三）农村五保户凭《五保供养证》、特困户凭《农村特困户救助证》到当地定点的医疗卫生机构就诊时，应适当减免有关费用。具体优惠措施，由县（区）人民政府制定。

九、救助资金的筹集和管理

（一）农村医疗救助资金的筹集

农村医疗救助资金是用于农村贫困家庭医疗救助的专项资金。资金通过政府拨款和社会组织及个人自愿捐助等渠道筹集，主要来源包括：

1、中央及省财政安排的农村医疗救助补助资金。

2、省级民政部门每年从财政安排的彩票公益金中提取10%的资金。

3、市、县（区）财政各按中央及省下拨的农村医疗救助补助资金（含彩票公益金）的50%，在财政预算中安排农村医疗救助资金。

4、社会组织和个人自愿捐赠用于农村医疗救助的资金。

5、农村医疗救助资金形成的利息收入。

6、按规定可用于农村医疗救助的其他资金。

（二）农村医疗救助资金的管理和使用

1、农村医疗救助资金按照公开、公平、公正、专款专用、量入为出、收支平衡的原则进行管理和使用。

2、农村医疗救助资金必须专款专用，不得提取管理费用或列支其他任何费用。

3、农村医疗救助资金收支计划由县（区）民政部门商财政部门后报同级人民政府批准后执行。各县（区）民政局、财政局于每季终了后7个工作日内向市民政局、市财政局报送《农村医疗救助资金收支计划执行情况季报》。

4、县（区）财政部门在社会保障基金财政专户中建立农村医疗救助基金专帐（简称“农村医疗救助基金专帐”），用于办理资金的汇集、核拨等业务。县（区）民政部门设立农村医疗救助基金专帐，用于办理资金的支付和发放业务。

5、用于资助救助对象参加当地新型农村合作医疗的资金，由县级财政部门根据县级民政部门提供的救助对象名单和救助金额，从其“农村医疗救助基金专帐”核拨至新型农村合作医疗基金专户，并通过新型农村合作医疗经办机构为救助对象办理有关手续。经县（区）民政部门批准的救助对象大病医疗费用补助资金，由县（区）财政部门根据县（区）民政部门提供的救助对象名单和救助金额，及时将医疗救助资金核拨至民政部门“农村医疗救助基金专帐”，由县（区）民政部门拨付给乡镇人民政府的民政所发放，或由县（区）民政部门通过银行、邮局等直接支付给救助对象。有条件的地方，应逐步实行国库集中支付。

6、农村医疗救助资金的筹集、管理和使用情况，以及救助对象、救助金额等情况应通过张榜公布和新闻媒体等方式定期向社会公布，接受社会监督。

农村医疗救助基金必须全部用于农村贫困家庭的医疗救助，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。县（区）民政、财政、审计等部门要定期不定期对农村医疗救助资金的使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并及时向当地人民政府和有关部门报告。市民政局、市财政局将根据需要，对各地医疗救助资金使用情况进行定期或不定期检查。

十、组织与实施

（一）农村医疗救助在当地人民政府领导下由民政部门管理，并组织实施，有关部门各负其责，积极配合，共同抓好落实。

（二）民政部门要组织实施好农村医疗救助工作。负责医疗救助对象调查核实，医疗救助工作的建章立制、工作计划、检查指导和综合协调，以及医疗救助资金的发放等。不断规范工作程序，确保医疗救助工作做到公开、公平、公正。

（三）财政部门根据审核确定的用款计划按规定核拨医疗救助资金，加强对医疗救助资金使用情况的管理和监督。并结合年初预算，统筹安排开展农村医疗救助必需的工作经费。

（四）卫生部门负责对提供医疗救助服务的医疗卫生机构等的监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量和效率。

十一、监督与处罚

（一）农村医疗救助管理机构、定点医疗卫生机构和医务人员、医疗救助对象，必须接受社会和群众的监督。

（二）对故意虚报有关数字和情况骗取上级补助的农村医疗救助管理机构，除责令其立即纠正、追究单位和人员的责任外，将根据情况减拨或停拨上级补助资金。对弄虚作假，骗取医疗救助资金的个人，要如数追回款数，取消其享受医疗救助资格，并严肃处理。

（三）农村医疗救助管理机构及经办人员因工作失职或徇私舞弊、滥用职权造成农村医疗救助资金流失的，应予赔偿，并追究有关单位和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）农村合作医疗的定点医疗卫生机构和医务人员，如在医疗救助的诊断、治疗、处方等环节中，有弄虚作假，徇私舞弊等行为的，由卫生部门取消其定点资格，并依纪依法追究当事人的相应责任。

（五）对侵占、挪用、贪污农村医疗救助资金的单位和个人，要根据情节轻重严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：北京市人民政府办公厅转发市民政局等部门关于进一步做好城市流浪

【发布单位】北京市

【发布文号】京政办发[2006]56号 【发布日期】2006-09-04 【生效日期】2006-09-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】北京市

北京市人民政府办公厅转发市民政局等部门关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人精

神病人救治工作意见的通知

(京政办发[2006]56号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市民政局等部门《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人精神病人救治工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：常熟市人民政府办公室关于转发市财政局等三部门《常熟市行政事业单位财政统发工资实施办法》的通知

常熟市人民政府办公室

关于转发市财政局等三部门《常熟市行政事业

单位财政统发工资实施办法》的通知

常政办发[2002]89号

各镇人民政府、虞山林场，市政府各部门（直属单位），江苏省常熟经济开发区、常熟东南开发区、外向型农业综合开发区，江苏常熟招商城：

市财政局、人事局、机构编制委员会办公室制定的《常熟市行政事业单位财政统发工资实施办法》，业经市政府第95次常务会议审议通过，现转发给你们，希认真贯彻实施。

二〇〇二年十一月二十七日

常熟市行政事业单位财政统发工资实施办法

一、指导思想

为进一步深化财政支出管理改革，适应建立公共财政管理体系的要求，促进国库集中支付制度的逐步建立，建立人员和工资计划与预算拨款相结合的制约机制，加强人员编制和工资基金管理，减少工资发放中间环节，保证行政事业单位职工工资的及时足额发放。根据省财政厅、省人事厅、省委组织部和 省编办《转发财政部、人事部、中编办〈行政单位财政统一发放工资暂行办法〉的通知》（苏财行[2000]138号）精神和有关法律法规及预算管理要求，结合本市实际，制订本办法。

财政统发工资是指将市机关事业单位由财政性资金负担的职工工资，直接拨付到代发工资银行，由代发工资银行将职工工资划入个人工资帐户上的管理方式。

二、统发工资的原则

1、统一领导，分级管理的原则。在市委、市政府的统一领导下，市级各部门要统一认识，各负其责，采取有力措施，确保财政统发工资顺利实施。

2、部门配合、分工协作的原则。财政统发工资由“编制部门核定编制，人事部门核定人员和工资，财政部门核拨经费，银行代发到人。”确保统发工资及时足额到位。

3、积极稳妥，分步实施的原则。统发工资工作涉及面广，政策性强，工作量大，必须积极稳妥，分步实施。

4、公开、公平、高效的原则。统发工资专户，按有关规定，经市政府同意后由有关商业银行负责代理。

三、统发工资的范围

1、财政统发工资的单位和人员包括：

（1）市级党政机关、人大机关、政协机关、人民检察院、人民法院、民主党派和人民团体以及赋予行政职能的市直属事 业单位的在编在职正式人员及离退休人员。

（2）市级事业单位（不含企业化管理）的在编在职正式人员及离退休人员。

（3）全市中小学校在编在职正式教职工及离退休人员。

2、财政统发工资的项目按国家、省、市统一规定的现行工资、津贴、补贴标准执行。

统发工资代扣款项中由个人缴纳的住房公积金、医疗保险金、养老保险金和依法缴纳的个人所得税等和其他需要代扣的款项实行财政委托统发银行集中扣缴。

四、统发工资的程序

1、各预算单位人事、财务部门，根据统一发放工资的要求，将本单位人员编制、实有人数、工资标准、代扣款项以及政府预算列支科目等内容，核对无误后编报清册，连同软盘于每月18日前（节、假日提前，下同）报市主管部门。

2、主管部门对下属单位报送的工资清册、软盘经审核无误后，按政府预算支出科目进行汇总，并附所报单位加盖公章的工资清册，连同软盘于每月20日前报编制、人事部门。直属事业单位上报时间与主管部门相同。

3、编制、人事部门对主管部门报来的各单位的人员编制数、单位职工人数、工资构成及工资标准等进行审核，将工资信息于每月的28日前送财政部门。

4、财政部门对编制、人事部门报来的单位人员工资信息按 政府预算科目进行分类复核，编制“统一发放工资汇总表”，将软盘于每月发工资前2日交代发银行，并于每月发工资前1日开付“统发工资支付通知书”将工资资金从财政工资资金专户划拨到代发工资银行。

代发工资银行在收到财政部门拨付的工资资金和软盘后，于每月9日按财政局提供的工资发放清单中实发工资数额将工资分别划入个人工资帐户（卡），并将各种代扣款项，按其明细内容划交相关部门。同时为单位出具加盖银行付讫印章的“统发工资发放明细表”，为个人提供打印的工资条。代发工资银行还要将分单位和分预算科目的工资发放情况汇总凭证加盖银行付讫印章后于每月15日前送财政部门，作为财政与银行、单位对帐的依据。

在执行中，各单位当月发生编制变动、增人增支、减人减支、正常工资变动及津贴变化等情况，要在变动当月15日前汇总报机构编制部门和人事财政部门审核，按审核后的数据录入软盘后，按照上述工作流程进行操作。

5、每季度终了后15日内，各预算单位、代发银行、编制、人事、财政部门要相互将工资发放情况进行核对，如发现问题应及时协调解决。

五、职责分工

1、纳入财政统发工资范围的单位负责本单位人员编制、在职人数及离退休人数、职工工资和个人扣款等基础数据及变动 情况的采集录入工作，编报本单位工资清册，并于规定时间内报送主管部门。

2、主管部门负责审核汇总本部门的人员和工资发放清册，并于规定时间内报送市编制、人事、财政部门。

3、机构编制部门负责审核各单位编制数，原则上超编的按编制数核定，缺编的按实有人数核定。

4、人事部门负责纳入统发工资部门的工资软盘数据的接受、汇总、审核，建立市本级机构编制、实有人数和工资数据库；负责因工资政策调整、人员增减及职务岗位变动等需要调整的工资、津贴、补贴等待遇的审核；会同财政部门进行统一发放工资相关业务培训。

5、财政部门负责制定统发工资的管理制度，负责与代发工资银行签订服务协议；负责接受、复核经编制、人事部门审核确定的单位编制及实有人员和工资信息；负责工资预算的安排；建立工资资金专户和建立工资发放档案；负责统发工资软件的选用、维护和培训；负责统发工资过程中涉及人事、编制、银行等部门间的联系、协调。

6、代发工资银行负责接受财政部门传递的单位人员工资信息；负责按财政提供的单位人员工资信息办理发放工资、扣款手续；负责为列入工资统发范围的人员制发工资储蓄卡；负责代发工资协议规定的相关服务项目的服务。

六、管理监督

1、单位职工工资由财政统一发放后，其预算指标仍按原渠道下达到单位。各单位仍要按实际支出进行记帐，在月度、终了时，将发放工资支出与其他支出一并汇入单位报表上报。

2、纳入财政统发工资范围的行政事业单位，其工资支出的资金来源除了市财政安排的资金外，凡有其他资金来源的，要在每月月底前将资金划拨工资专户，并注明用途为工资基金。

3、编制、人事、财政部门按各自职责，建立统发工资内部运作管理程序，健全考核监督和约束机制，定期或不定期对工资统发情况进行检查。并对所有涉及财政统一发放工资的资料和数据要作书面和计算机备份，以备后查。

4、代发工资银行要按代发工资协议，做好各项工作，对未能履行合同的，财政将按合同规定终止其代发工资业务。造成资金损失的，依法追究责任。

5、各部门、各单位应建立统发工资岗位责任制。各单位要按要求如实提供人员工资资料及变动情况，对不按时上报变动后的工资信息的，视同工资信息无变化，出现问题由单位负责；对单位上报人员数字及标准不实，造成财政资金损失的，将追究有关责任人员的责任。

6、全市中小学校在编在职正式教职工及离退休人员工资财政统一发放办法仍按常政办发[2002]64号文件执行，但财政统发的工资项目相应扩大为按国家、省、市统一规定的现行工资、津贴、补贴标准执行。

7、本办法自二OO三年一月一日起实施。

8、本办法由常熟市财政局负责解释。