一道高考试题引发的思考

第一篇：一道高考试题引发的思考

一道高考试题引发的思考

周至三中付润娥

摘要高考试题源于教材，高于教材，教材不可轻视，教师要切实搞好高三复习与教材的关系，改善教学方式，在课堂教学过程中，注重数学教科书中定理的发现、探索过程及证明，培养学生的创新思维能力和逻辑思维能力。

关键词定理探索发现证明

2011年6月8日陕西高考数学试题揭开它神秘的面纱，有些教师和考生反映今年数学试题有一定的难度，究其原因，一方面，由于解答题题目的顺序与往年不同有一定的调整，部分考生应变能力差，感觉不适应；另一方面文理科考题第18题“叙述并证明余弦定理”搞得有些考生晕头转向，因基础知识掌握不牢固，本道试题从文理科试卷得分来看相对较低。

“叙述并证明余弦定理”这道试题主要考查考生运用文字语言和数学语言准确表达余弦定理的内容，以及余弦定理的证明，不仅体现了新课程标准对余弦定理的要求，更重要体现了新课程应注重学生过程与方法的培养。教师在课堂教学中应注重余弦定理的推导过程，而教学中许多教师往往把结论的发生过程压缩在很短的时间内完成，把重点放在结论运用上，这是导致学生得分较低的很重要的原因。本道试题以课本上很经典的余弦定理作为考查对象，命题人的意图非常明确，就是告诉广大师生，在高考备考的时候，不要抛开教材，一头扎进题海中，一定要抓住教材这个“牛鼻子”。高考试题是源于教材高于教材，教材不可轻视，教师要切实搞好高三复习与教材的关系。我们要切实转变思想观念，在课堂教学过程中注重数学教科书中定理的发现、探索过程及证明，培养学生的创新思维能力和逻辑思维能力。

一、展示公式、定理的发现过程

数学教科书应当是学生从事数学学习的基本素材，它为学生的数学

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学习提供了基本线索，基本内容和主要的数学活动机会是学生学习活动的“出发点”，而不是“终结目标”，要学会从课本出发除了理解知识，加深记忆外，还要搞清各种概念、公式、定理和原理的来龙去脉，通过数量关系的表面形式深刻理解它的内在联系和本质属性。

华罗庚说过：“学习数学最好到数学家纸篓里找材料，不要只看书上的结论。”这是因为教材将定理、法则、公式以学术形态呈现在学生的面前，却把原始的、生动活泼的数学思维活动淹没有形式化的海洋里，教师如果“照本宣科”，学生就很难进行“火热的思考”和主动建构，所以数学教材的任务就在于返璞归真，把数学的形式化逻辑链条恢复为当初数学家发明创新时的火热思考，培养学生思维的创造性。

例如，在余弦定理的教学时，在引导学生复习直角三角形中的勾股定理后，可设计引导学生参与定理的发现过程：

如图1，在△ABC中，AB＝c，AC＝b，BC＝a，当c，b一定，A变化时，a可看作A的函数A∈（0，π）。

当A＝时（勾股定理）记作a2＝b2＋c2，为了方便起见，考虑a2是关于A的函数，记

作a2＝f(A)，即a2＝f()＝b2＋c

2当A变大时，a2怎样变化？考虑极端的情

形：

当A＝π时，a2＝f(π)＝（b＋c）2＝b2＋

c2＋2bc。

当A＝0时，a2＝f(0)＝（b－c）2＝b2＋c2－2bc。

比较：（三种情况的异、同点）

当A＝0时，a2＝b2＋c2－2bc＝b2＋c2－2bc·

1当A＝时，a2＝b2＋c2＝b2＋c2－2bc·0

当A＝π时，a2＝b2＋c2＋2bc＝b2＋c2－2bc·（-1）

相同点：都含有b2＋c2；

不同点：－2bc的系数不同，猜想：－2bc的系数1，0，－1与A＝0，π之间存在什么对应关系呢？

a2＝b2＋c2－2bc·cosA

感觉上，这个等式（猜想）对任何三角形都成立，但要使它成为理想上的数学规律，应该严格证明。

探索发现余弦定理的过程，使学生相信，定理并非从天上掉下来的，或是数学家头脑中的主观中产物。可培养学生观察，分析猜想的能力。数学中的猜想能力是一种高级的创造性思维形式，正如牛顿所说：“没有大胆的猜想，就做不出伟大的发现”，让我们在探索数学知识的过程中去发现吧！

二、展示公式定理的证明过程

余弦定理是解三角形的很重要定理，它反映了三角形中边角之间的数量关系，余弦定理如何准确表述，它都有哪些证明方法呢？

余弦定理：三角形任何一边的平方等于其他两边平方的和减去这两边与它们夹角的余弦的积的两倍，即

a2＝b2＋c2－2bc·cosA

b2＝c2＋a2－2ca·cosB

c2＝a2＋b2－2ab·cosC

平面几何法：在初中平面几何中学生已接触过解直角三角形问题，将一般的三角形问题添加辅助线构成直角三角形在直角三角形内通过边角关系作进一步转化工作。

（1）当△ABC为锐角三角形时，如图2，作BC边上的高AD，根据勾股定

理，有AC2＝AD2＋CD2，AB2＝AD2＋BD2。

∵在Rt△ABC中，CD＝AC·cosC

∴c2＝b2－b2cos2C＋(a－bcosC)2＝b2＋a

2－2abcosC

即c2＝a2＋b2－2ab·cosC

（2）当△ABC为钝角三角形，且C为钝角时，如图3，作BC边上的高AD

根据勾股定理，有AC2＝AD2＋CD2，AB2＝AD2＋

BD2。

∵在Rt△ADC中，CD＝AC·cos（π－C）＝－

AC·cosC

∴AB2＝（AC2－CD2）＋BD2

＝AC2－（－AC·cosC）2＋（CB＋CD）2

＝b2－b2cos2C＋(a－bcosC)2

＝b2＋a2－2abcosC

即c2＝a2＋b2－2ab·cosC仍然成立。

（3）直角△ABC中，当C＝时，cosC＝0，则c2＝a2＋b2，恰好满足勾股定理。

类似地可以证明 a2＝b2＋c2－2bc·cosA

b2＝c2＋a2－2ca·cosB

这一证明表示余弦定理是勾股定理的推广，勾股定理是余弦定理的特例，基于勾股定理结合余弦的定义，论证过程简单明了，符合人们的原始认识过程，是一种冰冷美丽的余弦定理背后的火热思考，多少年来我们一直是这样处理的，但运用这一方法证明余弦定理要讨论三角形是锐角三角形、直角三角形、钝角三角形三种情况，比较麻烦。

坐标法：在余弦定理中涉及边角之间的关系等式中出现的角的三角函数，而讨

论角的三角函数定义需把角的顶点放在坐

标系原点，始边与X轴正半轴重合，建立

平面直角坐标系，运用解析法证明余弦定

理。

如图4，以C为原点，边CB所在直线

为X轴，建立平面直角坐标系，设点B的坐标为（a，0），点A的坐标为（bcosC，bsinC），根据两点间的距离公式：

22|AB|＝ bcosCa)(bsinC)

∴c2＝b2cos2C－2abcosC＋a2＋

b2sin2C

整理得c2＝a2＋b2－2abcosC

同理可以证明a2＝b2＋c2－2bc·cosA

b2＝c2＋a2－2ca·cosB

上述过程借助三角函数定义及平面内两点之间的距离公式使余弦定理得以证明简单明了。

向量法：随着社会的发展，时代的进步，进入21世纪，向量大举进入数学课程，余弦定理的证明发生新的变化，平面向量的数量积将向量与长度与三角函数紧密联系起来，而余弦定理中涉及的是三角形中边与角的余弦之间的关系，下面运用平面向量的数量积推断余弦定理。

如图5，在△ABC中，CBAB ∵ACACCB）∴（AB·＝（ACCB·

22AC·＝cos(π－C）＋CB AC＋CB·

＝ b2－2ba·cosC＋a

2即：c2＝a2＋b2－2abcosC（※）

同理可得：a2＝b2＋c2－2bc·cosA

b2＝c2＋a2－2ca·cosB

CB夹角应通过平移注意推导（※）式时，AC与得到，即向量的起点重合，因此AC与CB的夹角应为

π－C而不是C，运用向量的数量积和和角的余弦定义，证明余弦定理，显得比较方便，但是由于学生对向量的工具性认识不足，CB＝＋AB运用不到位，导致在采用对三角形中最重要的一个恒等式向量法证明余弦定理时，不能一下子想到这个方法。

上面主要涉及到平面几何法、坐标法、向量法，以加深学生对平面

几何、解析几何以及有关平面向量知识的理解运用，这些方法学生应熟练掌握。

在数学教学中，学习形式化的表达是一项基本要求，但是不能只限于形式的表达，要强调对数学本质的认识，否则会将生动活泼的数学思维活动淹没在形式化的海洋里，数学的现代发现也表明，全盘的形式化不是可能的，因此，高中数学课程应返璞归真，努力提高数学概念、法则、结论的发展过程和本质，数学课程要讲逻辑推理，更要讲道理，通过典型例子的分析和学生自己探索活动，使学生理解数学概念、结论逐步形成的过程，体会蕴涵在其中的思想方法，追寻数学发展的历史足迹，把数学的学术形态转化为学生易于接受的教育形态。

参考文献：

1、《教学课程标准》

2、张敏，余弦定理：源于向量和基于向量，中学数学教学参考，2010.83、谭承敏，数学教学中如何暴露思维过程，高中数学教与学。2008.12

第二篇：由一道试题引发的思考

由一道试题引发的思考

众所周知，数学命题工作是一项艰苦细致、严谨周密的工作，难免夹杂着一些值得商榷、乃至错误的题目．本文就一道最近广为流传的试题进行分析、探讨，以期引起读者注意和参考

题1：已知三棱锥S-ABC的底面是正三角形，点A在侧面SBC上的射影H是△SBC的垂心，SA=a，则三棱锥的全面积最大时，求底面△ABC的面积．

1命题溯源

一道经典的传统试题：

题2：在四面体S-ABC中，若A是平面SBC上的射影H是△SBC的垂心，求证：S在平面ABC上的射影O也是△ABC的垂心．

显然，题1由题2隐去另一个射影为垂心的结论，综合三棱锥的面积计算改编而来．

2原题1的基本解法

解：如图1，连SH并延长交BC于M，连AM，易证：AM⊥BC，即BC⊥面SAM，过S作SO⊥AM，则O为S在底面的射影．

图1连BH交SC于N，则 BN⊥SC．又因为 AH⊥SC，所以 SC⊥面AHD，所以 AB⊥SC，所以 CO⊥AB，即O为△ABC的垂心．

又 △ABC为正三角形，所以 O为底面中心，由上可以看出，此题涉及的知识点较多，有三垂线定理及其逆定理、正三棱锥的概念、棱锥的面积计算等，既有逻辑推理，更有综合计算，对学生的思维能力要求较高，充分体现了能力立意命题的思想，而知识却都是最基础的，不失为一道好题．正准确给学生讲解时，却发现其中有些问题．

上述论证充分，推理严密，似乎无懈可击，问题出在哪里呢？问题出在符合全面积最大的三棱锥不存在，也即正三棱锥顶角为120°不可能．命题者在改编过程中忽视了符合题意的几何体的存在性．

3问题的思考

思考1：为什么在正三棱锥S-ABC中∠ASB不能为120°?

图2简证：如图2，易知 ∠AOB=∠BOC=∠AOC=120°，又因为 AO＜AS，BO＜BS．

在△ABS中，由余弦定理易知：∠ASB＜∠AOB=120°．

思考2：由1可知当∠ASB=120°时，三棱锥脱化成△ABC，故三棱锥不存在全面积最大值，但作如下修改此题仍不失为一道考查思维能力的好题：

思考3：以上问题实质是正三棱锥侧棱所成的角问题，于是，引出下列一串思考．

命题（1）：在平面内，自一点O至多能引三条射线OA、OB、OC，使它们两两成等角，且两两所成的角为2π3．

命题（2）：在空间中，自一点O引三条射线OA、OB、OC，使它们两两成等角的情形有无数种，但所成角最大值为2π/3．

命题（3）：在空间中，自一点O至多能引四条射线，使它们两两成等角，且两两所成的角为109°28′．

简证：设OA1，OA2，…，OAn两两成等角，在射线OA1，OA2，…，OAn上分别取OA1=OA2=…=OAn，则OA1，OA2，…，OAn在一个球面上，任意连结A1，A2,…,An中三点和O点，必构成正三棱锥，也即由A1，A2，…，An构成的几何体必为球内接正多面体．又因为正多面体只有5种，易知：只有正四面体符合题意，故得过空间一点至多能作四条射线两两成等角，且为109°28′．

（自然界中的甲烷分子便是这个优美的模型）

命题（4）：正三棱锥相邻两个侧面所成角的取值范围为（60°，180°）．

图3简证：如图3，记三棱锥A-BCD，高为AO（O为底面中心），为研究方便，设底面三角形BCD固定，则影响θ大小的是顶点A的位置．

当A无限远离中心O时，侧棱无限接近于垂直底面，两侧面所成的角就无限趋于∠CBD=60°；

当A无限趋近于中心O时，两侧面无限趋近于同一平面，θ就无限趋近于180°．

命题（5）：正n棱锥相邻两个侧面所成角的取值范围为(180°-360°/n,180°)．

注:本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文

第三篇：由高考试题引发的感想（精选）

由高考试题引发的感想

——浅谈高三物理复习

南海实验学校

陈兆海

理科综合科目由于其在高考中占分大，该科成绩的好坏将直接关系到高考的成败，已越来越受到学生的重视。02、03年高考中物理得分偏低，特别是最后一题全省平均得分为1.369分（满分27分）和1.66分(满分22分)。今年高考刚刚结束，据学生反映普遍认为物理题失分较多，有部分同学三道物理大题全部失分。这不得不使人思考，现在高考物理真那么难吗？高三最后阶段的复习应注重什么？下面就高三物理冲刺复习谈一些自己浅显的做法，恳请各位专家及同行批评指正。

一、感悟高考试题 1、2002年高考理科综合卷物理试题的启示

·10个物理试题，其中8个只要独立应用物理学的某一部分知识即可求解，只有27、30两个小题，需要结合力学、电学方面的知识求解。

·实验题立意新颖、巧妙，源于课本又不拘泥于课本。着重考查了如何利用这一实验定律间接测量大气压强，将实验引向实际应用，突出考查了学生应用理论解决实际问题的能力。2、2003年高考理科综合卷物理试题的启示

·共有12个物理试题，其中8个题只是考查了高中物理的某一部分知识点，有27、30两个小题，需要结合多方面知识综合求解。联系到科技、生活实际的约57%。

·实验题（用伏安法测量电阻阻值并求出电阻率）力图从不同的实验内容、不同的角度、不同的能力要求等多个方面考查学生的实验知识和能力。

从以上分析可以看出高考物理考查以课本基本内容为起点，实际考题多用生题（新题和翻新题）；注重用联系实际题考查考生的能力；关心主干知识及当前科技研究的前沿知识；较多的在某些知识点出题。

二、高三复习应贴近高考

1、回归课本、尝试回忆、牢固建模

高考试题有很多是直接来自于书本的基本知识、基本模型，只是增加了信息量，就是这些变化使学生在高考中不能得心应手的解题，在高三复习阶段应该注重培养学生回归课本，牢固建模，在万变中求不变。

例如：建在雅砻江上的二滩水电站于1991年9月动工，1997年11月10日下闸蓄水，1998年开始向西南电网送电。设计装机容量为330万千瓦。2000年竣工后，年发电量将达到170亿度。大坝为混凝土双曲拱坝，坝高240米，是20世纪亚洲装机容量、库容最大的水利枢纽工程。设想将二滩的电能输送到成都地区，如果使用相同的输电线，从减少输电线上电能损失来看，在50万伏超高压和11万伏高压输电方案中应选用________输电方案。因为该方案的输电损失为另一方案的 %。[1999保送生综合能力测试卷]

此题信息量大学生很难吃透题目意思，从而不能正确的解答，但如果能够把此题转为普通传统题：

从某发电厂向远方的居民供电，如果使用相同的输电线，从减少输电线上的电能损失来看，在50万伏超高压和11万伏高压输电方案中应选用 输电方案，因为该方案的输电线损失为另一种的 %。

这种类型的题目就是课本中远距离输电的模型，并且题型也熟悉，解答就容易了。在高三复习中应该加强这种能力的培养。

2、浏览陈卷、查补漏洞、加深印象

从近几年的理科综合试卷可以看到有很多题目都是我们高三复习中常做题，甚至一模一样。2004年的高考卷中就有第15、17、18、20、21等小题是平常训练题，有的题做了还不至一次，象这种题失分，应该有点可惜。在高三最后阶段，知识点复习定型的情况下，指导学生浏览陈卷，漏洞查补工作就显得非常重要了。

3、读做大题、积极分解、抓住要害

高考的大题往往有这样三类：实验题、过程题、情景题。这种大题往往信息量大，过程繁多，在最后冲刺阶段如每题都详解必定大费时间，也因为时间关系而使接触的题型减少。在最后阶段复习中应培养学生读做大题、抓住要害、理解关健。

例如：估算太阳质量的习题一例（35字）已知太阳光从太阳射至地面所需时间约为500秒，试估算太阳的质量（取一位有效数字）。

这也是一种类型的大题，非常简短，但需要学生从题目中审出物理情景。对象（太阳？）——地球绕太阳运行，两个隐含条件的挖掘：真空中的光速和地球绕太阳公转的周期，然后根据GMm/r2=m(2π/T)2 r

r = ct

即可得M解。这种题目只要学生有了地球绕太阳转的物理情景就不愁学生解不出来了，在复习中要紧紧抓住学生思维培养，同时要提高效率，真正做到读做大题，起到复习面广点多的效果。

4、回归课本、多看勤思、理解原理

高三复习很多同学往往忽略看课本这一重要环节，也不知道课本上看些什么？笔者认为应该看课本上这样四点①看纲目，理脉络。②看概念，想定义。③读规律，理应用。④演示实验、重要插图、物理学史等。很多题目的错误可能都是因为概念不清，定义理解不到位，公式用错等原因引起的。例如变压器变压比公式：U1：U2 =n1:n2如果同学没搞清U1的物理意义，那么这种题目就很会错了。显然有针对性的看书对解题是很受用的。

当然，高三复习要做的事情很多，复习的方法也很多，但复习一定要抓住高考的特点，充分做好回归课本复习，达到以不变应万变的效果。

第四篇：“大接访”引发的思考

“大接访”引发的思考 夏先禄 胡甲文

公安研究2006年第4期

摘 要 公安机关开展“大接访”活动，不仅解决了一批关系群众切身利益的突出问题，取得了促进社会和谐的现实效果，更反映出了公安工作的短板和薄弱环节，指明了公安工作发展进步的方向，留给人们对公安工作未来发展的思考和启迪。

关键词 大接访 问题 启示

公安机关开展“大接访”活动，引起社会各界的广泛关注。它带来的效应不仅是化解了一批社会矛盾，解决了一批关系群众切身利益的突出问题，密切了警民关系，而且多方位、深层次地反映出公安执法工作和队伍建设中存在的问题和不足。这必将对推动新形势下的公安工作产生深远影响。如果说“大讨论”

重点是解决思想观念问题，“大练兵”重点是解决综合素质问题，那么，“大接访”就是重点解决公安工作发展进步的方向路子问题。事实证明，抓“大接访”就是抓和谐稳定、就是抓公正执法、就是抓队伍建设，是公安工作的题中应有之义。这次“大接访”虽然告一段落，但“大接访”给我们带来的启迪和思考是深刻的。

一、“大接访”必然要求执法观念的进一步转变湖北省公安机关这次接处八千多起信访案件，绝大多数信访问题的发生与旧的执法观念密切相关，如疑罪从有、有罪推定、特权思想，执法简单、粗暴、随意等问题不同程度地存在。建立社会主义市场经济必须依法治国，构建和谐社会必然要求公平正义，落实科学发展观强调以人为本，社会发展使民主法制进程加快，执法思想必须与时俱进。当前应解决好“三个转变”。一要进一步增强人权意识，由简单执法向文明执法转变。由于执法简单、粗暴引发的信访案件占有一定比例。以管人者自居、我就是法等特权思想在一部分民警心中仍占有重要位置。有的对群众诉求敷衍塞责，冷硬横推；有的对行政相对人作风粗暴，吃拿卡要；有的对案件当事人无视人权，行为野蛮。

群众无难不上访。执法是为民谋利的公权，执法者要心系群众，绝不能把关系群众切身利益的事，当作司空见惯的小事。要在公安队伍中长期进行人权思想、人性理念、人本意识的灌输，使法治文明的思想扎根在每一个民警的头脑之中。二要进一步增强法治意识，由为钱执法向严格执法转变。从“大接访”暴露的问题看，为钱执法带来的执法不公不严不廉的现象突出，必须进一步深化“对法律负责”的理念，把忠于法律、维护法律的尊严作为执法准则，切实做到不唯上、不唯利、只唯法。公安机关的主要活动是执法活动，只有忠于法律，才能体现忠于党、忠于祖国、忠于人民，才能体现执法为民。三要进一步增强诚信意识，由失信执法向诚信执法转变。为什么有些群众信“访”不信“法”，奉行“大闹大解决”的错误思想，主要原因就在于有的公安机关执法不守信。处事不公，伤了群众；开“空头支票”，害了群众；压案不查，误了群众；结案不退赃，失信于民。执法工作中每一个细小的疏漏和不公正，都埋下了当事人日后上访的“种子”。讲诚信，这既是实事求是思想路线的要求，也是法治的内涵。“一次不公正的执法恶果甚于十次犯罪”。对执法，要有根有据，力求公正；对过错，要实事求是，有错必纠；用实际行动维护公平正义，取信于民。真正践行执法者“法无规定皆禁止”，执法相对人“法无禁止皆自由”，执法者必须守法等现代法治的诚信理念。

二、“大接访”必然要求执法行为的进一步规范公安工作的成效主要体现在公正执法上，“大接访”中群众反映的问题也主要集中在执法不公上。执法工作只有在规范的状态下运行，才能做到严格、公正、文明。全国政法机关部署开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，找准了“症结”，抓到了“关键”。湖北省公安机关把“接访”与“整改”结合起来抓，针对“接访”中的问题，源头治理，加强制度建设。仅湖北省公安厅就制定了《关于制止公安涉农违规收费的五条规定》、《办理劳动教养案件适用标准规定（试行）》、《公安民警执法资格认证办法》、《信访事项过错责任追究规定（试行）》等十几个规范性文件。目的是：首先用制度保障执法规范。每一项执法行为既要靠制度来体现规范，更要靠制度来保障规范。针对“大接访”

反映出的普遍性问题，制定和完善相关制度，并把实践中的好做法、好经验制度化。为了减少执法引起的信访问题，湖北荆州、钟祥等地公安机关参照检、法部门的做法，建立了内部执法监督委员会，对案件实行集体审核把关；十堰等七个市全面推行了“网上办案”系统；有的地方与当地检、法部门建立起联席会议制度，定期研究疑难信访案件。这些代表着公安机关执法发展方向的好作法，既要推广，更要形成制度。其次是用程序促进执法规范。执法规范的重点是程序规范。“大接访”反映出的程序不规范的问题十分突出。一方面，接处警、扣押物品管理、办证时限等方面缺乏明细规定，民警工作的随意性比较大；另一方面，一些基层单位在执法办案中没有严格执行相关程序规定。没有程序的公正，就没有实体的公正。要从立案、破案、办案到结案都严格规定程序和时限。最后是用监督落实执法规范。执法规范的关键在落实。“徒法不足以自行”。

再好的制度不落实，群众还是看不到效果。近年来，湖北省公安机关把执法质量作为公安工作的生命线，取消全省其他综合性检查评比，在全省坚持开展执法质量考评，先后对21个执法质量基本达标、不达标的市县公安局主要领导集体进行诫勉谈话，并将考核结果通报同级党委政府。对连续两年不达标和发生重大执法问题的，通报党委政府，共调离、免职了4名公安局长，在全省引起强烈反响。这是督促执法规范落实到位的一个重要举措，应该长期坚持下去。但从长远看，除了加强内部执法考评、专项督察等监督外，最广泛、最深入的监督还是实行警务公开，置于广大人民群众、社会舆论的监督之下。

三、“大接访”必然要求基层执法的进一步加强基础不牢，地动山摇。“大接访”情况表明，执法问题主要在基层，82％的信访问题来自派出所和刑侦、交警、治安、经侦等五大警种，派出所占据了整个信访问题的“半壁江山”。这说明基层工作的力度还需进一步加大。软、硬件建设要一起抓，而且重在抓好“软件”。首先，在政策导向上要体现“基层优先”。2005年湖北省公安机关专门出台了《关于切实加强派出所建设的实施意见》（鄂公发[2005]11号），从班子配备、经费保障等12个方面对加强派出所建设提出明确要求，已争得湖北省委省政府支持，每年安排2.4亿元转移支付资金，用于解决县级公安机关的经费的保障；省财政还将用两年时间安排1250万元，帮助解决1O0个无房、危房派出所的办公用房建设。总之要切实做到从政策导向、制度设计、警力资源配置上体现“基层优先”，在晋级晋职、教育训练、从优待警上向基层倾斜，努力把一线阵地建设好、巩固好。其次，在“硬件”建设上要着重解决好“警力不足”

问题。基层警力不足在湖北省较为普遍。为了解决警力总量不足的矛盾，湖北省委省政府同意按全国现有平均水平配备警力，增加编制，分三年逐步到位，重点是充实派出所。同时也要看到，完全靠增编不现实。湖北省公安厅决定从厅机关派百名民警下基层，实行“警力非正式转移”，一年一轮换，形成制度。首期100名民警已于2005年9月份下到了基层所队。以此带动市、县公安精简机关，充实基层。另外，县市以下50岁以上的公安局领导、科所队长不再担任实职，过早休息是个普遍问题。一方面警力严重不足，另一方面警力大量闲置。解决这个问题，湖北省石首市公安局将退居二线的领导反聘为特派员放在派出所调处纠纷，效果很好。第三，在工作重点上要突出“软件”建设。从现在的情况看，基层“硬件”建设近年来进步很大。相比较而言，“软件”建设是“短板”。一些基层领导指出：许多因治安纠纷引起的上访，不是由于“硬件”

不行，而是由于我们出警、调查、取证、调解等工作不及时，工作作风不扎实造成的。因此，加强基层基础建设，必须把苦练“基本功”，建立矛盾纠纷排查调处机制，完善勤务制度，深化素质培训，规范执法办案等“软件”建设摆到突出位置，以基层基础建设年为契机，重点提升“软件”建设水平。

四、“大接访”必然要求执法素质的进一步提升大量的信访问题是执法水平不高引发的。

没有高素质的执法队伍，就没有高水平的执法工作。要从根本上解决信访问题，关键是执法者素质的提高。一要在长效练兵机制建设上下功夫。练兵是提高队伍素质的必经途径。湖北省坚持全警“大练兵”，使队伍整体素质有较大提高；出台《关于建立全省公安机关练兵长效机制的意见》，推动全员练兵；还举办了全省命案指挥员培训班、经侦支、大队长培训班，提高专业素质。下一步，还要从实战需要出发，把练兵的重点放在各级领导干部和一线执法人员身上，重点加强基本法律知识的培训和业务素质培训。二要在优化领导班子建设上下功夫。“将帅无能，累死三军”。提高队伍素质，关键在班子，在“一把手”。湖北省公安机关坚持“治警先治长”，督促各地认真选准配强带队伍的领头人。目前17个市州中有16个公安局长由同级党委常委或政府副职兼任，98个县市区局长中，有57个由同级党委常委或政府副职兼任，其余的全部高配。同时，省厅选拔两名45岁以下的年青同志进厅党委班子，选派2名同志到市州公安局任“一把手”。近期厅机关60名处级干部大轮岗，使厅党委班子结构更趋合理，中层干部优化组合，提高了厅机关工作活力。公安基层的头选不好，后果难料，甚至会成为“乱源”。

省公安厅还责成地方对发生严重违法违纪案件的县级公安机关领导班子成员和基层所队长及时撤换。同时，加强领导班子成员的教育培训，不断提高“四个能力”和“两个水平”。

三要在强化纪律作风建设上下功夫。从群众信访问题看，既有素质不高的原因，也有责任心不强、纪律松弛、作风不实等“非能力因素”的影响。有的群众说，“你们案件一时破不了还可以理解，最不能理解的是推来推去、不理不睬的作风”。有的民警把收集的证据弄没了，个别民警甚至把案卷遗失了，导致案件结不了。鉴于此，湖北省公安机关从2004年10份开始，开展了为期一年的纪律作风教育整顿，以省委省政府名义出台了《关于全省公安队伍纪律作风建设的意见》（鄂发[2004] 19号），并与“大接访”结合起来抓，对纪律作风问题，敢于揭短亮丑，动真碰硬。既解决了工作软懒散、管理稀拉松、内务脏乱差等表层问题，又着力解决了徇私枉法、滥用职权、玩忽职守、执法创收等深层次问题，更重点解决了“家丑不外扬”、“出事就摆平”、“空喊虚抓不落实”等领导层面的思想作风问题，切实改变了“有令不行、有禁不止、压案不查、治警不严”等状况，警风明显好转，“守规矩、尽力干、敢负责、说真话、办实事”的氛围初步形成。四要在激励机制建设上下功夫。基层反映，“多做多错、少做少错、不做不错”。个别地方基层民警工作积极性不高、不主动，甚至“能推就推、能拖就拖”。因此，既要正向激励，更要负向加压，实行责任倒查、强化责任追究。“大接访”中，湖北省公安机关对12个工作相对滞后、进京上访量较大的市州提出批评，震动很大。2005年底争取省财政每年拿出500万元，用于因公伤亡和困难民警家庭生活补助，并研究出台相应办法，激励广大民警建功立业，反响很好。只有构建“才有所展、劳有所得、功有所奖、过有所咎”的激励约束机制，做到赏罚分明，才能充分调动民警积极性，凝聚警心，激活队伍。

第五篇：“小金库”引发的思考

“小金库”引发的思考

今天，观看了《小金库引发的大案》这部教育片，受益良多。片中的主人公受到法律的严惩，实在是咎由自取。近年来，检察院查处的一些贪污贿赂案件中，有相当一部分案件都是“小金库”惹的祸。小金库，这一经济领域内的毒瘤，已成为滋生腐败的“黑洞”。这些犯罪行为无一例外的是循着一个固定的轨迹在运行：设立“小金库”以后，开始用于处理一些单位不好直接下账的非正常开支。随后，由于这部分资金的管理权限相对集中和管理混乱，就出现小数额的化公为私的贪污行为，并且数额逐渐加大。慢慢地一些领导干部胃口越来越大，中饱私馕。

俗话说“君子爱财，取之有道”，作为一名共产党员要始终以党性原则要求和规范自己，需要始终把开展学习实践 活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，避免一失足成千古恨。作为一名共产党员必须时刻加强学习，时刻严以律己，时刻警钟长鸣，从“小事”防起，努力 从以下几个方面方面廉洁自律。

首先，应加强教育，巩固思想防线。对“小金库”的危害一定要有充分的认识，把它作为惩腐倡廉的一个重要方面来抓。“小金库”的设立者通常把“小金库”看成了“臭豆腐”，它闻着臭，吃着香，能解决一些问题，所以才乐此不彼。说到底，这是从小团体利益和极端个人主义出发，是只图眼前一时的利益，而不顾长远的利益造成的短期行为，设立了“小金库”，并未从根本上解决一些资金使用上的问题。只有加强教育，认清其危害，才能更新观念。应强化对国有公司、企事业单位干部职工特别是单位负责人的思想政治教育、党风廉政教育、财经纪律教育和职业道德教育，树立全局观念，摆正国家、集体和个人三者的利益关系，自觉抵御狭隘部门利益和个人不正当利益得侵蚀。

其次，应完善财务制度，加强财务监督，堵塞漏洞。各级财政部门应积极探索，大胆实践，尽快建立与社会主义市场经济相适应的财务制度，既要保证国有资产保值和增值，确保国有资产不流失，又给予经营管理者适当的管理自主权，赋予其必要的机动财权，规范其运作，协调好国家、集体、经营者和职工的利益关系，充分调动起各方面的积极性。同时，国有单位的上级部门和各级财政管理部门应继续强化财务监管，管好单位“大金库”资金使用，使“小金库”成为无源之水，无本之木。近年来推行的一系列切实可行的财务管理制度，如会计委派制度和厂务公开、财务公开等内部监督制度，应继续坚持，并不断总结经验，逐步予以完善，使财务运作真正做到“阳光作业”。此外对“小金库”举报奖励制度，对举报“小金库”者，经调查属实予以重奖，也起到了发动职工群众和社会力量对“小金库”进行监督的作用。

再次，应加大查处和惩治力度，形成打击合力。“小金库”虽然隐蔽，但总会在运作的相关环节留下蛛丝马迹，发现它并不难，有关职能部门，只要多一份责任心，认真一点，“小金库”总是能够被揭露出来的，所以对“小金库”不仅要严令取消，而且要敢于动真格，对检查单位的财务收支情况进行认真审查，而不是走过场，发现“小金库”问题，严肃查处，决不姑息。每年的财务检查是必要的，但例行的检查不能流于形式，随着时代的发展应有所变化，检查要做到经常化、不定期化、抽查化，才能更有成效。财务、审计、国资、纪检监察和检察等有关职能部门，在对“小金库”的查处和治理中应加强协调与合作，同步合拍，相互支持，结合各自职能，相互配合联动，实行联合执法，形成打击合力，才能有效的遏制“小金库”现象的发生。

最后，应加强立法，断其源头。“小金库”顽症，久治不愈，与立法上的滞后不无关系。特别是刑法上无具体明文规定，一般只有在发现了贪污挪用、行贿受贿、私分国有资产等犯罪行为后，有关当事人才被追究责任。司法实践中，大量的犯罪行为都被“小金库”的外衣掩盖着，“小金库”发现容易，但查处中通常因账目混乱，有的甚至因无账可查，证据缺乏，以某项具体的犯罪行为予以惩处时难度很大，难以定罪处罚。因此，笔者认为，要从根本上杜绝“小金库”现象，在刑法上可增设“擅设账外资金罪”，即任何单位，违反财经制度的有关规定，以虚假支出套取资金或隐匿收入不入账，以单位名义放在账外数额较大的行为。构成该罪的直接以该罪追究该单位和直接责任人员的刑事责任，如果行为人既擅设“小金库”，又有贪污、挪用等犯罪行为的，应予数罪并罚。

作为一名共产党员必须时刻加强学习，时刻严以律己，时刻警钟长鸣，从“小事”防起，要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系，局部利益和整体利益的关系，在任何时候都要把党和人民的利益始终放在首位，牢固树立“为人民服务”的思想，切实做到为民、务实、清廉。“千里之堤，溃于蚁穴”，这都是我们华夏民族千年以来总结下来的宝贵“警世长钟”，同时要想坚决取缔“小金库”，需要廉洁自律，更需要标本兼治。