文化也要“入世”

第一篇：文化也要“入世”

文化也要“入世”

“入世”了，企业该怎么办？ 入世后的中国，国际市场已经展现在我们面前，新的竞争环境，新的“游戏规则”对我国很多的企业来说还是陌生的。经过20多年中国的改革开放，中国的很多企业其实已经具备了较强的抗风险能力。然而，市场的国际化和公平的竞争平台，将使得我们的企业在进一步强化自己的法制观念，培养遵守规则、规范的意识，建立信用体制这些中国目前市场经济发展过程中面临的重要问题的同时，加强企业文化的国际化也将被提到最重要的议程。中国的积极加入世贸，无非是希望能够利用国际舞台的环境锻炼中国自己的企业，进而产生中国人自己的国际品牌，毕竟对于一个强大的品牌来讲，中国的市场还太小了。所以，只有走出去，中国的企业才有更大的发展。然而，走出去，谈何容易。对于一个走国际化道路的企业来讲，要想自己的产品能够在国际上找到市场，就会不可避免的遇到包括技、人才、品牌知名度和管理等各方面的困难，而要让异国他乡的顾客也认可你的品牌，首先你就必须让他们先认可你的企业和品牌文化，所以把以企业和品牌文化结合在一起的企业文化推向国际化就变得尤为重要了。那么我们怎样才能让我们的企业文化走向国际化，和我们的国家一起“入世”呢？在此，我想就这一点谈谈自己的一些看法。

1，企业的核心价值观绝不能动摇。企业的核心价值观是企业决策者对企业性质、目标、经营方式的取向所做出选择的最重要的依据，是全公司所有员工接受的共同观念，它决定了企业的经营政策和战略目标，左右了员工的共同愿景和行为规范，影响了企业的根本信念和发展航向，也展示着企业的基本性格和公众形象。所以，它是企业的根，背离了核心价值观而行动的企业，就像是没有了根的大树一样。所以，不管企业发展到了什么程度，根本的核心价值观绝不能动摇。

2，随乡入俗——企业文化多元发展。企业的国际化，依靠的无非是企业产品和市场的国际化。而不管是依靠产品输出型还是资本输出型的企业，都离不开“人”这个最重要的资源。走国际化的道路，在人力资源上，就像采购要进行全球化一样，也要习惯进行全球资源的整合，而不能仅仅局限于自己的企业内。就像海尔认为的：在国际化的道路上，我们不在于企业自身有多少人才，而在于企业整合人才的能力有多大。能够整合多少人才，等于说拥有了多少人才。不是说在你的花名册上有多少人才，你才有多少人。他即使不在你的花名册上，只要你能够整合过来，他认同你的观点和企业文化，能够做出市场就行。当企业在国际市场发展时，有时候就不可避免的受到当地社会文化甚至行业文化的影响，有时候还会受到很大的冲击，对企业的发展极为不利。比如说，在以美国文化为代表的美洲文化，强调个人的创新精神和冒险精神，待遇直接和业绩挂钩，推崇以个人奋斗和展示个人的才华；而以受到中国儒家文化影响的日本大和民族则更强调通过团体协作完成工作，人本化管理和终生聘任制；而欧洲人则更强调个人的长远发展和推崇完美主义；非洲则由于部落的血缘关系，他们则是一张很大的关系网。所以在了解不同的地区的不同的人的价值观和行为理念之后，在我们利用不同地区的人才的时候，在包括对他们的行为规范、激励机制等各方面的要求和管理也必须采取不同的策略。所以，为了最大限度的避免国际市场的风险，企业在拓展国际市场的时候，只要是在坚持了自己的核心价值观的前提条件下，对于一些像企业的行为文化、组织文化、管理文化和营销文化等可以根据不同的市场而有所不同，形成在总部统一的核心文化的基础上让不同的亚文化随乡入俗、多元发展。

3，中西合璧——坚持自己的，吸收别人的。对于一个企业的文化，其实也并不是一成不变的。它随着企业的不断发展壮大，特别是在企业的多元化发展后，跨领域的品牌延伸，就不得不使很多的企业回过头来重新审视自己的文化。很多企业发觉在企业单一品牌的发展时候的经营理念已经越来越难以满足企业多元化发展后的市场需求。所以对于在国际市场进行拓展的企业也将越来越感觉到在原来企业文化的局限下所带来的压力。那是不是说走国际化的道路就一定意味着要改变自己的文化呢？当然不需要。但是我们可以根据自身发展的需求不断的对自己的文化加以提升，以满足企业发展壮大后的需求。中国有几千年的历史文化，这是我们的企业构建自己文化的根源和基础，然而要“走出去”，再悠久的文化也只能代表咱们中华民族的文化，要在人家的“地盘”上争夺市场，就不得不吸取一些人家的优秀传统，甚至对于一些很好的东西则可以直接“拿来主义”，只要能做出市场就行。

4，市场拓展——文化要先行。对于任何企业来讲，每一次市场拓展的成功，归根结蒂实质上就是一次文化延伸的成功。只有人家认可了你的文化，才会认可你的产品，如果不能认同你的文化，再好的产品也只能“金子”当成“银子”卖，甚至是当成了“铜”或者“铁”卖了，这样的结果肯定是大家都不希望看到的。而对于中国的企业来讲，不管是做产品输出的还是做资本输出的，要想在国际上打着自己的牌子去争夺市场，就得学会文化的整合。正如华为人所讲的：我们不管是在国内的企业兼并，还是到国外去办工厂，都是先把人送过去，他们都是代表着我们公司的企业文化，先通过一段时间的文化整合，让那里的人先能够接受我们的文化，然后才会把资金投过去运营，这样的方法可以让我们节省很多的费用，少走弯路。如果开始的文化整合不过来，接下来投入再多的资金也不会有好效果。而海尔人则提出了走国际化的道路必须“先有市场，后有工厂”的观点，在他们几十个系列的产品中，以“排成一列纵队”，而不是“排成一列横队”的战略打开不同的国外市场，哪个产品在当地最能让消费者接受，就让它做纵队的排头兵，它站住了，其他的再跟进。所以他们在美国是先让电冰箱介入；在欧盟是先推出空调；而在东南亚则是让洗衣机先介入。成功企业已经给我们指明了一条很好的道路，所以我们就更应该警醒而前行。文化的国际化似乎已经成了我们很多走出去的企业的一个必然的选择，然而在我们走出去的同时，也必须注意很多的问题，其中最为重要的就是观念和文化整合的方式问题。

第一：观念一定要进一步转变。从中国改革开放的20多年来的变化可以看出，中国的企业已经取得了很大的成绩，然而要面对现在的这个挑战和转折点，如果观念不进一步转变，还是把思路停留在原来的国内市场上，认为在国内取得了巨大的成功，在国际上就一定也可以生存，那就危险了。特别是对于文化这种因地而异、因人而异的“软件”基础。所以，我们只有进一步转变观念、打开思路，路，才会走得稳、走得有自信。

第二：文化的整合不能急功近利。文化的整合其实也是一个互动的过程，单靠其中一方的一相情愿都不可能成功。在企业文化的整合过程中，以把自己的文化强加给别人的征服型整合方式和以干脆毫无选择的“拿来主义”的掠夺型整合方式都是不可取的，为了最大限度的降低风险，我们就要学会取长补短，利用共生型的方式对彼此的文化加以不断的融合。就像中国入世的道路离奇而又曲折一样，中国的企业参与国际市场的竞争也将“路漫漫其修远”。然而，入世也并没有我们想象中的那么可怕，只要我们的企业能够积极主动，而又大胆谨慎，利用入世后的“缓冲时间”将自己的文化不断的加以提升，实现国际化，那么在不久的将来，我们就不但可以“与狼共舞”，甚至还可以与狼“翩翩起舞”。

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第二篇：教育也要积极应对“入世”

WTO是一个世界性的多边贸易组织，开放性是其最基本的原则。我国教育，由于受计划经济的影响。过去基本上由政府包揽，因而比较封闭。“入世”后，我国教育市场必将对外开放，给我国教育带来许多难得的发展机遇。

首先，通过加强教育的双向交流，我们可以更多、更好的学习到其它国家，特别是发达国家的先进教育经验。我们将会更多地

走出去，他们也将会更多地走进来。通过双边交流，必将对我们的教育思想、教育理念产生重大影响，进而推动我国的教育改革和发展。教育并非一个国家的特权。是人类文明与发展的共同需求。由于知识经济时代的到来，当今世界各国都非常注重教育的地位和作用，不少国家还把教育当作一种重要产业来对待。为什么世界许多国家非常发达？究其原因，首先是由于教育发达，国民素质高，拔尖人才多。教育发达，关键是要理念超前，体制先进。双边交流加强，通过取长补短，我们就可以为我们的思想观念转变和体制改革，寻求到一条更适合我们自己的发展之路。

其次，通过引进外资对我国教育市场不断开发，必将加快我国教育资源总量的提升，较好解决社会对优质教育的供求矛盾。尽管我国教育发展举世瞩目，取得了很大成就，但教育供需矛盾依然非常突出，特别是高等教育、优质教育的供求矛盾更为突出。加入WTO，教育市场必将进一步开放，允许WTO协定签暑国参与我国的教育市场竞争，引来人才和资金开发我国教育市场。其结果必将缓解我国教育的投入不足和高质量、高层次教育机会不足的矛盾，也将丰富我们的教育市场，推动我们的教育产业，提升我们的教育资源总量。特别是许多境外人士看好我国的优质教育、高层次即高等教育市场，他们获准进入我国，必将对此起到很大的推动作用。同时，对培育我国教育市场；推动我国教育竞争，也必然带来更多的好处。

再次，通过对国际教育市场的开发和竞争，也会有力提高我国教育产业在国际市场的竞争能力。新中国成立以后，特别是改革开放以来，我国的教育事业，无论规模、数量都有很大发展，质量和效益明显提高，已经初步形成了适应社会主义市场经济体制的教育结构，教育法规体系建设也进一步完善。因此，从一定意义上讲，我国教育在自身发展的同时，也具备了一定的与国际教育市场竞争的实力。比如，随着国际地位的提升，研究中国文化，学习中国语言的人将会越来越多。我们应当通过加强和扩大来我国留学规模，提高我们的教育效益。再比如，我们也可以走出国门开发教育产业，举办教育实体，参与教育竞争，增加教育创收。参与国际竞争，开发教育市场，我们还会让世界更加了解中国，让中国也更加了解世界，不断提升我国在国际社会的地位。

总之，加入WTO将会对我国教育发展带来许多难得的，发展机遇，我们必须积极把握，争取主动，使我国教育在新世纪得到新，发展。

加入WTO后教育所面临的严峻挑战

WTO有其严格的游戏规则，特别是残酷的国际竞争，也必将对我国的教育改革和发展提出许多严峻的挑战，产生极为深远的影响。比如教育观念、教育体制和办学模式等如何同国际接轨，教育资源如何进一步筹措、提升、配置和使用，教育的质量标准和运行规则等如何重新制订等。

挑战之一，教育观念、教育体制和办学模式等如何同国际接轨。加入WTO，开放教育市场，意味着我国教育将面临着教育国际化、现代化的考验。我们的办学观念再也不能因循守旧，封闭僵化；我们的办学体制再也不能墨守陈规，排斥异已；我们的办学模式再也不能刻板俗套，单调化一；我们的教育资源再也不能零乱分散，游离漂泊；我们的教育管理再也不能沿习旧制，行为滞后；我们的教育目标更不能只看分数，不论成才。所有这些，都必须千方百计、想方设法同国际接轨，才能确保我国教育顺应世界潮流，同步向前发展。

挑战之二，教育资源如何进一步筹措、提升、配置和使用。尽管我国教育事业近年来蓬勃发展，成就显著。但是，由于人口包袱沉重，综合国力还有待进一步提高，我国的教育供求矛盾仍然相当突出，同世界许多发达国家还有很大差距。尤其是教育基础设施建设发展滞后，教育资源相对不足，全国不少地方还未实现“普九”或标准不高，特别是高层次、高质量的教育资源严重短缺，“千军万马挤独木桥”的现状还有待进一步改变，优质教育还有待更快发展。教育作为基础性、全局性、先导性乡产业迫切需要适度超前发展，教育资源总量需要尽快提升。但是，财力有限，投入不足，是我国的基本国情。如何才能筹措到更多的教育投入？还有我们的办学规模、办学效益，同现代化的大教育，也都还存在着很大的差距。

挑战之三，教育的质量标准和运行规则如何重新制订，以适应教育国际化的要求。加入WTO，不仅意味着我国教育运行规刚要逐步适应国际惯用的一般要求，而且要按照国际质量标准来检验我们的教育质量，使我们的教育目标同开展国际竞争对人才

需求相吻合。我国传统的教育即人才培养目标，存在着重传承轻创新、重知识轻能力、重守业轻创业、重单干轻合作、重单一型轻复合型等倾向，而开展国际竞争则要求把人才培养目标主要定位在创新意识、创新能力的提高上。要适应国际化的教育对人才培养目标，必然会对我国传统的教育运行规则提出严峻的挑战。

加入WTO后教育必须选择的发展对策

面

对加入WTO后，对我国教育所提出的严峻挑战。我们必须抓住机遇，主动出击，做好充分的思想准备，积极采取相对可行的策略。

一是要加快思想观念更新。教育思想决定教育实践。图此，要重新审视我们的教育思想和教育观念，敢于否定和摒弃那些封闭的、陈旧的、过时的，特别是腐朽的教育观，逐步促使我们的思想观念同开放的、有益的世界主流教育观靠拢、融合。教育关系到全民素质的提高，不能依靠少数人的思想观念更新。一定要加强研究、加强宣传、加强引导和加强国际交流，不断提升全民思想认识水平。特别是各级教育行政部门和教育工作者，一定要把国际化的思想和要求融入到学校的各项工作、各个环节。更新思想观念，还必须注意克服两种倾向。一方面，研究国际化教育问题，不能只从市场、经济角度来研究，还必须从政治、文化的角度来研究，在肯定教育的产业属性时，也不能忘记其政治、文化属性，以免全盘“西化”，偏离我国的社会主义方面。另一方面，对我国的教育成就不能熟视无堵，也不能完全否定我国虽然传统，却值得继承和发扬的那些优秀的教育思想、教育观念和教育方法。

二是要深化教育体制改革。教育体制是教育实践的保障，教育体制落后必然阻碍教育发展。由于受计划经济的影响，我国现行的教育体制还存在着许多与市场经济不适应、与教育国际化不协调的弊端。突出的，表现是办学主体单一，办学规则僵硬，办学模式刻板，办学环境封闭等，既不利于教育资源总量快速增长，又不利于现有资源效益的充分发挥，如不针对性加以解决，我国教育同发达国家相比差距还会越拉越大，将很难适应入世后对教育国际化的需要。新的教育体制应当向具有弹性和活力的多元化方向转变，既要借鉴教育发达国家的有益经验，又要适合我国国情；既要有利于充分调动各方面办学积极性，又要确保国家对义务教育等强制要求；既要有利于激活学校内部活丸又要确保教育目标的实现。特别是要鼓励社会力量办学，允许各种经济成份的办学主体共存，大力提倡学校后勤社会化管理，积极开展国有民办、民办公助等办学体制改革，努力形成多元化的办学模式。

三是要努力提高教育服务质量。在WTO的规章中，把教育列为服务贸易范畴，其服务对象不仅仅包括受教育者即在校学生，而且包括教育产品的用户，教育资源的引入等所有教育双边、双向活动。这些活动要收到效益，特别是较好的经济效益，按照一般贸易规则，特别是提供服务方，必须讲究服务质量，才能在激烈的市场竞争中站稳脚根，求得发展。这就要求我们的学校和广大教育工作者，必须通过人事制度改革，树立竞争意识和危急意识，加强工作创新，提高工作效益；必须加强教育重心、教育目标的调整，把培养学生具有创新精神和创新能力放在突出位置；必须革新教育方式和方法、革新课程设置和教材内容，大力实施素质教育、加大课堂教学改革力度；必须加强职业教育、成人教育和信息技术教育，加快构筑终身教育体系，加快现代化教育步伐；还必须积极拓宽专业设置并增强其灵活性，努力培养具有战略思维、世界眼光、精通WT0规则和国际经济的高、中管理人才，以适应全球经济一体化对学校人才培养的需要。

四是要积极拓宽教育投入渠道。教育在国民经济和社会发展中处于基础性、全局性和先导性的地位。科教兴国，教育必须适度超前发展。教育适度超前发展，必须增加教育投入。增加教育投入，既可提升教育总量，又可确保教育提供服务。而国力有限，投入不足，正是我国同发达国家的最大差距，也是制约我国教育快速发展的主要障碍。拓宽教育投入渠道，依据国防惯例和我国实际，当前既要充分发挥财政投入主渠道作用，把公共财政收入除留足公务人员工资、社会保障和非常必要的公共基础设施建设所需外，其它应主要用于教育发展，确保国家对教育的宏观整控能力；更要大力度调整投入管理政策，积极运用财政、税收和金融等杠杆吸收率民行、社会和境外资金。截止2O01年底，我国城乡居民存款余额高达7万多个亿人民币。民间教育投资的潜力非常大，一定要千方百计，大力挖掘，促进教育发展。除此而外，还应当根据人民群众的承受能力，逐步引进市场运作机制，加大非义务教育成本回收，增加优质教育的创收，增加学校自身发展积累，从而弥补国家财政投入的不足，加快办学条件的改善；还应打破“有多少钱办多少事”的传统观念，鼓励和保护有能力的学校“借贷发展”、“用明天的钱办今天的事”，确保教育适度超前发展，适应“入世”后国际、国内的激烈竞争，为“兴国”早出人才、多出人才和出好人才，作出应有贡献；对学校的收费监督，也应向发达国家那样在依法保障投入的前提下，依靠现代化的监控手段，而不是靠多部门、多批次、人为因素占主导地位的各种所谓“专项检查”，避免不以规范为目的而以部门小团体谋政绩、谋利益为目的各种“罚款检查”，使教育经费用途转移或浪费，各种评比检查和达标验收等也应大大减少，以减轻学校不必要的经济负担，使有限的教育经费发挥更大的效益。此外，还应积极鼓励和扶持勤工俭学，增强学校自身造血功能。对教育资源的合理配置；也应引起高度重视，既要满足需要，又要避免不必要的浪费。

五是要进一步完善教育法制建设。依法行政是市场经济的必然要求，也是WTO法律体系框架的约定。我国的教育法制建设，应当说已取得了长足进展。但是，如果同WTO的约定相比，同国际上通用的教育法规相比，我们还需要进一步修订和完善；特别是有法不依、执法不严等问题，在一些地方还严重存在。这些问题不尽快解决，都会严重影响我国的对外形象，影响我国教育参与国际竟争，影响我国教育的改革与发展。要通过建立健全教育法规，进一步确立我国教育的质量检测与行为标准，建立规范的教育约束机制，使教育的每个环节都能有法可依。既要考虑国际惯例，又要依照国情；既要注意吸纳和融入国际教育法规内容，又要确保我国在国际教育竞争中保持自己的独立地位和维护我国的民族利益，使我国的教育法制建设更趋完善。要特别加强对全民的教育法制宣传教育工作，增强法制观念，树立守法意识，大力营造依法治教、依法行政的浓厚氛围。还要把严格执法、从严治教放在突出位置，严格执法责任制，做到违法必究，执法如山，切实保护教育机构、教育工作者和受教育者的合法权益。

加入WTO，我国教育同其它产业一样，也将面临难得的发展机遇和严峻的挑战。只有积极应对，主动出来，才能使我国教育在新世纪实现更大发展。

第三篇：中国入世利与弊(精华)

中国加入WTO十年来的利与弊

【摘要】中国加入WTO十年来，中国的改革和发展都产生了深远的影响。面对国际大财团的竞争，中国国内始终面临着严峻的挑战。但是从十年的实践来看，权衡利弊，本人认为加入WTO对中国经济发展总体看，仍然是长期利好。

【关键词】 入世 改革 发展 行业 利弊

一、入世十年对中国的积极影响

1、融入世界经济体系

世界贸易组织（WTO）是当今世界制定国际贸易规则，解决对边贸易争端的最重要场所，其成员贸易总额占全球95%以上。世界贸易组织前身——关贸总协定（GATT）诞生于1948年，经过60多年发展，特别是其间全球性贸易谈判，其成员从开始时的23个发展到目前130多个，涵盖的范围也越来越广。在传统的货物贸易基础上，又进入服务贸易、只是产权和投资措施等新领域。与此同时相关领域的决议和措施经过反复的争论、实验、修补、日趋完善。可以说，关贸总协定和世界贸易组织多年来制定的一系列决议、规章、程序、办法、以及互惠互利、互相约束的机制已成为国家社会普遍接受的“游戏规则”，为大多数国家所认可。

改革开放是中国的基本国策，而世界贸易组织的基本原则是市场经济和自由贸易，加入WTO完全符合中国的基本国策，中国加入WTO，从根本上说，就是与世界经济接轨，就是彻底的融入世界经济体系，遵守“游戏规则”，并从中受益。中国加入WTO十年来，对世界经济体系也发挥了积极的作用。

2.加入WTO对中国经济发展是长期利好

有人担心，加入WTO会冲垮民族经济。但事实证明，虽然短期的确受到了来自国际市场竞争的压力，但十年来，民族经济非但并没有垮，反而愈发的蓬勃向上，国际竞争力不断提升。所以，从长远来看，加入WTO对中国经济利益仍然远远大于弊。

世界贸易组织现有130多个成员，占世界的三分之二，其中既有发达国家，更有广大的发展中国家，还有新型工业化国家和地区，这些国家和地区在“入关”时，经济发展程度不一，但没有一个因为“入关”而导致经济冲垮。相反，我们看到，这些国家和地区由于“入关”，增强了竞争意识，学会了“与狼共舞”，竞争能力大大增强，经济发展很快就上了一个新台阶，十年来的实践经验也给了我们一个最好的答复。

中国曾长期生活在计划经济环境中，过去国家对企业的帮扶是有目共睹。虽然经过改革30年的磨练，但国内企业与国外企业相比，很多方面还差得很多。加入WTO可以说给中国企业提供了一个契机，使得中国企业更多的接触国家市场，接触国外企业，在竞争中求生存，在竞争中求发展。当然，同时还有合作。竞争与合作是市场经济运作的一个基本特征。

加入WTO对于解决国有企业困难也发挥了积极的作用。入世之前，国外曾有学者预测，加入WTO对中国经济增长的贡献可以达到两个百分点。创造1000万个就业机会，从这十年我国的经济发展来看，加入世界贸易组织，对中国经济起到了非常显著，其作用之大，远远超过1000万个就业机会，对于经济增长的贡献，更是无法衡量。与此同时，中国企业有了更多的机会吸收国外的先进技术，同时也学习到了国外大企业的运作方式和管理经验，这是入世之前所无法想象的。

加入WTO，同时也使得中国开始参与制定国际经济贸易规则，提高了中国在国际社会的地位，争取到了一定的发言权。入世之前，西方国家对于中国产品反倾销调查现象很普遍，加入WTO后，合理的利用该组织的争端解决机制。使得这一问题公平地解决，提高中国产品在国际市场上的声望，当然反倾销调查仍然存在，我们还需要进一步努力。同时，入世从此一劳永逸地解决了美国一年一度对中国的最惠国待遇审查问题。

改革开放30多年，中国经济某种程度上已经与国际市场密不可分了。中国经济的发展在很大程度上受益于对外贸易中外来直接投资。2000年，中国外贸进出口额达到4743亿美元，年均增长13.5%，远远超过同期世界贸易6.5%的增长速度，占世界贸易总量的比重增长到5%。，表明入世时我国与世界经济的交往与贸易依存度已经有了极大的提高。近十年来，中国的服务贸易的发展更是十分显著。早在1992年，中国就一直是发展中国家吸收投资最多的国家，就世界范围比较，仅

次于美国。根据外经贸部统计，截止2001年9月底，入世之前三个月，全国累计批准设立的外商企业32.8万个，合资外贸金额7260.60亿美元，实际利用外资金额3808.32亿美元。说明那时中国与世界经济相互依存，经过了十年的入世发展，我国现在在某些产业方面也具有了世界级的竞争力，这些都为中国的经济的进一步腾飞奠定了基础。

二、入世对中国主要行业影响的利与弊

1．农业 加入WTO以后，提高“大宗商品配额”，即每年进口粮食的“配额”增加到2100万吨。在这2100万吨进口的数额之内实行的是1％一3％的低关税；2100万吨配额以上的进口继续实行高关税，但逐步从目前30％一40％水平降到2004年17％的水平。对中国经济影响比较大的首先是这2100万吨的配额，因为我国目前每年只进口300多万吨粮食，即使在最初两年进口配额只有700－1200万吨，进口的增幅仍然较大，这在目前我国农产品销售困难、产品供大于求的情况下，可能会对国内农产品价格和我国农民收入造成一定冲击。但长远来看，第一，2100万吨的进口仍然只占我国粮食总消费量的2％－3％左右，占市场交易量10％左右，不会左右我国粮食市场。第二，粮价下降，对农民收入有影响，但目前70％的粮食属于农民自给自足的部分，受影响的主要是市场上30％的商品粮，对市场价格影响较大，但对农民收入的影响还是有限的。第三，农产品价格的进一步下降，会对农产品价格体制的改革、粮食流通体制的改革产生积极的影响，也会对农业结构的调整产生积极的影响。第四，较低的国际粮价抑制国内粮价的提高，对于农民当前的收入是会有影响，但是对于促进农村人口转移到工业和其他非农产业中去则会有用积极的影响。因为粮食价格降低，平均工资水平就可以降低，有利于工业的发展；通过工业化程度的提高，目前的农村人口进入工业、第三产业的速度，农村劳动力转移、获得较高收入的就业机会的可能性也就会增加。因此，如果我们承认农民收入的增加不太可能继续依靠农业收入的增加，而主要将靠工业、非农产业的发展的话从中、长期来讲，对3亿农业劳动力和7亿农村人口是有好处的。

2．汽车业 入世前，许多人认为一加入WTO，汽车的关税就会降到0，从而对中国的汽车业将是致命的打击。实际上，加入WTO，汽车价格并没有马上下降。

就目前而言，我国的轿车价格也只比国际市场高出20％－50％。投资、服务方面的冲击可能要大于价格冲击。这个冲击是很大的；另外，与汽车制造相比，中国在销售服务方面与国外差距更大。在研究开发上，中国与国外的差距也非常之大。国外像丰田、通用这样的大公司，每年研究开发经费高达50－60亿美元，而中国整个汽车行业的研发经费加起来才不过十几亿元人民币。设计开发一个全新的车型需要研发经费20亿美元，改型要1一2亿美元，中国的研发经费只够改型，可以说，虽然近十年汽车行业有了长足的发展，在这个方面还无法与国外竞争。如此看来，我们唯一可以与国外竞争的可能是汽车的维修服务方面。台湾由于有了很健全的汽车维修服务体系，因而在汽车保护关税降得很低的情况下，其汽车进口量不但没有上升反而下降了。

总之，WTO对汽车行业的冲击是全面的、但也决不会一下子被冲垮。我国汽车企业抓住这个十年发展的时机，完成转型，使中国的汽车业上一个新台阶。

3．电信业 电信业实际上也并没有让外国公司长驱直人。我国入世时承诺的条件是在6年内取消对流动电话进口的限制，在2年内允许外资进入移动电信业务，4年内可以进入基本电信业务。在基础电信业，允许外资占到25％；增值电信业允许外资占到30％。但是这些“进入”在品种、地区、程度、方式等方面都有一定的限制。特别是在移动电讯、基本电讯业务这个领域里，不是让外资独家经营，而只是允许他们参加合资企业的投资。因此，我们承诺的主要还是允许他们参股办合资公司，而不是由他们来控制我国的电信业。因此，这对我们来说，利大于弊。当然外国公司会得到一定的收入，但这对我国民族工业的冲击并不是很大，相反可加速我国电信业发展，跟上国际信息产业发展步伐。

4．金融业 另一个争议比较大的领域是金融业，金融业实际上和电信业的情况差不多。在银行业，首先是在各地允许外商开展业务，主要是从现在开始可以在各地设立分行。但是这个业务主要是他们能对外资企业、合资企业做外币的业务。一定时期之后，会允许他们经营三资企业和外国人的一些人民币业务，目前在上海、深训已经在逐步放开。但这种人民币业务，主要是外资企业的人民币业务。而如果外币不能和人民币直接兑换，很多人还会愿意把外币存在中国银行。而且，外资银行在什么地方可以开展业务，还是需要中国人民银行的批准。从这个角度看，应该说限制是很大的。第二，金融领域里的另一个开放是允许外资搞

合资银行，股份可以占到50％，也有一定的限制。

5．保险业 保险业的开放速度稍微快一点。人寿保险公司外商持股比例入关时达到50％，一年以后达到51％；在非人寿保险和再保险领域，外商将获准在合资保险公司中持有51％的股份，并且在两年内成立了全资的分支机构，经营一定范围内的保险品种，也不是所有的保险业务都可以由他们来经营。

6．关税 这是另一个具有广泛影响的领域。中国同意降低农产品的关税，在有些领域里降得比较多，比如化工业、医药产品降到跟其他国家一样5％－6％的关税。应该说降的幅度比较大。但是这个影响我们也要通盘考虑。中国过去名义关税比较高，但实际征收关税的比重很低，每年只有3％－5％。在全部进口产品中，由于我们实行了各种关税的减免、合资企业的优惠政策、大中型企业进口先进设备的优惠政策等等，以及对原材料、来料加工企业的一些优惠政策，所以实际上我们关税征收的比重并不大。并不是说降低关税就没有影响，而是说它的实际影响比起数字所显示的程度可能要小。比如，象汽车这样的工业，关税的下降，对整车组装业的冲击较大，但对零部件生产厂家可能有利，整个汽车工业的就业可能会有较大的增加。

现在，发展中国家平均关税水平为14％，发达国家为3％，WTO成员国为6％。可见，中国的降税是顺应国际发展趋势的，不是让步；而且随着经济的全球化，关税的保护作用在逐步下降。我们为什么要这么做，这是由于高新技术产品全球化要求其零部件在全球的自由流动，如果关税不降到0，人家就不会到你这儿来生产，也就谈不上发展高新技术产业，尤其在中国这样一个需要努力赶超的国家。

三、入世对我国改革和发展影响深远

从各方面来看，毫无疑问，入世是有成本的，对有些领域是有冲击的，但是并不像人们所想象的那么大。我们现在应该进一步对我们国内的体制进行改革，加快对国内企业、特别是对非国有经济开放各个领域，加强在各个领域里发展国内的竞争，提高各个领域的管理能力，提高我国企业的竞争力。

加入WTO对于促进国内经济体制的改革，促进国内经济各个领域市场竞争的发展很有意义，而且现在面临内需不足的情况，加入世贸组织对中国经济的增长、就业增长有积极的、正面的促进和推动。一方面由于各国的市场对我国的产品更

加开放，贸易会有所增长、出口会有所增长；另一方面，我国加入世贸组织对国际市场做出了承诺，外国投资会增加对中国的投资，对国内经济有好处。中国要走向世界，要通过开放来促进我国经济的发展和体制的改革。

四、结束语

中国加入世界贸易组织（WTO）至今已十二周年，截至2010年，中国加入WTO的所有承诺已全部履行完毕，建立起了符合规则要求的经济贸易体制，成为全球最开放的市场之一。加入WTO的十年来成绩显著，加入WTO是我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的内在要求，是我国经济发展的需要。以发展中国家身份加入WTO，对我国经济发展有利有弊，但总的看，利大于弊。

加入世界贸易组织的利与弊、机遇与挑战、压力与动力, 我们都应坦然接受。从长远看, 我国“入世”所产生的不利因素都会转化为有利因素, 最终成为推动我国企业进步, 推动价格机制改革,成为产业结构调整的强大动力。步入21世纪的中华民族, 必将抓住历史赋予的机遇,以开放的胸襟, 吸收各国文明的优秀成果,全面走向世界经济大舞台。

参考书目：

[1] 韩竹.WTO给我国各行业行业带来的影响及对策[J].娄底师专学报, 2013,(04)[2] 王茹.加入WTO对我国经济带来的影响及对策[J].铜陵学院学报, 2011,(02)[3] 卢红飚.中国加入WTO对教育的影响及其对策[J].福建教育学院学报 2011,(04)[4] 郑家亨.加入WTO后的中国经济与统计[J].统计研究 , 2009,(10)

[5] 刘卫民, 任淑云.加入WTO对我国高等教育的影响及对策探讨[J].交通高教研究

[6] 管延俊.WTO框架下中国农业发展对策分析[J].潍坊学院学报 , 2011,(01)[7] 刘承焕, 董雄报.WTO对中国会计行业产生的影响及对策[J].,2012,(01)[8] 马亚佩.加入WTO对我国图书馆事业的影响及对策[J].洛阳大学学报 , 2012,(02)

第四篇：入世后我国人才市场发展趋势

文章标题：入世后我国人才市场发展趋势

加入WTO后，我国各行各业将面临进一步改革开放，人才市场面临的形势将是人才结构调整加快、人才国际化日益明显、人才资源配置方式更趋市场化、人才中介组织多元化。机遇和挑战并存的双重影响，必然促使我国人才市场朝着加强人才市场机制建设、促进政府职能转变、提高人才市场的整体服务水平方向转变，以适应即将到来的国际竞争的需要。

我国加入世界贸易组织后，在人才领域，将会促进中外人才市场的融通，扩大市场资源，有利于加速人才资源配置的市场化进程，促进人才市场体系的建立和完善，有利于创造人才市场发展的体制环境，促进人才中介组织的竞争力和服务手段、技术的提升。

一、入世给我国人才市场带来的影响

从总体上讲加入WTO将掀起和推动中国的又一轮改革，加速经济结构的调整，带来技术、资金和管理模式引进上的便利和迅速发展，从而带动投资增长和出口的增长，推动中国经济的发展和就业增长，给我国人才市场带来了新的机遇和挑战。主要表现为：

（一）、人才结构调整加快，人才流动进入一个新的活跃期。入世以后，我国产业结构将会面临大的调整，这直接影响到就业结构的变化，进而极大地改变人才资源的分布和结构状况；农业和一些传统工业如汽车、机械、石油、冶金等面临冲击，将不可避免带来减员；而纺织、服装、旅游、外贸和服务业会得到发展。另一方面，高新技术人才、熟悉国际市场的高级经济管理人才以及法律、金融、保险等人才将出现短缺，这种需求的变化将促使人才流动日益加快。因此加入WTO还将进一步推动经济结构调整和就业结构变化，即人才在不同行业之间的转移和人员在职业、职位上的转变。

（二）、人才国际化的趋势日益明显。入世将使国内市场的开放程度不断提高，资金、技术、人才的流动将从国内转向国际，“人才无国界”的特点将日益突出。国家的户口政策将进一步开放，最近，国家计委和财政部又作出了取消外来务工人员的7项费用的决定，预示着户口将不再是制约人才流动的主要障碍。国际人才流动日渐频繁，并且呈现出从发展中国家流向发达国家的特点。人才需求将由国内企业转向国内外企业，国内各行各业的外向型人才需求将会大大增加，人才供给将由国内人才扩展到世界范围的各类人才。

（三）、人才竞争异常激烈。随着开放的扩大，以人才争夺为核心的国际竞争愈演愈烈，并呈现出国际、国内竞争相互交织的特点。争夺的重点主要是高层次人才，对我国这样一个人口资源丰富而人才资源相对缺乏的发展中国家来说，将使本来紧缺的人才更加紧缺。发达国家不断变化策略，在世界范围内挖掘人才。例如，在美国硅谷的二十多万就业人员中约有六万中国人，占美国一流人才的四分之一强。在据资料介绍，现已出现美国、德国和东南亚国家的很多公司直接把手伸到国内市场的新动态。他们到上海等地的名牌高校招聘毕业生出国就业，条件优厚，一切手续由公司代办，有的还承诺可以取得永久居留权。加上外国公司以其经济实力、财团资本和人才本土化策略，与国内企业争夺人才，我国将面临人才流失的冲击。

（四）、人才资源配置方式更趋市场化。开放市场将使资源优化配置规律发挥作用的空间扩大，公平竞争、自由选择的原则会在各个领域得到体现。人才流动的国别界限、所有制界限、户籍界限将逐步被打破，人才资源配置方式要求与之相适应，使市场这只“无形的手”发挥重要作用。实现人才资源配置市场化，是入世后人才资源配置的迫切要求。

（五）、人才中介组织多元化。有关专家分析，入世后人才中介组织将开始新一轮的“洗牌”。按照国民待遇原则，市场准入是平等的，人才中介服务业无疑是我国入世后外商最感兴趣的领域之一。对各国、各地、各类企业实行“普惠制”和“国际待遇”，意味着地方政府对本行政区域的其他成员方的人才中介服务机构必须给予与本国、本地区人才中介服务机构相同的待遇。将出现政府所属人才中介机构、非公有制人才中介机构、外资人才中介机构并存的情况，政府人事部门所属人才流动服务机构所具有的行政优势将逐步消失，面临着国外人才中介组织和国内非政府所属人才中介组织的双重竞争，迫切需要提高竞争力，在运作方式上向市场化转变。

（六）、除了这些具体的影响，入世还给人才市场带来了更深层次的影响，即机制性和体制性的影响。入世要求我国经济运行机制和体制框架与国际通行规则看齐，这意味着我国需要在法律、规则和产业结构等方面进行全面调整。这种调整是在一定程度上的被动性开放、规则性、体制性开放。目前，我国市场经济的法律架构和体制架构正在逐步建立。市场基础薄弱，市场体系不完善，特别是人才市场机制尚不成熟，不能有效地发挥作用；市场层次不高，没有形成应有的规模；市场服务比较粗放，这些都不能适应加入WTO以后与国际竞争的需要。同样，入世使政府的管理体制也面临严峻的挑战。首先，表现在宏观调控能力不强、市场监管能力不足、管理队伍的能力不适应需要等方面。以我们现在的条件与西方发达国家的市场相对接，存在着很大的风险。其次，人才市场作为要素市场，其发育发展程度受到市场经济发展的影响和制约。据有关专家的分析，我国经济市场化程度总体上为50％----60％，与我国目标市场化程度80％----85％还有很大距离。地区

发展的不平衡性，制约统一开放的人才市场的形成。第三，人才市场机制建设有赖于各项改革的深化，如户籍改革、现代企业制度的建立，事业单位用人制度的改革等，不可能孤军深入。第四，今后人才中介组织将面临挑战。人才市场必须加快解决自身的能力建设问题，增强竞争力，保持竞争优势，这关系到人才中介机构的生存问题。这种机遇与挑战并存的双重影响，也将深刻地反映在我国人才资源开发领域，对我国的人才市场将产生重大影响。

入世后人才市场发展的基本思路和建议

江泽民总书记曾指出，当今和未来的世界竞争，从根本上说是人才的竞争。重视人才及人才市场，反映了当今经济社会发展的趋势，谁抢占了世界高科技人才制高点，谁就成为未来真正的赢家。

因此，在新的世纪里，人才市场发展的基本思路是：以机制建设为中心，加快政府职能转变和中介组织转型，促进人才市场服务上水平和人才中介服务队伍能力建设。

（一）、以吸引人才、用好人才为出发点，加强人才市场机制建设。根据形势发展的要求，目前的首要任务是结合实际，研究人才市场发展的宏观规划，明确人才市场发展的目标和步骤，促进人才市场的跨越式发展，必须强调人才资源配置市场化，加大创新力度，加强人才市场机制建设。

1、规范人才市场内部建设。随着国家人事制度改革的进一步深化，作为一个中介服务机构，人才市场必然会成为独立的运行主体，这就需要我们提供的每一项服务都符合市场经济“游戏规则”的要求，人才市场必须以优异的服务质量、多样的服务项目赢得市场。服务的规范化表现为服务的标准化，要建立一套科学合理、切实可行、功能完善的服务体系，为人才的委托推荐、代理录用、培训等工作制订程序化流程及规范说明，既保证人才服务的效率，又体现人才市场化运作的规范。今年初，南方人才市场在国内率先获得了ISO9002质量管理体系认证，首开人才服务行业创立质量品牌的先河，标志着我们人才市场也正向着科学化的管理模式方向努力。

2、建立和完善人才市场供求、价格和信息三大机制，并使其发挥作用。首先，构建人才市场供求机制，打破人才单位、部门所有，实现人才供给主体个人化；同时通过企事业单位人事制度改革，落实单位用人自主权，推进人才市场需求主体真正到位。其次，要发挥市场价格的导向作用，对各类人才的市场工资进行规范化的调查和整理，并定期或不定期公开发布有信度的市场工资信息。按照市场经济规律，根据人才市场的供需变化，研究制定不同地区、不同行业、不同单位、不同层次人才的市场工资指导价。再次，抓好信息网络建设，充分发挥人才供求信息在市场调节中的作用，为政府决策、单位用人和个人择业，以及人才培养提供准确及时的信息反馈和指导。

3、重点抓好高层次人才市场建设。高层次人才是人才争夺的重点，掌握高层次人才流向对于国家发展具有重要意义。因此我们要从讲政治的高度切实抓好。一方面引导创建有一定规模和实力的人才中介集团公司，增强国内人才中介组织的竞争力；另一方面整合现有企业经营者人才市场和高新技术人才市场的力量，发挥整体效应，抢占市场份额，与将来进入我国的跨国人才公司相抗衡，有效地保护国内人才，同时参与国际人才竞争，吸引和挖掘国际型人才。

4、抢占制高点，发挥人才高地作用。面对国内市场经济发展的不平衡性，要通过市场机制的作用，形成若干人才高地，以优惠的政策、良好的发展空间和宽松的环境吸引人才，使人才特别是高级人才适当聚集，以避免人才的过度流失。

（二）、以深化改革、创建市场环境为出发点，促进政府职能的转变。

有评论说，国家与国家之间分散的企业竞争，正在逐步发展为以集中形式表现出来的政府之间的竞争。要提高政府在国际市场上的竞争能力，必须提高政府管理的效率和质量。因此，人才市场机制建设很大程度上要依赖政府的改革。我国的市场经济体制是在政府推动下建立的。入世后，政府可以通过体制创新和深化改革，加大国有企业人事制度改革的指导力度，进行分配制度、户籍制度等项改革，消除各种体制性障碍，为人才市场发展创造良好的体制、政策、市场等环境。要转变政府管理观念，将与计划经济相适应的管理观念转变到符合市场经济和世贸规则要求的管理观念，学会运用行政的、法律的、经济的手段管理市场；转变政府管理职能，根据人才市场建设需要，逐步把主要精力放在加强宏观调控、建立市场秩序、加强市场规划、建立公共服务体系等方面，正确履行职能。转变政府管理方式，由原来单纯的“行政----控制型管理”转到“行政----控制和规则----服务相结合型管理”。

首先是在创造环境上下功夫。要创造法治环境，加强立法和执法力度，在实施《人才市场管理规定》的基础上，加快制定出台全国统一的人才市场管理法规，并以此为中心建立内容完善、相互配套的人才市场法律法规体系。通过建立健全人才市场管理制度，建立和维护人才市场秩序，加强政策研究，根据实际需要，制定促进人才流动和人才市场建设的有关政策。建立市场准入制度，积极发展多种所有制形式的人才中介组织，创造公平竞争的市场环境。

其次，对市场建设可以从“办”市场转为“放”市场，转为引导扶持，如引导市场的联合和高层次人才市场建设。建立信息发布制度，加大对人才市场信息网络建设的投入，扶持信息网络市场的形成，逐步实现全国人才市场信息共享。利用现代信息技术手段，积极发展网络人才市场，开展网络人才交流活动，提高人才服务的信息化水平。

再次，以加快发展、提升质量为出发点，提高人才市场的整体服务水平。高层次人才市场必须提高服务水平，强化服务意识，树立服务观念，在服务手段、服务规程、服务标准等方面，都要有所思考，有所动作。当然，人才市场的服务是要有效益的，包括我们常说的社会效益、人才效益和经济效益。通过一定形式，例如在适当的时候，开展人才市场“创优、创名牌”活动，明确人才中介服务的操作规程，实行标准化管理，促进人才市场提升质量，增强竞争力。基础性市场还要以提高成交率为目标，采取多种方式促进人才与单位的双向选择、合理流动，这样人才市场才有生命力。因此，我们必须尽快地建立起一套适应市场发展需要的网络化、标准化服务体系，真正的把服务公开化、明朗化，从而树立起人才市场的品牌形象。

最后，加快培养和建立一支熟悉人事业务、懂得市场经济运作程序的人才市场管理队伍。要加强对现有队伍的能力建设，实行职业资格认证制度，开展人才服务从业人员持证上岗，不断提高行业人员的素质和能力，进而提高整个行业水平；注重培养队伍的法律意识、竞争意识和服务意识，努力挖掘队伍潜能；培养造就我们自己的专家队伍，努力学习各种人才服务技术，提高服务水平和综合竞争实力；学习熟悉国际法和世贸规则，能够运用这些规则维护国家利益和自身权益，适应即将到来的国际竞争的需要。

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第五篇：入世后我国人才市场发展趋势

加入WTO后，我国各行各业将面临进一步改革开放，人才市场面临的形势将是人才结构调整加快、人才国际化日益明显、人才资源配置方式更趋市场化、人才中介组织多元化。机遇和挑战并存的双重影响，必然促使我国人才市场朝着加强人才市场机制建设、促进政府职能转变、提高人才市场的整体服务水平方向转变，以适应即将到来的国际竞争的需要。

我国加入世界贸易组织后，在人才领域，将会促进中外人才市场的融通，扩大市场资源，有利于加速人才资源配置的市场化进程，促进人才市场体系的建立和完善，有利于创造人才市场发展的体制环境，促进人才中介组织的竞争力和服务手段、技术的提升。

一、入世给我国人才市场带来的影响

从总体上讲加入WTO将掀起和推动中国的又一轮改革，加速经济结构的调整，带来技术、资金和管理模式引进上的便利和迅速发展，从而带动投资增长和出口的增长，推动中国经济的发展和就业增长，给我国人才市场带来了新的机遇和挑战。主要表现为：

（一）、人才结构调整加快，人才流动进入一个新的活跃期。入世以后，我国产业结构将会面临大的调整，这直接影响到就业结构的变化，进而极大地改变人才资源的分布和结构状况；农业和一些传统工业如汽车、机械、石油、冶金等面临冲击，将不可避免带来减员；而纺织、服装、旅游、外贸和服务业会得到发展。另一方面，高新技术人才、熟悉国际市场的高级经济管理人才以及法律、金融、保险等人才将出现短缺，这种需求的变化将促使人才流动日益加快。因此加入WTO还将进一步推动经济结构调整和就业结构变化，即人才在不同行业之间的转移和人员在职业、职位上的转变。

（二）、人才国际化的趋势日益明显。入世将使国内市场的开放程度不断提高，资金、技术、人才的流动将从国内转向国际，“人才无国界”的特点将日益突出。国家的户口政策将进一步开放，最近，国家计委和财政部又作出了取消外来务工人员的7项费用的决定，预示着户口将不再是制约人才流动的主要障碍。国际人才流动日渐频繁，并且呈现出从发展中国家流向发达国家的特点。人才需求将由国内企业转向国内外企业，国内各行各业的外向型人才需求将会大大增加，人才供给将由国内人才扩展到世界范围的各类人才。

（三）、人才竞争异常激烈。随着开放的扩大，以人才争夺为核心的国际竞争愈演愈烈，并呈现出国际、国内竞争相互交织的特点。争夺的重点主要是高层次人才，对我国这样一个人口资源丰富而人才资源相对缺乏的发展中国家来说，将使本来紧缺的人才更加紧缺。发达国家不断变化策略，在世界范围内挖掘人才。例如，在美国硅谷的二十多万就业人员中约有六万中国人，占美国一流人才的四分之一强。在据资料介绍，现已出现美国、德国和东南亚国家的很多公司直接把手伸到国内市场的新动态。他们到上海等地的名牌高校招聘毕业生出国就业，条件优厚，一切手续由公司代办，有的还承诺可以取得永久居留权。加上外国公司以其经济实力、财团资本和人才本土化策略，与国内企业争夺人才，我国将面临人才流失的冲击。

（四）、人才资源配置方式更趋市场化。开放市场将使资源优化配置规律发挥作用的空间扩大，公平竞争、自由选择的原则会在各个领域得到体现。人才流动的国别界限、所有制界限、户籍界限将逐步被打破，人才资源配置方式要求与之相适应，使市场这只“无形的手”发挥重要作用。实现人才资源配置市场化，是入世后人才资源配置的迫切要求。

（五）、人才中介组织多元化。有关专家分析，入世后人才中介组织将开始新一轮的“洗牌”。按照国民待遇原则，市场准入是平等的，人才中介服务业无疑是我国入世后外商最感兴趣的领域之一。对各国、各地、各类企业实行“普惠制”和“国际待遇”，意味着地方政府对本行政区域的其他成员方的人才中介服务机构必须给予与本国、本地区人才中介服务机构相同的待遇。将出现政府所属人才中介机构、非公有制人才中介机构、外资人才中介机构并存的情况，政府人事部门所属人才流动服务机构所具有的行政优势将逐步消失，面临着国外人才中介组织和国内非政府所属人才中介组织的双重竞争，迫切需要提高竞争力，在运作方式上向市场化转变。

（六）、除了这些具体的影响，入世还给人才市场带来了更深层次的影响，即机制性和体制性的影响。入世要求我国经济运行机制和体制框架与国际通行规则看齐，这意味着我国需要在法律、规则和产业结构等方面进行全面调整。这种调整是在一定程度上的被动性开放、规则性、体制性开放。目前，我国市场经济的法律架构和体制架构正在逐步建立。市场基础薄弱，市场体系不完善，特别是人才市场机制尚不成熟，不能有效地发挥作用；市场层次不高，没有形成应有的规模；市场服务比较粗放，这些都不能适应加入WTO以后与国际竞争的需要。同样，入世使政府的管理体制也面临严峻的挑战。首先，表现在宏观调控能力不强、市场监管能力不足、管理队伍的能力不适应需要等方面。以我们现在的条件与西方发达国家的市场相对接，存在着很大的风险。其次，人才市场作为要素市场，其发育发展程度受到市场经济发展的影响和制约。据有关专家的分析，我国经济市场化程度总体上为50％----60％，与我国目标市场化程度80％----85％还有很大距离。地区发展的不平衡性，制约统一开放的人才市场的形成。第三，人才市场机制建设有赖于各项改革的深化，如户籍改革、现代企业制度的建立，事业单位用人制度的改革等，不可能孤军深入。第四，今后人才中介组织将面临挑战。人才市场必须加快解决自身的能力建设问题，增强竞争力，保持竞争优势，这关系到人才中介机构的生存问题。这种机遇与挑战并存的双重影响，也将深刻地反映在我国人才资源开发领域，对我国的人才市场将产生重大影响。

入世后人才市场发展的基本思路和建议

江泽民总书记曾指出，当今和未来的世界竞争，从根本上说是人才的竞争。重视人才及人才市场，反映了当今经济社会发展的趋势，谁抢占了世界高科技人才制高点，谁就成为未来真正的赢家。

因此，在新的世纪里，人才市场发展的基本思路是：以机制建设为中心，加快政府职能转变和中介组织转型，促进人才市场服务上水平和人才中介服务队伍能力建设。

（一）、以吸引人才、用好人才为出发点，加强人才市场机制建设。根据形势发展的要求，目前的首要任务是结合实际，研究人才市场发展的宏观规划，明确人才市场发展的目标和步骤，促进人才市场的跨越式发展，必须强调人才资源配置市场化，加大创新力度，加强人才市场机制建设。

1、规范人才市场内部建设。随着国家人事制度改革的进一步深化，作为一个中介服务机构，人才市场必然会成为独立的运行主体，这就需要我们提供的每一项服务都符合市场经济“游戏规则”的要求，人才市场必须以优异的服务质量、多样的服务项目赢得市场。服务的规范化表现为服务的标准化，要建立一套科学合理、切实可行、功能完善的服务体系，为人才的委托推荐、代理录用、培训等工作制订程序化流程及规范说明，既保证人才服务的效率，又体现人才市场化运作的规范。今年初，南方人才市场在国内率先获得了ISO9002质量管理体系认证，首开人才服务行业创立质量品牌的先河，标志着我们人才市场也正向着科学化的管理模式方向努力。

2、建立和完善人才市场供求、价格和信息三大机制，并使其发挥作用。首先，构建人才市场供求机制，打破人才单位、部门所有，实现人才供给主体个人化；同时通过企事业单位人事制度改革，落实单位用人自主权，推进人才市场需求主体真正到位。其次，要发挥市场价格的导向作用，对各类人才的市场工资进行规范化的调查和整理，并定期或不定期公开发布有信度的市场工资信息。按照市场经济规律，根据人才市场的供需变化，研究制定不同地区、不同行业、不同单位、不同层次人才的市场工资指导价。再次，抓好信息网络建设，充分发挥人才供求信息在市场调节中的作用，为政府决策、单位用人和个人择业，以及人才培养提供准确及时的信息反馈和指导。

3、重点抓好高层次人才市场建设。高层次人才是人才争夺的重点，掌握高层次人才流向对于国家发展具有重要意义。因此我们要从讲政治的高度切实抓好。一方面引导创建有一定规模和实力的人才中介集团公司，增强国内人才中介组织的竞争力；另一方面整合现有企业经营者人才市场和高新技术人才市场的力量，发挥整体效应，抢占市场份额，与将来进入我国的跨国人才公司相抗衡，有效地保护国内人才，同时参与国际人才竞争，吸引和挖掘国际型人才。

4、抢占制高点，发挥人才高地作用。面对国内市场经济发展的不平衡性，要通过市场机制的作用，形成若干人才高地，以优惠的政策、良好的发展空间和宽松的环境吸引人才，使人才特别是高级人才适当聚集，以避免人才的过度流失。

（二）、以深化改革、创建市场环境为出发点，促进政府职能的转变。

有评论说，国家与国家之间分散的企业竞争，正在逐步发展为以集中形式表现出来的政府之间的竞争。要提高政府在国际市场上的竞争能力，必须提高政府管理的效率和质量。因此，人才市场机制建设很大程度上要依赖政府的改革。我国的市场经济体制是在政府推动下建立的。入世后，政府可以通过体制创新和深化改革，加大国有企业人事制度改革的指导力度，进行分配制度、户籍制度等项改革，消除各种体制性障碍，为人才市场发展创造良好的体制、政策、市场等环境。要转变政府管理观念，将与计划经济相适应的管理观念转变到符合市场经济和世贸规则要求的管理观念，学会运用行政的、法律的、经济的手段管理市场；转变政府管理职能，根据人才市场建设需要，逐步把主要精力放在加强宏观调控、建立市场秩序、加强市场规划、建立公共服务体系等方面，正确履行职能。转变政府管理方式，由原来单纯的“行政----控制型管理”转到“行政----控制和规则----服务相结合型管理”。

首先是在创造环境上下功夫。要创造法治环境，加强立法和执法力度，在实施《人才市场管理规定》的基础上，加快制定出台全国统一的人才市场管理法规，并以此为中心建立内容完善、相互配套的人才市场法律法规体系。通过建立健全人才市场管理制度，建立和维护人才市场秩序，加强政策研究，根据实际需要，制定促进人才流动和人才市场建设的有关政策。建立市场准入制度，积极发展多种所有制形式的人才中介组织，创造公平竞争的市场环境。

其次，对市场建设可以从“办”市场转为“放”市场，转为引导扶持，如引导市场的联合和高层次人才市场建设。建立信息发布制度，加大对人才市场信息网络建设的投入，扶持信息网络市场的形成，逐步实现全国人才市场信息共享。利用现代信息技术手段，积极发展网络人才市场，开展网络人才交流活动，提高人才服务的信息化水平。

再次，以加快发展、提升质量为出发点，提高人才市场的整体服务水平。高层次人才市场必须提高服务水平，强化服务意识，树立服务观念，在服务手段、服务规程、服务标准等方面，都要有所思考，有所动作。当然，人才市场的服务是要有效益的，包括我们常说的社会效益、人才效益和经济效益。通过一定形式，例如在适当的时候，开展人才市场“创优、创名牌”活动，明确人才中介服务的操作规程，实行标准化管理，促进人才市场提升质量，增强竞争力。基础性市场还要以提高成交率为目标，采取多种方式促进人才与单位的双向选择、合理流动，这样人才市场才有生命力。因此，我们必须尽快地建立起一套适应市场发展需要的网络化、标准化服务体系，真正的把服务公开化、明朗化，从而树立起人才市场的品牌形象。

最后，加快培养和建立一支熟悉人事业务、懂得市场经济运作程序的人才市场管理队伍。要加强对现有队伍的能力建设，实行职业资格认证制度，开展人才服务从业人员持证上岗，不断提高行业人员的素质和能力，进而提高整个行业水平；注重培养队伍的法律意识、竞争意识和服务意识，努力挖掘队伍潜能；培养造就我们自己的专家队伍，努力学习各种人才服务技术，提高服务水平和综合竞争实力；学习熟悉国际法和世贸规则，能够运用这些规则维护国家利益和自身权益，适应即将到来的国际竞争的需要。