沾化县人民政府办公室转发县工商局等部门关于加强冬枣棉花市场管理工作意见的通知

第一篇：沾化县人民政府办公室转发县工商局等部门关于加强冬枣棉花市场管理工作意见的通知

沾化县人民政府办公室文件

沾政办发„2007‟68号

沾化县人民政府办公室

转发县工商局等部门关于加强冬枣棉花市场

管理工作意见的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门、单位：

县工商局、县质监局《关于加强冬枣、棉花市场管理工作的意见》已经县政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

沾化县人民政府办公室

二〇〇七年九月二十四日

关于加强冬枣、棉花市场管理工作的意见

工商局质监局

（二〇〇七年九月十三日）

县政府：

为维护我县冬枣、棉花市场正常秩序，促进农民丰产增收，现就加强冬枣、棉花市场管理工作提出如下意见：

一、高度重视，强化责任

在冬枣、棉花市场管理中，有关部门要按照县委、县政府的指示精神，认真贯彻国家有关法规政策，站在讲政治、讲大局的高度，密切配合，加强协作，认真履行各自职责，落实各项管理措施，消除一切干扰冬枣、棉花市场秩序的违法行为，保证正常的市场流通秩序。

二、细化措施，强化监管

（一）冬枣市场监管

1、科学规划市场。开办冬枣市场，要依法到工商部门登记，纳入全县统一管理。各乡镇要把冬枣市场的选址、建设和规划纳入城乡建设总体规划，从各自实际出发，坚持“统筹规划、合理布局、便于管理、方便群众购销、不影响交通、有利于经济发展”的原则，禁止在省、县主干道两侧设立冬枣市场。对自发建设的小市场，立即迁出合并规范；较大的冬枣市场应留足相应的停车位，确保不影响交通。

2、强化日常管理。市场开办单位要健全内部管理制度，积极配合市场管理部门实行“驻场式管理”，确保每天监管与开市同步、日常管理与交易同步。在场内设置监督台、意见箱、公平秤和冬枣检测仪器，对进入市场交易的冬枣进行检测，便于群众监督和执法监督。市场开办者应对场内设施进行全面维修，完善防火、防盗等安全措施。加强交易市场的治安管理，严厉打击严重违反市场治安秩序和暴力抗法等违法犯罪行为。

3、规范交易行为。从事冬枣销售的单位和个人，必须到冬枣市场交易，严禁市外交易；严禁以次充好、以假充真、掺杂使假；严禁垄断货源、欺行霸市、强买强卖、骗买骗卖；严禁缺斤少两和使用不合格的计量器具；严禁收售青枣和假冒沾化冬枣。

4、加强品牌保护。加强沾化冬枣证明商标与地理标志的使用与管理，标注“沾化冬枣”的经营业户，要按照《沾化冬枣证明商标使用规则》、《地理标志产品保护规定》、《沾化冬枣原产地域保护管理办法》要求，办理商标与地理标志使用许可手续，否则不准上市经营。工商、质监等部门要加大对假冒现象的打击力度，提高广大枣农使用“沾化冬枣”证明商标、地理标志的自觉性，提高购买者辨别真伪的能力。

5、促进货畅其流。公安、工商等部门要按照早入手、早管理、管理好的要求，加大对冬枣配货市场秩序的监管力度，做好配货企业和个人的注册登记工作，确保经营主体合法，坚决取缔无照经营行为，确保物流畅通。

（二）棉花市场监管

1、严格市场准入。要严把市场主体准入关，严厉打击无

照收购棉花行为，进一步加强对棉花收购、加工行为的监督管理。质监、工商等部门要认真从源头上把好关，加强对棉花收购站点的管理，坚决清除不合格市场主体。

2、严格资格条件。棉花经营者收购棉花，要建立健全棉花收购质量检查验收制度，配备品级实物标准和棉花质量检验所必备的设备、工具；要按照国家标准和技术规范，排除异性纤维和其他有害物质后确定所收购棉花的类别、等级、数量；所收购的棉花超出国家规定水分标准的，应当进行晾晒、烘干，保证棉花质量。

棉花经营者加工棉花，必须严格执行国家标准，并符合下列要求：对所加工棉花中的异性纤维和其他有害物质进行分拣，并予以排除；对棉花分等级加工，并对加工后的棉花进行包装并标注标识，标识应当与棉花质量相符；将加工后的棉花成包组批放置，棉花经营者不得使用国家明令禁止的皮辊机、轧花机、打包机以及其他棉花加工设备加工棉花。

棉花经营者销售棉花，必须符合下列要求：每批棉花附有质量凭证；棉花包装、标识符合国家标准；棉花类别、等级、重量与质量凭证、标识相符；经公证检验的棉花，附有公证检验证书，其中国家储备还应当粘贴公证检验标志。

3、严格监督检查。质监部门要加大对伪造、变造、冒用棉花质量凭证、标识、公证检验证书、公证检验标志的查处力度。工商、质监部门要依法严厉打击下列违法行为：不明码标价收购棉花，提供虚假信息或误导性宣传；与植棉户有收购合同或协议而拒收或限收棉花；掺杂使假、以次充好、以假充真、使用不合格计量器具收购棉花；不按规定分级分类放置棉花，不按照国家标准和技术规范，未排除异性纤维和其他有害物质即确定所收购棉花的类别、等级、数量；不按规定进行晾晒、烘干等技术处理收购超出国家规定水分标准的棉花及其它违法经营。切实维护棉花流通秩序，保护棉农的合法权益。

三、明确分工，强化奖惩

各有关部门要按照各自职责分工，切实抓好冬枣、棉花市场的管理工作。各职能部门的派出机构要加强对本辖区内冬枣、棉花市场的管理。要严格落实责任制和责任追究制，对在冬枣、棉花市场管理中渎职、失职的有关负责人和直接责任人员，一经发现，严肃处理，决不姑息。

以上意见，如无不当，请批转执行。

主题词：农业市场管理 通知

抄送：县委有关部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部。

沾化县人民政府办公室2007年 9月24日印发

第二篇：龙岩市人民政府办公室关于转发2007冬春水利建设工作意见的通%9F

【发布单位】龙岩市

【发布文号】龙政办〔2007〕224号 【发布日期】2007-11-08 【生效日期】2007-11-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

龙岩市人民政府办公室关于转发2007冬春水利建设工作意见的通知

(龙政办〔2007〕224号)

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

经市政府研究同意，现将市水利局制定的《龙岩市2007冬春水利建设工作意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

龙岩市人民政府办公室

二○○七年十一月八日

龙岩市2007冬春水利建设工作意见

（龙岩市水利局）

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，今冬明春的水利建设工作重点主要是围绕党的十七大报告提出的：加强基础产业基础设施建设；加强农村基础设施建设，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全；保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率；重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；加强水利、林业、草原建设；加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复；加强应对气候变化能力建设；强化防灾减灾工作等，持续有效地开展冬春水利建设及水利水毁工程集中整治修复工作。10月30日，省政府召开全省冬春水利水毁工程集中整治修复电视电话会议，省委常委、省政府常务副省长张昌平就做好全省冬春水利水毁工程集中整治修复工作提出四点意见，明确要求2007年“六千”水利工程建设项目要在12月底前全面完成，新开工的冬春水利建设项目要在春节前基本完成主体工程。现根据省政府的工作部署和省水利厅具体工作安排,结合我市防灾减灾和水利建设管理的工作实际,特制定2007冬春水利建设工作意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面贯彻党的十七大精神为主线，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕海峡西岸社会主义新农村建设发展需要，按照“四谋发展”的实践主题和“四个重在”的实践要领，转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，拓展发展空间，继续以 “六水六千一配置”的水利发展思路和“一个中心两个保障”的目标任务为统缆，继续为海峡西岸经济区建设，构建社会主义和谐社会提供水资源保障和防汛安全保障。

二、工作重点

2007冬春水利建设的工作重点：一是坚持以人为本，把解决国计民生问题放在更加突出的位置。继续抓好水利水毁工程集中整治修复工作，确保完成今年“六千”水利工程和国债水利项目以及我市水库除险加固三年集中整治，切实把为民办实事项目办好办实，使群众受惠，提高全市防灾抗灾能力。二是坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置。注重水资源开发、配置、调度中的生态问题，加强水资源保护，加强水土保持，加强生态治理，大力推进生态文明建设，切实完成以长汀为重点水土流失治理任务和国债水保项目建设任务，使闽西的山川更加秀美。三是坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置。坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，防洪抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，工程措施与非工程措施结合，经济效益、社会效益、生态效益统一。四是坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置。不断深化各项水利改革，努力解决制约水利发展的体制性机制性障碍，逐步建立水利稳定投入的良好机制，促进水利良性发展。五是坚持节约保护，把建设节水防污型社会、促进水资源可持续利用放在更加突出的位置。通过对水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，促进经济社会发展与水资源承载力和水环境承载力相协调，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

三、目标任务

今冬明春全市水利建设主要目标任务：计划完成土石方1000万m3，投资3.32亿元，投劳1200万工日。修复重点水利水毁工程1000处，完成村级供水工程150处，完成中小型水库除险加固44座，建设山地水利蓄水池500个、蓄水容积2.5万m3，计划发展节水灌溉面积7万亩，建设小型灌区渠道防渗200km，治理水土流失面积185km2，开工建设水库塘坝6座，完成3座，新增农村水电装机容量2.2万千瓦，新建、加高、加固堤防4.3km,疏浚河道9.5km。新增有效灌溉面积0.5万亩，恢复(改善)灌溉面积20万亩。

四、主要措施

（一）加强组织领导，明确工作职责

各级政府要把冬春水利建设及水利工程水毁集中整治修复工作摆到重要位置，把农田水利建设纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入新农村建设规划，明确目标任务，认真组织实施。当前，我市2007冬春水利建设的思路、目标、任务都已明确，各项措施能不能落实，各项工作能不能抓好，各项任务能不能完成，关键在于责任落实能否到位。要进一步建立健全岗位责任制和责任追究制，把任务分解到单位，把责任落实到岗位，形成事事有人管，件件有着落，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。为切实加强组织领导, 市政府决定已由市水利局成立2007年冬春水利建设领导小组，下设办公室、技术督导组、专家组，负责指导全市冬春水利建设。要求县、乡镇各级政府也应及时组织成立冬春水利建设小组，明确小组成员职责分工，定期检查督办，严格奖惩。为推动冬春水利水毁工程修复和冬春农田水利基本建设的深入开展，经研究确定新罗区为2007冬春水利建设样板县、武平县为重点县。要求每个县要确定1―2个重点乡镇、若干个重点工程，力争每个县在冬春水利期间建设1―2个高标准、高质量的精品工程。

（二）加强规划编制，突出建设重点

编制好规划是深入贯彻落实科学发展观的具体体现。各县（市、区）要根据省、市的部署要求，按照《“十一五”农田基本建设专项规划》内容和目标，抓紧开展水毁修复和农田水利基本建设规划，同时细化和落实实施方案。编制规划要统筹兼顾，符合国民经济和社会发展总体规划的要求。方案编制要突出重点，服从和服务于新农村建设的需要，并与其他专项规划相衔接。项目安排要与水利综合规划相衔接，注意协调职能交叉与项目重复。任务指标要确保完成，“六千”工程年内全面完成任务，水利建设主体工程春节前完成，各相关部门项目都应统筹安排，统一在规定的时限内完成。

（三）加强筹资力度，确保资金投入

今年是全省水利水毁工程三年集中整治的第三年，省、市都在加大对冬春水利建设及水利水毁工程集中整治修复的投入力度。各级政府也应千方百计地多渠道筹措资金，形成多元化、多层次、多渠道的水利投入新机制。一是要坚持政府支持、民办公助为原则，切实加大公共财政对农田水利建设的支持力度。要把农田水利建设纳入财政预算，逐年扩大投资规模，逐步建立农田水利基本建设资金稳定增长的机制，并确保资金落实到位。二是要依法足额征收各种规费，加强水利建设投入。继续抓好水利建设基金、水资源费、堤防维护费、河道采砂管理费、水土保持事业费等行政事业性收费征收入库工作，大力开展《福建省水资源费征收使用管理办法》的宣传贯彻，按新标准尽快组织征收。三是要充分调动受益农户投入的积极性。要通过政策优惠、资金扶持、技术服务等工作，引导农民群众积极参与农田水利基本建设。要实行政府补助与农民自筹挂钩、多筹多补、先干后补等“民办公助”、“以奖代补”政策，调动农民投资投劳的积极性。四是要整合部门投入，提高资金使用效率。水利部门要加强各有关部门的协调，整合国家及省级安排的农业综合开发、商品粮基地建设、标准化农田建设、重点旱片治理、土地整治等库区移民后续扶持项目扶持政策专项资金和烟草部门实施的烟田生产基础设施建设项目资金的使用方向、项目，充分发挥资金的使用效益。五是要积极鼓励社会资金投入。要把利用社会资金作为解决农田水利基本建设投入的有益补充，制定有效的政策和措施，鼓励和吸引社会资金投入农田水利基本建设。

（四）加强工程建管，确保工程质量

各地要建立健全水利水毁工程修复及冬春农田水利基本建设的质量保证体系，严格执行《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》，逐步建立水利工程质量诚信评价监督体系、差别化管理和质量中介服务管理体系，把好资金、材料、制度、资质、验收等五大关，采取各种有力措施，杜绝出现“关系工程”、“人情工程”、“豆腐渣工程”，确保工程质量。

要加强安全管理，建立健全安全生产各项规章制度和安全生产长效机制，做好大型水利和重点水利工程安全隐患排查与整改，做好水利水电工程施工安全生产专项整治工作，严防重大安全事故的发生。

要认真总结近几年来防灾减灾和水利建设的经验教训，大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，加强水利从业人员技术培训工作，尤其要高度重视农民水利技术员的业务培训和四新知识普及，使他们尽快掌握水利工作的基本业务知识，适应水利工作要求，提高技术能力，更好地服务于农村水利事业。

（五）加强机制创新，深化体制改革

在全面完成国有单位的管理体制改革工作的基础上，今冬明春突出抓好：一是小型农田水利设施产权制度改革。在加强基础工作，完善规章制度，规范运作程序的基础上，加强难点问题的研究，积极探索非经营性水利工程的产权制度改革办法。二是大力推进水价改革。要按照国务院办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》精神，加大对《水利工程供水价格管理办法》的执行力度。重点是合理确定供水价格，推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。建立水价、水量、水费公示制度，以促进农田水利工程的良性运行，促进节约用水。三是加快推进用水户参与管理。各级水利部门要加大对用水合作组织的培育和推广力度，制定和完善管理办法，促进用水户协会等合作组织健康发展和规范运行。

（六）加强部门配合，形成建设合力

部门配合形成合力是做好各项工作的重要保障。各有关部门和单位既要找准自身工作的着力点，也要牢固树立一盘棋的思想，加强部门之间、单位之间的联系与沟通，强化协作，搞好配合，统一步调，形成合力。水利部门要主动当好政府的参谋，全力以赴做好冬春水利水毁建设的规划、建设和业务指导；发改、财政部门要做好水利资金的调配，确保及时到位；农业部门要组织好春耕生产各项准备工作；宣传部门要及时做好宣传报道工作；金融部门要加大对冬春水利建设的信贷支持力度；国土资源管理部门要依法及时办理水利建设用地审批相关手续；纪检、监察、审计部门要加强水利工程的检查监督，严肃查处挪用、克扣、挤占水利建设资金的违法行为。

（七）加强宣传工作，及时总结表彰

做好宣传是推进冬春水利水毁工程建设的有效措施之一。各地要充分利用电视台、电台、报纸、网络、简报、标语、短信平台等各种宣传媒体，围绕中心、服务大局，精心策划选题，创新宣传形式，大力宣传中央水利工作方针，着力报道国家治水思路和水利工作部署，全面展示水利改革与发展成就，及时反映人民群众的要求与呼声，营造全社会关心水利、重视水利、支持水利、参与水利的良好氛围。

为肯定成绩，表彰先进，继续开展冬春水利竞赛评比活动，以进一步调动各地冬春水利建设和水利水毁工程集中整治修复的积极性。对未能按时完成水利水毁工程修复任务和“六千”水利工程项目及国债水利项目未能完成建设任务，实行一票否决。

五、实施步骤

（一）部署发动阶段（2007年9月―10月）

主要任务是调查摸底，研究编制2007―2008冬春水利建设及水毁工程集中整治修复计划，做好动员部署工作。要求各地结合实际制定实施意见，完成动员部署工作，做好重点项目准备和资金筹集。

（二）全面实施阶段（2007年11月―2008年2月）

各地要认真按照计划任务和省里的要求组织实施，采取切实有效的措施，把冬春水利建设及水利工程水毁集中整治修复工作抓紧、抓实，逐步推向高潮。市政府将适时召开全市冬春水利建设现场会，市水利局将组织1―2次的全市范围内的检查督导推进，以确保“六千”水利工程建设项目12月底前全面完成，新开工的冬春水利建设项目主体工程在春节前完成。

（三）扫尾及总结评比阶段（2008年3―4月）

工作重点是做好冬春水利建设及水利工程水毁集中整治修复工程扫尾及自查验收工作，确保水利工程安全度汛和春耕灌溉用水需求。在各地如期如实按质按量完成任务和进行自查总结的基础上，市冬春水利建设领导小组根据各地开展冬春水利建设所取得的成效，经过督查后，进行综合评比和表彰奖励。

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第三篇：信阳市人民政府办公室关于转发市工商局等部门信阳市开展非法改装

【发布单位】信阳市

【发布文号】信政办 〔2006〕80号 【发布日期】2006-07-20 【生效日期】2006-07-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

信阳市人民政府办公室关于转发市工商局等部门信阳市开展非法改装超限运输车辆专项治理

行动方案的通知

(信政办 〔2006〕80号)

各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：

市工商局、公安局、发展改革委、交通局、财政局、市委宣传部、市政府法制办、纠风办、信阳军分区司令部、市武警支队联合制定的《信阳市开展非法改装超限运输车辆专项治理行动方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年七月二十日

信阳市开展非法改装超限运输车辆专项治理行动方案

市工商局 市公安局 市发展和改革委 市交通局 市委宣传部 市财政局 市政府法制办 市政府纠风办 信阳军分区司令部 市武警支队

(2006年7月19日)

为加强源头治理，有效遏制超限超载运输违法行为，结合我市实际，按照交通部等九部(委、局、办)制定的《2006年全国治超工作要点》、《交通部关于进一步加强道路运输车辆改装管理工作的通知》(交公路发〔2006〕158号)和河南省人民政府办公厅《关于转发省工商局等部门河南省集中开展非法改装运输车辆专项治理行动方案的通知》(豫政办〔2006〕48号)要求，经市治超工作领导小组研究决定，在全市范围内集中开展非法改装车辆专项治理行动。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，在各级政府的领导下，治超工作领导小组成员单位紧密配合，认真贯彻“规范行为、依法严管、标本兼治、科学治理”的方针，采取有效措施治理车辆超限超载运输违法行为，打击非法改装运输车辆，为建设小康社会、争做中原崛起后起之秀创造良好交通环境。

二、工作目标

通过专项治理行动，严厉打击非法改装运输车辆、车辆非法改装的单位和企业，有效遏制非法改装车辆行驶公路，使改装车辆明显减少，非法改装企业得到进一步整顿，基本杜绝非法改装车辆运输行为。

三、组织领导

为加强领导，成立非法改装车辆专项治理行动领导小组，统一指导、协调专项治理行动有关工作。

组长：张春香市政府副市长

副组长：童光亮市政府副秘书长

郑先明市交通局局长

孙丽平市委宣传部副部长

舒醒 市公安局副局长

成员：朱新农市交通局纪检组长

朱全华市发改委副主任

董正义市工商局副局长

陈传林市财政局副局长

程功浩市质监局副局长

李建国市安全监督管理局纪检组长

曹普强市广电局副局长

张宗和信阳日报社副总编

张锡江市政府法制办副主任

朱文霞市纠风办副主任

王明友市交警支队副支队长

周弦 市公路局副局长

李年耀市运管局副局长

詹才胜信阳军分区参谋

李德民市武警支队助理员

领导小组下设办公室，办公室设在市车辆超限超载治理工作领导小组办公室(以下简称治超办)，朱新农兼任办公室主任，周弦、王明友、李年耀等三位同志兼任办公室副主任。联系电话：6262067，传真：6193158。

四、专项治理行动时间及地点

专项治理行动为期一个月，时间为2006年7月10日―8月10日，行动地点由市治超办根据非法改装运输车辆的活动规律，在全市各超限站内进行。

五、任务分工及工作程序

(一)任务分工

1、治超办：负责做好专项治理行动的协调、督导和信息上报工作。

2、公安部门：负责拦截疑似非法改装运输车辆，对非法改装车辆进行现场认定；属非法改装运输车辆的，强制恢复原状。

3、工商部门：负责追查非法改装运输车辆来源，整顿、取缔非法改装车辆的单位和企业。

4、发展和改革部门：负责提供《车辆生产企业及产品公告》内企业生产地址、注册地址、法定代表人等基本信息，为专项治理提供依据，并负责对《车辆生产企业及产品公告》内企业非法设点、倒卖合格证行为进行查处。

5、交通部门：负责对非法改装运输车辆吊销营运证，列入“黑名单”，依法进行处罚。

6、政府法制部门：为专项治理行动提供相关法律依据，做好相关法制协调指导工作。

7、财政部门：负责协调落实专项治理行动经费。

8、纠风部门：负责对各部门的执法行为进行监督。

9、宣传部门：负责做好专项治理行动的宣传报道工作。

10、军警部门：负责查处假冒军警车辆的非法改装行为。

(二)工作程序

1、公安交警执法人员将疑似非法改装运输车辆拦截、引导至超限超载检测站内。

2、交通路政人员对车辆进行检测认定，对超限超载车辆进行卸货、处罚。

3、公安交警、交通运政执法人员通过检查车辆行驶证、道路运输证，利用《全国机动车产品公告查询系统》进行比对，确定车辆是否非法改装。

4、对认定的擅自改变车辆外廓尺寸、加栏板、加钢板以及载质量等技术参数明显不实的非法改装运输车辆，由公安、交通部门组织现场拆解，恢复原状。较易恢复原状的由现场专业车辆拆解人员进行拆解、恢复；不易恢复的由专业维修厂家进行拆解、恢复。所需费用由车主承担，拆解部分予以收缴、销毁。

5、假冒军、警车辆，由军警部门认定、查扣，依照中国人民解放军《警备条令》、中国人民武装警察部队《警备工作规定》处理后，假冒军警车辆、人员移交公安、交通部门。公安部门依法查处假冒军、警人员；交通部门依法追缴假冒军、警车辆偷逃的养路费、货运附加费、通行费，并追缴滞纳金、罚款。

6、对非法改装运输车辆，公安部门依照《中华人民共和国机动车登记办法》(公安部令第56号)第一百条规定：“驾驶拼装的机动车上道路行驶的，对上道路行驶驾驶人，处200元以上2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证”。装载超过核定质量的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条规定：“对货运机动车超过核定载质量的，处200元以上500元以下罚款；对货运机动车超过核定载质量30%以上的，处500元以上2000元以下罚款”。交通部门依照《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条规定：“货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款”，由运政人员对非法改装运输车辆吊销营运证，记入“黑名单”，并按规定上限进行处罚；征稽部门对应缴的各种费用依法予以追缴。

7、公安、交通部门以认定的非法改装运输车辆为线索，追查非法改装车辆来源，对驾驶员和车主进行讯问，详细掌握改装企业、维修厂站信息，通过治超办转递给工商部门。

8、工商部门根据治超办转递的和掌握的非法改装企业、维修厂站信息，给予查处。对取得车辆改装、拆解资格的企业重新审核，存在非法改装行为、情节严重的，取消其经营资格；对于超出许可范围从事汽车改装的企业，依法予以查处；对无法定资格的车辆改装企业、拆解回收市场、非法拆解业户，依据《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)进行取缔。

六、工作要求

(一)各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门要充分认识到专项治理行动的重要性、复杂性和艰巨性，进一步加强领导，按照“政府负责、部门协作、各方联动”的原则，落实责任、密切配合、全力推进。

(二)大力宣传，营造良好的治理氛围。市、县各有关单位要充分利用新闻媒体等宣传手段，采用多种形式，对专项治理行动进行广泛宣传，深入发动，取得社会的广泛理解和支持，起到强烈的威慑作用，促使非法改装运输车辆车主、业主自行改正违法行为。

(三)各部门要保障足够的执法人员、工作人员参与治理行动，配置必要的设施、设备，按照职责分工和法定程序全力做好专项治理工作。

(四)各部门要加强信息交流与沟通，建立协同机制，切实形成齐抓共管的整体效能，确保专项治理行动中各个时段、各个环节、相关程序衔接良好，有条不紊。

(五)市交通局要制定道路运输保障应急预案，保证人民群众生活必需品的供应，有效预防、及时控制并消除集中拆解非法改装运输车辆引发的车辆报停等对经济社会、人民群众生产生活产生的负面影响。市治超办要制定处置各种突发事件的行动预案，严防交通堵塞、暴力抗法等事件的发生。对聚众抗法、阻扰执行公务的，公安机关要依法予以严惩。构成犯罪的，要依法追究刑事责任。市治超办要组织有关单位对专项治理行动进行督察、评比、验收。专项治理行动有关的部门要及时将活动进展情况、阶段总结报市治超办。

专项治理行动结束后，各县、区人民政府、各管理区、开发区、市人民政府有关部门要根据取得的经验，进一步巩固成果，建立长效治理机制，逐步消除非法改装车辆运输行为，有效维护运输市场的有序竞争，减少交通事故的发生。

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第四篇：国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知

【发布单位】国务院办公厅 【发布文号】国办发〔2007〕38号 【发布日期】2007-05-22 【生效日期】2007-05-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知

(国办发〔2007〕38号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

广电总局、发展改革委、财政部、文化部《关于做好农村电影工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○七年五月二十二日

关于做好农村电影工作的意见

广电总局 发展改革委 财政部 文化部

为贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，努力实现《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出的关于农村电影放映工程的目标，按照党中央、国务院关于构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设和进一步加强农村文化建设的部署，现就做好农村电影工作提出以下意见：

一、充分认识做好农村电影工作的重要性和必要性

（一）做好农村电影工作，努力让广大农民群众看到、看好电影，是贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神的重要举措和建设社会主义新农村的重要内容，对于宣传党和国家的路线方针政策，发展农村先进文化，实现和保障农民群众的基本文化权益，普及科学技术知识，提高农民群众的思想道德、科学文化素质，丰富农民群众精神文化生活，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的意义。

（二）近年来，通过实施农村电影放映工程，全国农村电影尤其是西部和老少边贫地区农村电影的基础设施初步改善，放映场次和观众人次逐渐增加，农村题材影片创作数量不断增多、质量稳步提高。但是，农村电影的发展水平、服务水平、市场发育水平不高，农村电影放映的体制机制改革还需进一步深化，适合农村放映的高质量影片不多，难以满足农民群众日益增长的精神文化需要，迫切需要采取有效措施，加强农村电影工作，加快推进农村电影事业的发展。

二、做好农村电影工作的总体要求和目标任务

（三）做好农村电影工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，坚持社会效益第一的原则，按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的农村电影改革发展新思路，深化农村电影改革，探索建立多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式，鼓励农村电影跨地区经营，促进农村电影放映的规模化发展，扩大适合农民群众观看的影片创作生产和片源供应，从根本上解决广大农民群众看电影难的问题。

（四）做好农村电影工作的目标任务是：加强农村题材影片创作的规划和生产，推进农村电影放映工程，普及数字电影放映技术，提高放映质量，完善放映基础设施建设，培育农村电影放映的新主体，建立公益放映补贴的新机制，推动露天放映与室内放映相结合、免费放映与有偿放映相结合、胶片放映与数字放映相结合并逐步向数字放映过渡，不断扩大农村电影覆盖面，到2010年基本实现全国行政村一村一月放映一场电影的公益服务目标。

三、加强农村电影工作的政策措施

（五）扶持农村题材影片的创作生产。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，鼓励广大电影工作者深入农村、深入生活、深入农民群众，为农民群众拍摄健康向上、喜闻乐见的优秀影片。国家每年资助20部农村题材故事片、30部农村实用科教片的生产，并对国产优秀故事片、科教片的生产，对面向农村发行放映的胶片转数字影片以及购买版权、拷贝缩制等给予适当补贴。

（六）推进农村电影体制机制改革。支持各类社会资本参与农村电影工作，通过引进市场竞争机制，培育发展国有、民营、个体等各类农村电影发行放映新主体、农村电影院线公司和多种形式放映队伍，大力推动国有农村电影发行放映单位的股份制、院线制改革和机制创新。从事农村电影发行、放映的单位和个人，向所在地县级或县级以上电影主管部门备案后，到所在地工商部门办理登记手续，即可从事农村电影发行、放映业务。从事农村电影发行、放映的单位可享受国家相关的优惠经济政策。

（七）推广农村电影数字化放映。积极改进并研发数字电影放映新设备，探索数字化放映的新模式，提高国产化生产能力，建立覆盖广大农村的数字电影服务网络，为农民群众提供优质、快捷、方便的电影数字化放映服务。进一步完善国家农村数字电影技术服务平台和监管平台建设，每年提供200部胶片电影转数字电影的服务。

（八）扶持农村电影公益性放映。国家每年选定不低于60部的农村题材故事片和不低于30部的科教片，委托指定单位集中购买公益放映版权后，向全国农村发行。国家继续为中西部地区配送电影流动放映车和流动放映设备，对中西部地区农村电影放映给予一定场次补贴，有关地区政府要确保其全部用于农村电影放映。地方各级人民政府要认真落实本地区农村电影经费，对农村电影公益放映场次也给予部分补贴，并确保及时到位。国家有关部门要对少数民族地区的电影民族语译制设备予以资助，尽快解决数字电影民族语译制问题，积极推进少数民族地区农村电影的数字化放映。

四、加强组织领导，建立农村电影公共服务工作长效机制

（九）地方各级人民政府要高度重视农村电影工作，将其列入议事日程，纳入当地国民经济和社会发展规划、纳入文化体制改革统筹考虑。要落实领导责任制和工作责任制，建立政府分管负责同志牵头，广电、发展改革、财政、文化等有关部门共同参与的工作协调机制。

（十）各地要采取有效措施，加强农村电影放映队伍建设，大力培育多种类型的农村电影放映队伍，加大培训力度，逐步提高放映队伍的整体素质和技能，对做出突出贡献的农村电影院线公司和农村放映员予以表彰奖励。

（十一）各地要按照中央关于农村文化建设的总体部署，加强科技创新和体制机制创新，建立以数字放映为龙头，院线为纽带，乡为重点，村为基点，政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系。

（十二）各地要建立完善政府资助设备的运行维护机制。国家对农村数字电影放映设备进行集中招标采购，相关配套设备由地方统一招标采购。对政府资助设备，各地要探索实行所有权和经营权相分离的运营模式，通过公开招标经营等方式，提高设备使用效率，为农民群众提供高质量服务。政府资助设备由省级或市（地）级电影主管部门招标或委托招标给农村数字院线公司经营，院线公司通过提取放映设备更新资金或折旧等方式使其保值增值，用于扩大再生产。各级电影主管部门负责对政府资助设备进行监督、管理。

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第五篇：常熟市人民政府办公室转发市民政局等四部门《常熟市优抚对象医疗保障办法》的通知

常熟市人民政府办公室

转发市民政局等四部门《常熟市优抚对象

医疗保障办法》的通知

常政办发〔2009〕70号

各镇人民政府、虞山林场，常熟经济开发区、东南开发区，服装城，虞山尚湖旅游度假区，市政府各部门（直属单位）：

经市政府领导同意，现将市民政局、财政局、劳动和社会保障局、卫生局等四部门制定的〘常熟市优抚对象医疗保障办法〙转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

特此通知

二〇〇九年七月二十九日

常熟市优抚对象医疗保障办法

第一条为切实保障我市优抚对象的医疗待遇，根据〘军人抚恤优待条例〙，民政部、财政部、劳动和社会保障部、卫生部〘优抚对象医疗保障办法〙（民发〔2007〕101号），〘江苏省实施〖军人抚恤优待条例〗办法〙（江苏省人民政府令第 43 号）、〘江苏省优抚对象医疗保障办法〙（苏民优〔2008〕30 号）、〘苏州市优抚对象医疗保障办法〙（苏府办〔2009〕89号）和其 1

他有关规定,结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于具有本市户籍且在本市领取残疾抚恤金、定期抚恤金或补助金的下列人员：

（一）退出现役的残疾军人；

（二）烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属；

（三）在乡复员军人；

（四）带病回乡退伍军人；

（五）参战退役人员；

（六）参加核试验退役人员。

以上对象除一至六级残疾军人外，在本办法中简称为其他优抚对象。具有双重或多重身份的优抚对象，按就高原则享受医疗保障待遇。

第三条优抚对象的医疗保障应遵循以下原则：

（一）属地管理；

（二）以职工医疗保险、居民医疗保险和农村合作医疗保险等基本医疗保障为依托；

（三）建立优抚对象医疗补助制度；

（四）现有医疗待遇不降低。

第四条一至六级残疾军人按照〘常熟市二等乙级以上革命伤残军人医疗费用统筹管理暂行办法〙（常劳社医〔2004〕21号）的规定解决医疗保障，由各镇民政办委托医保经办机构按上述办法管理，医疗费用由各镇财政解决。

第五条一至六级残疾军人参加职工医疗保险个人不缴费。有工作单位的，由用人单位（退休人员由原单位或托管单

位）按规定标准全额缴纳；无工作单位的，由各镇民政办统一办理参保手续，所需参保费用由各镇财政解决。

第六条已就业的其他优抚对象，随所在单位参加职工医疗保险，按有关规定缴费。各主管部门应督促优抚对象所在单位按规定缴费参保。

第七条不属于职工医疗保险参保范围的其他优抚对象，相应参加居民医疗保险或农村合作医疗保险，其个人应交的参保费用由当地财政解决。

第八条七至十级残疾军人按〘工伤保险条例〙的规定，经苏州市劳动能力鉴定委员会鉴定为旧伤复发的，其旧伤复发的治疗费用，参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险，有工作单位的，由所在单位（退休人员为原单位或托管单位）予以支付，无工作单位的，由各镇民政办给予医疗补助。

第九条持有民政部门核发的〘江苏省重点抚恤优待对象优待证〙的优抚对象（简称重点优抚对象），在参加居民医疗保险或农村合作医疗保险的基础上，同步享受参保地的社会医疗救助待遇。原已享受低保、低保边缘、特困职工医疗救助的优抚对象不再重复享受。

第十条在规定目录范围内的医疗费用为基本医疗费。参加居民医疗保险、农村合作医疗保险的其他优抚对象，其当年门诊、住院发生的符合规定（起付线以上、封顶线以下）的基本医疗费用，按参保规定报销（补助、补偿）并享受社会医疗救助后，由优抚对象医疗补助资金进行补助，确保其个人自负

部分不超过30%，其中，重点优抚对象中的孤老个人自负部分不超过10%。

第十一条优抚对象在本市定点医疗机构就医时，凭〘中华人民共和国残疾军人证〙、〘江苏省重点抚恤优待对象优待证〙，享受优先挂号、优先就诊、优先付费、优先取药、优先住院等待遇。

第十二条优抚对象的补助分别由城镇职工医疗救助和农村医疗救助解决，剩余部分再由城乡临救资金解决。优抚对象医疗补助资金的来源为：

（一）上级财政拨付的优抚对象医疗补助资金；

（二）本级人民政府财政预算安排的资金；

（三）依法用于优抚医疗补助的福利彩票公益金；

（四）依法接受的社会捐助资金；

第十三条优抚对象医疗补助资金由市民政部门掌握使用，主要用于：

（一）对自费参加职工医疗保险的无工作单位（灵活就业人员）的其他优抚对象按本办法第七条的规定给予参保补助。

（二）对一至六级残疾军人和孤老优抚对象就医发生的规定范围内医疗费用的自负部分给予补助。

（三）对参加居民医疗保险、农村合作医疗保险的其他优抚对象，其当年发生的基本医疗费用经报销（补助、补偿）并享受社会医疗救助后，个人自负超过30%的部分给予补助。

（四）对无工作单位的七至十级残疾军人旧伤复发的治疗费用给予补助。

（五）市人民政府依据〘军人抚恤优待条例〙等优抚政策法规规定的其他医疗费用补助。

第十四条各镇民政办应对优抚对象医疗补助资金实行专项管理、分账核算。年末结余资金，结转下继续使用。严禁挪用、截留、挤占。

第十五条优抚对象发生的不符合职工医疗保险、居民医疗保险、农村合作医疗保险规定的医疗费用不享受优抚对象医疗补助和社会医疗救助。

第十六条优抚对象医疗保障工作由市民政、财政、劳动保障、卫生等部门在各自职责范围内管理并组织实施。

（一）民政部门负责审核、认定优抚对象身份；统一办理无工作单位的一至六级残疾军人参加职工医疗保险和其他优抚对象参加居民医疗保险、农村合作医疗保险的手续；编制优抚对象医疗补助资金预算；依据医疗保险经办机构提供的优抚对象就医报销情况，核发优抚对象医疗补助；协调有关部门研究处理优抚对象医疗保障工作中遇到的具体问题。

（二）财政部门应合理安排优抚对象医疗保障资金，并会同有关部门加强资金管理和监督检查。

（三）劳动保障部门应将符合条件的优抚对象纳入职工医疗保险；做好已参保优抚对象的医疗保险服务管理工作，向民政部门提供参保优抚对象就医报销等有关情况。

（四）卫生部门应将符合条件的优抚对象纳入农村合作医疗、居民医疗保险；组织医疗机构为优抚对象提供优先、优质的医疗服务；向民政部门提供参保优抚对象就医报销等有关情

况。

第十七条优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员、参与优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由其主管单位责令改正；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定审批优抚对象医疗保障待遇的；

（二）在审批优抚对象医疗保障待遇中出具虚假证明的。第十八条优抚对象伪造证明、虚报病情骗取医疗报销费、医疗补助金的，由所在地县级人民政府劳动保障、卫生、民政部门给予警告，并限期退回非法所得；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十九条优抚对象所在单位未按照有关规定缴纳职工医疗保险参保费用的，由市劳动保障部门责令限期履行义务；逾期仍未缴纳的，由地方税务机关或者劳动保障行政部门依法处理。因不履行缴费义务使优抚对象受到损失的，所在单位应承担赔偿责任。

第二十条本办法由市民政局会同市财政局、劳动和社会保障局、卫生局负责解释。

第二十一条本办法自2009年参保起施行。