华菱衡钢的调研报告

第一篇：华菱衡钢的调研报告

华菱衡钢的调研报告

湖南科技经贸职业学院机电工程学院林海燕

2012 年1月，我们机电工程学院机械教研室在蒋受军主任的带领下，对衡阳大型企业衡阳钢管厂进行了调研。

为了适应高等职业教育专业人才培养目标和培养规格，全面了解企业对人才的需求，湖南科贸机械工程学院就如何突出专业职业技能培养和设置本专业课程的内容与结构等方面组织教师下企业开展调研活动。

一、调研目的本次调研的目的是为了全面了解企业的发展现状和变化，企业对本专业的市场需求的趋势、岗位指向、专业人才的知识、技能、素质要求等方面的针对性的问题，探索专业建设的方向，制订科学合理的适应企业要求的人才培养方案。

二、调研组织与实施

调研采用的主要方法是到现场访谈和调查问卷法。

1、调研对象与分类：Ⅰ类对象为国有大中型企业，Ⅱ类对象为合资或外资企业，Ⅲ类对象为私有中小型企业。

2、调研地域：本地区的企业为主，主要是最近几年学校毕业生的主要去向地区。直接参观走访的单位：包括了衡阳钢管厂、3、方式：通过企业参观、会议交流等方式进行。

三、调研内容

针对本次调查的目的，设计调查内容如下：

1、企业人才需求层次与需求计划；

2、招聘人才的主要工作岗位；

3、目前以及2～3年后岗位最需要的能力和知识。

4、对学校人才培养和课程设置的建议。

重点调查下列问题：

1、目前岗位最需要的能力和知识、2～3年后的岗位最需要的能力和知识；

2、机制专业在教学中应加强的课程和实践性环

四、调研结果情况分析

从2008年至今，全球钢铁市场阴霾密布。金融危机呼啸而来，昔日红红火火的钢企被无情地推到了风口浪尖，承受着行业洗牌带来的“阵痛”。由于进口商担心被课征高额税率，因此不敢签约进口钢管，导致中国钢管企业的境外市场急剧萎缩，销售额、出口创汇、税收等方面受到重创。仅在美国市场，“双反”立案前12个月，华菱衡钢的出口量达14.5万吨;立案后12个月的出口量仅为0.13万吨，销量锐减至不足以往的一个“零头”。

在市场愈来愈同质化的今天，企业要在狼烟四起的市场竞争中所向披靡，必须拥有自身特色的招牌产品。产品研发，华菱衡钢做到“人无我有，人有我优”。近3年内，衡钢新产品开发可圈可点：共开发新品种20个、新钢种26个，申请专利70项，7项科技成果获得省、市科技进步奖，9个产品通过省级新产品鉴定，28个项目被列入省科技重大专项创新计划项目，HSM770起重机臂架用管开发被列为国家重点新产品计划项目，企业被评为省知识产权示范企业、石油管材专标委先进委员单位。进军高端品种市场，推进第二轮品种结构调整。

五、主要调研结论

根据以上调查分析，基本上可以做出如下判断：

1、机械制造与毕业生需求量大。资料调查，湖南省机械制造专业专科层次人才在所有专科层次人才需求中排在前两位。因此，培养高素质机械制造应用型技能人才的任务非常紧迫，意义重大。调研中，企业对于员工认知其文化，忠于企业的态度非常看重，目前数控技术专业人才培养方案和课程体系中增加了部门企业文化课程，创造了一个传递企业文化入校园的良好途径，为学生转变身份到员工提供了一个认知平台。

2、本专业定位基本准确。

调研中，我们也获知，企业对于基本素质（如：计算能力、沟通能力、团队意识）的要求往往更加看重，对于行业比较专的技能反倒不是那么看重，这也给我们启迪，学院办专业不需要学生什么都学，而是要在培养学生扎实基本功。

它们不仅需要一大批首岗能力强、综合素质高的生产一线操作型高技能人才，也需要一大批掌握工艺实施能力、具有多岗适应能力的生产一线技术、管理型高技能人才，毕业生认为我院机械专业的机制工艺、工装设计、机械设计、机械制图、机床电控、软件应用、刀具等方面的课程等都很重要，能在企业派上用

场。

六、问题与思考

调研发现，企业特别缺乏生产一线懂工艺、会操作的技能型人才，严重制约企业的发展与壮大。企业表示，今后对我院的毕业生有更高的期望值。

调查显示少数毕业生从事一线操作不安心，频频跳槽，对企业的正常生产造成影响，同时对企业和毕业生个人的发展都产生不利影响。这些学生基础知识掌握较弱，工艺实施能力不强，缺乏通过查找资料解决实际问题的能力。根据调研情况，建议在专业教学工作中可对如下的环节进行加强：1.重点培养学生掌握基本技能,提供开放的学生技能培训场所，让学生有更多机会参与到动手训练的环节中来。

2.进一步加强校内外实训基地建设，深化与企业的合作，多多开展定向培养，根据企业的生产内容和要求开设课程，使学生与企业实现零对接。

3.进一步加强对先进制造技术方面内容的教学，如数控加工技术、CAD/M、Pro/E软件应用等。

4加强师资队伍建设，改善教师队伍结构

引入企业高技能人才作为教师。不要唯文凭论，不要唯职称论，不仅要崇尚理论，更要崇尚技能。收入应向既有理论知识又有工厂实际经验的教师倾斜。

5.学生就业多元化，课程开设多元化

学生就业并非都走技术这条路，实际的职业选择非常广阔，学校应为他们创造条件

例如，（1.）可开设市场营销课程，目前企业的营销人员要有机械行业等专业背景，机制等专业学生具备专业知识，如熟悉营销方法，则是企业的急需人员。

（2.）开设相关专业的培训，如各种软件的学习flash、ps、网页制作等

6.可以考虑分类施教，因材施教，有针对的进行培训和因材施教。

2012年1月9日

第二篇：华菱星马股票投资分析报告

华菱星马股票投资分析报告

随着我国资本市场的发展和各项机制的建立健全和不断完善，越来越多的投资者选择股票投资参与市场。如何在众多上市公司里面筛选符合自身投资预期和投资愿景的品种显得尤为重要和不可逃避的抉择。本文通过本人对证券投资课程的学习并结合自身所想和感悟，以上证股票华菱星马（600375）为例进行系统分析，仅供参考。

分析分五个部分展开，总的来说包括以下几点：

1、宏观经济政策对未来证券投资市场投资的影响

2、公司基本面分析

3、公司股票的估值分析

4、公司股票的技术分析

5、投资建议

一、宏观经济政策对未来证券投资市场投资的影响 随着国家城镇化发展总体纲要《全国促进城镇化健康发展规划(2011~2020年)》(下称《规划》)的编制完成并对外发布。新一轮全国性的城镇化建设的宏伟蓝图就此展现在人们眼前，《规划》涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设。在此热潮下，地方城市的扩张热情亦随之高涨。据不完全统计，目前全国酝酿撤县设区的地方多达数十个。不管是媒体曝光的《规划》，还是各地开展的撤镇设市试点、城镇化试点城市的消息，都预示着城镇化概念的炒作必将卷土重 1

来。在地区“两会”热炒城镇化建设之后，城镇化各项政策的落实还要静待全国“两会”。真正受益于城镇化建设的上市公司将脱颖而出。本人通过对上市公司的相关资料分析，认为在城镇化概念炒作中，一些基本面好，上涨幅度不大的重卡汽车类股票将有很大的股价提升，本次将重点以上证股票华菱星马（600375）为例进行全面分析。

二、公司基本面分析

（1）公司简介 华菱星马公司是我国工程类专用汽车行业的重点骨干企业，拥有国内先进技术水平的专用汽车生产线，具备年产各类专用汽车5000辆的生产能力。公司主导产品有散装水泥汽车，混凝土搅拌车，混凝土泵车等，共计8大系列100多个品种规格，其中散装水泥车占全国市场50%以上份额，连续六年夺得全国产销第一;混凝土搅拌车替代进口产品，产销占全国第一位。公司拥有级企业技术中心和国家博士后科研工作站，与清华大学等高等院校保持着长期的产学研合作，与日本，德国和美国等多家国际知名企业进行着长期的技术合作，公司已成为新一代国产重型汽车和专用汽车产品的研发生产基地。

（2）公司基本面分析

根据公司最新一期的业绩报告，截止2012年9月30日，公司的每股收益为0.34元，公司的营业收入为34亿元，同比增长为-40.81%，为负增长，净利润为1.38亿元，同比增长-71.45%，下降幅度较大，每股净资产为6.54元，净资产收益率为5.19%，每股现金流量为1.32元。根据最新一期的业绩预告，预计201

2年1~12月份归属于上市公司股东净利润同比下降50%。专用车与重卡销量下滑较多。2012年，公司专用车和重卡销量均出现了较大幅度下滑。其中专用车下滑约60%；外销重卡下滑约25%，基本与行业相当。竞争对手的挤压是专用车销售大幅下滑的主要原因。在专用车市场不景气的背景下，三一等企业实施激进的销售与金融政策，对市场的冲击尤其明显。虽然2012年公司业绩受大环境影响，业务下降较大，但公司的根据公司报道，“华菱CM6D28发动机暨星凯马动力总成”已经通过省级技术鉴定。按进度安排，2013年年内发动机项目有望开始小批量试生产，2014年初正式投产。届时，自产发动机的配套，将大幅降低成本，提高公司盈利能力。

三、公司股票的估值分析

公司股票2013年3月14日的最新收盘价为8.79元，但最新数据显示，股票每股净资产为6.54元，每股资本公积金为3.68元，两项合计为10.22元，高于公司当前股价1.43元，目前股价低于每股的资产净值，处于严重低估状态。

（1）公司股票的市盈率计算

公司股票按当前的收益每股0.341元计算，动态市盈率19。低于行业平均25的市盈率，处于较低水平。

（2）行业市盈率计算

按公司的19倍动态市盈率对比，在同行业中，总股本相当但比华菱星马高的有安凯汽车（000868），市盈率为38.45倍，中通客车（000957），市盈率为35.32倍，东风科技（600081），市盈率为22.5倍，行业市盈率较低的有华域汽车（600741），市

盈率为7.54倍，福田汽车（600166），市盈率为6.67倍。在整个行业平均值25倍市盈率中，排名为中上。

（3）行业市净率计算

公司目前的市净率为1.33，在同行业中，比华菱星马高的有上汽集团（600104），市净率为1.47，江淮汽车（600418），市净率为1.53，一汽轿车（000800），市净率为1.59，行业市盈率较低的有福田汽车（600166），市净率为1.24，东风汽车（600006），市净率为0.99。在整个行业市净率排名中，排名75名，属于中等。

（4）PEG计算与分析

鉴于公司2013年将受益国家的城镇化建设，在创新的同时兼顾环保则是今后汽车制造企业所面临的一道难题，但公司的最新型发动机由于开发平台较高，为欧5标准，所以新发动机通过国

4、国5标准后，将在2013年大量生产，将大大提高公司未来产品的竞争力。因此，我们认为公司2013、2014年的每股盈利为0.66、0.71，相对动态市盈率为17，15倍，仍然低于行业25倍的平均市赢率。第一目标价位为19元，每二价位为25元。

四、公司股票的技术分析

（1）支撑位、阻力位计算与分析

目前公司股票的支撑位在5日线与10日线交叉处，即8.39元至8.48元之间，也是5周线与5月线的平均处，第一阻力位在8.77元，第二阻力位在60周线9.7元附近。目前股价处于低位，买入较安全。

（2）技术分析

根据股价的周线图和月线图分析，周线MACD值为0.24，DIF为-0.08，DEA为-0.20，已经低位金叉向上，5周线、10周线、20周线3线粘合，5周线上穿10周、20周线，运行状态良好。月线中K线已经连续6个月低位十字星，股价低部状态明显，且5月线上穿10月线，目前月K线为红柱，低位启动向上状态明显，目前股价安全性强。当前股价处于日所有均线之上，大有向上冲击这势，为买入的好时机。

五、投资建议

在今后十年规划的城镇化建设中，华菱星马汽车凭借新的环保发动机及受益建设工程行业的逐步回暖，将在今后几年中获得较高的业绩收益，目前公司的股价从最高位28.33元调整到6.87元后已经反转向上，目前价位为8.77元，处于历史的低位水平，此时正是投资的最佳时机。第一目标价位为19元，每二价位为25元，由于目前重卡包括特种车行业处于弱复苏态势，公司今年年初整体运行平稳，可能不会有大幅的增长，但是因为管理技术打得比较扎实，市场表现应该说会好于其他企业.公司高管也透露，今年开局这两，三个月，公司的市场形势就感觉到明显好于去年同期。

以上为本人的华菱星马股票投资分析，仅做学习分析用，不构成买卖建议。

第三篇：华菱感想

安徽工业大学工商学院 暑假实践(论文)活动报告之

-参观华菱汽车公司的感想 学 生 姓 名：张国强

学号：091848146

班级：市0941

专业（全称）：市场营销

指 导 教 师：陈

2010年8月 1

8月26号的下午，学校组织我们参观了安徽华菱汽车股份公司，天气还是蛮凉爽的虽然只参观了一上午但还是很有收获的。

安徽华菱汽车股份有限公司是安徽星马汽车集团有限公司控股子公司，位于马鞍山经济开发区去，距离六朝古都南京仅有45公里，位于长三角接受其辐射，地理位置优越，公司现有固定资产10亿元，总资产20亿元以上。公司拥有员工2000人，其中工程技术人员300人以上，设有省级技术中心和国家批准的博士后科研工作站；与日本三菱FUSO卡客车株式会社、五十铃汽车株式会社有长期的技术合作关系，并与三菱FUSO签订了长达10年的技术引进协议；与清华大学、吉林大学、湖南大学、合肥工业大学等国内知名汽车院校建立了良好的产学研合作关系，具有很强的技术开发能力。

公司拥有先进的生产工艺装备，现已形成年产30000台重型汽车的生产能力，成为国内重要的重型汽车生产研发基地，是国家部委重点支持企业，被国家有关部门评为60家“中国制造•行业内最具成长力的自主品牌企业”之一，2006年8月被国家商务部、发改委认定为首批44家“国家汽车整车出口基地企业”之一，最近刚被中国汽车权威部门评为“中国汽车自主创新—引进、消化吸收再创新奖”，成为国家倡导发展自主品牌、坚持自主创新的典范。

公司拥有建筑面积达100000㎡以上的冲压、焊装、涂装、总装四大工艺生产线，拥有先进的汽车试验检测设备，建成了先进的ERP信息管理系统。公司从日本进口了5000T大型纵梁压机，保证了车架纵梁的一次冲压成型，另由10台600－1500吨大型压机组成A、B两条车身冲压生产线，所有车身模具均由日本、台湾开发制造。焊装车间拥有一条由13台日本进口焊接机器人组成的全自动化焊接生产线，选用进口夹具、检具，保证了驾驶室总成焊接质量的稳定可靠。公司从法国进口了一整套自动喷涂设备，车身车架涂装全部采用阴极电泳生产工艺，可使车身喷涂效果达到轿车水平。总装车间由230米的总装线和120米的驾驶室装配线组成，机械化程度很高，用日本三菱汽车装配工艺建成的国内最先进的重卡生产线。

公司注重尊重客户、服务客户、满足客户个性化的需求；尊重人才，提倡创新，形成了“以人为本、科技为先、创新为魂、追求卓越”的经营理念；追求“为客户创造价值、为员工创造机会、为企业创造效益、为社会创造财富”的经营宗旨，形成了自我发展、自我完善的具有华菱特色的企业执行力文化

公司的领导人一路陪同我们参观同时为其讲解，介绍了华菱的生产流程以及企业的发展状况，工业化的流水线以及有序的生产过程使我感受匪浅，特别是当他讲到公司的企业文化时更是感受到现代企业的经营理念、华菱诚信原则：忠诚于员工 忠诚于客户 忠诚于股东 忠诚于社会 视信誉、商誉为企业的生命。一切从消费者出发的思想，使华菱近几年不断发展壮大。用户永远是对的。绝不对市场说不。推销企业必先推销自己，先卖信誉，卖产品。创造市场：“要做就做第一”，永远做市场的引导者，去创造市场，这样才会获得价值。先开市场，再开工厂。----“登山法”：只要比竞争对手多上一个台阶、高一筹，就能处在竞争对手之上。否定自己：企业往往不为对手打败，而被自己打败，不断地否定自己的过去，才能在市场上立于不败。快鸟先得食：谁反应速度快，信息准，行动迅速，谁就会赢得主动。这种市场观对于我们市场营销专业的学生来讲是非常重要的，营销作为一门新兴学科，在中国发展还不是很成熟，加上他的实践性非常强，这就要求我们要有大量的实践活动来吸收理论知识，这次活动就是最好的体现。

最近华菱在营销方面做出了重大的决定，进行战略转型。由营销型转为金融服务型，在求变的过程中华菱在变的过程中是反应很快的。因为是在中国进行产业结构转型的大环境下进行的，与大环境是相协调的。构建“大服务”体系可以说是此次会议上华菱战略转型的重要举措，事实上，每次在形势环境发展变化的时候，华菱反应总是最早的。下半年，随着国内固定投资的减速以及各项重大工程的陆续完工，市场将急转直下。想扩大销售网络，增加销量，最大的问题是金融按揭和风险投资，在这点上，刘汉如如此圈定与银行的合作：即促成银行与华菱的经销商和客户合作，“我要让我的经销商有钱，让华菱的客户有钱，这样他们的钱最终变成华菱的钱，变成供应商的钱，才能循环发展。”刘汉如还表示，全价值链、全领域、全员必须面向服务，树立“大服务”意识；强化系统建设，加强市场与职能部门无缝对接；强化服务体系建设，加快销售型向营销服务型转型。作为华菱的经销商目前还比较弱小，所谓特定的历史阶段完成特定的历史使命，今年下半年，形势将更加严峻，销售网络最大的问题将是金融服务，卡车现款买车的时代一去不复返了。针对这样的形势，我们今天请来了与我们合作的各家银行领导，就是为下半年的金融服务促进销售做准备。除交行、徽商银行外，今年光大银行也开始给华菱重卡提供金融服务。有别于其它卡车公司对经销商采取批发模式，要么一对一放款，要么不敢放的状态，华菱则是密切联系经销商和终端客户，通过对金融按揭和租赁销售模式进行深入探索，为经销商和客户解决融资难题。这种转型正是体现了营销的本质，在不变中求万变。是营销专业最鲜明的一个特点。那么我们在今后的学习中就要注意及时的把这种应变的能力与理论知识相结合，更好的去吸收消化专业知识，为我们以后的就要工作做好最坚实的基础。

在经营管理方面，华菱也有一套现代化的管理流程，在经营管理方面：一方面建立了以“规划/预算管理体系、业绩指标体系、绩效考评体系、业绩分析体系”为核心的一体化经营管理体系，通过规划和全面预算统领公司各项工作，通过业绩指标体系分解公 司经营指标，通过绩效考评体系改进和提高业绩，通过业绩分析体系寻找公司的差距和不足，不断改进，不断提升。另一方面推行项目管理，实行谁主管、谁承办、谁负责的原则。采取矩阵型组织结构，即职能型组织结构与项目型组织结构的混合，在这个结构中项目负责人即是项目经理又是部门经理，在领导项目时，对项目的 结果负责，同时又对职能部门的业务负责。在资源管理方面：首先，华菱基于公司扁平化的组织结构，为了实现从“职能”管理到“流程”管理的转变，提高组织的运转效率和对工作任务的反应速度，充分利用系统的支撑作用，以协调业务分散与管理集中之间的矛盾。华菱公司开展了流程控制和优化工程，形成了经营策划流程、生产管理流程、运行管理流程、维修管理流程、采购管理流程、财务管理流程、人力资源管理流程、行政后勤管理流程，将原有关键业务流程由140个改造为现在的92个，形成8个系列8个管理框架图，明晰了公司运营层、管理层和决策层三个管理层次。这种现代化的管理体系，明确来了各个职位的责任从而能最大化的避免了生产失误的发生为生产提供了一个严谨快速的保障。

在随后的互动环节中，公司领导与同学们就行了互动，对同学的提问都进行了精彩精辟的回答。这演讲以及回答对我们都意义非凡。这种实践活动开阔了我们的眼界。感觉到自己还有很多的欠缺，创造性动手能力社会经验等等，了解到知识是如何变为生产的，也纠正了我在学习中一些专业的错误，明确了专业的性质以及发展前景。严谨的理论知识必须和必要的实践经验相结合才能适应生产的需要，也就体现了那句古语“纸上来的终归浅，绝知此事需躬行”。还有就是生产态度决定企业的发展，正如学习一样，在华菱，马路上找不到一个垃圾，一些破旧的厂房还是那么的干净。这都是员工共同努力的结果，华菱每时每刻都在激励员工，无聊在大路上还是车间里都有华菱醒目的标语，令人刻骨铭心，从中能够感到无论做什么事情，你到了一个什么档次都要有一个端正的态度。

最后我觉得这次实践活动意义重大来之不易，对学校的老师和公司的领导所做的努力表示什么的感谢，这将激励我们日后更加的努力。当然也希望日后有更多这样的活动来历练我们。

第四篇：调研驻衡高校情况汇报

调研驻衡高校情况汇报

4月上、中旬市人大副主任李辉、市政府副市长周辉斌、许满意、市政府副秘书长刘达祥、市教育局局长蒋会平、副局长马俭平、市政府秘书七科科长肖浩、市教育局职业教育与成人教育科科长肖仲斌对驻衡高校进行了走访和调研。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

我市现有普通高校和成人高校14所，其中多学科大学1所，一般本科院校2所，独立学院2所，高职学院5所，技师学院1所，成人高校3所。固定资产总值349140万元，在校学生152697人，其中全日制学生113383人，成教学生39314人,教职员工合计8072人，其中教授497人，副教授1671人。开设专业427个，其中，博士研究生授予点16个、硕士研究生授予点129个，为湖南省第二大教育城市。历届中共衡阳市委、市人民政府十分重视和关心驻衡高校的发展，为驻衡高校排忧解难。驻衡高校是衡阳的一大优势，一张名片，在推动和服务衡阳经济社会发展、培养和输送人才、宣传提升衡阳形象等方面发挥巨大作用，作出了重要贡献。

二、要求解决的问题 南华大学

1、请求搬迁衡南县松山村3家化工厂

在南华大学雨母山校区西北角有衡南县境内三家化工厂，分别是衡阳市万峰化工有限公司、宏祥化工厂、宝丰化工有限公司。3家化工厂生产产生大量的有毒有害气体和粉尘，严重影响新校区广大师生的身心健康，师生家长反映强烈，前市委书记童名谦，市长张自银分别做了专门指示，衡南县县委副书记、县长徐友灼主持召开了专题会议，研究讨论了三家化工厂搬迁的问题，成立了专门的领导班子，分别同三家化工厂主要负责人进行了多次座谈，做了大量的思想工作，三家化工厂的法人代表表示愿意支持教育事业，同意搬迁。但何时搬迁，如何搬迁，尚未明确。在此请求市委、市政府成立协调领导小组，全面协调指挥三家化工厂搬迁工作，争取2013年全面启动，2014年年底搬迁完毕。

2、关于新校区周边城市配套设施建设和衡州大道延伸工程问题

目前新校区周边城市配套设施还不完善，没有城市排污管道和相关污水处理设施，衡州大道还没有延伸到学校门口，市城乡规划局和住建局召开了专门会议研究了学校周边配套设施建设和衡州大道延伸工程的相关事宜，但未形成具体的规划建设方案。该校请求市人民政府尽快规划南华大学周边市政配套特别是排污设施，加快衡州大道延伸工程的建设。

3、关于南华大学二期156.8亩的征地拆迁安置工作问题 蒸湘区对南华大学二期征地的拆迁安置工作非常重视，安排了区人大主任单国平同志牵头负责该项工作，成立了拆迁安置指挥部，做了大量的的工作，但当地村民对土地及房屋赔偿期望值过高，导致目前征地和拆迁工作推进速度较慢，严重阻碍了雨母校区的建设和发展。请求市人民政府协调相关部门，加快推进156.8亩的征地拆迁安置工作。衡阳师范学院

1、衡阳市体育中心使用与管理问题 坐落在衡阳师范学院校园内的衡阳市体育中心已建成3年，由于关系未理顺，市体育中心一直未得到有效利用。在筹建之初，衡阳师范学院与市委、市政府达成的一致意见是：共同建设、资源共享、场馆专用。现体育中心坐落的位置已占据了衡阳师范学院原有体育场馆的规划布局，学校无法再腾出土地建体育场馆，而现有的市体育中心该校又无法使用，致使严重影响了衡阳师范学院正常教学活动的开展，师生员工意见很大。体育中心未纳入学校统一管理，学校成为一个开放的校园，给学校的校园安全带来很大冲击和隐患。衡阳师范学院请求市政府尽快将体育中心交付该校管理，在确保政府优先使用的同时，充分发挥体育中心服务学校教育教学的功能。交付学校管理后，体育中心周围的绿化、美化、亮化及日常维护所需人员和经费由该学院承担。这一模式符合国内外通用惯例。

2、衡阳市体育中心主场馆的周边修建围墙，确保校园安全问题

由于体育中心主场馆不能纳入学院统一管理，夜晚漆黑一片，目前又未建围墙，校园内四通八达，外来车辆和人员随意出入校园，严重影响学校教学秩序，严重危及学校财产及师生人身安全，体育中心周围已发生数次抢劫案件和强奸未遂事件，学校失盗案件频发。衡阳师范学院已在该院的北面和东面修建围墙。

3、师院新校区周边道路交通安全问题

师院东校区南面有衡花路，北面有衡州大道，都属于交通主干道，过往车辆特别多，衡花路道路狭窄，交通混乱，衡州大道道路宽敞，车速很快，现在这两条大道上已发生多起交通事故，光是涉及师院师生员工的就有好几起。师院请求：一是拓宽衡花路，并把衡花路纳入市政道路建设，建好亮化工程，完善交通标识，在学校南大门口设置红绿灯及减速带。二是衡州大道要限速，强化交通监管。三是在师院新校区北大门口临近衡州大道处设置红绿灯、斑马线和减速带。

4、师院新校区周边环境整治问题

一是师院东校区南大门广场乱摆摊点整治清理后，现又成为周边居民停车场、红白喜事举办地、广场舞娱乐场所，影响师生正常学习、工作和休息，存在交通安全隐患。二是西面围墙有“墙”无“围”，附近村民为方便出入随意破墙，村民所养的羊群、鸭群随意进入校园放养，严重破坏校园环境。师院请求:一是当地政府部门做好附近居民工作，不要把车辆停放到广场，尤其不能在广场上举办红白喜事，跳广场舞音响声音尽可能小一点，牛羊鸡鸭不能进入校园放养。二是尽快修通西面围墙外酃白路，以方便附近村民出入，以利师院重新修建围墙；

5、师院师范毕业生就业问题

现在我市基础教育教师缺编严重，而有的县（市、区）多年未开编，基础教育学校需要教师要不来，而师院作为师范院校培养的学生又进不去，形成的局面是一方面资源匮乏，一方面资源浪费。建议：由政府统筹协调，有序推进教师补充与更替。

6、师院新校区无房教职工购房问题

师院现有教职工1500多人，学院在建设新校区之初，在市委、市政府的关心支持下建了一个家属小区，仅有住房576套，只能部分满足教职工需求。现阶段学院加强内涵建设，加大高层次人才引进力度，住房问题已成为制约师院人才队伍建设的重要瓶颈。师院请求：一是请市政府能在学院周边规划教师住宅用地，解决师院教师住房急需；二是如周边规划用地困难，可否在衡阳市城市建设投资有限公司已规划的保障房中规划师院教师住宅；三是给予高层次人才住房一定的优惠政策，由学院教师集体团购。湖南工学院

（一）学院基本建设问题

1、请求明确“衡阳市体育中心”建设完成时间及管理权归属问题

（1）工学院体育馆（风雨操场）已完成立项，但由于市政府要求将其建设用地划为“衡阳市体育中心”建设用地。为了配合市政府的相关决定，该校已经将体育馆（风雨操场）的立项内容调整为专业教学楼。但“衡阳市体育中心”在该校内的建设项目至今没有开工，该校体育馆（风雨操场）又不能进行建设，这导致该校陷入十分尴尬的境地：一方面要积极创造条件迎接评估，一方面又要配合市委市政府的整体规划部署。因此工学院希望市政府尽快完成“衡阳市体育中心”的建设。

（2）由于工学院将于明年迎接教育部本科教学工作合格评估，他们担心“衡阳市体育中心”在该校内建设的相关场馆不被教育部评估专家组认可，从而不能通过评估。因此，该校请求市政府在体育场馆（在该校内部分）建成后，将其产权明确为工学院所有，否则工学院将不得不自行建设体育场馆。

2、请求加快酃湖区域污水处理厂的建设

酃湖区域没有污水处理厂对工学院的不利影响主要体现在两个方面：

（1）引发该校与周边村民的矛盾，每年都需要派专人处理。（2）根据最新环保要求，由于没有污水处理厂，该校生活污水的排放需提高标准，从而增大了建设成本。

（二）老校区处置问题

1、根据工学院实际情况和新校区建设的迫切需要，该校需要继续处置南校区，希望衡阳市城建投收储该校老校区土地。

2、工学院请求市政府明确该校土地价格应为学校所得净值，不包含土地出让金。

3、为顺利处置南校区，确保学校和谐稳定，减少处置工作阻力，希望市政府在家属区问题上给予更大的支持，适当调整补偿比例。

（三）学校周边环境问题

1、请求尽快修建双江路。湖南工学院酃湖校区二期、三期学生公寓东面与酃湖乡双江村接壤，全长约800米，其中一段直接与村民住宅相邻，相距约10米，没有围墙间隔，目前，该区宿舍已入住学生6000余人。根据衡阳市政规划，在该宿舍区与双江村之间有一条市政规划道路即“双江路”，将学校与周边村组自然隔开。衡阳市委及市政府主要领导曾多次到现场办公，明确要求尽快修建好“双江路”，但至今该路尚未动工，致使该校无法修砌围墙实行封闭管理。

2、请求清理校园周边违规摊档。工学院新校区南门口摊档近40个，以流动摊棚和推车为主；东面红线之外的摊档近60个，以临时板房为主。这些摊档与当地村组渊源深厚，均为非法搭建，且摊档户营业执照、卫生许可证和健康合格证均无，属典型“三无”经营。摊档的经营给该校造成极大的安全隐患。交通安全事故频发、食品安全堪忧、盗窃案件增多、边界纠纷不断。

3、请求拓展衡花路。湖南工学院南门外接衡花路，路面较窄，过往车辆车速较快，极易发生交通事故。且路灯等路政设施并不完备，学生夜间出行安全难以保障。

4、请求支持学校北大门建设。市政衡州大道建设时未根据该校北大门建设规划预留出口，请市政府在该校建设北大门时予以支持。

湖南环境生物职业技术学院

蒸湘北路延伸问题

该院北校区坐落于衡阳市郊区，距离市区13公里，路程较远且交通不便，由于地理位置的相对束缚，学院在发展后颈和办学吸引力（包括招生吸引力和人才吸引力）上有所欠缺，严重制约了学院进一步发展。该院2012年10月26日向衡阳市人民政府呈报了《关于将我院纳入衡阳市城市规划，并将蒸湘北路延伸至我院的报告》，并经时任衡阳市市长张自银同志批示同意；后蒸湘北路延伸至该院道路规划已经衡阳市城乡规划局审批。该院拟在蒸湘北路延伸路段处修建新校大门，作为学院的主要出口和办学形象窗口，希望与蒸湘北路延伸段无缝对接，与衡阳市的城市建设深度融合。

衡阳财经工业职业技术学院

当前，该院正积极实施省级示范高职院建设项目，2015年将接受省教育厅的验收，学院建设与发展的任务还较艰巨。主要有以下四个问题，请求市政府支持解决。

1、办学面积不足，请求市政府对学院周边土地严格控规 该院现有面积270多亩，加上2011年第5次市长办公会议决定将狮山公园规划用地约100亩划入该院，也只有370余亩，距教育部规定的合格标准还相差230亩。而市政府原规划预留给我院作教学用地的标准件厂和粉丝厂土地，由于未能按期改制，市政府也已批准这两家企业在厂内建设了经济适用房，客观上改变了用地规划，原有控规难以实现。故请求市政府在新的一轮城市规划修编时，着眼长远，给该院发展预留土地，对周边土地科学控规，为学院可持续发展创造必要条件。

2、办学经费困难，请求市政府按政策落实有关经费并重点支持示范校项目建设

该院生均经费总额每年应达2578万元，而2012年该院的财政预算内拨款为1600万元，按现行的生均经费标准计算，财政预算内经费安排缺口还有近1000万元。请求市政府今年内按政策落实该院生均经费和离退休人员经费，并在教育费附加使用安排中加大支持力度。目前，该院银行负债还有3000多万元，融资租赁欠款1000万元，BOT形式开发的学生公寓和食堂总价值为4000多万元，在建工程的资金缺口为2000万元，今年末累计负债约一亿元。加之示范校建设（含数字化校园建设、实训设备添置、师资队伍建设、老建筑物改造、校园文化建设、专业建设等）三年内需投入建设资金一个亿左右，因此资金压力很大。为确保按期完成建设任务并能顺利验收，请求市政府从今年起连续三年，每年在教育费附加中安排一千万以上，重点支持该院示范校建设，每年建成1—2个较大项目。

3、职教集团刚刚起步，请求市政府加大政策支持力度 该院已于2012年经市政府和市教育局同意，牵头组建了衡阳先进服务业（财贸金融）职教集团和衡阳先进制造业职教集团，第一批加盟的职能部门、企业行业和职业院校有99家。该院计划在集团成立后第一年做好职教集团启动阶段的常规工作，重点抓好集团内部制度建设、信息平台建设，努力实现集团初具规模、初步规范、初见成效的目标。请市政府在以下两个方面进一步对两个集团的扶持力度：

一是经费方面。采取“财政补一点，学院挤一点，行业凑一点，企业助一点”的方法，多渠道筹措职教集团工作经费，并力争职教集团经费作为市财政每年的常规科目纳入预算，予以充分保障。

二是政策方面。为破解校企合作“剃头刀子一头热”和职业院校生源逐年减少的难题，请求市政府出台促进校企合作的地方性政策，督促衡阳企业行业更加主动合作，争取在毕业生就业政策方面取得一些突破，在继续教育和在职培训方面给予该院更多的合作机会。出台职业院校招生倾斜政策，按照“普职对半分流”和“中高职有机衔接”的有关文件规定，出台可操作性的政策，确保职业院校的生源。

4、周边环境不优，请求市政府加大环境整治力度

一是校园周边污染亟待整治。目前该院周边的市标准件厂、金星莱孚化工产及垃圾处理场仍在不定期排烟排污，严重影响该院的正常教学生活秩序和近万余名师生以及附近几万名居民的身体健康，特请求市政府进一步督促环保部门和珠晖区继续落实整改。关于狮山路卫生问题，因该区域未纳入市政管理范围，垃圾清运时常不到位，给周边单位和该院仍然造成了较大影响。二是校园周边道路交通条件亟待改善。狮山路铁路文化宫路口到市运输机械厂约500米路段，路面狭窄，乱搭乱建，乱停乱摆现象较为严重，上下班高峰时期经常堵车。从光明路立交桥到该院大门口约2公里路段仍有两处路面破损严重，给过往车辆和行人造成了极大的安全隐患。加之该路排水不畅，路面老化日益加剧，该校请求将该路列入市政府改造计划，整修排水，进行沥青改造。

5、学院的更名问题

现在湖南省有一些学校请求省里批准更名，该院也想改为“湖南”头，争取了多年未果，听说今年有所松动，请市政府大力支持。

6、高校的办学自主权问题

按照《高等教育法》“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理”的规定，政府不直接管理和控制高等学校内部的运行环节与过程，不干预高等学校内部的日常事务，不在学术领域里使用行政命令。学院请求市政府在该院内部的财务管理、干部任免和人员录用等方面进一步落实办学自主权。湖南高速铁路职业技术学院

一、新校区建设一期工程概况、二期计划及存在的主要问题

（一）一期工程基本情况

新校区位于珠晖区一环东路南9号，2007年12月征地793亩，后因老校区（原铁工校）拍卖停止，导致资金链断裂，新校区建设暂停。2010年11月，学院筹资3.14亿元启动一期工程，其中：银行贷款1亿元、学院自筹8100万元、市财政支持5500万元、原运输校区拍卖4250万元、新校区家属区土地拍卖1880万元、职工集资1670万元。2011年10月，一期工程竣工，完成投资3.77亿元。主要建设了3栋教学楼、16栋学生宿舍楼、2栋实训楼、学生食堂、学生活动中心、道路管网、供水供电供气及相应附属配套设施等。目前一期工程资金缺口达5500万元。

（二）二期工程计划及存在的主要问题 1.二期工程计划

市委、市政府要求学院明年8月31日完成二期工程建设，实现整体搬迁。二期工程计划建筑面积5.5～6.3万平方米(含培训楼)，主要建设6栋学生宿舍、图书馆、体育馆、综合楼以及培训楼等，计划投资1.3～1.47亿元（含培训楼，未含财务成本及一期尾款0.55亿元）（共需资金2.02亿以上），拟再向银行贷款7000万元至2亿元，使总负债额控制在1.7亿至2.5亿范围内，加上市财政支持和自筹即可顺利完成全部工程。

2．存在的主要问题：

（1）一期工程建设前期，因建设时间紧，任务重，资金压力大，报建时，根据市政府[2008]第36次专题会议精神，同意新校区建设工程边报边审边建。目前，一期工程已经完工，二期工程建设在即，学院恳请市委市政府考虑资金紧张的实际情况，一揽子解决新校区一期、二期建设报建的相关问题，给予合理限度减免报建相关费用。

（2）一期工程完工，学院已负债0.8128亿元（已还贷3500万元），同时还承受着沉重的还本付息压力。二期工程建设还需资金2.02亿元以上，仅靠学院自身力量实在难以完成新校区建设。恳请市政府加大对学院新校区建设的资金支持力度及划债力度。

二、关于将该院离退休人员费用纳入衡阳市财政发放的问题

市政府与广铁集团于2005年11月16日签订了《衡阳铁路工程学校离退休人员移交衡阳市人民政府管理补充协议》，协议中明确“2005年11月起，移交的离退休人员享受当地政府的核定的待遇，所需费用列入同级财政预算，由当地政府统一发放”。在衡阳市人事局指导下，按照湘政函（2005）170号文件精神，完成了学院离退休人员退休费的套改，离退休费差额部分由广州铁路（集团）公司一次性给予三年（2005.11—2008.10）的补助，三年过渡期内由学院统一发放。

现在三年过渡期早已过去，该院离退休人员已从移交时的214人增至292人。由于种种原因到目前为止，该院离退休人员费用仍未按移交协议“纳入同级财政预算，由当地政府统一发放”，学院为此每年需弥补离退休人员退休经费缺口将近300多万元，至今已累计弥补1300多万元。目前学院正在进行新校园建设，资金压力很大，如果再承担离退休的相关费用，将难以承受，这关系到学院的正常发展和离退休人员的切身利益，关系到学院甚至社会稳定的大局。不少离退休教师多次口头和以书面报告的形式向学院反映，要求学院向上级有关部门请示汇报，落实他们的离退休费发放渠道，解决养老保障的后顾之忧。

学院领导、人事处、财务处就他们反映的问题，走访了同时由铁路移交衡阳市境内的9所中小学和株洲铁路机械学校（与该院同为铁道部在湘所办的两所职业学校），他们的离退休人员（含移交后退休人员）所需费用已列入同级财政由当地政府统一发放。近两年该院也向社保和财政反映过此事，但至今未能解决。

最近部分离退休教师就退休费发放问题再次向该院反映，强烈要求妥善解决，否则，他们将再次采取群体上访或堵门的方式反映他们的要求。

学院恳请市政府按照湘政函（2005）170号文件精神和2005年11月衡阳市政府与广州铁路（集团）公司签订的移交协议，将该院离退休人员所需费用纳入衡阳市财政负担。

三、关于新校区职工住宅小区“高铁花苑”城市基础设施配套费的问题

衡阳市政府市长办公会议（2009年第24次）决定学院在新校区东南划出65.87亩教学用地同期建设教职工住宅小区。2011年6月17日市长办公会议（2011年第17次）明确教职工住宅小区相关问题作遗留问题参照处理遗留问题的统一政策处理。

此前，学院已于2008年3月6日与衡阳市宏和房地产开发有限公司签订了开发建设湖南高速铁路职业技术学院教职工住宅小区“高铁花苑”项目的合同。由于多方因素所致，学院新校区建设未能如期实施，职工住宅小区的建设也因此后延。在市委、市政府的关怀下，该项目于2012年年底已进入最后的报建阶段，但衡阳市物价局、衡阳市财政局（衡价2010第123号）文件《关于调整城市基础设施配套费收费项目和标准的通知》规定，城区基础设施配套费由32元/m调至79元/m，而我院地处白渔潭，原属市郊,基础设施配套费原为26元/m，现在市里将城区范围扩大了，将我院所在地域划为城区，大幅增加了该项的报建费用。因此，恳请按照市长办公会议纪要，将该院教职工住宅小区“高铁花苑”项目报建中所需缴纳的城市基础设施配套费用，参照遗留问题按统一政策处理的意见，将该项报建费维持在26元/m或32元/m。

四、关于教职工住宅小区建设外墙不使用保温材料、外窗使用铝合金单框单层玻璃的问题

该院与衡阳宏和房地产开发有限公司于2008年签订住宅小区定向开发合同。鉴于当时的市场价格，合同规定开发单价为多层房1065元/㎡，小高层房1478元/㎡。由于当时未强制性出台建筑外墙必须使用节能保温材料和建筑外窗必须安装双层中空玻璃的政策，考虑到建设成本和学院老师

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2的经济承受能力，合同中制定了建筑外墙不使用节能保温材料和建筑铝合金外窗使用单层玻璃的条款。

由于各种客观原因，该院教职工住宅小区建设于2012年才正式启动。随着时间的推移，建筑市场价格大幅上涨，国家政策也发生了改变，（如：强制性出台建筑外墙必须使用节能保温材料和建筑外窗必须安装双层中空玻璃等政策）造成建设成本大幅增加，致使按该院与开发公司签订的开发合同单价无法正常顺利完成项目建设。

该院在2009年已经预收了教职工的购房款，重新加价必将影响教师队伍的稳定。因此，恳请允许该院在教职工住宅小区建设按遗留问题处理外墙不使用保温材料，外窗使用铝合金单框单层玻璃，并在竣工验收时予以通过。

五、关于衡阳铁路工程学校劳动服务公司职工最低生活保障的问题

根据湖南省人民政府《关于印发铁道部在湘教育医疗机构移交地方政府管理总体方案的通知》湘政函【2004】74号文件精神，广州铁路（集团）公司（以下简称广铁集团）与衡阳市政府人民政府友好协商，于2004年9月20日签订了该院整体移交给衡阳市人民政府的《衡阳铁路工程学校移交衡阳市人民政府管理协议书》（以下简称移交协议）。移交协议第二款移交人员名单和第三款移交资产，未将该院集体企业衡阳铁路工程学校劳动服务公司（以下简称劳服公司）的在职员工和资产列入移交范围内。

多年来，尽管该院从各方面，通过各种方式挤出300多万元解决劳服的实际困难，因各种原因学院已无力继续承担劳服公司在职人员最低生活保障的后续费用，特请市政府解决劳服公司在职人员最低生活保障问题。

（一）劳服公司基本情况介绍

1.为了安臵铁路子弟、下乡知青和教职工家属，根据集团公司的相关规定，该院于1979年成立劳服公司，注册资金100万元，初期在职人员为103人。

2.2004年9月20日学院整体移交时，劳服公司在职员工46人和资产未列入移交范围内。

3.2005年3月15日广铁集团与学院签订了《广铁集团公司给予衡阳铁路工程学校集体企业经济扶持补充协议》，一次性扶持资金320万元。

4.截止2012年年底在职员工28人，退休人员18人。5.劳服公司近几年来基本停止经营活动，至2012年12月31日止，公司已负债219万元。

（二）劳服公司目前面临的实际困难

1.由于劳服公司人员老化、文化水平低、无技能技术，创收来源非常微薄，已负债经营，难以维持在职职工后续最低生活费和交纳”五险一金”。

2.为了解决劳服公司的最低生活保障和实际困难，学校已累计借资劳服公司相关费用等已超过3054785.86元。

（1）2010-2013年借资发放公司人员工资总计金额为：2702364元。

（2）借资支付社会保险费用总计金额为：352421.86元。学校属地方事业编制，又无其它创收渠道，特别是自2013年起实行衡阳市国库集中支付，所有事业经费项目清晰，无其它渠道资金用来弥补劳服公司在职人员的最低生活保障，加之目前新校区建设资金缺口巨大，面临着巨大的经济压力，已无力承担劳服公司人员后续的最低生活保障等相关费用。

（3）广铁集团一次扶持资金缺口1430万元。移交时在职人员46人至退休时，所需工资总计金额为1302万元，支付社保基金365.6万元，住房公积金46.7万元，其它基金38万元，总计所需最低生产保障资金1752.3万元。2005年广铁集团一次性拔付扶持资金320万元，扶持资金缺口为1430万元。

（三）请示解决事项

1.解决在职人员社保资金258万元

保障劳服公司在职人员社保险资金单位交纳部分最低标准为258万元。

2.根据政策进行改制

根据国办发„2011‟18号和根据财企„2011‟231号的文件精神，将属劳服公司的资产部分的产权从学校划拨给劳服公司，使其成为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体和市场主体，以便劳服公司开展经营活动，自行解决员工就业和部分经济困难。

3.政策扶持

根据劳服公司现有人员情况和能力，给予扶持政策和扶持项目，让劳服公司从经营活动中，能自行维持在职员工的社保保险及生活所需的最低生活保障。

六、关于进一步扩大学院办学自主权的问题

在人才引进、机构设臵、经费使用、设备购臵等方面，恳请进一步扩大学院办学自主权，以利简约运作。目前执行的政府集中采购和国库统一支付政策不太方便，有点弊病，对高等院校这种事业单位能否调整。

湖南科技经贸职业技术学院

1、学院大门前加油站的搬迁已刻不容缓。原省人大副主任刘玉娥、原市委书记张文雄、童名谦，原市长张自银对学院大门口金雁加油站的搬迁多次作出指示。市政府2011年3月为此专门召开协调会，明确要求本年内搬迁到位，并兴建一个文化生态广场。现规划手续早已办妥，但国土手续历经两年多却尚未批下来。

2、学院引进自来水工程受到非法阻挠。该院自2004年建院以来一直靠取地下水维持生存，为解决上万名师生的饮水问题，2007年以来，多次向各级主管部门呈递了引进自来水的请示，并争取到了省水利厅400多万元的“农村饮水工程”专项资金，该资金已被蒸湘区政府改作它用。2010年，市政府启动了重点民生工程项目，将自来水主水管由华新开发区引至省道315线呆鹰岭镇鸡市村地段。该院经取得上级主管部门同意，开始着手将自来水引入校园。并与衡阳市自来水公司下设的专业施工公司鑫源工程公司签订了施工合同。

但是，自3月11日施工以来，当地一些不法村民对学院提出种种无理要求，进行敲诈勒索。抢走施工工具、搬走施工设施、拆毁警示标志，毁掉已施工的工程，强行阻扰施工。致使工程无法进行。

3、恳请成立衡阳市湖南科技经贸职业学院升本工作领导小组。

借鉴外地升本工作的做法，成立以市长为组长，主管教育工作的副书记、副市长为副组长，教育、发改委、人社、国土、建设、规划、编委等部门为成员的衡阳市湖南科技经贸职业学院升本工作领导小组。湖南工商职业技术学院

1、招生政策予以支持。该院正处于发展的初级阶段，升格为高职后，正值高考生源急剧下降，加之计划少、专业少，所以学院的招生规模近两年较小，每年招收新生不足1000人，生源问题已成为学校现阶段面临的最大难题。

2、融资渠道给予支持。学院升格为高职院后，无论是改善办学条件、引进高素质师资或招生工作都需要大量的资金投入。为了支持民办教育的发展，衡阳市人民政府曾出台了衡政发【2011】47号文件，《衡阳市人民政府关于促进民办教育发展的意见》明确规定：“民办学校可以用自有的土地、房产等做抵押及学费收费权和知识产权质押向银行申请贷款，用于扩大和改善办学条件。”然而这一文件在衡阳落实遇到了部分阻力，个别部门不执行该文件。衡阳技师学院

1、关于市公共实训基地建设问题。目前，我市中职、技工院校共47所，在校学生7万多人。但是因投入不足，教学设备少而陈旧，大多数学校都存在教学质量不高，毕业生的技能水平与现代工业的岗位要求严重脱节的问题。为改变这种不良现状，建设一所全市性的大型公共实训基地极为迫切。今年，市政府对技师城建设预算了4000万资金。该院建议应迅速启动此项工作。该院东校区占地200多亩，有固定资产近亿元，基础设施完备，又紧邻白沙工业园区，具有得天独厚的区位优势。该院建议将全市性的公共实训基地建在该校东校区，实现资源共享。

2、关于该院纳入教育附加分配“笼子”的问题。市教育局、市财政局等部门已按照衡委纪要【2012】9号文件精神，将该院纳入市教育附加分配“笼子”，并答应在2012年分配给该院200万元，但至今未兑现。该院请求相关部门及时将2012年教育附加拨付该院，以缓解该院资金压力。

3、关于该院的招生问题。近年来，市委市政府对该院招生工作非常重视，前任市委书记童名谦、市长张自银先后指出“要积极探索支持衡阳技师学院招生工作的新方案、新办法”“衡阳技师学院的招生问题要和衡阳技师城建设相结合”。请求各级党委、政府和市县教育系统相关部门对该院招生问题继续给予大力支持，为该院招生工作提供绿色通道。

三、建议

1、请市委亿龙书记、海兵市长近期走访驻衡高校，调研高校，体现市委市政府对驻衡高校的关心和支持。

2、召开现场办公会。由市委书记、市长召开驻衡高校有关问题现场交公会，对驻衡高校反映的问题，能近期解决的，有关部门限期办理，近期解决不了的，由有关部门给予解释说明。

第五篇：首钢长钢企业文化建设调研报告

积极对接 健康起步

首钢长钢企业文化建设调研报告

编者按：

为进一步加强首钢企业文化建设、推进首钢集团文化融合与发展，3月底，首钢党委宣传部在首钢长钢公司召开了首钢企业文化建设研讨会。会议期间，首钢长钢企业文化调研组对首钢长钢企业文化建设，尤其是加盟首钢以来的文化融合情况进行了调研，现刊发该调研报告，以飨读者。

文化是企业的根，是企业的魂。首钢长治钢铁有限公司2009年12月挂牌运行以来，一手传承和弘扬红色长钢文化，一手依托首钢大文化的品牌优势，围绕创新加强学习、开拓视野，围绕创优精细管理、赢在执行，围绕创业攻关破难、积聚资源，很快实现了文化、管理、技术、营销、服务等方面的积极对接和融合，长钢迅速健康起步，企业进入了一个崭新的发展时代。

一、企业现状

2010年是长钢融入首钢的第一年，也是长钢在新起点上谋发展的奠基和起步之年。这一年，长钢发生了质的飞跃。主要如下：

一是上马了八项技改工程，实现了铁、钢、材工序平衡，有效提高了能源综合利用水平，降低了生产成本，初步搭建起了年产360万吨钢产能平台。2010年，铁、钢、材产量分别为328万吨、314万吨、232万吨，同比分别增长51.4%、51.5%、25.3%，全年实现销售收入112亿元，同比增长84.6%，均创历史最好水平。

二是资源拓展工作取得新进展。继长沁煤田之后，又与三元煤企业签署了战略合作协议；石灰石资源的开发工作正在稳步推进。

三是通过借鉴总公司管理经验，实行了二维管理，建立了全面预算管理和KPI考核体系，提升了长钢的管理水平。

四是通过开展三创和五对活动，降成本、堵漏洞，加大价格监督评价和督察力度，全年降本5个多亿，有效抵御了市场风险。

五是通过借助首钢总公司技术、设计大平台，使长钢的设计规划、技术研发赢得新的发展机遇和发展空间。

六是企业精神风貌发生巨大变化。大家都有一个快速发展、快速翻身、改变面貌的想法。现在的长钢，工作节奏快了、时间观念强了、大家笑容多了、厂容厂景美了、政治地位高了。2015年，全国大钢团委书记会第30次会将由长钢承办。

当前，长钢积极谋划企业发展战略和十二五规划：第一步，通过夯实管理、填平补齐，2011年底主要经济技术指标达到全国平均水平；第二步，2015年主要经济技术指标进入行业前10名；第三步，2020年和首钢总公司一道向国内国际一流钢铁企业目标冲刺。长钢通过三步走战略，建设世界一流的精品长材生产制造基地。

二、主要做法

2008年９月长钢新班子成立后，抓住国家鼓励钢铁行业联合重组的政策机遇，确立了走与国内特大型钢铁企业联合重组之路的战略思路。借助首钢的综合优势，长钢消除和缓解了政策、资金等制约企业发展的瓶颈，经营生产和技改建设等迈入了正常有序轨道。具体作法如下：

一是总公司领导及长钢领导高度重视以思想理念、发展目标为重组接合点，以价值理念为引导，加快首钢与长钢融合进程。2009年总公司领导朱继民到长钢考察时说：首钢和长钢的重组，得益于国家产业结构调整的天时，得益于山西省改革开放的步伐、胸怀，以及全省钢铁行业重组和资源优化配置的地利，得益于首钢与长钢干部职工共同的文化、理念以及愿景的人和。天时、地利、人和的分析，得到了长钢干部职工的高度认同。在广大干部职工的一再要求下，电视台将播放朱继民讲话实况由计划的两天改为一周，大家反复听、认真议，使首钢声音在短时间内达到家喻户晓，从思想认识上增强了职工的归属感、认同感。

重组一年后，朱继民再到长钢调研时指出：长钢要发展，必须在提高自身素质上下功夫，当务之急，是要对旧区实行淘汰落后升级改造，在原有的土地上进行建设，既不违反国家政策，又可解决装备水平低的难题。总公司领导身体力行调查研究，为科学决策奠定基础，加深了干部职工对首钢一贯倡导的看准的事快定，定下的事快干，干就干出一流工作作风的认识，加快了长钢向计划目标迈进的进程。

从长钢方面，领导班子也高度重视思想引路。长钢董事长郭士强亲自为中层领导授课，分析形势、讲任务，召集有关领导及党委宣传部、组织部、办公室等部门负责人，认真研究、周密安排，开展了为期三个多月的以统一思想聚人心，上下同欲谋发展为主题的形势目标任务教育活动。长钢的形势教育活动声势大，影响深，形式多，受众广。

二是与总公司企业文化实质内容实现全方位对接。首先是理念文化对接。重组协议签订后，长钢派专人到总公司学习交流企业文化方面的内容，使长钢在重组第一时间受到总公司先进理念和品牌文化的影响。他们充分吸收总公司企业理念，如创新、创优、创业的三创精神，文化是企业的灵魂，没什么不能没魂的文化理念；学习、工作、生活一体化的学习理念；人人是创新主体，处处有创新课题的创新理念等，并把这些内容融入长钢企业文化建设中。第二是视觉文化对接。重组后，首钢下发了《首钢长钢公司过渡期管理意见》，长钢对贯彻落实情况高度重视，积极与总公司各对口单位交流对接。在企业文化品牌建设方面，双方进行了积极和有成效的交流。为充分吸收总公司的视觉元素，长钢改变了原有的部分视觉标准，将总公司的企业标志、企业标牌、企业旗帜、企业名片、产品商标、产品挂牌、报告/请示上呈格式、企业着色要求等，纳入企业文化视觉识别系统。在一年多时间里，长钢从办公区到家属区，从办公用品、招待用品到幼儿园墙壁，随处可见首钢SG标识，强大的视觉效果将首钢长钢是一家的内容传遍千家万户。第三是行为文化对接。重组后，长钢宣传部门立刻与总公司党委宣传部联系，订阅了百余份《首钢日报》，发至公司领导和各单位，同时在《长钢报》、长钢电视开辟了来自总公司的报道首钢大家庭等栏目，及时将总公司及兄弟单位的信息动态传达至千家万户，并在长钢网上设立了与总公司网站的链接系统，职工家属随时可以看到总公司的大政方针和管理教育信息，同时，基本做到了《首钢日报》期期有长钢动态，首钢电视台周周有长钢音像。通过媒介互动，提高长钢职工对首钢的认同度，还通过举办首钢职工培训经验交流现场会，加快行为文化的对接。

三是重视人在融合中的主动作用，通过人的思想行为传播优秀企业文化，促进融合发展。总公司派到长钢的领导干部和技术服务团始终以尊重对方、帮助发展为前提，工作高效、严谨求实，不但将首钢的技术、管理理念带到长钢，更将首钢优秀企业文化带到长钢，将创新、创优、创业的发展理念及雷厉风行的工作作风，潜移默化地传达给长钢职工。长钢先后派出近百批、计1000多人次干部职工赴迁钢、京唐等钢厂对口学习、培训、参观。通过双方多种方式的交流，长钢干部职工的思想意识得到提高和转化。

四是在对接中有所保留，在融合中有所创新，满足职工思想文化及感情上的需要，保证融合质量。长钢积极吸收和应用总公司的品牌文化，同时根据企业历史渊源和文化特色，保留和创新了一些行之有效的品牌文化。长钢在企业文化建设方面，努力打造红色长钢、低碳长钢、科技长钢、实力长钢、和谐长钢。长钢董事长郭士强一再强调红色文化不能丢，要敬畏先人，尊重历史，将太行精神、抗大精神与红色长钢的创业精神融为一体，使之成为提升干部职工整体素质的教科书。

三、成功原因

一是一把手积极推进文化融合。2008年9月25日郭士强到长钢后的两句话打动了人：我来长钢工作，主要是依靠长钢的广大干部和职工，我不带一个人来；尽管不会让企业一下子创奇迹，但是，不会让企业在我手里走下坡路。继而，郭士强董事长亲自启动长钢与首钢积极、主动、全面的文化对接进程，并赢得长钢人支持。

二是两家企业同根同宗同思变。两家企业都有着强烈的红色文化，都是国有企业，都有着求生、求变的强烈意识。首钢在搬迁调整中寻求突围、做强、做大；长钢在国家产业布局中谋求生存、发展。首钢对长钢精品长材基地的定位，既能够保留首钢的长材优势，又给长钢注入了强大的生命力。共同的传统、文化、追求，使两家企业形成了一个利益共同体。

三是长钢对首钢高度认同、全面对接。首钢主体文化，首钢派驻长钢的高层、中层领导以及技术服务团的一言一行，长钢与首钢大批量、全方位、深层次、零距离的对口交流，都赢得长钢人的高度认同。在企业文化建设过程中，长钢在价值体系、行为体系、制度体系、识别体系四个方面积极主动与首钢实现全面对接。

四是首钢对长钢全方位支持。首钢总公司领导多次到长钢指导工作，对推进文化融合非常有益。在技术、管理、人才、培训等方面，首钢总公司让长钢人时时感受到热情、毫无保留以及高效率。长钢人反映，首钢的师傅们手把手、口对口，教不会，我不走。不管是技术问题，还是管理问题，甚至不需要动腿跑，点一点鼠标、通过电子邮箱就可以得到及时帮助。

五是长钢为全面融合打好组织基础。郭士强到长钢后，首先，制定了任前公示等八个制度。根据有关制度，2010年后半年，长钢调整了100多名干部，提拔了52人。其次，总公司高层、中层干部的输入，先进的技术与先进的理念都带到了长钢，也是融合成功的关键。再次，长钢有一支高水平、高素质的企业文化建设队伍，并对首钢高度认同。

四、几点启示

长钢企业文化建设推动长钢快速起步带给我们的几点启示：

文化管理是企业的灵魂。灵魂高于一切。人管人，累死人；制度管人，限制死人；只有文化管人，才能管住心。长钢上个世纪五、六十年代先人一步，是因为文化领先；世纪转换时期掉了队，是因为观念落后。首钢长钢重组后，有着90年文化底蕴，特别是在承包经营和搬迁调整中体现出来的首钢优秀文化，给长钢注入新的生命力。通过正反两方面的比较，长钢人深刻感受到：一年企业靠打拼，十年企业靠经营，百年强企靠文化。

顶层设计是企业的骨架。骨架支撑整体。人既是核心价值观的传播者，又是实践者，顶层设计更是企业的骨架。一是首钢总公司对长钢公司在股权比例设置、高管人员安排、企业发展战略等方面定位清晰；二是长钢党委书记、董事长郭士强亲自启动、推动首钢长钢文化融合进程；三是善于利用社会资源等，以及开放、包容、创新的企业哲学，既与首钢一脉相通，又调动了长钢各方面的积极因素。

积极主动是起步的钥匙。态度决定成败。登上首钢大船，长钢每个人都有一颗感恩的心。感恩，是积极主动的源动力。为了全面对接，长钢炼铁厂的做法很有代表性。高雪生厂长一是及时让大家学习《首钢日报》上的有关重要文章，二是及时传达、学习总公司重要会议精神，三是炼铁厂以融入总公司，与企业共同成长为主题，开展我眼中的炼铁文化征文，收到62篇文章。

长钢积极主动实现融合的做法，引起其他兄弟单位的关注。有人讲，一进长钢的大院，就有首钢的感觉；一踏进长钢，就感觉到了首钢大家庭的温暖。

首钢品牌是嬗变的中枢。无形资产倍增有形资产。长钢职工反映，过去是要关门了，加入首钢后，底气足了，说话硬了，人才引进容易了，政治地位高了，所以提出，融合、标志必须统一。现在，长钢小到报表，大到广告牌，都执行首钢的视觉系统。首钢这两个字，是让人挺起腰杆儿的一种感觉，是一种宝贵的无形资产。视觉文化的冲击力，千万不能小看。

双向融合是共识的渠道。夯实核心价值。一方面，首钢选派的高管、中层管理者及技术服务团，一言一行让长钢职工全面感受母体文化的精髓，首钢人性化做法在长钢非常成功。社区的家属，都愿意把房子租给首钢技术服务团。另一方面，集团选派人员也从长钢人那里充分感知红色文化、地域文化等长钢特色文化的重要影响。良好环境是成功的土壤。沃土培育良田。首钢长钢公司发展环境空前优越。一是有首钢总公司的坚强领导、科学决策。总公司明确了长钢建设世界一流精品长材生产制造基地的战略目标，为长钢的发展指明了方向；总公司领导朱继民亲自提出旧区淘汰落后升级改造，为长钢的发展提供了可行思路；总公司其他领导也都非常关心长钢的发展，使长钢深刻感受到了首钢大家庭的温暖，也极大地鼓舞了公司的干部职工。加入首钢之后，长钢质量、效益、产量等都有很大改进。二是有山西省委省政府和长治市委市政府的大力支持。长钢公司的发展已经纳入山西省钢铁业十二五发展规划。山西省成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，为企业发展提供了绝佳的政策机遇。长治市委市政府在项目报批、资源获取等各方面都对长钢给予了真心诚意的帮助。新任市委书记还把长钢列为郊区的天字号工程，要求市直各相关部门全力创优环境。三是长钢有一个团结谋事、作风过硬的领导班子和一支吃苦耐劳、无私奉献的干部职工队伍。加入首钢后，天时、地利、人和使长钢如虎添翼。

大风起兮云飞扬，安得猛士兮守四方。面对举步维艰的钢铁业发展势态，面对日益严峻的国内外竞争压力，首钢，以宽阔的胸怀和无私的帮助，扶持和迎接每位新成员；长钢通过企业文化建设推动企业快速起步，也留给首钢大家庭若干的思考和期望。愿首钢集团各组成部分加强交流、相互借鉴，共同把首钢大家庭建设得更加和谐、强大，更加充满生机和活力。