第一篇：反腐严峻形势呼唤体制创新
反腐严峻形势呼唤体制创新
新年伊始，又爆铁道部长刘志军、茂名市委书记罗荫国腐败案，为什么我们国家腐败问题总是层出不穷，让人感慨万端。当前，反腐败工作已经陷入了恶性循环，那就是越反、越腐，越反、腐败分子越多，这就是体制的问题了。有没有什么好的体制能够肃清腐败？怎样的体制才能抑制腐败的产生？在此，我想谈谈个人的看法。
我国建国至今已有六十多年了，国家的经济体制建设不断完善，适应市场经济的机构改革不断深入进行，造就了国家经济的高速发展。但相对的政治体制改革却停滞不前，其所有改革都离不开建国初期的框框。适应当前市场经济形势的、积极的、创新的体制变革乏善可陈，以至于行政权力得不到有效制约，催生了一波又一波的腐败，葬送了一代又一代官员，如不下决心改革当前体制，任由腐败的体制产生腐败的官员，最终会亡党亡国的。以往，说起政治体制改革，不少人认为就是否定或者脱离共产党的领导，这是认识上的错误。在我国，真正的政治体制改革应该是在坚持共产党的领导下，政治体制的自我完善，从而达到进一步巩固和加强党的领导的目的。在此我建议重点从以下四个方面进行改革：
一是各地纪委由中纪委直管，负责全党党员干部的纪律检查。现行的纪委都是隶属于当地党委，受当地党委的领导，下级监督检查上级，根本不能起到有效的作用。只有把纪委独立出来，直接由中央纪委直管，才能理直气壮的对当地党组织和党员干部进行监督。
二是各地市建立独立的反贪机构，直接向国务院负责，专职负责对当地政府官员腐败案件的侦办工作，并对廉洁从政进行监督。
三是公检法系统必须脱离当地党委、政府的领导和管辖，由上一级公检法系统管辖，确保做到依法办案不受影响。
四是各地人大从当地党委政府中脱离出来，由全国人大领导，负责对各地纪委和政府及公检法等机构进行监督。人大主任必须在人大代表中选举产生，不能再由当地党委书记兼任。
以上，是我一时头脑发热的想法，并没有进行深入思考，很多与之配套改革也没想到，在此，敬请大家批评指正。
第二篇：中国呼唤反腐新思维
中国呼唤反腐新思维
新华社记者 李志晖 沈洋 张展鹏
2013-3-7 2:51:32来源：2013年03月06日 09:21:36 新华网
新华网北京３月６日电（两会·中国聚焦）题：中国呼唤反腐新思维
当温家宝总理“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”的话语落下时，全国人大代表、《广州律师》杂志主编陈舒和身边的其他代表一起用力鼓掌。她觉得这次两会可以掀开中国反腐的一页新篇章。
温家宝５日在十二届全国人大一次会议上所作的政府工作报告中提出：“坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”
面对高涨的反腐舆论，正在召开的全国两会再次作出了强力回应，以“制约”“监督”“阳光”等表述实现着官方和民众之间强烈的反腐共振。
全国政协委员、江苏社会科学院院长刘志彪也有与陈舒同样的感受。“政府工作报告中关于‘反腐’的篇幅并不长，却抓住了反腐的核心词——阳光。阳光之下权力难以滥用！”他说。
近年来，中国政府密集发出反腐信号，并保持惩治腐败的高压态势。去年以来全国共有１７９名“厅官”和５名省部级以上官员因涉嫌职务犯罪被查处。而２０１３年作为十八大之后的开局之年，以及中国加入《联合国反腐败公约》后的履约审议年，被民众给予了更高期待。全国两会召开前的主流媒体调查显示，反腐败位居公众关注议题前列。
“近两年里，众多高官被查处，可见现在反腐是既拍‘苍蝇’又打‘老虎’，这是一个值得肯定的趋势。”陈舒非常赞成“权力入笼”这个说法，“当然，将权力关进笼子里，不是说不行使权力，而是不要乱行使。要依法行政，起码让老百姓感到比较到位！”
在中共历史上，反腐败斗争始终持续。改革开放３０多年以来，中国更是投入大量人力和精力，逐渐形成了一套较为完整的反腐规范和体系。
而现实是，尽管反腐决心和成本巨大，但近年来腐败官员级别越来越高，涉案金额越来越大，且腐败形式正从权钱交易转向权色交易、权权交易，并向要害部位渗透，为民众所深恶痛绝。
温家宝总理也在报告中指出：“一些领域腐败现象易发多发。”
连续旁听两会１３年的江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长陈光标谈及腐败问题时，一口气列出了平时耳闻目睹的四个腐败：司法腐败、教育腐败、环保腐败、医药腐败。“腐败不除，将亡党亡国！”
近年来，作为最高国家权力机关，全国人大及其常委会围绕健全国家惩治和预防腐败体系，制定和修改了刑法、刑事诉讼法、公务员法、反洗钱法、政府采购法、招标投标法等，从不同角度对国家公职人员行为进行规范。
然而仅仅建立一套法制规范，远不足以涵盖这场反腐之战的全部。在全国政协委员、中共中央党校党建教研部主任王长江看来，现有反腐倡廉制度仍缺乏体
系性和系统性，需要加强制度顶层设计，从权力运行规律的高度来把握反腐倡廉制度建设。
“目前关于反腐败的文件多得甚至记都记不住，落实起来往往却是按下葫芦起来瓢，经常是雨过地皮湿。”他说。“用零打碎敲的措施约束权力，就好比堂吉诃德用长矛大战风车，远不足以把权力关进笼子里。”
王长江说，中国特色社会主义道路不搞西方多党制和西方式“三权分立”，但仍需要实现权力之间的横向监督以及非权力对权力的监督。政府工作报告中提出的“确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”，抓到了问题要害。
王长江同时强调，进行权力制约，必须要在中共的科学领导下进行，避免权力相互制约将变成为一己之私钩心斗角、相互扯皮。
全国人大代表、华侨大学法学院院长戴仲川说，阳光是最大的防腐剂，从制度上规范约束权力，强化监督，是反腐败的治本之策。“关键在于建立科学有效的问责机制，当前在问责过程中往往是具体执行的官员被问责，而决策者反而被排除在问责范围之外”。
全国人大代表、江西财经大学法学院院长邓辉认为，腐败的关键问题在于“一把手”权力太大，“权力入笼”的核心是限制“一把手”权力，“什么时候该用权力，什么时候不用权力，边界应该很清楚。”
代表委员在接受采访时指出，在对权力的约束上，不能过多地寄托于上级对下级权力的纵向约束，而必须注重来自民众、社会、网络等方面的横向约束，只
有“纵横捭阖”，才能真正织起遏制腐败之网。
全国政协委员毛新宇说：“反腐败的关键，在于给予人民群众更大的民主权和监督权。这些本应属于人民的权力有时却不受一些领导干部的尊重甚至被肆意践踏，这是最令人气愤的。”
人们近来注意到，蕴藏在民间的反腐力量大规模爆发，特别是随着新兴媒体的介入，一批贪官在网民不遗余力的“深挖”“曝光”中现形，继而受到惩处。对于这场方兴未艾的反腐“人民战争”，政府工作报告以“坚持民主监督、法律监督、舆论监督”做出了积极回应。
除了反腐制度的顶层设计，反腐措施如何有效落实也是代表委员关注的重点。
全国政协委员张泓铭指出：“现在悄悄流传着一股腐败处理的温情主义情绪，是绝对要不得的。必须反其道而行之，加大惩处力度，并成为长期制度。”
思想教育是解决“不愿贪”的问题，是重要的但并非决定性的；监督是解决“不能贪”的问题，是决定性的；严惩是解决“不敢贪”的问题，既是威慑预防，又是事后补救取信于民，不可或缺；而推进政治体制改革、加强制度的建设和执行，将为反腐败提供根本保障。
第三篇：农业呼唤创新
农业项目呼唤创新
谈起创新，许多农民都认为这只是企业、科研机构的事情，与自己没有关联。其实不然，纵观许多先富起来的农民，他们都有一个共同的特点，即有创新的思维，包括观念的创新、品种的创新、技术的创新等等。
以福建省永定县招宝生态农庄为例，该公司从23年前的10个野鸡蛋起家，发展成为集珍禽、野猪、野兔养殖、乡村旅游、产品深加工为一体，占地几百亩，年产值千万元的全国生态农业标准化示范基地，该公司董事长蓝招衍在介绍成功秘诀时，提到最多的一个词就是“创新”，对于“创新”，他有着切身体会。养殖品种从最初单一的野鸡，逐步增加了绿壳蛋鸡、贵妃鸡、野猪、野兔、白鹜鸭、竹鼠等新品种，从单纯的养殖业发展到养殖与种埴台湾大青枣、美国树莓、招宝葛根、食用仙人掌等为一体的种养结合模式，同时进行产品的深加工开发，如珍禽标本、野猪肉、山鸡肉等，并在实践中独创了养殖——沼气——种植——特色餐饮——乡村旅游为一体的低成本甚至无成本的生态农业经营模式。
纵观招宝生态农庄的发展过程，其实就是一个改变观念的过程，是一个品种、技术、管理、市场创新的过程。时下的市场经济，年年翻看“老黄历”显然不行，只有紧跟时代的步伐，以市场为导向、不断更新观念、优化品种结构，吸取新技术、新方法才能在市场竞争中立于不败之地。创新必须要有超前的意识，有“敢为天下先”、“第一个吃螃蟹”的精神。
第四篇：时代呼唤创新
中国创造”呼唤创新型人才
http://.cn2011-01-31 14:42
有资料显示，国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅占万分之三，我国货物出口的55%是加工贸易，具有自主品牌的产品出口不到10%，高新技术产品出口的90%来自外商投资企业。由于缺少自主知识产权和自主品牌，使我们在国际产业分工中利润少，风险高。要改变这种局面，中国的企业不能继续走“中国制造”的老路，而应迅速创立自己的自主品牌，确立企业的核心竞争力，走“中国创造”之路。
从“中国制造”到“中国创造”，虽是一字之差，却是意义非凡。在美国《财富》杂志评选出的世界企业五百强中，中国内地仅有11家企业榜上有名，而且多数属于电力、石油、银行等国家垄断性行业，至于国际上耳熟能详的中国著名品牌更是凤毛麟角。中国没有出现如通用、摩托罗拉之类全球知名的跨国公司，也就是说，中国没有自主的知名品牌，中国对国际市场份额的占领很大程度上是“广种薄收”。我国制造业实现向“中国创造”转变，关键是创造自己的核心技术。核心技术是可以打开多种不同类型产品潜在市场大门的关键性技术，是产业发展的重要支柱。我国产业发展与世界发达国家的差距主要体现在核心技术方面。据资料介绍，减碳技术之一的节能LED(发光二极管)技术，直接将电转化为光，是继火、白炽灯、荧光灯之后第四次人类照明革命的代表作。在同样亮度下，LED照明的电能消耗仅为白炽灯照明的八分之一。今年，我国照明耗电估计在3225亿度以上，假如有三分之一以上的照明改用LED，那么一年可节电近1000亿度，节省标准煤1229万吨，减少二氧化碳排放约3473吨。然而，占利润70%的外延片和芯片是国外企业生产，我们主要是做LED的封装和应用。国内生产的芯片品质与国外相比，至少有5年以上差距。我国太阳能光伏电池产量已位居世界第一，然而，多晶硅太阳能电池的硅材料制备技术落后，只能依赖国外设备厂商，使得大部分利润落到他人囊中。正是由于我们缺少核心技术，我们的制造业只能集中在低附加值的非核心部件加工制造和劳动密集型的装配环节上。在新一轮的发展中，我国制造业的当务之急是促进产业升级，创造自己的核心技术，进而增加经济的贡献率。
核心技术哪里来，谁来创造、掌握和应用核心技术？毫无疑问，这离不开创新型人才。创新型人才是支撑经济命脉的脊梁。胡锦涛总书记曾指出：建设创新型国家，关键在人才，尤其在创新型科技人才。只有创新型科技人才，才能创造、掌握和应用核心技术，谱写“中国创造”的新篇章。
创新型人才，通常是指个人拥有独特经验、技能和心智模式，富于开拓性、具有创造能力、对社会发展做出创造性贡献的人才。根据社会大生产和现代化管理要求，创新型人才包括知识创新人才、技术创新人才、产品创新人才、管理创新人才和制度创新人才等。概括说来，创新型人才具有为民族振兴、国家富强而努力的创新意识，具有敢闯、敢试、敢冒风险的创新品质，具有不轻言放弃、锲而不舍的创新意志，具有见微知著、触类旁通的创新视觉，具有善于发现事物内在联系、预知事物发展趋向的创新思维，具有精通专业、了解相邻学科的创新学识。毋庸讳言，我国目前这样的创新型人才还相当匮乏，不适应建设创新型国家的要求。国家要培养和造就大批创新型人才，就要按科学发展观的要求，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，以建设创新国家的需求为基准，遵循创新型人才成长的规律，打破影响创新型人才发展的户籍、身份、年龄、职称、资历等障碍，用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，真正做到“不拘一格降人才”。对企业来说，要拥有创新型人才，一是要立足自己培养，二是要积极引进。总之，“中国创造”在呼唤创新型人才。我们只有培养和造就大批能够创造、掌握和应用核心技术的创新型人才，才能顺利实现“中国制造”向“中国创造”的转变，建设创新型国家的美好蓝图才能变成现实。
第五篇：关于体制机制创新
怀仁县中医院文件
怀中医学组发[2009]15号
关于体制机制创新
方面的意见、办法和规章制度
一、意见方面：
（一）、是对医院科学发展认识不足，思想解放不够，发展质量不高，发展速度不快；
（二）、是医疗服务中服务意识不强，服务质量不高，服务行为不规范，对患者权益维护不够；
（三）、是学科建设不健全，各专业学科发展不平衡，重点学科建设滞后；
(四)、是学科带头人培养制度缺乏，中坚技术骨干储备不足，住院医师培训；
（五）、是医院基础设施建设滞后，制约了医院发展；
（六）、是党性不强、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题。
二、采取的办法
（一）提高思想认识。广大党员、特别是党员领导干部要进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使领导班子和中层干部在什么是医院科学发展、现在存在哪些问题、今后如何实现科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，用科学发展观指导和统领医院工作。
（二）解决突出问题。努力解决影响和制约医院科学发展的体制、机制、思路、政策、作风等方面存在的突出问题，解决党员领导干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确医院科学发展的工作思路，完善医院科学发展的政策措施；加强领导班子思想政治建设，党员领导干部要讲党性、重品行、作表率。
（三）以深化医疗卫生体制改革为契机，创建有利于医院科学发展的体制机制，加快推进医院制度建设，为病人提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，扎实推进医院建设和发展。
（四）促进科学发展。通过学习实践活动，在领导班子和中层党员干部中，形成推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强
33、贯彻群众路线。一切为了群众，一切依靠群众，充分发扬民主。吸收群众全程参与，认真听取群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众的监督，把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据。
4、坚持正面教育。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的内在动力，是实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。要坚持高标准、严要求，组织广大党员深入学习实践，实事求是查找思想和工作中存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的积极性。
三、规章制度建立
（一）、我院理论学习要结合贯彻落实科学发展观，推动医院改革和发展，专题学习不少于3次。组织党员集中学习的时间不少于20学时。
（二）、要采取个人自学、集中交流、主题征文、邀请专家作辅导报告等多种形式，创新学习方法,组织党员干部进行学习。
（三）、深入开展专题调研。在思想动员、学习提高的基础上，院班子成员分专题开展调查研究，努力提高运用科学发展观分析和解决问题的能力。
（四）、引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观。增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在贯彻落实科学发展观、深化医院改革的重大问题上形成共识。
（五）、查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真听取群众意见，开展批评与自我批评。按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关。
（六）、认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。
（七）、对科学发展观及体制机制创新的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要认真分析，群众提出的正确意见要得到充分体现。
（八）、对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，要提出创新目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管科室，使机制创新工作有章可循。广大干部职工要积极建言献策；同时，努力转变作风，改进工作。
（九）、完善体制机制。从促进医院科学发展的需要出发，积极稳妥地推进保障医院健康快速发展的体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。广大党员要认真落实制度建设推进年活动中完善的各项制度。
（十）、提高执行力，持续改进医疗质量。加强医师业务知识培训，按照《医师定期考核管理办法》严格考核，强化医务人员“三基三严”训练，提高应急能力。要强化业务科室的管理意识，提高其执行规章制度和岗位职责，尤其是医疗核心制度的自觉性。定期召开专门工作会议，研究提高医疗质量、保证医疗安全措施，确立质量与安全工作的重点目标，组织开展经常性专项检查，保证医疗质量持续改进。
（十一）、狠抓行风建设，树立医院良好形象。行风建设要从生存危机考虑，从塑造形象出发，主动地把行风建设作为事业发展的自觉行为。尽快把转变行风作为提高医院综合竞争力的重要内容，把行风建设作为创建现代化医院的龙头和抓手，把行风建设的过程作为不断培养人、教育人、塑造人的过程，在医院内部形成良好的人文环境，以行风建设的成果，向社会展示医院的良好形象。
（十二）、明确职责任务。做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各科室的主要负责同志是第一责任人，党员领导干部要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析机制体制的不完善之处。
（十三）、接受群众监督。要充分发扬民主，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。医院要把扩大群众民主参与贯彻到实际工作中，广泛听取干部职工和社会各界的意见，自觉接受群众和社会的监督。
（十四）、搞好舆论宣传。各支部、各科室也要通过丰富多彩的方式开展活动，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一起来。
（十五）、坚持统筹兼顾。医院要统筹兼顾、周密安排，把体制机制创新与推动当前各项工作结合起来，与加强效能建设结合起
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