咸阳北工区问题分析[最终定稿]

第一篇：咸阳北工区问题分析

对咸阳北工区“红光带”问题分析

一、概况：2013年11月22日11月22日工长曹文辉安排职工在13#、19#、21#道岔进行点外作业，临时又安排在1#、3#、5#、7#道岔处进行涂油作业、原计划负责人是班长苟煦，后又临时安排职工刘永贵带领实习生3名进行作业，在10点28分驻站联络员通知下行来车，信号已开放，10点28分开放信号突然瞬间闪红，才发现实习生何洋洋正在绝缘接头处作业时油桶搭接在了绝缘接头处，造成顶回信号。10点32分恢复信号，车间主任接到通知后，立即赶往咸阳北，了解出现红光带原因。

二、原因分析

1、车间层面存在的问题

①安全基础管理薄弱。一是车间对职工业务能力的培养不充分，抓重点工作不到位，监督检查有漏洞。车间月度安全分析会质量不高。未明确车间管理层的责任，安全压力没有等强传递。二是车间干部全员抓安全的要求落实不好。车间仅安排副主任以上人员参加施工监控，对其它一般干部均未安排参加过施工监控任务，不利于锻炼队伍，也不利于安全职责的全面落实。

②车间对相关工作落实不到位，问题意识不强，没有对作业中可能出现的问题进行预想，致使安全方面存在漏洞。作业标准化建设工作做的不到位、安排不细致、不全面，安全管理规范化建设存在漏洞、设备检查存在盲区。

③干部履责不到位，包保干部没有主动组织工区认真落实各项作业程序。而工区在组织学习时流于形式，导致安全隐患一触即发。

2、班组层面的问题

工长履责不到位，工作安排不力，对十分重要的工作安排了业务不太好的职工领工。职工业务水平差、安全意识淡薄，班组作业标准不高，对“学习工作标准、明确岗位职责、落实岗位责任”主题教育精神学习不够，认识不深。尽管业务学习和考试一直在抓，但是部分职工只是为了考试而考试，导致现场作业和答试卷两张皮，不能学以致用，给这次事故的发生埋下了隐患。工区没有彻底解决关键岗位“干什么、怎么干、干到什么程度”的问题，没有把明晰的责任、健全的制度、有力的管控作为目标，没有真正做到各项工作有标可依、有据可查、有章可循。盲目行动，自作主张，是此次事故的根本原因。

三、整改措施

①车间主任杨宏法分别组织车间干部，咸阳北工区召开专题会议，工长曹文辉和职工刘永贵分别做了书面检查。干部，职工认真剖析了发生“11.22”咸阳北“红光带”原因，提出了以后工作中的意见和建议，落实了责任，同时要求认真吸取教训，举一反三查找漏洞，完善管理制度，消除安全隐患。

②车间书记孙晓宁、副主任栾小明接到通知立即赶往现场检

查，了解事情的发生发展，针对工长和四名职工对事件的叙述进行了详细分析。为避免类似事件再次发生，孙书记要求咸阳北工长做书面检查，以后在线路上进行涂油作业不得使用金属桶，加强作业人员安全防范意识，制定整治方案，以便更好地指导现场施工。

③ 由咸阳北工区工长曹文辉组织工区所有职工对此事故进行认真分析，总结经验，吸取教训，防止类似事件的再次发生。另外在接下来的工作中我们将组织车间认真探讨学习，就车间当前和今后的形势与职工进行交流，并为今后的工作指明方向，明确思想导向，从思想上保证下步工作的有利开局，坚决摒弃“土思想、土办法”对工作的制约。另外将着重夯实安全基础，完善综合管理，查找薄弱环节、强化整改、加强设备巡检、检修质量，加强设备定检、检测质量，保证列车安全、畅通的运营条件。

新筑线路车间

2013年11月25日

第二篇：党性分析材料(工区)

自从开展保持共产党员先进性教育活动以来，按照局先进性教育办公室和工区支部的统一安排，截至目前，已经完成了学习动员阶段，较为系统的学习了相关篇目，并认真征求了有关同志的意见和建议，对照党章制定了党员先进性标准，结合自己的工作岗位，对自己进行了深层次的反思，查找了自身的缺点与不足。总的感到，自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想和工作作风方面与先进性要求还有较大的差距，并思考了产生这些问题的原因以及对策，现将有关情况剖析如下：

一、存在的突出问题及其表现

1、理想信念方面。不能把自己的生活目标和个人理想与实现共产主义远大理想结合起来，对于社会主义和共产主义的理论和相关知识学习的不够;对党的基本理论、基本纲领、基本路线理解不深，贯彻执行不够有力;对于周围一些党员干部信仰宗教、封建迷信活动，不能够提出批评和制止;学习的主动性和自觉性还不够。

2、宗旨观念方面。尽管能够牢记全心全意为人民服务的宗旨，但是在实际生活中，缺少切实可行的招法，往往是“心有余而力不足”;工作中没有把党员干部群众是否满意作为工作的出发点和落脚点，对于工作对象的满意程度考虑的不够，尤其是在工作较多的时候，往往满足于简单完成任务，质量不高。

3、组织纪律方面。有时候在工作中容易掺杂个人感情，如对于分管的工作，对一些较为熟悉的同志降低标准，把关不严;开展批评与自我批评还不够深入，有时候不能主动找出自己存在的不足和缺点;对于发现的一些问题，有时候碍于情面，不能够大胆的指出来;有时候碍于情面参加于一些不必要的应酬等。

4、在思想和工作作风方面。尽管是年轻人，但是思想不够解放，不能够与时俱进，开拓创新方面还很差，对于工作缺少创新意识，仍然是按照老传统、老惯例办事;平时对于开拓性的开展工作方面考虑的较少，只是忙于日常工作，工作的前瞻性不强，缺少对新时期条件下对做好党建工作的思考;工作水平有待提高，独挡一面的能力较差，处理复杂问题的能力不强;平时忙于自己份内的工作，对工作的研究不够，工作质量有待提高;工作不够扎实，有时候粗心大意，出一些小的错误;在工作繁多、工作量大的情况下，有时候缺乏统筹安排，顾此失彼;平时对于业务学习的不够，学习时间不能够保证等。

二、产生问题的主要原因

1、学习不够扎实、不够刻苦。业余时间没有充分利用起来，缺乏对政治理论、党内有关文件政策的学习;对于业务知识也缺乏系统的学习;即使学了，也不能够温故知新，缺乏学习的连续性，缺乏把理论知识与日常工作结合的能力。

2、工作标准不够高。在工作方面，满足于领导交办的各项工作，主动干工作、干好工作的意识不强;工作完成后，对工作的完成情况缺乏总结经验，因此，尽管工作做了不少，但是还停留于原来水平，缺乏显著的提高。

3、全局观念和大局意识比较淡薄。不能自觉地把自己的工作与工区的整体工作联系起来。

三、今后努力的方向通过查找和剖析自己在党性党风和工作方面存在的突出问题，通过在分析评议阶段征求各方意见所征求到的意见和建议，更加清楚的看到了自己的差距和不足，明确了今后进一步努力的方向：

1、深入学习政治理论知识。以先进性教育为契机，进一步深入学习“xxxx”重要思想，学习xx书记重要讲话以及《读本》其他相关学习材料。按照工区“一名党员一面旗”的要求，做到“四学四勤”，并在学习的基础上做到“四查四看”。继续坚持写读书笔记，结合自己的思想实际，把真实的体会和感想记录下来。除此之外，利用业余时间学习涉及工作的相关知识，具体包括近阶段上级的文件政策，一些专业书籍，使自己的专业基础扎实、全面，利于今后的工作。每周力争业余时间学习不少于 5 小时。在思想政治上体现出党员的先进性。

2、牢记全心全意为人民服务宗旨，尽自己最大努力帮助别人。把全心全意为人民服务的宗旨牢记心中，结合自己的实际和能力，帮助周围的人。不仅包括工作中接触的党员、干部、群众，还包括日常生活中周围的人，如亲属、同学、朋友等等。自己是一个乐于助人，心地善良的人，愿意尽自己最大的努力帮助别人，即使自己付出一些东西。尤其尽己能帮助那些生活中有困难或者属于弱势群体的人，让他们在困难中看到希望，在绝望中看到曙光。

3、树立开拓创新的精神，永葆工作中的蓬勃生机，电力事业是在不断开拓创新的过程中发展和前进的，因此，今后工作中要敢于冲破传统观念的束缚，不因循守旧，不安于现状，大胆地投入到工作实践中去，不断总结和完善已有的经验，提出新思想、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。

4、尽自己最大努力，提高工作能力和工作水平。在学好基础理论的基础上，大胆实践，丰富工作经验;谦虚谨慎，多向领导和同事们请教，提高工作水平;进一步增强工作责任心，提高工作质量;每隔一段时间，注意总结自己工作的得与失，不断总结经验，提高工作水平。

5、进一步转变工作作风。进一步转变工作作风，在完成日常工作的同时，抽时间多和有关同志交流工作;进一步加强同同志的交往，彼此熟悉，有利于开展工作。

第三篇：咸阳乡镇经济社会发展现状分析

咸阳乡镇经济社会发展现状分析

乡镇经济是农村经济的主体，是县域经济、宏观经济的基础。乡镇经济社会发展水平是新农村建设成效的反映，目前咸阳市乡镇经济社会的发展状况如何，存在哪些问题与不足，对此，我们利用乡镇基本情况统计资料进行简要分析，并就今后如何加快乡镇经济社会发展提出对策与建议。

一、乡镇经济社会发展现状

1、农民收入快速增加。2010年咸阳市农民人均纯收入达到5056元，同比增加850元，增长20.2%。超过市平均水平的镇119个，比上年增加16个，其中突破7000元的乡镇9个。乡镇居民储蓄存款余额96.6亿元，其中突破亿元的乡镇达到20个。

2、农村基础设施建设进一步改善。2010年底，已基本实现村村通电，村村通电话，村村通公路，村村通自来水，通有线电视的村已达1513个，比去年增长57.9%，覆盖率达到55.2%；垃圾采取集中收集处理的村达到1098个，比去年增长59.8%，占全市40.1%；乡镇公路里程达到8035公里。

3、农业生产组织化程度不断提高。农业生产经营服务水平不断提升，组织化程度进一步提高。2010年农技推广服务机构323个、农技推广服务从业人员1570人，分别比上年增长了17%和29.8%。农业专业合作经济组织个数830个，成员达到45194户，分别比上年增长了80%和46.9%。

4、教育资源逐步集中。由于学龄人口的减少，近年乡镇撤点并校集中优势资源以提高教学水平。2010年咸阳市106个镇共有小学数1126所，比上年减少166所；中学数178所，比上年减少1所。

5、文化建设力度逐年加大。近年来，各级政府在新农村建设过程中，将镇文化站、村文化室、农家书屋建设作为提高农民科技水平和综合素质的重要抓手。2010年，咸阳市已建乡镇文化站178个，村文化室1780个，农家书屋1100个，分别占全市乡镇总数的97.8%、65%和40.2%。

6、社会保障体系更加完善。2010年，咸阳市乡镇卫生院发展到194个、医生数达到1346人、病床数增加到3432张，呈逐年稳步增长的态势。参加农村新型合作医疗369.11万人、参加农村社会养老保险62.55万人享受居民最低生活保障21.47万人数，分别比上年增长了43.5%、605.9%和59.9%。

二、存在的主要问题

咸阳市乡镇经济社会发展虽然取得了明显成效，但也存在一些问题不容忽视。具体表现在以下几个方面：

1、农村基层组织公共服务乏力，组织化程度低。

2005年农业税取消后减轻了农民负担，与此同时大部分农村基层组织也没有了收入来源，所以无法也无力组织基础设施建设和教育等公共服务，影响着新农村建设的力度，阻碍着乡镇经济的发展。

近年来咸阳市专业合作组织发展在产业化发展过程中发挥了巨大作用，但在价格预警、抵御市场风险和融资等更高层次的能力还略显不足，源于信息不对称而造成的“菜难卖”和“谷贱伤农”依然存在。

2、乡镇之间经济发展不平衡。由于地理位置、经济资源、历史文化背景、产业结构等方面的差异，造成咸阳市乡镇经济社会发展较大差异。如农民人均纯收入（为了有可比性不包括涉农街道办）最高的乡镇7402元，最低的乡镇仅为3914元，两者相差3488元。

3、农村基础设施有待完善。近年来，各级政府对农村基础设施建设非常重视，投资力度进一步加大，然而总体来看咸阳市农业基础设施依然落后，尤其是水利设施，严重影响着粮食的稳产增产，制约着农业的发展。

4、人才和资金问题依然短缺。近年来咸阳市出台了一系列政策措施以改善乡镇的人才结构和融资渠道，但“引进难”和“留住难”所造成的人才缺乏和融资渠道单一造成的资金短缺依然制约着产业化发展，影响着产业结构的提升。

三、对乡镇发展的几点建议

1、加大政策扶持力度。继续加大对农村的各项政策扶持特别是补贴政策的力度，提高基本农业服务能力，提高农民生产积极性，转变农业发展方式，刺激农村市场消费，促进乡镇经济的发展。

2、加快水利建设步伐。为了破解水利设施建设落后的局面，我们要以中央水利工作会议为契机，搞好本地水利建设规划，争取各级政府的支持，加大投入，加快建设，力争3-5年有所突破。一是大范围推广喷灌、微灌等节水灌溉技术；二是做好渠道防渗、暗管输水、灌区末级渠系改造，建设高效节水的现代化灌溉体系；三是加快中低产田改造和基本良田建设，加快高标准基本农田建设；四是积极探索长效的水利建设资金来源和管理体系。

3、提高农业产业化水平。一是提高农业的整体效益。以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级。二是提高农民的组织化程度。以专业合作组织为依托，加强农业实用技术培训，在“公司+基地+

农户”和“公司+协会+农户”等模式上继续创新产销一体化经营模式。三是加强专业合作组织的管理与服务功能。加大以价格为主的信息化网络建设，做好生产管理等服务，增强抵御市场风险的能力。四是不断创新土地流转模式。在充分照顾农民各方面利益的基础上，加大土地流转力度，用市场化的理念实现土地资源重组，做到规模经营，达到农业土地结构的调整和优化，实现高效的农业产业化经营。

4、努力破解人才和资金瓶颈。在人才方面：一是政府继续执行相关人才政策，确保能够引进人才，用好人才和留住人才；二是加大“村官”“志愿者”“三支一扶人员”的思想引导，使他们能真正融入基层，扑下身子，帮助农民解决产业化发展过程中的技术与管理问题；三是加大对乡镇本土人才的培养，充分发挥科技带头人的示范效应。在资金方面：一是用足用活中央的各项涉农政策，用项目争取资金；二是创新农村金融服务产品，如小额信用贷款、联保贷款、土地承包权抵押贷款等模式；三是充分发挥专业合作组织融资作用，加强与涉农企业合作，增强吸纳社会资金的能力。

第四篇：陕西咸阳水资源概况及其存在问题

陕西咸阳水资源概况及其存在问题

咸阳位于陕西省八百里秦川腹地，位于关中平原的中部，南北长1 45千米，东西最宽106千米，面积1 0119平方千米。辖秦都、渭城2个区，兴平市一市，旬邑、武功、泾阳、三原、礼泉、乾县、永寿、彬县、长武、淳化10个县，共有216个乡镇，8个街道办事处，3843个行政村，163个居委会。人口504万人。地势由东南向西北呈阶梯形，气候因地形特征，又分为两个具有明显差异的气候区：南部平原地区气候温和，四季分明，北部气候干燥，降雨量少并且集中。

咸阳市水资源总量(地表水资源量+地下水资源量-重复量)为11.3亿立方米。人均水资源量264.6 立方米, 亩均水资源量:157.5 立方米。

一、咸阳的水资源总体来说可以认为是以下特点： 1．1地表水资源：

咸阳市属黄河流域渭河水系，区内有渭河及其一级支流泾河两大河流。

渭河从我市武功县大庄乡入境，流经武功、兴平、秦都、渭城，由渭城区正阳乡张旗寨出境，市内流程80.7km，在我市流域面积3519.1平方公里,占全市总面积的34.4%。我市渭河段年平均流量176.3立方米/秒，多年平均径流量54.73亿立方米。市内大于1000平方公里的支流有漆水河、湋水河、清峪河等，自产径流量1.80亿立方米。

泾河从长武县马寨乡汤渠村进入我市，经长武、彬县、永寿、淳化、礼泉、泾阳于泾阳县高庄乡桃园村出境，市内流程272.3km,在我市流域面积6705.3平方公里，占全市总面积的65.6%。多年平均流量61.5 立方米/秒,多年平均径流量19.11亿立方米。市内大于1000平方公里的支流有黑河、达溪河、三水河、泔河等，自产径流量3.99亿立方米。我市自产地表水径流量（地表水资源量）总计5.79亿立方米。1.2地下水资源，我市地下水多年平均资源量7.52亿立方米。其中北部2.11亿立方米,资源模数3.44 万立方米/平方公里.a ,1区2550万立方米,2区9553万立方米,3区9000万立方米；南部5.41亿立方米,资源模数17.69万立方米/平方公里.a , 4区21330万立方米,5区32772万立方米。1.3降水资源

降水量不足且年内季节变化悬殊，咸阳市属于暖温带大陆性季风气候，年均降水量５６７．９ ｍｍ，年降水总量５８．６亿ｍ３，低于全国和全省平均水平；降水的时间分布很不均匀，年内降水主要集中在夏季和秋初，６至９月份径流量占全年６０％，且多发生暴雨山洪，滋生灾害，水资源以洪水的形式白白流失；冬春季和秋末少雨，１２月至翌年３月降水量仅占全年的１４％～２０％，难以满足农业用水要求；降水年际变化显著，常出现旱、涝交替和连续干旱的情景，根据资料统计，咸阳市大旱约３年一遇、中旱１年一遇、小旱年均１～２次，尤其是南部地区的伏旱，对农作物影响很大。

二、水资源存在的问题 2．1水资源总量不足

咸阳市人均水资源占有量为２６４．６ ｍ３，是世界平均水平的１/４０，是全国水平的１/９，是陕西省水平的１/４，是关中地区的１/２。人均水资源远远低于最低绝对缺水线（５００ ｍ３），属于严重缺水地区。全市水利工程可供水量为１２．５亿ｍ３，缺口２．７亿ｍ３，缺水程度达２２％，遇到大旱年缺水程度更为严重。随着经济发展、人口增加和人民生活水平的提高，用水量会继续增加，供需矛盾会更加突出。

2.2 水利设施配套不足

供水工程体系不完善，设施老化，开发利用率低，节水工程严重不足。流经咸阳市的６８亿ｍ３地表水只有７％得到开发利用，水工程调蓄能力仅为４．８亿ｍ３，由于水利工程设施老化，配套不完善，节水工程严重不足，使灌溉水的有效利用率低，如乾县羊毛湾灌区，灌区有效利用率仅为３０％，多半的水被浪费掉。

2.3 水资源利用率低

虽然水资源严重短缺，但由于水利设施薄弱、节水技术发展水平低、水资源管理不善、水资源危机意识不强等方面的原因，造成水资源依然粗放低效利用，浪费严重。农业是用水大户，其用水量占用水总量的２/３，目前，采取节水灌溉措施的面积只有７．６３７万ｈｍ２，占不到有效灌溉面积的３０％，仍有７０％ 的农田在继续采用传统的“土渠输水”和“大水漫灌”的输水方式、灌溉方式，水资源浪费现象严重。水资源的粗放低效利用，又加剧了水资源短缺程度。2.4水环境污染严重

咸阳市每年废水排放量约８ ０００万ｔ，城市污水的处理率仅为１０％，加上上游污水未经处理，使河流水体污染十分严重，渭河水质已是超Ⅴ类水，不仅不能用于灌溉，而且严重影响生态环境和人民群众的身体健康；渭惠渠早已成为一条纳污渠；还有漆水河、泾河、胭脂河、冶峪河等河流的污染问题，多年来一直未得到有效解决。地下水污染也在逐渐加重，据有关资料表明，咸阳市的浅层地下水因受污染，早已不能作为饮用水源进行开采。到2000年全市排放废水中ＣＯＤ排放量达到39544.61ｔ，生活污水基本上没有处理，全市工业排放量实际处理达标率只有４６％，也就是说仍有很大一部分工业废水虽然处理了，但没有达标。此外，因农药、化肥的过度使用及集约化、工厂化养殖的畜禽粪便、生活垃圾乱堆乱放等，形成的农业方面源污染正在对地表水和地下水构成新的威胁。由于水污染使有限的水资源更为短缺。2.5 地下水超采

由于城区人口的增加，需水量不断增加，超采地下水的现象普遍，如秦都区地下水可开采量为１．３７８亿ｍ３，２０００年的实际开采量为２．３亿ｍ３，超采０．９２２亿ｍ３，造成地下水位大幅度下降、地面下沉、河堤及工程裂缝、机井报废等一系列生态环境问题。根据有关资料，咸阳市区地下水可开采量为７ １５７万ｍ３，而实际开采量为１２ ８７９万ｍ３，超采５ ７２２万ｍ３。多年来地下水位持续降低。

三、水资源的合理利用

根据咸阳市水资源利用和管理中存在的问题，要实现水资源持续利用和农业可持续发展，我们应该坚持开源、节流并重，同时要加强管理。具体来说有以下几点。

3.1 增强人们对水资源重要性的认识

面对水资源严重短缺的现状，特别是随着人口增长、社会经济快速发展和工业化、城市化、农业现代化进程的加快，需水量还会大幅度上升，供水缺口还会进一步增大，供需矛盾会更加突出。针对目前人们水资源忧患意识不强的情况，政府首先要利用各种媒体，通过广泛深入地宣传，使全市人民清醒地认识到水资源短缺和污染的严重现状，唤醒人们对水危机的忧患意识，使全市各级领导和广大人民群众充分认识保护水资源的重要性、必要性和紧迫性，进一步增强人们保护和节约水资源的意识，树立水资源可持续利用的思想观念。

3.2 扩大水资源可采量

第一、通过引进高科技水利设施，加强应做好现有水利工程的整修、维护工作。第二、要抓好新建水利工程的建设和完善工作。第三、要坚持渠、井、站、窖并举，建成一批小型水源工程。第四、水利工程与生物措施相结合。3.3采取措施提高水资源利用率

一是要发展节水灌溉技术，推广适合咸阳地区的节水灌溉措施，建立节水型农业。农业灌溉用水占全市用水量的７５．２％，由于落后的灌溉技术，水资源的利用率只有５０％，节水潜力很大。目前要在做好对大中小型灌区进行改造，渠道防渗、井渠结合、渠系配套、平整土地等节水灌溉工作的基础上，进一步普遍推广喷灌、滴灌技术，提高水的利用率。再就是根据咸阳市的实际情况，通过农业生产结构的调整，发展高效农业、生态农业、旱作农业，采用生物覆盖技术，减少蒸发，选育培养耐旱品种也可以达到节水增产效果。3.4加快对水污染的防治和对劣质水的利用

根据咸阳市的实际情况，要提高污水的处理能力，一是要尽快提高污水费征收标准，建立污水处理运营机制；二是要建立污水处理专项投资渠道，构筑多元化的投融资体系，加快污水处理步伐。3.5加强对水资源的管理

在水资源管理方面，首先，要改革目前传统的分部门管理现状，建立统一的水资源管理体制。针对目前水资源管理机构设置不合理、职能交叉、管理混乱的现状，应改由一个权威机构对水资源进行统一管理，全面负责水资源的开发、利用和保护工作。其次，加强依法治水。水资源管理应该纳入法制化轨道，使水资源管理法制化、制度化、科学化，促进和保证水资源可持续开发利用。第三，根据国内外的经验教训，针对目前水资源管理粗放、低效利用、浪费严重的现状，尽快建立水资源配置和利用的市场机制，利用经济杠杆，调节水资源的供给和需求，提高水资源的利用效率。

四、总结语

咸阳市水资源的总量和利用现状与可持续发展不协调，这一态势对整个咸阳市经济的发展会有很大影响。因此，要从咸阳市的实际出发，一方面充分挖掘水资源潜力，开辟新水源，加快水利工程建设，扩大水资源可采量，加大水污染的治理和防治，使污水资源化；另一方面是节约用水，科学用水，提高水资源的利用效率。最后要加强管理，改革“多龙治水”的传统体制，依法管理，科学管理，提高水资源配置水平，实现水资源的可持续利用。

第五篇：2012年上半年咸阳经济运行分析

2012年上半年咸阳经济运行分析

2012-8-1 8:32:00咸阳统计局

上半年，面对复杂严峻的国内外经济环境和多重因素的交织影响，全市上下以科学发展观为指导，认真贯彻落实中省各项宏观调控政策，坚持稳中求进、好中求快，集中精力抓工业、集中优势上项目、集中财力办大事、集中力量惠民生，夏粮实现九连丰，工业、消费稳中趋缓，投资高位运行，财政收入常态增长，物价涨幅明显趋缓，全市经济运行稳中有进。初步测算，上半年全市实现生产总值651.9亿元，按可比价格计算，同比增长14.9%，较上年同期加快2.2个百分点。其中，第一产业增加值70.9亿元，增长6%；第二产业增加值391.1亿元，增长21.2%；第三产业增加值189.9亿元，增长7.4%。

一、经济运行基本情况

（一）农业生产形势良好，夏粮再获丰收。全市农业总产值122.7亿元，同比增长6.2%；农业增加值70.9亿元，增长6%。夏粮实现“九连丰”。全市342.6万亩夏粮平均亩产300公斤，比上年增长7.9%；总产102.7万吨，比上年增长8.4%。33.7万亩油菜籽亩产133公斤，比上年增长7.3%；总产4.5万吨，比上年增长1.9%。蔬菜产销两旺。69.2万亩蔬菜总产181万吨，增长2.8%。上半年，全市肉、蛋、奶类总产量分别为7.4、4.1、和40.7万吨，同比分别增长11.2%、16.6%和19.1%。生猪存栏163.6万头，同比增长28.5%；生猪出栏82.9万头，增长8.4%。

（二）工业生产稳步增长，企业利润增速逐月加快。上半年，全市规模以上工业总产值1035.3亿元，同比增长31.7%；规模以上工业增加值325.5亿元，增长24.8%，规模以上工业增加值增速比一季度加快0.5个百分点，比上年同期加快2个百分点。七大支柱全面增长。其中，装备制造工业产值增长36.8%，建材工业产值增长33.5%，电子工业产值增长31%(剔除康佳同期基数），能化工业产值增长30.1%，医药工业产值增长26.1%，食品工业产值增长27.1%，纺织工业产值增长25.7%。能化工业产值占全部规模以上工业总产值的比重达到47.2%，稳居各行业之首，占比较上年同期提高1.1个百分点。分轻重工业看，重工业产值同比增长32.8%，轻工业产值增长28.7%。分行业看，34个大类行业中有30个行业产值同比增长。分产品看，72种主要工业产品中有44种产品产量同比增长。其中，橡胶轮胎外胎增长1.1倍，平板玻璃增长54.4%，原煤增长22.4%，水泥增长16.3%，发电量增长8.5%，原油加工量下降4%。上半年，全市规模以上工业企业产销率达到97.0%，同比下降0.5个百分点。

1—5月，全市规模以上工业企业利润总额70.5亿元，同比增长44.2%，分别比2、3、4月累计增速加快26.6、26.4、和11.1个百分点，呈逐月加快之势。在34个工业大类行业中，24个行业利润同比增长，4个行业同比下降，6个行业持平。1—5月，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为77.28元，比一季度增加0.59元；规模以上工业企业主营业务收入利润率为9.41%，比一季度提高0.74个百分点。

（三）固定资产投资稳定增长，工业投资增速加快。上半年，全市固定资产投资（不含农户）650.0亿元，同比名义增长31.5%（扣除价格因素实际增长27.4%），增速比一季度回落0.1个百分点，与上年同期持平。分产业看，第一产业投资27.7亿元，同比增长52.9%；第二产业投资319.4亿元，增长25.2%；第三产业投资302.9亿元，增长37.0%。在第二产

业投资中，工业投资306.7亿元，同比增长32.1%，增速比一季度加快12.6个百分点。民间投资95.4亿元，同比增长3.3倍。从到位资金情况看，上半年到位资金705.6亿元，同比增长22.8%。其中，国家预算资金下降20.6%，国内贷款下降22.0%，自筹资金增长30.6%，其他资金增长41.7%。上半年，新开工项目计划总投资626.8亿元，同比增长46.2%；新开工项目491个，同比增加75个。150个重点建设项目共完成投资额155.5亿元，其中，续建项目完成投资额131.2亿元，新建项目完成投资额24.3亿元。

（四）房地产开发投资增速回落，商品房销售降幅扩大。上半年，全市房地产开发投资51.9亿元，同比名义增长23.8%（扣除价格因素实际增长20.0%），增速比一季度回落1.8个百分点，比上年同期回落7.8个百分点。房屋施工面积705.0万平方米，同比增长16.0%。其中新开工面积123.7万平方米，增长41.4%。商品房销售面积43.0万平方米，下降23.7%，降幅比一季度扩大17.1个百分点，上年同期为增长62.1%。商品房销售额16.7亿元，下降

2.3%，一季度为增长2.7%，上年同期为增长130.8%。上半年，房地产开发企业土地购置面积4万平方米，下降68.3%。

（五）市场销售平稳增长，零售增长快于餐饮。上半年，全市社会消费品零售总额191.7亿元，同比名义增长16.3%（扣除价格因素实际增长12.5%），增速比一季度回落1.1个百分点，比上年同期加快1.3个百分点。其中，限额以上企业（单位）消费品零售额57.4亿元，同比增长17.6%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额142.2亿元，同比增长15.5%；乡村消费品零售额49.4亿元，增长18.9%。按消费形态分，餐饮收入24.6亿元，同比增长17.0%；商品零售167.1亿元，增长16.2%。在商品零售中，限额以上企业（单位）商品零售额48.8亿元，同比增长17.7%。其中，粮油、食品、饮料、烟酒类增长18.0%，服装、鞋帽、针纺织品类增长22.7%，汽车类增长13.4%，家具类增长30.2%。

（六）财政收入持续增长，民生支出不断加大。上半年，全市财政总收入103.9亿元，同比增长13.7%。地方财政收入33.9亿元，同口径增长33.4%。全市财政支出103.8亿元，同比增长26.5%。民生支出不断加大。医疗卫生支出增长41.8%；文化体育与传媒支出增长54.2%；社会保障和就业支出增长54.7%；环境保护支出增长29.2%；农林水事务支出增长27.9%；教育支出增长25.9%。

（七）进出口小幅下降，利用外资增速较快。1—6月，全市进出口总值2.21亿美元，同比下降1.8%。其中，出口1.9亿美元，增长6.4%；进口0.31亿美元，下降32.9%。实际利用外资3698万美元，增长101.6%。

（八）存贷款余额同比增速平稳，新增贷款同比减少。6月末，全市金融机构人民币存款余额1470.2亿元，同比增长16.7%；比年初增加135亿元，同比多增10.4亿元。全市金融机构人民币贷款余额580.7亿元，同比增长16.6%；比年初增加39.6亿元，同比少增6.8亿元。

（九）居民消费价格涨幅继续回落，食品价格指数领衔上涨。6月份，全市居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.1%，环比下降0.7%，为23个月来新低。上半年，累计同比上涨

3.5%，涨幅比一季度回落0.5个百分点，比上年同期回落2.5个百分点。其中，城市上涨

3.5%，农村上涨3.6%。食品价格指数同比上涨7.1%，非食品类价格指数上涨1.8%。八大类商品价格“六涨一平一降”：食品、烟酒、医疗保健和个人用品、衣着、居住、家庭设备用品及维修服务类分别上涨7.1%、4.6%、3.2%、2.6%、2.5%和2.4%，交通和通信类持平，娱乐文教用品及服务类下降0.2%。

（十）城乡居民收入较快增长，农村居民收入增速快于城镇。上半年，全市城镇居民人均总收入11300元。其中，城镇居民人均可支配收入10899元，同比名义增长14.8%，扣除价格因素实际增长10.9%。在城镇居民人均总收入中，工资性收入8383元，同比名义增长15.4%；转移性收入2036元，增长7.0%，经营净收入672元，增长13.2%，财产性收入208元，增长9.1%。上半年，农村居民人均现金收入4250元，同比名义增长17.9%，扣除价格因素实际增长13.8%。其中，工资性收入1671元，同比名义增长17.3%，家庭经营收入2052元，增长16.4%，财产性收入287元，增长88.8%，转移性收入240元，下降9.4%。

二、经济运行的主要特点

（一）发展速度较快。上半年全市GDP增幅同比加快2个百分点，在全省十一市区中排第4位，比上年同期提升6位。1—6月，全市规模以上工业增加值增速高于上年同期8个百分点，也高于全省7.8个百分点；固定资产投资增速虽与上年同期持平，但仍保持了30%以上的高速度，还高于全省4.2个百分点；社会消费品零售总额的增速高于上年同期1.5个百分点，也高于全省0.4个百分点。

（二）波动幅度较小。上半年，全市规模工业总产值、固定资产投资等增速基本保持平稳发展态势，月度之间波动幅度较小。规模工业总产值月度累计增速最高与最低的差距为

4.6个百分点，而上年同期最高与最低的差距为8.1个百分点。固定资产投资月度累计增速一直在31.5%以上，差距在0.4个百分点以内，而上年同期的差距为1.7个百分点。

（三）先行指标较稳。上半年，全市工业企业用电量始终保持两位数的增速，而上年同期均为个位数增速。1—6月，全市工业用电量同比增长12.8%，比上年同期高7.7个百分点，比一季度高1.2个百分点。6月份全国制造业采购经理人指数(PMI)降幅明显收窄，意味着中国制造业回落的速度开始趋稳。6月份全市金融机构人民币贷款11.32亿元，为年内单月贷款最多的月份，比5月份增加5.06亿元。公路客货运周转量一季度同比增长17.3%，上半年同比增长18.4%。

三、经济运行中的困难和问题

（一）从生产看：生猪养殖利润微薄，工业下行压力较大，建筑业产值下降生猪养殖利润微薄。生猪养殖成本增加，利润空间缩小，市场预期低迷，养殖风险加大，养殖户补栏积极性不高。据调查，上半年出栏生猪平均价格13元/公斤，较上年同期下降33.7%；猪肉平均价格27元/公斤，较上年同期下降10%。而仔猪、饲料、防疫等养殖成本比上年同期增长超过10%以上。生猪养殖利润较上年大幅下降，已临近盈亏点。

工业下行压力较大。主要大宗工业品价格有所下跌。全国工业生产者出厂价格指数连续9个月同比下降，咸阳主要大宗工业产品的价格也有所下跌。成品油在一季度内连涨两次，在二季度内又连降两次，基本上又回归到去年年底的水平。煤炭的平均价格今年以来持续走低，降幅在10%左右。水泥价格在年初止跌后稳步回升，但仍低于上年同期水平。工业产销率不高。上半年，全市规模工业企业产销率一直在97%左右徘徊，比上年同期要低1个多百分点，特别是煤炭受国际国内经济增速减缓、市场需求低迷等影响，出现近年来少有的积压现象。建筑业产值下降。咸阳的建筑企业中铁路的建筑业产值占比很大，而国家从去年起放慢了铁路建设的步伐，导致今年建筑业产值下降。上半年，全市资质等级建筑企业完成产值148.4亿元，同比下降9.5%，而上年同期增速为32.1%。

（二）从需求看：房地产销售下降，消费、进出口增速下滑房地产销售下降。今年银根虽有所放松，但房地产企业的融资难度和融资成本依然较大，国家房地产调控政策没有松动，影响到咸阳的房地产市场旺季不旺，导致商品房销售减速、库存增加。1—6月，全市商品房销售面积同比下降23.7%，降幅较一季度扩大17.1个百分点，和上年同期的增长62.1%相比可谓“两重天”；商品房销售额一季度时增长2.7%，上半年下降2.3%，更不可与上年同期的增长130.8%相比较。

消费增速减缓。从外部看，由于汽车、房产、家用电器等商品消费快速增长拉动的上一轮消费已基本结束，新的消费热点短时期还很难形成。从内部看，昔日的凌云楼、商业大厦等繁华的大型卖场已不见踪影，新的消费场所没有明显增加；人人乐人民路店也因种种原因关门，城区消费增长乏力。上半年，全市社会消费品零售总额的增速比一季度回落0.9个百分点，限额以上企业（单位）零售额增速总体趋势增速减缓，特别是秦都、渭城作为全市消费的主体，增速明显低于全市平均增速，甚至还有个别月份的零售额增速为负。

进出口增速下滑。受全球经济增长低缓、人民币持续升值及劳动力成本上升等因素的影响，今年以来进出口增速持续下降。1—6月份，全市外贸进出口同比下降1.8%，这是2010年3月以来出现的第三个负增长，也是连续三个月同比下降，特别是进口已经连续7个月负增长。

（三）从效益看：税收收入增速回落，企业效益增势减缓税收收入增速回落。今年以来，税收收入的增速一直低位徘徊，上半年虽达到两位数，但仍比上年同期低28.1个百分点。营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种的增速一直是个位数，特别是增值税连续6个月负增长。1—6月，地方公共财政税收收入占预算收入的比重为74.9%，较上年同期回落2个百分点。

企业效益增势减缓。1—5月，全市规模工业企业利润总额的增速为44.2%，低于上年同期增速17.7个百分点。企业亏损面扩大。1—5月，全市556户规模以上工业企业中81户亏损，亏算面为14.6%，比上年同期扩大2个百分点。

（四）从环境看：新增贷款减少，支出压力增大,节能形势严峻新增贷款减少。截止6月末，全市金融机构人民币各项贷款余额增速为16.6%，比上年同期低3.8个百分点。年内新增贷款39.6亿元，同比少增6.8亿元。其中，短期贷款少增3.1亿元，中长期贷款少增5亿元，票据融资多增1.3亿元。

支出压力增大。1—6月，全市财政总收入、地方财政预算收入的增速分别比上年同期低35.2、14.1个百分点。但今年财政刚性支出大幅度增加，实施积极财政政策要求财政支出更多向社保、教育、医疗、保障性住房、水利等领域倾斜，实施城乡居民收入倍增规划需要加大财政转移支付力度等等，众多因素的叠加使得财政支出压力增大。

节能形势严峻。能耗核算结果显示，一季度GDP单耗下降1.24%，GDP电耗下降1.98%；二季度GDP单耗上升4.9%，GDP电耗下降1.91%，全市节能形势严峻。

四、下半年经济形势判断

展望下半年，欧洲国家推出1300亿欧元的经济刺激计划，有望遏制欧债危机的恶化势头；新兴市场经济体各国在财政刺激与货币放松等方面还有空间，经济增长将随着外围风险减少和政策支持有所反弹；我国宏观调控政策已预调微调—“稳中趋松”，财政政策和货币政策均有明显放松，产业政策继续向西部倾斜，国家更多地支持基础设施和民生改善等方面，再加之新批项目提前（加快）、节能家电补贴、民营投资放宽等一大批利好措施的实施，我市经济平稳较快增长的基本面不会改变，但由于我市特有的产业、经济结构的原因，三季度经济下行的压力可能更大，四季度随着外围压力减小、内生动力增强，仍将继续向好发展。

五、几点对策建议

（一）强化工业调度。组织好煤、电、油、运和资金协调调度，挖掘企业生产能力，确保企业正常、满负荷生产。帮助有市场、效益好的企业加大技术改造，扩大生产能力。对已经形成产能的新增产能，要采取流动资金贷款贴息等措施，支持其尽早达产达效；要关注重点行业、企业的产品销售，解决库存积压问题；积极协助尚未拿到“路条”的企业做好争取工作，创造条件尽早纳入统计范围。

（二）加强园区建设。按照基础设施建设与产业项目引进并重的原则，围绕重大产业项目引进和落地建设开展好新兴纺织工业园、食品工业园、汽车产业园、新能源产业园等工业产业园开发的各项工作，创新园区运作体制机制，在开发建设模式、配套保障政策、项目推进机制等方面加大工作力度，实现新的突破。结合产业转型升级方向，吸引核心产业项目入驻，以项目支撑园区的可持续发展。结合主导产业培育，引进与之配套的金融、中介、设计、电子商务等生产性服务业，发展与居民生活紧密相连的商贸、餐饮、娱乐等生活性服务业，加快构建功能齐全、现代产业特色突出的园区建设格局。积极与西咸新区五个新城加强沟通连续，千方百计促进西咸新区的建设项目如期实施。

（三）注重培育市场。要重视商圈建设，合理规划布局，结合旧城改造和城中村开发建设，加大商业设施建设和招引流通企业力度，迅速改变商贸流通企业减少的局面，打造一批特色街区、专业批发市场和物流中心。要积极发展新的消费热点，进一步拓展电子信息、通信产品、文化娱乐、体育健身、休闲旅游、家政养老等服务型消费。大力拓展旅游市场，加强彬县、旬邑、淳化、泾阳等革命纪念地旅游区域合作，加快特色旅游商品开发，加速红色、生态和乡村旅游发展。进一步完善城市服务业体系和服务设施，增加市场供应，落实对城乡居民的收入补贴政策，引导消费预期，扩大居民消费。

（四）加快项目建设力度。一是发改、国土、环保、住建等部门要进一步提高服务水平，切实加强项目建设手续办理进程，为项目业主入驻和项目建设加快提供全面优质服务。二是加快交通、城市基础设施项目、民生工程和重点项目建设的进度。三是积极创造银行—项目的合作平台，加强对重大产业化项目和基础设施建设重点项目的贷款支持，引导民间资金投资重点领域的建设项目，破解项目资金短缺的难题。四是认真做好项目的前期准备工作，保证符合科学发展要求的重大项目能有序接替实施。五是积极与西咸新区五个新城加强沟通连续，千方百计促进西咸新区的建设项目如期实施。

（五）扩大招商引资实效。强化政府推动和以企业、中介组织、专业招商机构为主的招商引资模式，瞄准世界500强、中国100强以及央（国）企，突出战略性新兴产业招商、现代服务业特别是生产性服务业招商，突出总部、楼宇经济和央（国）企招商，重点引进金融服务业、文化创意产业、商贸服务业、电子商务产业等新兴业态。招商引资考核工作要重点考核招引项目的资金到位率、项目开工率、投产达效率，扩大招商引资实效。