密云县人民政府办公室转发县民政局关于进一步加强为老服务工作意见的通知

第一篇：密云县人民政府办公室转发县民政局关于进一步加强为老服务工作意见的通知

密政办字„2011‟70号

密云县人民政府办公室转发 县民政局关于进一步加强为老服务

工作意见的通知

各乡镇人民政府，地区、街道办事处，县政府各委、办、局，各县属机构：

《县民政局关于进一步加强为老服务工作的意见》已经第40次县政府常务会审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十一月一日

关于进一步加强为老服务工作的意见

目前，人口老龄化问题已经成为一个重大的社会问题，受到全社会的普遍关注和重视。近年来，县委、县政府高度重视老龄工作，我县老龄事业有了长足发展，社会养老保障体系不断完善，社区为老服务进一步加强，老年人生活质量明显提高。但与日益增长的养老服务需求相比，服务与需求的矛盾依然很大。为进一步加强我县为老服务工作，加快老龄事业的发展，现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”工作目标，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，牢固树立大民政理念，积极、主动、科学应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，加快发展社会养老服务，营造良好养老社会环境，维护老年人合法权益，不断满足老年人的多层次需求，稳步提高老年人的生活质量和幸福指数，为实现“三个走在前列”奋斗目标和推进“绿色国际休闲之都”建设，创造良好的社会环境。

二、基本原则

（一）统筹兼顾，协调发展。

高度重视全县老龄问题，以有力的措施推进老龄工作，从物质、精神、体制、机制等方面做好人口老龄化的战略应对，发挥区域优势，推进老龄事业全面发展，促进老龄事业与经济社会协 2 调发展。

（二）以人为本，改善民生。

将保障和改善民生作为老龄工作的出发点和落脚点，切实保障老年人基本生活，推进养老保障和公共服务的普惠化、均等化、社会化。依法维护老年人合法权益，逐步满足老年人多层次、多样化、个性化养老需求。优先发展社会养老服务，加快出台惠老服务政策，优化社会养老资源配置，保障老年人共享经济社会发展成果，促进社会公平正义。

（三）政府主导，社会参与。

发挥政府主导作用，把老龄事业作为公共服务建设的重点领域；制定优惠措施和扶持政策，鼓励、引导社会力量投入老龄事业；巩固和支持家庭养老，促进代际和谐；倡导个人自我养老储备，构建政府、社会、家庭和个人共同参与的老龄事业发展格局。

三、总体目标

适应密云经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，积极、主动、科学的应对人口老龄化。“十二五”时期，以完善社会养老保障、构建社会养老服务体系为目标，进一步提高老年人社会保障水平，加快发展社会养老服务，努力形成城乡一体的社会养老保障格局和多层次的社会养老服务格局，全面推进密云老龄事业科学发展。

（一）形成城乡一体的社会养老保障格局。

适应人口老龄化形势和经济社会发展水平，完善养老保险和福利养老金制度，加强城乡制度之间的衔接与整合，增强制度公平性与可持续性。提高城乡老年人养老保障和医疗保障水平，健 3 全老年贫困人口帮扶机制，鼓励引导社会慈善力量，开展安老助养慈善项目，推进老年福利由补缺型向适度普惠型转变，形成城乡一体的社会养老保障格局。

（二）形成多层次的社会养老服务格局。

加强养老服务设施建设，增加养老公共产品供给，提升公共服务和社会服务水平，不断完善“9064”（90%居家养老，6%社区养老，4%机构养老）养老服务模式，依托养老（助残）餐桌和托老（残）所、社区卫生服务机构及其他社会力量，通过多种形式为老年人提供生活照料、就餐配餐、家政服务、医疗康复、长期护理、精神慰藉、安全援助等多样化、个性化服务，加快社会养老服务体系建设，形成以“居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充”的多层次、多样化的养老服务格局。

四、具体措施

按照“9064”养老服务模式，积极鼓励社会各方面力量投资兴办老龄事业，兴办不同形式、不同类型的老年服务设施和场所。老年福利服务机构要以所有老年人为服务对象，扩大服务范围和覆盖面，除集中养老，还应发挥多种服务功能，为家庭服务提供支持。要大力发展社区福利服务设施和功能，因地制宜地为老年人提供多方面的服务。加强养老服务基础设施建设，构建城乡一体化的社会养老服务体系。

（一）大力发展居家养老服务。

1.完善居家养老服务政策。制定扶持政策和资金引导办法，落实有关税收政策，鼓励和支持社会力量参与、兴办居家养老服务业。建立居家养老床位补贴制度，健全服务商准入和退出机制，4 制定行业服务标准和指导性服务标准。

2.健全居家养老服务设施建设。新建居民区应当配套建设老年日间照料服务中心和托老所等服务设施，建成后产权无偿移交民政部门用于为老年人服务。原有居民区没有或需要扩建老年日间照料服务中心和托老所等服务设施的，应当通过资源整合、资产置换等方式进行改建或扩建。完善日间照料、生活护理、家政服务、文体娱乐、学习培训、康复保健、精神慰藉服务功能，承担居家养老服务工作组织管理、指导监督职能。

3.加强居家养老服务队伍建设。大力推进居家养老（助残）服务员队伍建设，实现每万名老年人拥有护理员数达到50人，为居家养老服务提供人员保障。对镇（街）组建的助老敬老志愿服务队伍予以鼓励和支持。鼓励低龄老人为独居、高龄或生活不便的老年人开展结对服务。鼓励各类养老服务企业和社会组织发展专业养老服务队伍，同时加强行业培训，提高从业人员服务水平，为居家老年人提供专业化、个性化服务。

4.打牢居家养老基础。完善老年人医疗补助和高龄津贴制度，将享受医疗补助的人群逐步扩展到90周岁及以上老年人，将享受高龄津贴的人群扩展至80周岁及以上老年人，建立高龄津贴正常增长机制。制定低保家庭不能完全自理老人入住养老机构的补助政策。丰富养老（助残）券购买服务项目。继续开展孝星和为老服务先进单位评选活动，弘扬孝亲敬老氛围。引导鼓励家庭签订赡养协议书。

（二）加快发展社区养老服务。

1.整合社区养老服务功能。规范建设社区（村）托老（残）5 所和养老（助残）餐桌，实现老年人日间照料服务和就餐服务的全覆盖。发挥社区（村）托老（残）所作用，引导生活自理的老年人参加活动、享受服务；对生活不能自理和高龄老年人提供家政服务、家庭保健、辅具配置、送饭上门、无障碍改造、紧急呼叫和援助等服务，解决老年人日间照料问题。以镇（街）敬老院为依托，设置日间照料和短期托养的设施和床位，为社区老年人提供日间照料、短期托养、配餐等社会化服务。

2.提升社区养老服务水平。加快实现社会保障服务社会化，服务网络覆盖所有社区（村）。以社区老年人服务需求为导向，依托社区服务平台和网络，应用“96156”热线电话、“电子保姆”和“小帮手”电子服务器等技术手段，构建社区养老服务信息网络，为社区居家老年人提供便捷高效的生活照料、紧急救助、信息咨询等服务。

（三）加强养老机构建设管理。

1.加快推进养老机构建设。按照“低端有保障、中端有市场、高端有控制”思路，统筹城乡养老设施发展，满足养老服务需求。合理规划养老机构建设用地，探索公办民营和民办公助养老模式。“十二五”时期，建设一所400张床位的县级养老服务机构，每个镇（街）应至少设置1所养老机构。根据区域特点，发展不同类型养老机构，合理配置养老资源。重点发展护养型养老机构，护养型养老床位达到50%。

2.加大养老服务机构扶持力度。加大对社会力量兴办养老服务机构的资助和扶持力度，扩大资助范围，提高资助标准，运营阶段每收住1名老人给予每月200元至300元补贴；提高乡镇、6 街道敬老院建设资助标准，最高资助额从100万元提高到200万元，镇街养老服务机构每新增一张床位资助额从5千元提高到1万元；出台星级评定以奖代补政策，对获评1至5星级的养老机构分别给予2至32万元奖励。探索社会福利机构用水、用电、供暖、用气(燃料)等价格与居民用户实行同价，支持养老机构开展残疾人托养服务。研究制定5—29张床位托老（残）机构的运营补贴方案。

3.加强养老机构标准化建设。修订《社会福利机构管理办法》，加快政府办养老机构运营体制改革，完善养老机构分类标准和服务标准，推进养老机构医疗服务体系建设，推进“医疗康复、文化娱乐、劳动拓展、亲情关爱”四进院活动。

（四）提高老年医疗卫生服务水平。

1．完善老年医疗卫生服务网络。充分利用县级医院和镇（街）卫生院资源，以社区（村）卫生服务机构为基础，更好地为老年人群提供医疗服务。加强社区卫生服务中心（站）对老年常见病与多发病的诊断治疗、健康教育、预防保健和慢性病防控等功能，引导和鼓励老年人进行社区首诊。建立老年人健康档案。建设由家庭医生、社区护士、预防保健人员组成的社区卫生服务团队，推行家庭医生式服务、山区巡诊服务等新型模式，为城乡老年人提供医疗服务。

2.加强老年人健康促进。实施健康促进战略，开展健康知识普及行动、合理膳食行动、保护牙齿行动、知己健康行动、恶性肿瘤防治行动、预防老年跌倒行动、老年期痴呆患者照护管理等健康促进行动。采取健康干预对策，帮助老年人形成健康文明的 7 生活方式，为老年人提供健康指导，普及老年心理健康知识，实施临终关怀教育。

（五）优化老年人生活环境。

1.提高社会敬老优待服务水平。全力做好老年人优待工作，针对优待服务过程中出现的新情况和新问题，及时调整、完善现行政策，适时扩大优待人群、拓展优待内容、提高优待服务水平。建立老年人优待政策的财政投入、服务评价、监督检查、奖励扶助等机制。鼓励社会力量兴办的旅游景区、文化娱乐及活动设施向老年人免费或优惠开放。

2.改善老年人生活环境。加强镇（街）、社区（村）老年人生活服务配套设施建设，为老年人居住、出行、就餐、就医、学习、健身、购物、休闲娱乐提供安全、便利的环境。利用公园、绿地、广场等公共空间，开辟老年人文化和运动健身场所。继续加强对居住小区、园林绿地、既有道路、建筑物等与老年人生活密切相关的公共服务设施和老年残疾人家庭无障碍设施改造。

（六）做好基层老年人协会建设。

按照关爱老人、服务优质、共建和谐的基本要求，充分发挥老年群体的主体作用和首创精神，做好基层老年人协会建设。按照组织机构健全、活动设施完善、规章制度规范、保障活动经费、活动内容丰富、发挥作用明显、登记备案手续完备的要求，2011年各镇（街）和50%的社区（村）都要建立老年人协会，2012年实现全县城乡社区（村）老年人协会组织的全覆盖，在创新服务机制上取得新突破，在拓展服务内容上取得新进展，在提高服务质量上取得新成效，切实维护好老年人的合法权益。

（七）丰富老年人精神文化生活

1.推进老年文化活动。充分开发利用现有资源，为老年人提供更多文化娱乐场所和活动设施。坚持文化馆、图书馆等公益性文化设施向老年人免费开放。做好社区（村）文化中心（站）为老年人免费放映电影工作；鼓励社会电影放映单位为老年人提供全天半价优惠服务。支持特色老年文化活动开展，继续打造更多的老年人品牌文艺团队。

2.大力发展老年教育。加强老年人思想政治教育，推进“老有所教”工作。进一步理顺老年教育管理体制，整合社会教育资源，建立县、镇（街）、社区（村）三级老年教育网络，开展多层次、多内容、多形式的老年教育活动。

3.开展老年体育健身活动。坚持老年人体育以居家为重点、以社区为依托的服务长效机制，将开展社区老年人体育工作纳入社区服务整体工作范畴。统筹城乡老年人体育协调发展，加强农村体育宣传和交流活动。“十二五”期间组织一届全县老年人体育健身大会。继续完善、更新全民健身设施，提高公共体育设施对老年人开放的政策优惠力度。

4.加强老年精神关怀服务。加强老年人身心健康关爱服务工作，依托镇（街）养老机构和卫生资源在镇（街）建立心理服务站，在有条件的社区（村）设立心理咨询室，逐步实现老年人精神关怀服务城乡社区（村）需求人群全覆盖。开展单身老年人婚姻咨询服务，为老年人重获婚姻和家庭幸福创造平台。鼓励邻里交往和互助，动员和组织城乡社区（村）志愿者，特别是社会工作者、大中小学生，为老年人提供聊天、读书看报和亲情陪伴等 9 志愿服务。

五、工作要求

各级老龄工作委员会和涉老职能部门要积极发挥作用，根据所担负的职责，制定具体工作措施，将为老服务工作进一步深化，主要领导要亲自抓部署、抓检查、抓落实，协调解决工作中的困难与问题。县人力社保、卫生、文化、体育、教育、交通、旅游等有关部门和各镇街要深入社区（村），深入家庭，结合各自的行业特点加强对为老服务的宣传与指导，组织开展多种形式的关爱服务活动。各部门要因地制宜，大胆实践、创造性地开展工作，积极构建投资主体多元化、运作方式市场化、管理服务规范化、服务队伍专业化的为老服务新格局。

主题词：民政

为老服务△

意见

通知

抄送：县委办公室、人大办公室、政协办公室、纪委办公室，法院、检察院。

密云县人民政府办公室

2011年11月2日印发

第二篇：龙岩市人民政府办公室关于进一步加强流动人口服务管理工作的通知

【发布单位】龙岩市

【发布文号】龙政办〔2009〕48号 【发布日期】2009-03-11 【生效日期】2009-03-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

龙岩市人民政府办公室关于进一步加强流动人口服务管理工作的通知

(龙政办〔2009〕48号)

各县（市、区）人民政府，市直相关单位：

2008年底，省综治委流动人口管理工作领导小组对各设区市流动人口服务管理工作进行检查考评，我市流动人口管理工作在领导机构、经费保障、人员配备、年会制度、宣传教育及服务管理等方面工作不够落实，成效不够理想，还存在许多亟待加强和改进的薄弱环节。林仁芳、陈万里、郭韶翔、郑如占等市领导对此高度重视，都作了重要批示，要求各级各相关部门高度重视流动人口管理服务工作，针对薄弱工作，采取有效措施，确保整改到位，提升整体水平。为认真贯彻落实好省委办公厅和省政府办公厅《关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见》（闽委办[2009]8号）精神，全面提升我市流动人口服务管理水平，现就加强我市流动人口服务管理工作作如下通知：

一、充分认识加强流动人口服务管理工作的重要性

流动人口服务管理是一项社会工程，事关龙岩社会稳定和经济发展，需要各级党委政府、相关职能部门和全社会齐抓共管。2008年我市流动人口服务管理工作在全省综合考评中落后于其它设区市，暴露出全市流动人口服务管理工作存在重视不够、工作不落实、制度执行不力等问题。各级党委政府、相关职能部门要从维护社会稳定、构建和谐社会的高度，把流动人口服务管理工作作为一项重要的社会工程来抓，纳入社会治安综合治理和平安建设的重要考评内容，正视不足，找准问题，分析原因，对症下药，确保组织领导、工作措施、保障措施到位，全方位推进流动人口服务管理工作，确保我市流动人口服务管理工作上新台阶。

二、进一步加强流动人口服务管理工作组织领导

各县（市、区）政府要将流动人口服务管理工作纳入经济社会发展的总体规划，统一部署，狠抓落实。一要尽快健全流动人口服务管理体制。各县（市、区）、乡镇（街道）要建立由党委、政府分管领导任组长、各有关部门负责人参加的流动人口服务管理工作领导机构，落实人员，明确职责，做到有人管事、有人做事。2009年5月底前，县乡两级党委政府必须完成机构力量充实工作，公安机关专职人员要到位，确保流动人口办公室日常服务和管理工作正常运行，切实做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，合力抓落实。二要加强流动人口服务管理（登记）站建设。要狠抓市委、市政府《关于进一步改革和加强城乡社区警务工作的意见》（岩委［2008］50号）文件精神的贯彻落实，把流动人口服务管理的基础保障作为提升我市流动人口服务管理的重要环节来抓。2009年4月底，全市各乡镇（街道）和流动人口500人以上的社区必须按要求建立流动人口服务管理站，基层公安派出所所长担任辖区管理站站长，各社区驻村公安民警为本辖区流动人口服务登记机构负责人，具体抓好辖区暂住人口日常服务管理工作。三要规范流动人口协管员队伍建设。2009年6月底，各县（市、区）完成整合隶属于公安、劳动、计生等有关部门组建的各类流动人口协管力量，按流动人口500：1或出租房屋50:1的比例配齐协管员队伍，按照统一录用、统一培训、统一管理、统一持证上岗的要求，建立相关管理机制，切实加强对协管员队伍的规范管理。企事业单位招聘流动就业人员50人以上的，应配备专职申报员，纳入协管员队伍培训和管理。

三、进一步夯实流动人口服务管理基础工作

认真分析全市流动人口服务管理工作存在的薄弱环节，下大力气抓好基础建设，推动“齐抓共管、综合治理”的长效工作机制完善。一要健全完善流动人口服务管理机制。要按照建立社会化管理体制体系要求，完善服务管理各项制度。公安部门要以户籍管理为基础，围绕“以房管人”这个核心，加快完善流动人口信息管理、出租房屋管理等工作步伐，全面、准确掌握情况。劳动部门要加大流动人口就业培训力度，结合规范劳动力市场尽快出台流动人口就业优惠政策，加强外来务工人员的引导工作。计生部门要结合计生工作，落实完善流动人口《婚育证明》发证、验证及落实避孕节育，加强“双查”工作和流动人口计生责任书签订服务管理工作力度，其它相关职能部门应根据各自职能制定相应的服务管理措施。二要健全流动人口服务管理成员单位联席会议制度。市、县（市、区）流动人口领导小组成员单位每季召开一次成员单位联席会，了解掌握流动人口服务管理工作进展情况，分析存在的困难和问题，安排部署各阶段专项工作，总结推广流动人口服务管理的经验和做法。三要切实落实流动人口服务管理经费保障。按照市委、市政府《关于进一步改革和加强城乡社区警务工作的意见》（岩委［2008］50号）文件要求，将流动人口服务管理工作所需经费按2：4：4比例纳入市、县、乡镇（街道）财政预算。2009年4月底前各县（市、区）流口办应将协管员配备人员花名册，县乡经费预算情况报市流动人口管理领导小组办公室。

四、强化服务措施，全面提升管理水平

要坚持寓管理于服务之中，全方位为外来人员提供优质服务。全面推行“一站式”、“一证式”服务模式，公安、劳动、计生、建设（房管）、工商、税务等有关部门要将服务职能延伸到流动人口服务管理站，实行“一站式”服务。改革暂住人口现行暂住证、婚育证明、劳动就业等管理制度，建立全市统一的暂住人口居住证制度，做好暂住人口居住证与全省统一对接准备工作。实行“一证式”管理，充分发挥居住证的功能作用。逐步实现流动人口凭居住证在社会保障、医疗卫生、计生服务、子女就学、住房政策、职业介绍、法律援助等方面与居住地居民享受平等权益，并履行相应的社会和法定义务。

五、强化部门协作配合,形成服务管理工作合力

流动人口服务管理领导小组成员单位要认真履行各自职责，探索完善“多位一体、多证合一、多举并重、多方保障”的服务管理新模式，逐步形成部门密切配合、管理互补、服务互动、信息互通的流动人口服务管理工作新格局。一要有效整合资源，实现信息共享。建立完善暂住人口、出租房屋、旅店业、人力资源市场、流动育龄妇女等流动人口信息管理系统，按照“谁用人、谁采集、谁输入”的原则，把流动人口信息采集工作直接落实到用人单位以及社区、学校等相关单位。二要互通信息，加强联系。按照“互通情报、各司其职、通力协作、齐抓共管”的要求，加强职能部门之间沟通联系，畅通信息渠道。各职能部门要认真履职，定期互通工作情况，及时提供各类信息。

六、强化督查指导，切实把各项工作措施落到实处

加大监督检查力度，加强对流动人口服务管理工作督查指导。一要开展经常性的督查机制。市综治委将根据各阶段工作情况，确定督导重点，5月底将对各县（市、区）领导小组调整情况、经费保障、人员配备、协管员配备、管理服务站建设等整改情况进行督查。每季度对各县（市、区）流动人口服务管理工作情况进行督查，通报工作开展情况,并将督导结果列入各县（市、区）年终综治考评内容。二要建立部门挂钩督查制。从市公安、工商、税务、劳动、计生、司法、民政等部门抽调人员组成督导组，分别挂钩全市七个县（市、区），对工作开展情况进行全程督导，帮助解决工作中遇到的困难和问题，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。三要开展专项督查。各成员单位要结合部门职能开展专项督查，采取明查暗访、倒查、系统跟踪等形式，对照流动人口考评标准认真检查各项工作落实情况。对工作没有完成或达不到要求的，提出整改意见，定人、定责限时完成。四要建立健全考评责任制。各成员单位要按照考评要求，细化工作职责，落实工作责任，开展阶段性工作检查，每半年对所属职能部门完成情况进行初评。日常检查和半年初评情况作为考评主要依据。

龙岩市人民政府办公室

二○○九年三月十一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：区九九重阳节为老服务通知

关于开展“九九重阳节96156为老服务月”

活动的通知

各街道社区服务中心：

根据北京市社区服务中心《关于开展“九九重阳节96156为老服务月”活动的通知》（京社中发„2011‟22号）的通知，为了迎接2011年九九重阳节，发扬爱老、敬老精神，陪伴社区老年人度过一个愉快的节日，丰台区社区服务中心依托北京市96156社区服务平台组织全市各级社区服务中心（站）共同开展“九九重阳节96156为老服务月”活动，现将有关安排通知如下：

一、活动时间

2011年9月20日至10月15日

二、活动内容

（一）开展居家养老便利服务。各区县社区服务中心组织街道社区服务中心结合本区域的便利服务资源和居家养老便利服务资源，面向老年人开展低偿、免费的便利服务，改善老年人的生活环境。活动期间，应组织全区县96156签约服务商、居家养老服务商，面向本地区60%以上的80岁以上老人、失能老人和空巢老人开展各类低偿、免费的便利服务。

（二）开展老年人生活知识普及活动。依托96156社区服务平台的社区大课堂和精神关怀热线，区县社区服务中心组织每个街道社区服务中心组织开展1次老年人法律、心理、健康、金融理财等课程，为老年人普及各类知识，提升老年人生活质量。

（三）开展社区志愿服务活动。根据辖区的社区志愿者

登记注册情况，针对80岁以上老年人开展走访、寻访活动；针对空巢老年人家庭，开展辅助生活类服务；针对失能老年人，开展读书、读报、聊天等陪伴活动。活动期间，应组织全区县注册社区志愿者，面向本地区60%以上的80岁以上老人、失能老人和空巢老人开展各类服务。

（四）开展“96156社区开心老人”摄影大赛。由区县中心牵头，以街道为单位，每个街道社区服务中心组织各社区服务站、社区居委会发动辖区内摄影单位或摄影爱好者，为辖区老年人或老年人家庭提供摄影服务或用镜头捕捉老年群体的开心瞬间。同时，依托96156社区服务平台的“96156社区开心老人”网络空间相册，组织社区志愿者帮助辖区老人上网开通“96156社区开心老人”网络空间相册，上传摄影作品，和异地亲友共同分享美好时光。

上传作品须为原创作品。作品内容需展现出老年群体积极向上的生活态度、丰富多彩的生活内容等。纸质照片尺寸为7寸，数码照片不少于700万像素（JPG格式），并附有100字以内的图片说明。

活动期间，各区县需组织开展一次区县范围内的“开心老人”摄影大赛活动，所有上传作品将在“开心老人”网络空间相册专栏网站中展示。活动结束后，市中心将组织专业人员对上传作品进行评选，并发放相应奖品。

三、时间安排

（一）开展阶段（2011年9月20日至10月15日）。各街道社区服务中心须广泛动员辖区资源，组织开展各类为老服务活动。10月10日前，各街道需组织街道、社区完成“开心老人”摄影大赛图片的上传工作，市中心将组建评选委员会进行评选。根据活动进程，编制活动简报（需附活动照片），上传至社区网，同时报至区中心。

（二）总结阶段（2011年10月16日至10月20日）。各街道需注重文字、照片、视频等活动资料的收集，同时将活动中涌现出的模范代表、先进集体、优秀个人及典型做法报至区社区服务中心，市中心将视情编制96156为老服务月专题工作简报或纪念册，共享活动成果。同时，各级社区服务中心要充分利用网络资源，及时发布“九九重阳节96156为老服务活动月活动”信息，引导爱老、敬老、孝老的文明之风。

联系人：

联系电话：

E-mail:

区服务中心

2011年9月16日

第四篇：转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知

转发民政部关于进一步做好农村社会养老

保险工作意见的通知

【内容分类】 农村社会保险

【分类细目】 农村养老保险管理

【时 效 性】 有效

【颁布单位】 国务院办公厅

【颁布日期】 1995.10.19

【实施日期】 1995.10.19

【失效日期】

【失效说明】

【标题】 转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知

【发文号】 国办发〔1995〕51号

【主题词】

转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区实际情况，认真贯彻执行。

近年来，随着农村经济改革的不断深入，我国农村社会养老保险事业有了一定的发展。实践证明，在农村群众温饱问题已基本解决、基层组织比较健全的地区，逐步建立农村社会养老保险制度，是建立健全农村社会保障体系的重要措施，对于深化农村改革、保障农民利益、解除农民后顾之忧和落实计划生育基本国策、促进农村经济发展和社会稳定，都具有深远意义。各级政府要切实加强领导，高度重视对农村养老保险基金的管理和监督，积极稳妥地推进这项工作。

关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见 国务院：

随着社会主义市场经济体制的逐步形成，在农村相应地建立社会养老保险体系已很紧迫。１９９１年１月，国务院决定由民政部负责开展建立农村社会养老保险制度的试点。民政部在深入调查研究和总结经验的基础上，制定了《农村社 1

会养老保险基本方案》，并在山东等地组织了较大规模的试点，有条件的地区在试点的基础上正在逐步推开。截止目前，已有３０个省、自治区、直辖市的１４００多个县（市、区、旗）开展了这项工作，２６个省、自治区、直辖市人民政府颁发了开展农村社会养老保险的文件，有的还制定了农村社会养老保险的地方性法规。全国参加社会养老保险的农村人口已有近５０００万人，积累保险基金３２亿元，形成了一定的规模。山东、江苏、上海、浙江、湖南、福建、江西等省市积累的基金都超过亿元。山东省有１６００多万农村人口参加社会养老保险，积累保险基金１３亿元，其中烟台市１３个县（市、区）的１９７个乡镇全部开展农村社会养老保险，全市积累基金近４亿元。上海市有８５万农村人口参加社会养老保险，占应参加保险对象的６５％，积累基金２．３亿元。这些地区初步形成了省、市、县、乡上下贯通的管理体系，基本的操作程序比较规范，逐步健全了管理制度，保险基金能够按规定要求增值，开始走上正常运转的轨道。几年来，各地根据民政部制定的《农村社会养老保险基本方案》，结合当地实际积极开展工作，积累了许多好的经验。参加社会养老保险的群众感到，个人按经济能力确定交费数额、集体视经济状况适当补助、国家给予政策扶持的办法很好，老年生活有保障，也比较合算。已经开展这项工作的地方政府和乡村干部反映，建立这项制度的经济和社会效益比较明显，不少农民的家庭关系改善，计划生育的自觉性提高，基层组织的工作也比以前好做。几年的实践表明，随着我国农村经济的发展，在群众温饱问题基本解决、农村基层组织比较健全的地区，采取政府组织引导和群众自愿相结合的方法，逐步建立较为规范的农村社会养老保险制度是可行的。

在农村建立社会养老保险制度，是个新生事物，当前的发展势头是好的，但也存在一些问题。主要问题是，思想认识不统一，有些经济条件较好的地区推行的难度反而比经济条件较差的地区还要大；有些地方没有制定有关法规，管理还不够规范；少数地方出现了挪用保险基金的问题。为了统一思想认识，加强保险基金的管理，避免出现混乱，以推动农村社会养老保险工作积极、稳妥、健康地发展，现提出如下意见：

一、统一认识加强领导

建立农村社会养老保险制度，是促进我国农村改革、发展、稳定的一项重要

政策，也是保障农民利益、解除农民后顾之忧的重要措施。各级政府要从我国农村经济与社会发展的全局出发，充分认识逐步建立农村社会养老保险制度对于深化农村改革、缩小城乡差别、保护农民利益、改善党群干群关系和落实计划生育基本国策、促进农村经济发展和社会稳定的重要意义。要进一步加强和改进对这项工作的领导，把开展农村社会养老保险作为深化农村改革的重要配套措施，列入议事日程，作出具体部署，认真组织实施。各有关部门应积极配合和支持民政部门开展工作，采取切实措施解决工作中的实际困难和问题，真正把农村社会养老保险的优惠政策到实处。各级民政部门要根据国务院有关社会保险分工的规定，发挥好职能部门的作用，积极主动地做好工作。

二、从实际出发分类指导

今后一个时期，具备条件的地区要积极发展农村（含乡镇企业）的社会养老保险事业。经济比较发达的地区要积极引导农民参加社会养老保险，制定地方法规，完善各项管理，初步建立农村社会养老保险制度；经济中等发达地区要在现有工作基础上，积极稳妥地推进，逐步建立农村社会养老保险制度；经济欠发达地区可选择条件较好的县（市、区）和乡（缜）进行试点，逐步积累经验。当前和今后一个时期，各级政府要一手抓发展，一手抓管理，从实际出发，抓住重点，分类指导。

三、推广规范操作逐步完善管理体系

加强和改进各项管理工作，是巩固和发展农村社会养老保险事业的重要措施。各级民政部门要把加强管理摆上重要位置，在实践中不断完善管理办法，推行和普及规范化操作，逐步推广和运用计算机个人帐户管理系统，提高管理质量和服务水平，确保个人保险编号、缴费情况等基本要素的完整准确。要主动加强同有关方面的联系和协作，建立健全各级农村社会保险管理机构，完善管理服务体系。要组织好人员培训，努力提高专业干部素质，把农村社会养老保险的管理提高到一个新水平。

四、切实加强基金的管理和监督

农村社会养老保险积累基金数额大、周期长，各级政府要切实加强对基金的管理和监督，严肃财经纪律，严格基金运作，建立健全各项财务会计制度，保证基金安全无风险并规范运营加大增值。现阶段养老保险基金主要通过购买国债和

存入银行增值，任何部门都不得挪作他用或用于直接投资。对贪污、挪用基金或由于渎职造成基金严重损失者，要按党纪政纪严肃处理，触犯刑律的要移送司法机关依法惩处。要在当地政府领导下，逐步建立由有关方面组成的基金监督委员会。要结合财政、金融和税收体制改革，加强对农村社会养老保险基金管理的政策研究，逐步建立适应社会主义市场经济体制的基金增值运营机制和基金管理监督体系。对农村社会养老保险的其他方面的管理，也要在深入调查研究、认真总结经验的基础上，制定相应的政策措施。

五、加强宣传教育改进工作方法

加强宣传工作是搞好农村社会养老保险的重要环节。由于这项工作开展时间不长，农民养老保险意识不强，基层干部和群众需要有个提高认识的过程。要通过宣传媒介宣讲农村社会养老保险的意义和这项工作的基本做法，提高农民对养老保险的认识和了解，增强自我保障意识。要深入乡村和农户。做细致的思想工作，把农村社会养老保险的政策讲明、好处讲清，坚持自愿原则，不能强迫命令。要通过政策引导、村民和企业职工民主讨论等方法，帮助群众解除各种思想疑虑，调动方面的积极性，吸引群众参加养老保险。

以上意见如无不妥，建议批转各地贯彻执行。

民政部１９９５年６月２０日

第五篇：安全自查报告(黄骅市人民政府办公室转发河北省人民政府办公厅关于进一步严明安全生产责任的通知)

安全自查报告

接到市政府办公室《黄骅市人民政府办公室转发河北省人民政府办公厅关于进一步严明安全生产责任的通知》的通知后，公司立即召开中层以上专题会议，由参会人员传达了会议内容，大家对会议及通知精神认真分析，热烈讨论，最后公司总经理盛彦鹏做了部署，要求把公司各部的安全工作进一步做好做实，全面深入细致排查各类安全隐患，确保公司生产安全稳定，保证人民群众生活生产的安全。

公司特将安全管理制度的执行情况、门站安全、消防安全、施工安全、交通安全进行了全面自查，限期整改内容如下：

一、安全管理制度执行情况

1、公司制定的各项安全生产制度虽然很齐全，但个别部门对员工定期培训不到位，公司将加大安全生产制度的宣传和监管力度，使安全生产制度落地生根。

2、有完善的安全生产台账，但个别检查和填写有滞后或遗漏，计划建立安全督导小组，定期进行安全检查、指导、考核。

二、站房安全

1、门站调压设施出现脱漆现象，公司已经作出部署，及时对老化设施进行维修养护。

2、门站内电力及防雷防静电设施齐全，有些线路因为长时间使用，有老化现象，但已经开始在不影响生产的情况下进行翻新调试，并对设备进行了检修。

3、门站面积较大，夜间安保工作存在缺陷，针对此情况，增设专人，加 建夜间巡逻队确保安全。

4、液化石油气站由于建站时间比较早，部分管道出现腐蚀、老化，现已请沧州设计院重新设计规划，全部更新，管线铺设、设备安装正在进行。

5、对门站内空地杂草进行清除和整理。

三、消防安全

1、针对消防设施存在问题，对消防水池增加蓄水量，消防水泵、消防管路及消防栓进行检修。

2、个别灭火器已到检验期，2月20日前进行检验或调换。并在生产区、仓库等工作区域按规定在固定位置设置消防警示牌。

四、交通安全

1、在关键出入口增加了明显的疏散指导标志。

2、撬车出入通道和停靠地点指示标志部分脱落，安排重新粉刷已完毕。

五、厂区环境

厂区环境不断优化，正在增设提高员工身体素质的健身区域。

综上所述，我公司已按通知精神，全面展开了自查自改的活动，至三月初将全部完成。欢迎上级领导亲临监督指导工作，以确保安全生产取得全面胜利。

河北盛德燃气有限公司 2010年2月20日