关于进一步推进全省安全生产责任保险工作的指导意见

第一篇：关于进一步推进全省安全生产责任保险工作的指导意见

关于进一步推进全省安全生产责任保

险工作的指导意见（试行）

豫安监管„2012‟45号

各省辖市安全监管局、省直管试点县（市）安全监管局：

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）、《国家安监总局关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》(安监总政法„2009‟137号)和河南省人民政府《关于加快保险业改革发展的意见》（豫政[2006]84号）文件精神，进一步做好全国安全生产责任保险（以下简称：安责险）的试点工作，推动责任保险与安全生产良性互动，经研究决定全面加大安责险制度的推行力度。现提出如下指导意见：

一、充分认识推进安责险制度的重要意义

安责险是我国借鉴国际上通行的风险管理经验，为分散企业灾害风险、保障从业人员安全权益而设立的一个公益性质的商业险种。国家安全监管总局高度重视安责险推行工作，把安责险作为运用经济手段促进事故预防的重要抓手，制定下发了一系列政策加以

推广，有力地促进了企业主体责任落实。各级安全监管部门要进一步充分认识推行安责险制度的重要意义，切实加强组织领导，认真研究，抓好落实，加快推进安责险工作。

二、安责险有关事项

(一)参保企业与保险内容。在本省行政区域内依法设立的矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营企业（以下简称企业），鼓励其他行业高危岗位积极参与投保。企业具体的投保范围和参保费率见附件。

(二)保险费率。省安全监管局协调保险机构制定全省统一的保险费率标准。根据行业风险不同实行差别费率，并按照企业从业人员总数设置优惠系数。保险费由企业全额承担，不得向从业人员摊派。

(三)保险责任和保额。安责险实行全省统保，统一赔付标准。参加安责险的企业在发生生产安全事故后，由承保机构按死亡1人赔偿30万元、伤残1人赔偿5万元的标准，对参保企业进行赔付。

(四)投保年限。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业的投保期限为一年。到期后企业每年按规定费率及时续保。

(五)承保机构。各省辖市按照“实力强、信誉好、网络全、服务佳、理赔快”的原则，在省局与河南保

监局确定的四家保险公司（中国人民财产保险股份有限公司河南分公司、中国平安财产保险股份有限公司河南分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司河南分公司、阳光财产保险股份有限公司河南分公司）中选定本地区安责险承保机构，或由企业自主在四家保险公司中确定。

(六)保险费率的确定与浮动。省安全监管局协调保险机构依据有关规定和我省社会经济发展情况共同测算制定全省统一的保险费率标准。保险费率与企业安全生产管理水平挂钩。对被国家、省、市核定为安全生产标准化企业，无出险记录等安全生产管理水平较好企业的保险费率给予下调；对安全生产管理混乱、发生安全事故的企业，在次年续保时保险费率予以上浮。

三、工作要求

根据《国家安全监管总局关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》（安监总政法[2009]137号）中对试点省份推广安责险的有关要求，提出以下贯彻要求：

(一)各级安全监管部门要做好组织协调工作，利用多种渠道，采取多种形式，做好安责险的宣传、培训和推广，指导和督促企业引入保险机制，完善安全生

产保障体系。安责险推广情况纳入各级安全监管部门年度工作考核内容。

(二)各级安全监管部门应当按照国务院、河南省人民政府、国家安监总局对试点行业、省份的工作要求，在高危行业强制推行安责险，要运用评价、评审、备案、许可等手段推进工作。安全评价机构在进行安全评价时，应将安责险列入评价内容。企业在申领安全生产许可证时原则应出具办理安责险的证明材料或风险抵押金票据，已缴纳风险抵押金的企业，若愿意投保安责险，投保后风险抵押金应退还企业。

(三)保险机构应当加大事故预防性投入，制定切实有效的日常防范和理赔服务方案，积极参与事故抢险救灾，主动、迅速、准确、合理地履行保险和赔偿责任，做到诚信服务、规范服务。

(四)保险代理机构要积极参与安责险的宣传与推广，组织开展对投保企业的风险评价、技术咨询、安全培训教育等服务，协调处理好保险公司与投保企业的关系，督办事故理赔，维护投保企业的合法权益。

(五)事故预防费用的提取使用。事故预防费用是指从安责险代理费中扣除税金、管理费、业务费等费用之后的结余部分，主要用于省、市、县三级安全监管部门对企业进行安全生产宣传教育、隐患排查、风险

评估以及安责险推广工作的表彰奖励，不得挪作他用。

附件：1.非煤矿山企业安全生产责任保险收费标

准表

2.危险化学品企业安全生产责任保险收

费标准表

3.烟花爆竹企业安全生产责任保险收费

标准表

附件

1非煤矿山企业安全生产责任保险收费标准

表

调整系数：

（一）要求企业全员参保，500人以上企业参保人数不低于60%，（小企业5人以下费率须上浮10%）；

（二）企业安全标准化达标等级调整系数：

1、一级企业费率下调15%；

2、二级企业费率下调10%；

3、三级企业费率下调5%；

（三）连续参保企业无赔款优待调整系数（以风险程度确定最后总费率浮动比例）：

1、企业上年度未发生安全事故费率下调2%；

2、企业连续两年未发生安全生产事故费率下调5%；

3、企业连续五年未发生安全生产事故费率下调10%；

4、企业上年度发生安全事故或连续两年发生安全生产事故费率上浮10%--20%。

注：

（二）（三）两项不重复优惠。

第二篇：推进安全生产责任保险工作

推进“安全生产责任保险+社会化服务”为

企业扣牢保险带

2016年12月18日，中共中央国务院下发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号），《意见》取消原先的安全生产风险打押金制度，推行世界上发达国家普遍采用的责任保险制度，发挥保险机构参与风险管控和风险分级评定的机制。为贯彻落实《意见》精神，在安全生产责任保险工作进行了一系列的探索，取得了一定成效。

安全生产责任保险是以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的一种具有公益性质、采取政府推动、立法强制实施、专业机构运营的保险险种和制度。在保险期间内，被保险人在依法从事生产经营等活动过程中，因安全生产事故而应承担的经济赔偿、救援责任，由保险人按照保险合同约定负责赔偿。国内外的实践经验均表明，实施安全生产责任保险，将保险机制引入安全生产领域，实现保险与安全生产工作相结合，强化事前事中风险防范，促使企业进一步落实安全生产主体责任，是解决事故预防、灾害处置、利益保障等安全生产问题的有效机制。

2017年4月，安监局在经济开发区开展“安全生产责任保险+社会化服务”试点工作并取得成功，共签约投保企业114家（投保企业占开发区企业总数的100%），保费总额近153万元，投保企业涵盖机械、纺织、电子等多个行业（绝大多数为非高危八大行业），为12000多名从业人员的安全生产提供保险保障。主要做法有：

一、充分酝酿，科学制定安全生产责任保险实施方案。2016年，我区启动开展安全生产责任保险试点工作。在制定方案的过程中，我区坚持充分酝酿、审慎推进，确保方案科学合理，并在实施过程中能够被广泛接受：一是实行“安全生产责任保险+社会化服务”为参保企业提供多重服务和保障，既有为投保企业提供安全风险分析，又为投保企业开展安全生产隐患排查、安全标准化管理辅导、教育培训等提供服务，还承担投保企业因发生生产安全事故造成其从业人员人身伤亡或造成第三者人身伤亡，依法由企业承担的经济赔偿责任，以及因发生事故产生的合理、必要的应急救援等费用。二是公开选择承保公司。按照“实力强、信誉好、网络全、服务佳、理赔快”的选择原则，在一定范围内实行招标确定承保单位，负责安全生产责任保险承保工作。承保单位根据合同约定，由企业根据自身实际情况选择投保。三是合理拟定保险费率。根据中介机构的风险评估，把企业分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个等级，分别收取每人每年80元到200元的不等保险费，并相应确定社会化服务次数。保险理赔与工伤险相统一，伤残等级一至十级全覆盖，并分别确定每人每起3000元至30万元赔偿额度，每次事故最高赔偿1500 万元，第三者责任每次最高赔偿500万元，救援费用每次最高赔偿50万元。

二、加强领导，扎实推进安全生产责任保险工作。2016年我们选择在行业门类较多，企业管理较规范的经济开发区试点启动安全生产责任保险工作。在具体工作中，积极强化组织领导，循序渐进推进。一是加强组织领导。成立安全生产责任保险工作领导机构，定期召开会议，明确任务分工，加大监管力度，加强督促和协调力度。二是制定考评办法。制定安全生产责任保险考评办法，将安全生产责任保险工作开展情况作为安全生产目标考核的一项重要内容，建立考核激励机制，做到严格奖惩、推进工作。三是加大宣传力度。将安全生产责任保险政策和投保费率等相关内容制成宣传图册和手册，发送至有关企业。四是增加财政扶持。为鼓励非高危行业企业积极投保，经济开发区出台政策对投保的企业的保费进行补助，第一年为保费总额的60%，以后逐年递减。

三、务实便民，在发现和解决问题中不断创新工作。由于安责险是一项创新性的工作，企业还不是很了解，认为他们已经投保了工伤险或团体意外险或顾主责任险，没必要再投安责险，投保主动性、积极性不高。为此，我们重点抓好以下四方面工作。一是加强宣传。利用多种载体、通过多种方式，向全社会宣传安责险的作用和成效，消除企业的误解，使更多的企业理解、支持、参与安责险。二是加强服务。本项工作的服务包括保险公司的理赔和中介机构的专业服务，中介机构的专业服务是安全生产责任保险的亮点，为此我们建议保险公司开发了管理软件加强对中介机构服务企业的管理，保证中介机构服务到位。三是完善方案。在上阶段推进过程中，我们已经了解到有企业提出要求险种融合和加大增值服务的呼声，我们正在会同区金融办、保险公司，适时对保险方案进行调整和完善，找到合理的平衡点，使投保企业和保险公司双方都有更多的获得感，多种险种组合合并，推出更有生命力的责任保险险种。

第三篇：全市学校责任保险工作指导意见

各市区教育局，高技术产业开发区社会事业局，经济技术开发区教育局，工业新区社会事业局：

为进一步建立和完善校园事故应急管理机制，积极预防和妥善处理学生伤害事故和各类风险，保护师生和学校的合法权益，现结合我市实际，就进一步做好学校校方责任保险工作提出以下几点意见：

一、进一步加强组织领导。各市区教育行政主管部门要进一步提高对做好校方责任保险工作的认识，建立健全教育行业风险管理服务体系和工作网络，明确管理部门，指定专人负责。要严格按照国家、省、市有关文件及会议精神，切实加强校方责任保险工作的管理、指导、协调，积极推进校方责任保险工作在我市健康、有序发展。

二、进一步严格按照省统一招标结果进行投保。各市区校方责任险的承保机构，只能从省招标选定的“中国平安财产保险股份有限公司”和“中国人民财产保险股份有限公司”中进行选择。投保所需费用不得向学生收取,保险费每生每年5元。

三、进一步加强协调沟通。校方责任保险工作责任重大，涉及学校、学生各方利益，各市区教育行政部门要加强同相关部门及承保机构的协调配合，要定期或不定期地对学校进行安全风险提示和风险防范工作。发生案例后，学校要及时拨打报案电话，并告知市区校方责任险管理部门。市区校方责任险工作管理办公室要协助承保机构对事故进行责任认定，属于校方责任的要按照相关规定做好理赔，为学校、学生提供优质高效的服务。同时，要做好案例的搜集和统计工作，对典型案例做好详细存档记录。

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四、进一步扩大投保范围。各市区要进一步加大校方责任险的宣传力度,逐步将幼儿园、中等职业学校及民办学校全部纳入投保范围，使这项利国、利民、利教的政策真正落实到每一所学校、每一个学生。

五、进一步加强投保程序。承保机构每年新学期开学时深入到各学校为学生办理投保的相关手续。各参保学校要指定工作联络员，协助承保机构填制《投保学生花名册》、《投保单》，一式三份，一份学校留存，一份交于承保机构,一份上交市区校方责任保险工作管理办公室。承保机构根据投保材料，以参保学校为单位出具保险单及保费发票，并对保险单的内容、条款经北京联合保险经纪有限公司省分公司审核同意后，送达各市区校方责任险工作管理办公室。各市区校方责任险工作管理办公室核对无误后将保费发票留存，作为统一付款依据。保单要送达到各学校存档。

六、进一步加强保费统一结算制度。对财务纳入统一核算的学校,市、区教育会计核算中心要根据承保机构提供的保险单及发票,及时将保费统一汇到北京联合保险经纪有限公司省分公司保险费专户。保险费专户帐号：**，名称：**，开户行：**银行**支行。对未纳入统一核算的学校及幼儿园,保费可由投保学校、幼儿园依据保费发票直接汇到当地承保机构指定的银行帐户。

七、进一步加强报告制度。各市区校方责任险工作管理办公室在每一个保险期限始，要将各自辖区各级各类学校、幼儿园的投保情况，包括学校类别、学校数量、学校人数、保费金额等，报送到市级校方责任险工作管理办公室。在每一个保险期限末，要将本期限内承保机构的赔付情况、家长学生的满意度及事故后学校在安全防范措施上的整改情况等，以书面形式报告市级校方责任险工作管理办公室。

八、进一步加强业务人员的培训。各市区教育行政部门要定期联系承保机构对各学校校方责任险工作联络员进行培训，不断提高从业人员的安全防范意识、业务素质和能力。特别是发生保险责任事故后，如何报案、取证、索赔,以及如果对保险公司的定责、理赔意见有争议，如何解决等等,都需要认真地学习、领会,确保学校和广大师生的利益不受侵害。

九、进一步加大监督力度。市级教育行政部门每将联合有关部门对各市区承保机构的服务情况进行调查、考核，对违规操作及服务、理赔不到位的承保机构实施市场退出。对各学校、幼儿园由于校方责任保险工作做得不到位，而发生损害学校、学生利益事故，将严肃追究相关人的责任。各市区教育行政部门要本着“积极组织，规范运作，强化管理”的原则，主动宣传开展学校校方责任保险的重大意义，增强教育机构和广大师生的安全责任意识、风险意识和保险意识，努力营造安全教育与责任保险相结合的良好氛围，为教育教学工作的正常进行提供有力保障。

第四篇：安全生产责任保险工作推进会交流材料

安责险工作推动思路

各位领导、同志们，大家好：

根据会议要求，我将靖江市安全生产责任保险有关工作汇报如下：

一、我市安责险现状

我市危化品生产企业开始以存储风险抵押金为主，自2010年安委会下发《关于印发企业安全生产责任保险实施办法的通知》后，我市企业逐步开始从存储风险抵押金转为交纳安全生产责任保险（包括雇主责任险和公众责任险），并于2013年根据《市政府关于印发高危行业安全生产责任保险实施意见的通知》和《关于加强和规范全市危化品和造拆船企业安全生产责任保险工作的通知》要求将将安全生产责任保险中的雇主责任险转为团体人身意外伤害险，目前全市危化品生产企业中除2家企业外都交纳了安全生产责任保险。

二、下一步工作思路

为落实《关于积极有效推进安全生产责任保险》精神，实现全市高危企业安全生产责任保险全覆盖，我局将采取以下措施：

1、会议推进：我局将于3月18日组织召开化工、工贸安全生产工作会议，会上将“加强安全投入、积极投保安全生产责任险”作为一项重要工作进行强调和布置。

2、文件推进:等保费标准正式出台后，我局将针对安全生产责任保险推进情况下发专门的会议，明确承保单位、费率和工作要求。

3、加强宣传：结合日常安全检查等工作，及时向企业宣传交纳安责险的重要性和积极作用，并将安全投入作为重要检查内容。

4、换证前置:为促进企业积极主动地交纳安全生产责任保险，我市拟将安责险交纳情况作为安全投入的重要内容纳入换证要求，督促企业及时交纳保险。

三、目前工作中存在的问题

安责险推行几年来，我市不少企业都积极投保，但在日常工作中我们发现，保险公司还有不少工作需进一步完善：

1、服务需加强：为更好地向企业宣传安责险，在2013年我市危化品安全生产工作会议上，我局特地安排了20分钟时间由当时团意险主承保单位团险部经理介绍安全生产责任保险的情况，会上卢经理特地介绍了安责险的作用及保险公司将提供上门登记、业务解释、快速理赔等优质服务，但最终所谓的优质服务基本上都没有做到，甚至企业到保险公司投保都难以成功（据企业讲，因为安责险是恒泰经纪公司牵头的，办理时经办人无业务费用因而不积极提供服务，经办人鼓动企业投保撕票的保单）。

2、联系须畅通：2010年首次开始开展安责险工作时，我们积极向企业宣传，督促企业积极与保险公司联系投保。但企业反映保险经纪公司提供的保险公司联系人不是业务人员，而是参加保险工作推进会签到人员，不负责承办业务，也不清楚具体业务承办人，企业意见较大。

3、价格需优惠：根据《市政府关于印发高危行业安全生产责任保险实施意见的通知》精神，需建立安全生产管理水平和实绩与安全生产责任保险费率挂钩的浮动机制，鼓励企业落实安全生产主体责任，积极参加安全生产责任保险，并明确：凡投保企业通过安全标准化验收达到三级、二级、一级的，保险费率分别在基准费率的基础上下调5%、10%、15%；凡投保企业被评为市级、省级、国家级安全生产先进单位的，保险费率分别在基准费率的基础上下调5%、10%、15%；凡投保企业在上一个保险期限内未发生人员伤亡生产安全事故的，续保时保险费率在基准费率的基础上下调5%，但企业反应无任何优惠政策。

4、理赔需加快：去年我市发生了两起事故，“1.12”事故造成一死一伤，外来车辆及周边民房受损，目前企业已拆除关闭，但保险公司至今仅支付了死亡赔偿40万元，对外来车辆及周边民房受损一直未予赔偿； “4.20”事故造成邻厂4人受伤，厂房设备受损严重，但至今未有任何赔偿。

建议保险公司对以上情况进一步完善。谢谢大家！

第五篇：关于进一步加强安全生产群众监督工作的指导意见

国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局

中华全国总工会关于进一步加强安全生产

群众监督工作的指导意见

安监总政法〔2012〕8号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、总工会、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，各产业工会全国委员会，有关中央企业：

为认真贯彻落实党的十七届六中全会和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，进一步加强安全生产群众监督工作，积极主动发挥群众监督作用，促进安全生产工作，有效防范各类事故发生，切实维护人民群众的根本利益，现提出如下意见：

一、加强安全生产群众监督的重要意义和总体要求

（一）充分认识加强安全生产群众监督的重要意义。加强安全生产群众监督是我国安全生产工作格局的重要组成部分，是强化安全生产工作的重要举措，是维护人民群众安全健康权益的重要途径。生产经营建设等各项活动与人民群众生产生活息息相关，人民群众对安全生产状况最为关心，参与和监督安全生产工作的愿望最为迫切。各地区、各有关部门和单位要进一步增强做好新形势下安全生产群众监督工作的责任感和使命感，充分发挥人民群众参与安全管理的作用，把生产经营建设等各项活动置于人民群众的广泛监督之下，充分了解民情、尊重民意，集中群众的智慧和力量，建立自我完善、持续改进的安全生产长效机制，不断加强和创新安全管理，坚决有力地保障人民群众生命财产安全和职业健康。

（二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七届六中全会精神为指导，认真落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，牢固树立以人为本、执政为民、安全发展的理念，加强对安全生产群众监督工作的组织领导；强化制度建设，构建有利于群众监督的工作机制；加强宣传和培训教育，增强群众维权意识和能力；认真、及时发布安全生产信息，自觉接受群众监督；建立完善安全生产举报奖励制度，保护和提高群众监督的积极性；广泛开展各种群众性安全生产活动，全员、全方位、全过程地加强安全生产和职业健康工作。

二、认真落实群众安全生产知情权

（三）严格执行安全生产信息公开制度。凡依法应当公开的安全生产信息都要及时全部公开。要进一步加强安全生产有关审批项目的程序、依据以及安全评价报告等信息的公开。要建立相关行业领域之间的信息共享机制，进一步丰富安全生产信息内容，向社会公众及时发布安全生产相关法律法规、政策标准、安全执法、应急管理等信息，特别是对有关地区、行业和企业存在的危险源以及排查治理情况，要及时告知当地政府、有关部门和社会公众，落实防范应对措施。

（四）拓宽安全生产信息公开渠道。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，以及通过设立安全生产公告、公示栏和警示牌等途径，及时发布安全生产预警信息及防范知识。要不断畅通基层信息传递渠道，特别要加强矿区、农村等偏远地区预警信息接收终端建设，扩大信息发布范围，为增强群众监督效果创造条件。

（五）定期发布安全生产工作进展情况。及时向社会发布本地区、本行业（领域）和企业贯彻落实安全生产政策措施情况以及取得的成效，取得群众支持，增强搞好安全生产工作的向心力和凝聚力。严格落实安全生责任制，公开责任落实情况，充分接受群众监督。

（六）及时公布非法违法生产经营建设行为及事故查处情况。依靠和发动群众，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，对每一起非法违法较大事故查处的跟踪督办、重大隐患和重大事故查处的挂牌督办，以及瞒报、谎报等各类事故查处的结果，都要及时通报发布，深刻吸取教训，强化警示和监督作用。

三、完善安全生产群众监督工作机制

（七）建立健全安全生产群众监督网络。充分发挥工会组织在安全生产工作中的重要作用，按照《工会劳动保护监督检查员工作条例》、《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》和《工会小组劳动保护检查员工作条例》的要求，建立健全工会参与安全生产群众监督的三级网络。一是在县以上总工会、产业工会设立工会劳动保护监督检查员，依法履行工会劳动保护监督检查职责。二是在乡镇工会、城市街道工会、基层工会联合会和企事业单位的各级工会组织设立工会劳动保护监督检查委员会，监督企业落实国家安全生产法律法规，落实安全生产责任制和各项规章制度。三是在企事业单位生产班组设立工会小组劳动保护检查员，落实班组安全生产和职业危害防治责任，加强工作场所监督。

（八）完善劳动保护维权机制。各级工会与同级政府有关部门之间要建立联席会议制度，加强沟通协商，及时解决本地区安全生产方面存在的问题。要进一步完善职工群众民主参与、民主管理、民主监督制度，在企事业单位建立健全职代会审议安全生产工作制度，企事业单位安全管理部门每年至少要向职代会报告一次安全生产工作，广泛听取职工群众对安全生产工作的意见和建议，对职工群众提交的议案，必须认真研究并及时处理。坚持预防为主、群防群治、群专结合、依法监督的原则，注重研究不同类型企业工会安全生产和职业病防治工作的新特点、新途径和新机制，认真解决职工群众反映的侵害其安全健康合法权益的突出问题。

（九）落实和健全群众举报制度。通过扩大全国统一的“12350”安全生产举报电话，设立电子举报信箱和网络微博客等方式，畅通社会公众和职工群众举报渠道。加强安全生产来信来访处理接待工作。认真开展舆情搜集分析，主动发现举报信息。积极会同相关部门研究完善安全生产举报奖励办法，同时要采取有力措施保护举报人个人信息及人身安全，严防打击报复事件发生。

四、广泛开展群众性安全生产活动

（十）深入开展“安康杯”竞赛。要深入总结提炼近年来“安康杯”竞赛活动的经验做法，加快完善与安全生产形势发展相适应的工作机制，丰富创建内容，创新活动形式，充分发挥其对加强安全生产工作的重要推进作用。各有关部门要加强工作沟通协商，不断健全政府部门与工会组织、企业、职工群众密切协调、有序高效的活动竞赛网络，对活动成效突出的单位和个人要予以表彰奖励，推动“安康杯”竞赛活动广泛深入开展。

（十一）积极参与隐患排查治理。充分发挥职工群众在安全生产工作中的主力军和监督员作用，主动发现和治理隐患，形成群众广泛参与、监督整改的良好格局，切实做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要坚持有关部门的安全监管与工会组织的安全检查相结合，发动群众做好每一个班组、每一个环节和每一个岗位的安全监督工作，开展经常性的自检自查活动，确保安全生产。

（十二）扎实推进企业安全生产标准化建设。认真贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）精神，组织职工群众参与安全生产标准化达标创建的全过程，开展经常性的专题检查，抓好问题整改。实行达标考评结果公示制度，加强群众监督，促进企业规范安全管理，改善职业卫生工作条件，加快推进实现岗位达标、专业达标和企业达标。

（十三）深入开展群众安全技术革新。注重发挥群众的首创精神，建立完善激励机制，积极创造条件，针对不同专业岗位的技术特点，鼓励职工开展多种安全适用的小发明、小创造、小革新。坚持群众性技术创新与专业技术研发工作紧密结合，推进安全科技进步，提高技术装备水平，减轻职工群众劳动强度，增强安全保障能力。

（十四）加强班组安全建设。要把班组安全建设作为依靠职工群众做好安全生产工作的基础，牢固树立班组岗位是第一道防线的安全理念，强化遵章守纪和监督防范意识，做到个人监督与相互监督相结合，提高职工群众自主保安、相互保安和业务保安的自觉性和主动性，有效防范事故。加强班组安全制度建设，逐步实现班组安全管理标准化、规范化、制度化。要及时发现、总结、推广先进班组安全管理经验，不断提升班组安全管理水平。

五、加强对群众监督工作的组织领导

（十五）认真组织开展群众性安全文化建设。要充分组织和发动群众，深入开展形式多样、寓意深刻的群众性安全文化建设活动。要面向社会公众、企业从业人员，经常化、制度化地广泛深入宣传安全生产法律法规、安全管理、应急救援及举报投诉知识。要从强化安全意识和安全行为入手，加强对企业和作业场所职工、周边人民群众的专题宣传教育，做到会监督、敢监督和有能力监督。

（十六）切实加强组织领导。各有关部门要把安全生产群众监督作为安全生产工作的重要内容，纳入安全生产总体部署，为广大群众开展安全生产监督工作创造良好条件。企事业单位要把职工群众对安全生产的民主管理和民主监督摆在重要位置，在研究安全生产发展规划时，认真倾听广大职工群众的意见，坚持重大安全生产事项向职代会报告制度，自觉接受职工群众监督。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

中华全国总工会

二〇一二年一月九日