财务现状引发对农村财务规范化的思考2

第一篇：财务现状引发对农村财务规范化的思考2

从古塘乡财务现状引发对农村财务规范化的思考

李献光

内容摘要：农村财务规范化对推进新农村建设有重要意义，而村级会计委托代理制有利于促进财务规范化。文章从古塘乡农村财务公开、会计电算化、会计人员队伍建设等角度对农村财务制度下如何促进财务规范化进行研究，并结合古塘乡案例进行应用分析。

关键词：农村财务；规范化；村级会计委托代理；古塘农村财务

一、前言

农村财务管理规范化是当前农村工作中的一个突出热点问题，也是关系到农村稳定的最敏感的因素之一，对于推进社会主义新农村建设有重要意义。管理规范化可以克服人为主观因素的影响，使农村各级财务更具透明度和时效性，从而进一步充分调动和保护群众民主理财、民主监督的积极性；可以有效地对农村集体资金、资产、资源的“三资”进行监管，防止集体资产的流失。中央和各级地方政府十分重视农村的财务规范化管理，积极探索改革财务管理体制，全国出现了村账双代管、村账乡管、村账站审、会计委派制、村级会计委托代理制等模式，取得了明显成效。笔者从事村秘书会计工作已达八年时间，结合实际通过参考有关文献做出如下拙见。

村级会计委托代理制是指在不改变村集体经济组织资产所有权、审批权、使用权、收益权的前提下，由村集体经济组织成员大会或代表大会表决同意，委托乡经管站代理村集体经济组织的财务，在民主管理的基础上，实现乡、村两级的双重监督。该制度下，对村级财务实行统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档的“五统一”服务，实行多级监督，建立统一的村级财务管理机制。

二、村级会计委托代理制下的规范化认知

农村财务规范化要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。实行村级会计委托代理制有利于保证财务公开，有利于实现电算化管理，规范财会队伍，健全财务管理制度，从而有效地促进财务管理规范化。

(一)实行村级会计委托代理制从机制上保证了财务公开的透明度，形成群众参与的监督机制

实行财务公开是促进农村社会稳定，政治安全的有力保证，是村务管理的一项基本原则，是村级民主监督制度的基础。实行村级会计委托代理制后，需要对各村的资产、负债进行全面清查，成立民主理财小组，建立严格的民主理财监督制度、财务公开制度等，有利于农村财务管理的程序严格，制度规范，公开透明，便于监督，排除了村干部的干预，在不改变村集体经济组织资产所有权、审批权、使用权、收益权的前提下，将村级的理财权和会计人员的监督权适当分离，使会计人员更好地依法行使会计职能，从机制上创造了敢于监督、便于监督和有效监督的条件，从根本上确保了农村财务收支的公开、公正、真实，满足了群众参与民主管理、民主监督的要求和愿望，形成群众参与的监督机制，有力推进了农村民主政治建设。

(二)实行村级会计委托代理制为实行电算化创造了条件，有效地规范了会计行为

该制度下区域集中，管理集中，应用集中有利于实现电算化。电算化可以规范农村财务 1

管理，克服人为主观因素的影响，既提高了工作效率，又摆脱了会计对村干部的依附，使账目更清晰、更客观，为农村数据和业务规范化提供了一个解决良机，使农村各级财务更具透明度和时效性；可以利用电算化进行预算控制和流程控制，避免各种人为因素的影响，有利于堵塞各种漏洞，遏制乱收滥支；可以利用电算化对农村集体资金、资产、资源的“三资”进行动态监管，防止集体资产的流失；可以标准会计科目代码、资产编码，为实现业务标准化打下基础；电算化下可以实时查询，有利于上级部门实时监控、远程查询、及时决策；有利于完善财务公开内容与形式，可以进行触摸屏查询，电话查询，网上查询；电算化有利于实行网上审计，提高了审计质量与效率,总之，会计电算化可以有效地规范会计行为，达到有效监管、支持农村决策的目的。

(三)实行村级会计委托代理制有利于财务人员队伍稳定，提高业务素质，从而为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理是一项业务性较强的工作，稳定财务人员队伍、提高人员素质至关重要。传统村账自管模式下，选拔财会人员任人唯亲，全凭个人意志，致使一些素质低下、不具备会计条件的人被调到会计岗位上来，账务处理不及时，程序手续不清楚，会计科目使用混乱，他们大多只能记记简单的流水账，很难满足农村财务管理规范化的要求。村级会计委托代理制下公开选拔农村会计，对农村财务人员的任用、免职等必须履行公开选拔、考核、审报手续，持证上岗，定期进行业务培训，健全监管和考评机制，从机制上使会计人员认真负责，敢于监督，不因村委会换届和村干部变动而变动，形成一支稳定、精干的农村会计队伍，有利于促进会计核算的规范化，确保会计核算质量。

(四)实行村级会计委托代理制有利于完善各项农村财务管理制度，严格资金管理，提高农业财政专项资金的安全性和有效性

建立健全规章制度，使财务工作有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。委托代理制下统一制度，统一审核，统一记账，统一公开，统一建档，有利于严格执行各项收支管理制度、资产管理制度、基金管理制度、收益分配决算制度等；有利于集体资产安全完整、保值增值；有利于严格按照农业财政专项资金管理办法的规定管理、使用资金；有利于规范财政专项资金会计核算和财务管理，认真落实好专账管理和县级报账制的有关要求，严格支出管理。

(五)实行村级会计委托代理制有利于强化监督，完善民主理财制度，完善农村财务审计制度，促进财务规范化

该制度下可以实行多层监督。一是群众监督，每村建立3-5人组成的财务监督小组，负责对村级管理全过程进行监督；二是乡镇代理会计监督，代理会计对村里上报的原始凭证进行严格审查监督，审核是否符合规章制度，手续是否齐全等；三是审计监督。各乡镇落实专人对村级财务进行定期和专项审计，对村干部实行任期和离转自任责任审计。通过多层监督，完善了民主理财制度与财务审计制度，有效促进财务规范化。

三、村级会计委托代理制下的财务规范化案例研究

涟源市古塘乡从2005年开始就成立记账中心，推行村级会计委托代理，历时六年，取得了明显成效。目前全乡24个行政村的账由记账中心的会计承担，全面实现了农村财务的电算化、信息化、网络化管理。其基本做法为：

(一)建立“农村会计记账服务中心”，实行会计垂直管理，实现会计专业化，高标准搭建农村会计集中记账平台

他们本着“规范、安全、方便”的原则，乡里统一配备了微机和专用财务软件，实行电算化管理。为加大监管力度，乡财政建立了村级财务监控中心，利用完善的信息网络系统，与市记账中心实行微机联网，实现了对村级财务管理的有效监控，大大提高了村级财务透明

度。

(二)择优录用，选好会计人员

按照“公开、平等、竞争、择优”原则，定期培训，由市、乡两级共同组织考核。高素质、专业化会计队伍的建立，有效地解决了过去由于村干部直接任免会计而出现的会计信息失真、监督职能弱化的弊端，为优化农村财务管理提供了制度性保障。

(三)清产核资，移交账款

各村清产核资后向群众公布，接受群众监督，征得群众同意后办理交接手续，记账中心以村为单位建立账簿，承担起会计业务的核算任务。

(四)坚持收支两条线原则

所有集体现金收入一律进记账服务中心村级账户，所有现金支出一律从记账服务中心村的账户划出，禁止账外账和小金库的存在，村级可保留流动现金上额为2000元，避免村级财务管理漏洞。

(五)规范村干部权限，强化村级事务管理

支持和强化村级民主决策、民主评议、民主管理、民主监督。对村级土地发包、水利工程等村级事务，制定相应的制度、规定民主监督落实机制，使办理的过程和结果公开透明。抓好三层监督，实现监督多元化。一是群众监督。坚持由村民理财小组对村级财务实施全程监督，确保财务支出的合理合法。村民若对本村账目有疑问，可以持本人身份证和村民理财小组介绍信，随时到记账中心查询。二是业务监督。乡镇记账中心和会计定期对财务进行业务审核，实行谁审理谁负责的制度。三是审计监督。各乡镇组织专人定期对村级财务进行专项审计。对审计出来的问题，及时通报，督促整改。由于加大了审计力度，一些不合理开支被取消，全乡每年节约非生产性开支达8多万元。

(六)建章立制，规范运作

为推动村级会计委托代理，涟源市古塘乡在加强领导的同时，也制定了一系列完善的制度，实施四个统一，实现运作规范化。一是统一制定了《农村会计集中记账管理办法》、《会计人员职责》、《报账员职责》、《记账中心考核办法》等规定，用以指导和规范村级财务管理工作。二是统一规定各村的报账员必须在每月的25日前，将集体资金收入全部缴入记账中心本村的现金专户，记账中心会计每月对各村的集体收入资金进行汇总并制作会计报表。各村支出的原始收据，在由当事人、村主要领导签字并由村民理财小组审核后，每月10日前由各村报账员到记账中心集中记账。三是统一全乡农村财务公开的时间、内容和程序，规定每月的15日各村收支情况要在记账中心和本村的公开栏同时公开，公开内容至少保留15天。四是各记账中心统一建立村级财务档案室，采用专门的柜子，一村一柜，统一管理村级财务资料。

实行农村财务制度改革，有效解决了多年来农村财务不清造成的种种矛盾，理顺了干群关系，堵塞了财务漏洞，取得了明显成效。全市农村出现了蓬勃发展、政通人和的良好局面。

四、加强会计工作的几点建议

加强经济管理,严格规范会计工作,保证会计信息质量,是我国经济工作的一项重要内容。为了更有效地发挥会计在经济工作的作用,加强工作,建议如下:

1、进一步深化会计改革。要继续贯彻好各项财务制度和“会计法”,保证制度和法的真正落实。各级财政部门、主管会计工作人员,要深入一线,研究存在的各种问题及情况,指导和帮助企业执行好新制度;企业财务人员要充分运用新的核算方法,为现代企业制度的建立发挥应有的作用,进一步深化企业财务会计工作的改革。会计人员管理、会计电算化等方面的改革还尚未全面展开,政府部门对会计管理的职能、方式仍需进一步转变。因此,必须积极创造条件,建立与社会主义市场经济体制相适应的新的会计管理体制。

2、继续加强会计法制建设。加强会计法制建设,不仅是建立和完善社会主义市场经济运行规则的重要方面,也是转变会计管理职能,保证会计规则秩序正常运转的客观要求。要不断宣传、学习、贯彻会计有关法规,采取切实措施,认真查处会计规则中的违法违纪行为,保证会计工作做到有法可依,违法必究。在抓好已有法规制度贯彻实施的同时,积累经验,使会计法的各项规定具体化,进一步完善以会计法为中心的会计法规体系。

3、加强发展我国的会计电算化事业。实现会计工作手段的现代化,是推行会计改革,充分发挥会计管理职能的重要保证。高新技术信息产业的迅速发展、效益的竞争、市场的竞争,关键在于信息的竞争。加强会计电算化事业,重点做好以下4项工作:研究制定总体发展规划,以引导我国的会计电算化事业有计划、有步骤地发展;要制定出台会计电算化管理体制,逐步把我国的会计电算化事业引向制度化、法制化的轨道;加强会计软件市场管理,搞好商品化会计核算软件评审工作,推动我国会计软件整体水平的不断提高;开展会计电算化人员岗位培训,培养一支适应时代要求的会计电算化人才队伍。

4、提高会计人员素质。会计人员的素质状况和积极性调动如何,直接影响会计工作水平的提高和会计改革的顺利进行。通过改革建立一个科学合理的培养、评价、选拔会计人才的机制,调动他们的积极性。抓好在职会计人员培训,贯彻多形式、多渠道、多层次开展会计专业在职教育的方针,在财政部门统一规划和保证质量的前提下,支持各地区、各部门和多种办学力量参与会计在职教育。同时,研究制定会计职业道德规范,加强会计职业道德和职业纪律教育,全面提高人员素质。

五、结束语

我国农村发展正处在结构变革和社会转型的关键时期，农村财务规范化任重道远，为了保证农村综合改革和全面建设小康社会的顺利进行，从管理制度和机制等方面进行科学规范，打好基础显得尤为重要，同时也对农村基层的稳定做出了一定贡献“给群众一个明白，给干部一个清白”。村级会计委托代理制是符合目前国情的有效的财务管理模式，使农村财务工作从制度建设、人员建设等方面逐步走向规范化轨道，对促进农村民主政治建设、社会稳定，全面建设社会主义新农村有着重要意义。

参考文献

1、张楚堂，李超楠.我国农村财务管理模式评析[J].武汉理工大学学报·信息与管理工程版，2006(10):54-55.2、李瑞芬，新时期农村财务理论与实践[M].中国农业出版社，2008(2):66-69.3、苗宏，农村财务管理规范化的思路和对策[J].中国集体经济，2007(3):87-88.

第二篇：农村财务

摘要

农村财务是我国农村建设的重要方面。近年来，广大农村不断加强和完善民主理财制度建设，全面实行村务公开，狠抓村级财务的规范管理工作，取得了显著的效果。但由于国家农业部、财政部颁布的农村新会计制度在许多地方尚未实行，现时的农村会计核算与新会计制度的要求严重脱节，在全面实行村务公开、民主理财的过程中暴露出来的村级财务管理问题也就越来越多。这些问题的暴露不仅导致干群关系紧张、矛质激化，而且造成一些地方公务难以执行，党的农村政策难以落实，直接影响农村改革、发展，社会稳定和农村基层政权的巩固。不能很好地适应新形势下农村经济发展的客观要求。对财务管理中存在的突出问题，我们应采取积极有效的措施和对策，这就要求我们在稳定队伍、提高素质，规范档案、加强保管，健全制度、提供保障，管好收支、完善手续，财务公开、加强监督，创造条件、管好财务等方面继续努力，以便更好地管理农村财务。

关键词: 加强

农村

财务管理

I

目录

一、稳定队伍、提高素质„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、规范档案、加强保管„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

三、健全制度、提供保障„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

四、管好收支、完善手续„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

五、财务公开、加强监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

六、创造条件、管好财务„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

II 浅议如何加强农村基层财务管理

农村财务管理工作是农村工作的重点，涉及千家万户农民的切身利益，也是农村工作的难点。因为它直接影响干群关系和党群关系，影响农村经济健康发展和社会和谐稳定。我是一名农村会计，从事财务工作近五年，通过近三年的进修学习，使我对农村财务工作存在的问题、弊端，有了更加深刻的理解。下面就我个人的体会，谈一谈如何加强农村财务管理问题。我认为，要加强农村基层财务管理，必须做好以下几项工作。

一、稳定队伍、提高素质

稳定的会计队伍有利于提高会计人员的政策水平、业务素质和工作责任心。在实际工作中，不少地方村会计的任免由主要干部说了算，存在着一届村干部一任村会计、一届村干部多任村会计的现象；存在着一些坚持原则敢于抵制不正之风的会计被撤换，不服从领导意图的会计被免职，或因其他原因而变动的现象。会计的频繁变动造成了会计人心不稳，责任心不强，不少会计工作马虎、敷衍，不敢坚持原则，不能执行制度，造成了会计素质下降，经济纠纷多；出现了训不完的新手，查不清的账目，浪费人力、物力、财力。因此加强农村财务管理首先要稳定农村会计队伍。对村级会计的任免权收到上级主管部门；对农村会计的任免、调换等必须履行考核报批手续，坚持任人唯贤。任用会计时，由村民推荐一些思想品德好，有一定文化素质的农村青年，报乡镇人民政府批准后再任用。村级会计有违法、违纪或严重失职行为需要撤换时，由村委会提出书面报告，乡镇财政所审计，做出结论，报乡镇人民政府批准后方可解聘。不履行报批手续，任何组织和个人无权随意撤换在任期内的村会计，保持村会计的相对稳定，使他们能安心做事、踏实做人。同时，有些新上任的会计业务不熟，虽然工作多年，但财务管理水平还达不到要求，就拿我们乡镇来说，24个行政村会计专业毕业的只有一人，一些财会人员不履行会计职责，有章不循、放松财务监督，对一些村干部违法乱纪听之任之，个别地方农村财会人员，利用经手集体钱财的机会贪、挪、占集体财务。因此要在提高财会人员业务素质的同时，广泛开展农村财会人员思想品德教育、职业道德教育、职业纪律教育、法律法规教育，使农村财会人员树立高度的责任感，爱岗敬业，敢于照章办事，教育他们不但要记好账、更要做好人。对坚持原则、按章办事的会计人员要维护其合法权益，对不坚持财务制度、违背财经纪律、不适合在会计岗位上的人员要坚决清除出会计队伍，保持会计队伍的纯洁，促进会计队伍整体素质的提高。

二、规范档案、加强保管

目前在不少地方的农村财务管理中，会计核算的基础工作普遍存在不扎实、不规范的问题。主要表现为：一是在不少村级组织中会计和出纳岗位没有分开设置；二是有的村会计凭证和账簿保管不善，损坏、丢失严重，个别村甚至连正式的会计账簿都没有，大多用“本本账”、“包包账”代替；三是有的农村集体经济组织没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账，导致会计事项核算不清，会计信息失真；四是有的村违反有关现金管理制度规定，现金总账与银行存款总账没有分开设置：有的村没有现金日记账或者虽有现金日记账但记账不清：五是有的村账务处理程序不规范，不及时记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、账实不符的问题比较突出。使农村财务档案保管不全，散失严重。在农村财务清理时，部分的财务资料难以获得，清理无法进行，群众意见很大。针对这些问题应该由乡镇统一设置档案室，年底把各村的账、表、据，登记造册，以乡镇集中统一保管，按村分类放置。要做好财务档案的交接工作。会计移交时要做好交接手续，会计档案要随钱物一同移交给下任会计。要做好财务档案的安全、防虫、防害工作，从而保证财务资料的完整性、连续性，随时可以对群众提出的财务问题进行调阅检查。通过实施村帐由乡镇代管，真正做到了让群众明白，还干部清白。

三、健全制度、提供保障

健全的制度是管好农村财务的根本保证。随着农村经济的发展，一些新情况、新问题的出现，对农村财务管理提出了新的要求。主要表现在由于制度规定比较笼统，在实际操作过程中难以把握一个合适的度，各地要根据本地实际，制订一些切实可行的细则，如集体资产管理制度，财务人员岗位责任制度，民主理财、监督制度，非生产性开支管理制度，预决算制度等来进行完善、补充、细化，使财务制度在执行过程中更加具体化，要想改变过去笼统要求，无具体标准，有制度难执行的状况。首先，要继续完善会计委派制度。尽快建立起一支稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务管理队伍；其次，要建立农村会计任用审批制度。农村会计的任用、调换要经过乡镇、街道或上级部门批准，以稳定农村财会队伍，保持农村会计工作的连续性；其三，要进一步完善农村账务代理制度。通过对这项制度的改进和完善，使村级财务真正做到让内行人管，并能够管得住；最后，要建立健全对农村财务人员的激励约束制度。对有令不行、有禁不止者必须严肃处理，决不姑息迁就；对坚持原则照章办事的人员要给予表彰奖励，保证财务制度在执行过程中不走样，为财务管理制度化、规范化提供有力的保障。

四、管好收支、完善手续

管好各项收支的关键是要加强票据的统一管理。一是村收款必须使用农经主管部门统一印制的收款收据。不但要在收取两税及附加上使用统一的收款收据，而且要在收取其他款项及往来结算时也要使用统一的收款收据，以保证收入全部入账。二是实行领用登记、报账销号制度。改变过去村干部个个手中都有票据，人人手中都有钱的不正常现象。三是把收据的管和用分开。在不少地方，村会计和出纳都是一人兼任，收据的管理和使用都是一个人，缺乏有效的监督，经常发生收款迟迟不入账的现象。要加强“村账乡管”的进程，健全会计岗位，把收据的管和用公开，保证收入按时入账。四是要加强收据存根的审查监督。报结销号时，收据管理人员要对收据存根进行检查，看是否缺号，是否有金额不符，该收的钱是否全部入账，加强收入监督。五是要加强收据存根的保管，终了要把使用过的收据存根整理登记并和单据账表一同归档保管，以备查对。鉴于此，对村的各项支出严格实行一支笔审批。村级支出单据必须经村会计审核，村领导审批，并经村民理财小组组长签章，严禁不审批或多头审批。改变一部分地方村干部人人做主，个个乱花钱的现象。实行“村账乡管”的地方要把好报账关，对审计出的问题要按有关制度规定，及时严肃处理，决不姑息。对不具备的单据不予接收；审查支出单据是否经理财小组审理，并对照有关制度、规定，逐张审核，对违规、违纪的支出单据，盖上“不予入账”戳记。只有充分发挥民主监督的作用，才能加强民主理财监督。推选一批敢监督、会监督的理财人员，才能把农村的财务用好、管好。

五、财务公开、加强监督

坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度。村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。党中央、国务院一而再，再而三强调要切实保吁农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务和群众普遍关的焦点问题都应向村民公开，尤其村级财务要公开。村级财务公开一定要按国家有关文件要求，一是公开内容安全面完整。要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开。二是公开时间要及时，特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公布;重要财务活动应逐笔公布。三是公开方式要以公开栏为主，要有固定的财务公开栏。四是公开程序要严格。财务公开前，应有民主理财小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。五是对财务公开中群众反映的问题要妥善处理。六是要把财务公开的监督落到实处，村组财务要置于群众的经常监督之下。建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循。建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财 务管理制度，如“报账制度”、“列支审批制度”等。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。乡镇主管部门要设立群众监督举报箱，举报电话等，广泛搜集群众监督意见，对群众提出的问题要及时组织人员调查，做到事事有交待，件件有落实，通过上下努力，齐抓共管来共同管好农村财务。

六、创造条件、管好财务

农村财务管理是一项非常复杂的工作。要想取得好的效果。需要良好的环境和条件，尤其需要有相关法律法规和制度等各方面的保证。只有在政策制定完善、法律法规配套、财政资金落实到位、人员配备齐全的情况下才能达到目的。与此同时，信息技术和网络技术的发展必然会推动农村财务管理技术与手段的创新。有关机构要积极研发新型的农村财务管理软件，尽快建立农村财务管理网络运行系统，力争早日实现农村财务管理工作的信息化和网络化。提高认识，加强领导。各级领导要认真听取群众对农村财务管理的要求和意见，加强对农村财务管理方面的法规，规章和政策的学习，乡镇领导要把事关农民切身利益的农村财务管理工作提到政治的高度摆上日常工作的重要议程，做到亲自过问，督促相关部门按照职能职责做好各自的相应工作。推行农村财务管理电算化，特别是乡镇要把这项工作作为搞好农村财务管理的头等大事抓紧、抓好、抓实；否则农村财务的管理将会形成由混乱到理顺到规范再回到混乱的怪圈，使农村财务管理永远也无法达到规范的要求。只有对村财务实行了电算化管理才能做到农村财务管理的规范化，并使其长期坚持下去而避免再次出现混乱的现象，达到一劳永逸的效果。加强学习和培训，提高人员素质。农村集体财务工作人员要加强自身学习，不断充实和完善自己，努力提高自己的业务水平和工作能力，适应农村财务管理工作的需要。层层安排培训经费，对下一级农村财务管理的相关人员进行培训，以提高其素质和工作能力。

以上就是我从事财会工作这几年来的几点感受，通过进修学习我又有了更加深刻的理解，得以能从理论的高度做一个简略的分析，当然要做好农村财务工作远远不只是这几个方面，需要乡村领导和会计共同努力。

参考文献

[1] 李小民.农村财务管理存在的问题及对策[J].农村经济与科技，2007，(9)[2] 苗宏.农村财务管理规范化的思路和对策[J].中国集体经济，2007，(3)[3] 夏汉平，马红.农村合作金融机构财务管理[J].财务管理的体制，2008，(4)[4] 刘晓利，戴昀弟.村集体经济组织财务管理[J].财务管理的体制，2009，(9)

第三篇：关于加强农村集体财务规范化管理的意见

加强农村集体财务规范化管理

农村集体财务管理涉及广大农民的切身利益，关系农村的发展和社会的稳定，是党的农村工作的一项重要内容，做好新形势下农村集体财务管理和监督工作。

一、明确农村集体资产性质，切实搞好农村集体资产管理

农村集体经济组织的资产是由其成员人股和长期劳动积累所形成的共有资产，属于集体性质，归各该集体经济组织全体成员共同所有。农村集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。对属于农村集体的资产要进行一次全面的清产核资，明确农村集体资产的归属，科学评估确认资产价值，建立资产台账，完善集体资产的监管办法。

二、进一步完善农村集体财务管理制度

要建立健全农村集体组织财务工作流程，严格财务开支审批手续。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途签字盖章；经集体组织负责人审批同意并签字盖章；交民主理财小组审核同意并签字盖章；由会计人员审核记账；按程序实行财务公开，接受群众监督。对农村集体经济组织的财务帐目和财务公开内容进行审计监督。要实行票据统一管理制度。要加强收款收据的管理，建立领用、核查、销号、归档管理制度，防止白条抵库。

三、全面实行民主管理和财务公开

实行财务公开和民主管理是加强农村集体财务管理和监督的重要

内容。村集体经济组织用要按照有关规定，建立和完善财务公开和民主管理的各项制度，切实做到财务公开

和民主管理。

四、切实加强对农村集体财务的审计监督

加强农村集体经济审计，是对农村财务管理进行行政监督的有效手段，要依法开展多种形式的审计监督。要进一步加强对村级财务收支和财务制度执行情况的定期审计，做到先审计后记账，先审计后公开。审计内容主要包括集体资产的管理使用，财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务以及群众要求审计的其他事项。建立健全审计工作制度，规范审计程序和审计文书，提高审计工作质量，使审计工作逐步规范化、制度化。

五、加大对农村会计人员的培训和管理力度

要完善农村会计人员使用制度，加强农村职业会计管理工作力度，确保农村集体经济组织会计人员保持相对稳定，要加强对农村财会人员的日常管理和教育培训，努力提高其业务素质和职业道德素质，普遍实行农村会计人员持证上岗制度。加强对农村会计人员的管理，建立健全农村会计监督约束机制和考核奖励机制。

第四篇：财务规范化管理工作总结

为深入贯彻“三个代表”重要思想和科学的发展观，落实温家宝总理“健全财务制度，做好审计工作，推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展”和农业部办公厅农办经〔〕6号“关于开展农村集体财务管理规范化建设和产权制度改革试点工作的通知”的文件精神，我们秀洲区洪合镇泰石桥村被列为首批全国农村集体财务管理规范化试点村。我们以此

为契机，进一步规范农村财务管理制度、实现财务处理规范操作、抓好村务财务公开等工作，加强我村的财务管理规范化建设，实现了以制度管人，以科技管帐，促进了我村农村经济和社会各项事业稳定、持续、健康协调发展。下面就我村开展的村级财务管理规范化工作作一总结：

一、加强领导，规范我村财务管理制度。我村的财务在由镇会计服务站进行代理记帐，几年来，在洪合镇党委、政府和镇农经部门的高度重视下，通过制度规范、村务公开等有效形式，使我村财务管理工作不断加强和完善。

1、组织领导。前年我村成立了由村经济合作社社长任组长、村民委主任任副组长、相关同志为成员的农村财务管理规范化领导小组。以集中时间、集中精力、分类指导、整体推进的办法，结合农村集体财务管理规范化建设标准，以及农业部的有关要求，对我村财务工作进行全面督促指导。

2、规范制度。根据农业部农村集体财务管理规范化建设标准以及秀洲区农经局下发的村级财务规范化管理的要求，结合我村实际，相继建立健全了财会人员管理制度、收支预决算制度、货币资金管理制度、开支审批制度、财产物资管理制度、民主管理、财务公开制度、票据及印章管理制度、承包合同管理制度、财务档案管理制度等九项制度，并把重点制度公开上墙，自觉接受群众监督，实现以制度管人、规范运作。

二、有序运作，实现财务处理规范操作。

1、规范操作业务流程。为了规范操作程序，我们结合镇会计服务站操作规程，严把审核关。村财务事项发生时，必须取得或填制有效的原始凭证，由经手人签名和证明人证明并注明具体用途，再经村领导审批、村民主理财小组审核同意，做到原始凭证规范、用途明了、手续齐全。并规定每月25日由出纳向镇会计服务站专职会计结帐，然后专职会计进行记帐。

2、实现了会计电算化。村账镇代管后，记帐、结帐、报帐及各项往来数据全部由镇会计服务站经计算机自动完成，由电子账簿取代了纸质账簿，简化了手工操作流程，避免了手工操作产生的误差，专职会计只要鼠标轻轻一点，所有信息便一目了然，使我村的农村财务管理水平跃上新台阶。

三、民主公开，抓好透明理财阳光工程。农村财务管理体制改革后，村民明白了，气顺了，心齐了，干劲足了，村风正了，干部清白了。近几年来，我村没有发生一起因农村财务管理引发的上访问题，农村财务管理体制改革初见成效。

1、实现了运行规范化。我村在浙江禾城农村合作银行洪合支行设立帐户，专户储存，实行“三印鉴”管理。村集体各项收入使用嘉兴市农经局统一印制的“农村集体经济组织”统一票据，严禁坐收坐支、“体外循环”。镇服务站专职会计不定期检查出纳现金、存款金额，村里日常开支，日结月清。村集体各项开支实行限额审批，对1000元以上的开支须经村班子集体签名，元以上的须经社员代表大会讨论通过，根据我镇制定的限额审批标准，严格审批程序，对不符合规定或手续不完备的开支，镇服务站专职会计有权拒绝入帐，并向镇农经部门报告。村里其他非生产性开支实行限额管理，村集体各种应收款项，全部及时登记入账，保证集体资金收足用活。

2、实现了民主决策化。凡涉及本村村民切身利益的重大事项，都必须经村民大会或村民代表大会讨论决定。（1）分别建立村务财务公开领导小组，由支部书记任组长，民主理财小组和财务监督小组，成员分别由5－7名村民代表和党员代表组成，民主理财组织、财务监督小组充分行使民主管理、民主监督的权力，按照职责权限，进行定期理财，财务监督小组每年向村民代表大会报告集体财务收支情况；（2）认真执行“一事一议”制度，今年以来，我村筹资筹劳1.6千工，用于村路桥工程建设，都得到了村民的通过。（3）重大工程实行公开招投标。村里重大项目的建设，在经过村民代表大会讨论通过后，全部实行公开招投标，招标过程中，邀请村民代表、党员代表以及组长代表参加会议，做到工程项目公开、公正、公平竞争，在项目施工过程中，组织部份代表对项目进行全过程监督。我村实行通组达户水泥路建设，总投资321万元，整个工程全部实行公开招投标，在工程建设中，村民积极参与工程的监督，发现问题及时向村里反映，使整个工程在完工后得到百姓的认可。

3、实现了村务财务公开经常化。我们泰石桥村花了一万多元建造了高标准的村务财务公开栏，每月10日为财务公开日，由镇服务站会计把打印好的财务报表和有关资料，在村固定的财务公开栏上按时公开，公开内容有村级收支预算、年终收支结算、村民缴纳公益事业资金

第五篇：如何实现财务工作规范化

如何实现财务工作规范化

一、加强预算管理

没有严格的预算制度。就不可能实施严格的控制。也就不可能调动大家工作的积极性、主动性和预见性。

二、费用管理制度化

财务制度首先要由财务责任来规范，严格管理制度、照章办事是履行按职负责、按岗尽责的关键。因此，制度和责任是互相依赖、互相制约、不可分割的。

(一)明确岗位责任制

对每位财务人员进行定岗定责，并签订目标责任书，做到分工有序、责任明确。在科学设定岗位的基础上，应针对财务工作人员的各自分工建立岗位责任制度。定岗、定职、定责，严格考核，增强工作责任和压力。激发工作人员高效率完成本职工作的积极性和主动性。

(二)完善财务管理规章制度

财务部是集核算、监督、服务于一体的机构。必须按照“管理不越位、监督不缺位、服务要到位”的指导思想，加强各项管理工作。要做到制度完善、管理规范、运作有序、监督有力，就要健全制度。规范运作程序，加强内部控制制度。会计核算必须根据经济业务的真实性，规范运作，科学设计内部业务流程。应完善对资金的使用、支付。凭证的传递、审核，账务的处理等，形成全方位的内部控制制度。建立票

据管理制度，对票据的购入、发出、核销、回收等环节建立票据台账，相互签字制约。通过健全的财务管理规章制度，规范财务日常管理工作流程，提高工作效率。

三、业务建设规范化

财务业务规范化建设是财务规范化管理的重要方式之一，严格有序的规范化管理须从财务业务建设着手，并贯穿整个财务活动始终。

(一)抓好部室硬件管理

把财务办公、财务资料、财和财务档案库进行规范化建设。即：办公室秩序井然。财务凭证、单据入柜列单存放；资料室统一资料柜、资料盒和资料标签，统一制式财务资料管理规定；按会计、出纳各自管辖范围统一摆放电算化硬件设备；财务档案按序列标清会计凭证、财务资料档案等相关资料。便于查找。

(二)严格落实登记制度

财务部门要建立和完善财务工作记事薄、票据使用、收发文件、经费结算登记薄等，并做到及时记载且内容要完整、准确，字迹要清楚。特别是对通行费收入票据交接、IC卡赔偿票据、路产路赔收入票据要建立登记制度，保证各项票据能及时、准确地入账；强化收发文件传阅登记制度，责任明确到人。并将办理情况详细说明。

(三)完善资料管理制度

四、内部审计日常化

。内部管理审计能够帮助领导更好地履行其受托责任，监督单位内部各部门和所属单位受托责任的履行情况。财务核算体系和管理体制意见：

1、财务与业务处理的高度协同，实现企业物流与价值流的同步；

2、强化财务的管理能力，解放单一的核算工作，增强财务决策能力

3、建立起以满足管理需求为口径的、分级次、分类别、报表体系；

4、各级领导只得到和自己相关的信息，过滤掉不相关的信息，避免混乱、节省时间、提高管理效率

5.强化企业财务风险控制机制

构建科学合理的财务风险防范机制首先要对财务风险进行事前控制。