管理学作业题

第一篇：管理学作业题

《管理学基础》课后作业题

请各位学员认真复习冯涛教授讲授内容研读《管理学基础》一书，并结合单位实际和个人对企业管理的理解和认识，撰写一篇不少于3000字的心得体会。

上缴作业时间：2013年5月31日前将作业电子版发送至qcz001@126.com。

第二篇：管理学作业题

案例分析：为什么没有学习的积极性

高中的时候，张昕是个刻苦努力的好学生，脑子里每天想的就是要争取考上一所名牌大学。为了实现这个目标，张昕每天都把计划排得满满的，就连吃饭的时候也不忘背几个单词。这样的生活虽然很单调，但却很充实。日子一天一天过去，终于功夫不负有心人，张昕最终考取了梦寐以求的某名牌大学的计算机系。

刚进入大学时，张昕对大学的一切都感到新奇，只要是自己喜欢的活动都去参加，同时还保留着高中时的学习习惯，除了参加一些活动外，每天教室、寝室、食堂，过着简单的“三点一线”的生活。张昕的勤奋学习和积极主动换来了丰硕的成果：第一学年结束的时候，张昕获得了一等奖学金，在学生会里的表现也得到了部长的认可和器重，有望在大二换届选举的时候接替原来的部长。

大二的时候，专业课逐渐多起来了，在开学几个星期后，张昕觉得某些专业课枯燥无味，自己一点兴趣也没有，上课时常常打磕睡。在一次与学长的闲聊过程中，张昕得知学校学的很多东西是与社会脱节的，现在学的东西到工作的时候能用到的很少。后来与各方面交往多了，听到了很多类似的说法。张昕开始对刻苦学习书本知识产生了怀疑：学习的东西到工作的时候又派不上用场，那自己这么辛苦干什么？

每每想到这些，张昕心中就不免有些失落。看看寝室的同学每天上上网，打打游戏，有空参加一些课外的活动，十分轻松自由，张昕的学业也渐渐松弛了下来。一次偶然的机会，经朋友介绍玩上了网络游戏，逐渐地，网络游戏成为了他生活的重心，上课反而成了“调剂”，偶尔去听听课，也听不进去老师的讲课。随着在游戏里级别的升高，张昕感受到了成就感，渐渐地魔兽成了他每天都离不开的精神食粮，而对学习的兴趣则越来越小，抄作业和逃课成了家常便饭，学习成绩开始直线下滑。大二结束时，竟然有几门课还亮起了红灯。看到这个结果，张昕心里特别不是滋味，他知道这并不是自己想要的结果。细心的辅导员觉察到了张昕的变化，在学期末与张昕进行了一次语重心长的谈话。谈话之后，张昕自己也好好地进行了一次反省，觉得自己过去一年里沉迷于游戏确实不应该，在大三自己应该振作起来，认真学习，把成绩追上去。

张昕于是重新拾起课本，返回课堂。这时张昕才发现书上的知识是那么陌生，自己竟然连一个小程序都编不出来，而自己的学习兴趣却太不如从前，常常看不了几页书就看不下去。看到周围曾经站在同一起跑线上的很多同学都在如饥似渴的学习着各种计算机知识，有些甚至已经成了编程高手，张昕不免心中着急。

请问：为什么以前张昕能够潜心学习？为什么现在反而成了一种负担？怎样才能重新引发张昕自己的学习兴趣？（分别利用各种激励理论加以解释）

第三篇：管理学原理本科网上作业题

东北农业大学网络教育学院 管理学原理本科网上作业题

第一章

一、判断题

1．管理是一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的理论。（）

2．管理是一种社会现象。（）3．人是管理的主体，不是客体。（）4．信息是构成组织的要素。（）

5．操作者是在组织中指挥他人完成具体任务的人。（）

6．存在于一个组织外部的影响组织业绩的各种力量和条件因素的总和称为组织环境。（）7．政治环境因素是指由社会政治形势和各种政治事件所构成的对组织系统的环境影响因素。（）8．法律环境因素是指与组织相关的社会系统及其运行状态。（）

9．经济环境因素是指社会整体的经济发展形势、景气状况及国家的经济政策等因素。（）10．科技环境因素是指主要包括社会科技水平、社会科技力量、国家科技政策和科技立法。（）11．社会文化环境因素是指社会中人们的处世态度、价值取向、教育程度、文化水平、宗教信仰、风俗习惯等。（）

12．自然环境因素是指指组织所处的地理位置、经济条件、资源状况等。（）13．国际环境因素是指组织所在国的各种影响组织管理因素的总和。（）

14．管理的艺术性强调管理除了要掌握一定的理论和方法之外，还要有灵活运用这些知识和技能的技巧和诀窍。（）

15．管理即具有同社会生产力社会化生产相联系的社会属性，又具有同生产关系、社会制度相联系的政治属性。（）

二、单项选择题

1．提出“管理就是决策”观点的是：

A．甘特

B．西蒙

C．法约尔

D．韦伯 2．管理是一种

A．自然现象

B．政治现象

C．经济现象

D．社会现象 3．管理的核心是处理各种

A．工作关系

B．人际关系

C．财产问题

D．职权关系 4．管理的艺术性强调管理的

A．实践性

B．科学性

C．灵活性

D．社会性 5．管理学具有的特点是

A．实践性

B．科学性

C．灵活性

D．社会性 6．一般环境因素包括：

A．竞争者

B．社会科技水平

C．顾客

D．组织的管理方式 7．一般环境因素不包括：

A．社会教育程度

B．社会科技水平

C．国际环境

D．组织的管理方式

8．在管理学的研究内容和范围中，研究如何正确处理组织中人和人之间的相互关系问题是属于哪方面的问题？

A．生产力方面

B．生产关系方面

C．上层建筑方面

D．历史方面

9．在管理学的研究内容和范围中，研究如何使组织内部环境与其外部环境相适应的问题是属于哪方面的问题？

A．生产力方面

B．生产关系方面

C．上层建筑方面

D．历史方面 10．管理过程系统具有的特征是

A．实践性

B．科学性

C．灵活性

D．控制性

三、多项选择题

1．管理的职能有：

A．计划

B．组织

C．人员配备

D．领导

E．控制 2．管理具有的性质是：

A．自然属性B．社会属性C．科学性D．艺术性E．客观性 3．管理学具有的特点是：

A．一般性

B．综合性

C．历史性

D．实践性

E．科学性 4．从管理的两重性出发，研究管理学的内容包括：

A．生产力方面 B．生产关系方面 C．上层建筑方面 D．历史方面 E．管理者方面 5．管理的二重性是指管理的

A．科学性B．艺术性C．自然属性D．社会属性E．实践性 6．管理的基本特征包括

A．管理是一种文化现象

B．管理是一种社会现象

C．管理的核心是处理好人际关系 D．管理的主体是企业

E．管理是一门自然科学 7．在组织中，管理者的角色是

A．管理一个组织B．管理管理者C．管理工人D．管理工作E．管理社会活动 8．属于管理的一般环境的是：

A．经济环境

B．政治和法律环境

C．顾客

D．科技环境

E．政府机构 9．管理学研究的内容包括

A．从历史方面研究管理实践 B．研究管理过程C．合理组织生产力 D．处理组织中人和人的关系

E．组织环境 10．学习和研究管理学的方法主要有

A．唯物辩证法B．逻辑推理方法C．理论联系实际的方法D．系统方法E．类比法

四、填空题

1．管理是一定组织中的（），通过实施计划、组织、人员配备、领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。

2．管理的核心是处理各种（）。3．提出“管理就是决策”观点的是（）。

4．管理既具有同社会生产力、社会化大生产相联系的自然属性又具有同生产关系、（）相联系的社会属性。

5．管理的（）是指管理作为一个活动过程，其间存在着一系列基本客观规律。6．管理学具有一般性、综合性、（）、实践性等特点。

7．两个或两个以上的人组成，为一定目标而进行协作活动的集体就形成了（）。8．根据人在组织中的地位和作用的不同，可以分为：操作者和（）。

9．从社会普遍存在的（）活动中概括出来的一般规律，就构成了一般管理学的内容。10．国际环境因素是指组织（）以外的各种影响组织管理因素的总和。

五、简答题

1．管理是什么？

2．简述管理的基本特征。

3．管理具有什么性质?

4．管理学有什么的特点？

5．管理学的研究内容和范围是什么？

6．管理过程系统有哪些特征？

第二章

一、判断题

1．管理理论的萌芽阶段是从产业革命到二次世界大战前。（）2．手工业行会出现后，商业行会才出现。（）

3．英国数学家查尔斯•巴贝奇认为：劳动分工不仅可以提高效率，还可以为资本家带来减少工资的好处。（）

4．英国数学家查尔斯•巴贝奇被称为“计算机之父”。（）

5．管理运动为提高效率和生产率提供了一种思路和解决问题的框架。（）

6．管理学家亨利·普尔倡议发起运动把管理从工程学独立出来发展为一门学科。（）7．梅奥进行了著名的“搬运生铁块试验”。（）8．甘特提出实行刺激性差别工资制度。（）9．韦伯被称为“管理过程之父”。（）

10．法约尔的一般组织理论包括：企业的基本活动与管理的五项职能及14条管理原则。（）11．韦伯1927年出任规模庞大的新泽西贝尔电话公司总经理。（）

12．吉尔布雷斯夫妇进行了著名的“搬运生铁块试验”和“铁锹试验”改进了操作方法，提高了劳动生产率。（）

13．哈林顿•埃莫森在效率问题研究方面，提出了提高效率的12条原则。（）

14．“霍桑效应”是指：对于新环境的好奇与兴趣可以导致组织成员有较佳的成绩。（）15．哈罗德•孔茨是管理过程学派的主要代表人物。（）16．群体行为学派的创始人是亚伯拉罕·马斯洛（）

17．社会合作系统学派认为要解决管理问题，只分析社会协作系统是不够的，还必须分析研究技术系统对社会的影响，以及对个人心理影响。（）

18．彼得•德鲁克认为：管理就是决策。（）19．卡斯特是系统学派的主要代表人物。（）

20．卢桑斯认为：环境变量与管理变量之间的函数关系就是权变关系。（）

二、单项选择题

1．早期管理活动和管理思想阶段是在：

A．产业革命前 B．产业革命后到管理运动前 C．19世纪末到二次世界大战前 D．二次世界大战后 2．管理理论形成阶段是在：

A．产业革命前 B．产业革命后到管理运动前 C．19世纪末到二次世界大战前 D．二次世界大战后 3．商业行会的出现

A．早于手工业行会

B．晚于手工业行会

C．与手工业行会同时

D．晚于产业革命 4．在《王子》一书中提出管理国家四项原则的是

A．马可波罗

B．马克思

C．马基雅维利

D．马斯洛 5．提出：“决策要以科学为依据，管理要以分析为依据。”观点的是 A．罗伯特•欧文

B．法约尔

C．马基雅维利

D．克劳斯威茨 6．提出：“至少要像对待无生命的机器那样重视对于有生命的人的福利。”的是

A．查尔斯•巴贝奇

B．亨利·普尔

C．罗伯特•欧文

D．温斯洛·泰罗 7．“管理运动” 出现在

A．美国

B．英国

C．法国

D．德国 8．倡议发起运动把管理从工程学独立出来发展为一门学科的是

A．亨利·普尔

B．亨利·唐纳

C．亨利·法约尔

D．亨利·明茨伯格 9．霍桑实验发生在：

A．产业革命前 B．产业革命后到管理运动前 C．19世纪末到二次世界大战前 D．二次世界大战后 10．被后人尊为“科学管理之父”的是：

A．巴贝奇

B．泰罗

C．法约尔

D．韦伯 11．被后人尊为“管理过程之父”的是：

A．巴贝奇

B．泰罗

C．法约尔

D．韦伯 12．被后人尊为“组织理论之父”的是：

A．巴贝奇

B．泰罗

C．法约尔

D．韦伯 13．提出了“计件奖励工资制”的是

A．泰罗

B．弗鲁姆

C．甘特

D．摩西 14．在效率问题研究方面，提出了提高效率的12条原则的是

A．埃莫森

B．法约尔

C．德鲁克

D．卢桑斯

15．以管理过程和管理组织为研究重点，研究管理的组织和管理的活动过程的学派被称为

A．科学管理学派

B．管理科学学派

C．管理过程学派

D．古典组织学派 16．提出一般组织理论的是：

A．巴贝奇

B．泰罗

C．法约尔

D．韦伯 17．法约尔指出企业的基本活动有

A．4种

B．5种

C．6种

D．7种 18．霍桑试验的负责人是

A．梅奥

B．孔茨

C．戴尔

D．斯隆 19．群体行为学派的代表人物是：

A．马斯洛

B．孔茨

C．梅奥

D．巴纳德 20．管理工作者学派主要代表人物是：

A．亨利·明茨伯格

B．卢桑斯 C．李维特 D．卡斯特

三、多项选择题

1．早期管理活动和管理思想阶段提出管理见解的有 A．法约尔B．叶忒罗C．苏格拉底D．泰罗 E．马基雅维利 2．马基雅维利提出的管理原则是： A．分级管理 B．领导方法 C．群众认可 D．内聚力 E．生存意志 3．管理理论萌芽阶段，在有关管理的职能、原则方面提出见解的有

A．亚当•斯密 B．约翰•穆勒 C．冯•克劳斯威茨 D．查尔斯•巴贝奇 E．罗伯特•欧文 4．管理理论萌芽阶段，在有关具体管理技术和方法方面提出见解的有

A．亚当•斯密 B．约翰•穆勒 C．冯•克劳斯威茨 D．查尔斯•巴贝奇 E．罗伯特•欧文 5．“科学管理”理论的代表人物有：

A．吉尔布雷斯夫妇 B．亨利·法约尔

C．乔治•巴思 D．切斯特·巴纳德

E．亨利•甘特 6．泰罗进行了

A．“金属切削试验”B．动作研究试验C．“铁锹试验”D．霍桑试验E．“搬运生铁块试验” 7．泰罗的科学管理理论包括

A．工作定额原理B．实行职能工长制C．计件奖励工资制D．标准化原理E．目标管理 8．普鲁士军事家冯•克劳斯威茨对大型组织管理的观点是

A．要有领导方法B．管理要以分析为依据C．承认不肯定性D．管理大型组织的必要条件是规定组织的目标E．决策要以科学为依据

9．有关泰罗生平的是

A．1856年出生B．1841年出生C．英国人D．美国人E．提出科学管理理论 10．法约尔的14条管理原则有

A．集中化B．正规化C．制度化D．统一指挥E．分工 11．有关法约尔生平的是

A．著有《工业管理与一般管理》一书B．1841年出生C．提出管理的十四条原则

D．美国人

E．被称为“组织理论之父” 12．有关韦伯生平的是

A．美国人

B．被称为“组织理论之父”

C．提出管理人员的职业化 D．19岁进入工厂

E．出生于律师家庭 13．有关梅奥生平的是

A．出生于澳大利亚

B．哈佛大学任教C．提出管理人员的职业化 D．霍桑试验

E．自幼家境贫寒 14．有关巴纳德生平的是

A．德国人B．哈佛大学学生C．新泽西贝尔电话公司总经理D．1949年去世E．自幼家境贫寒 15．巴纳德认为正式组织存在和发展的基本条件是：

A．上级部门批准

B．明确的目标

C．协作意愿

D．信息交流

E．充足的资金 16．亨利•甘特的主要贡献是

A．甘特图B．动作研究C．差别工资制度D．计件奖励工资制E．强调“工业民主 17．法约尔提出企业的基本活动是

A．技术活动

B．商业活动

C．财务活动

D．安全活动

E．会计活动 18．法约尔提出企业的管理职能是

A．计划

B．组织

C．人员配备

D．领导

E．控制 19．现代管理理论的主要代表学派有

A．科学管理学派 D．组织理论学派

B．管理过程学派 E．权变理论学派

C．人际关系行为学派

20．管理过程学派的主要理论观点有：

A．管理是一个过程

B．管理职能具有普遍性

C．正式组织内存在非正式组织 D．实行目标管理

E．管理应具有灵活性

四、填空题

1．中世纪，意大利的马基雅维利提出管理国家的四条原则是：权力接受论、（）、要有领导方法、要使自己生存下去。

2．（）提出： “至少要像对待无生命的机器那样重视对于有生命的人的福利”。3．管理运动出现在（）。

4．被后人尊称为“科学管理之父”的是（）5．被后人尊为“组织理论之父”的是（）。6．管理过程学派的代表人物是（）。7．人际关系行为学派主要代表人物时（）。8．社会技术系统学派的创始人是（）。9．决策理论学派的创始人是（）。10．权变学派的主要代表人物是（）。11．经验或案例学派的创始人是（）。

12．泰罗提出：制定科学的作业方法，确定工人“合理的日工作量”，提高效率。该原理被称为（）原理。

13．泰罗提出实行刺激性的（）工资制度。14．（）提出实行职能工长制。

15．（）提出了著名的“14条管理原则”。16．理想的行政组织体系理论是由（）提出的。

17．“理想的行政组织体系”理论强调：（）要求决定人员任用。18．人际关系学说认为：工人是（）。19．巴纳德认为：组织是一个（）系统。

20．重点研究人在生产和管理中的行为的学派是（）。

五、简答题

1．意大利的马基雅维利在《王子》中提出的管理国家的四条原则是什么？ 2．普鲁士军事家冯•克劳斯威茨对大型组织管理的观点是什么？

3．管理运动有什么意义?

4．简介泰罗的“科学管理”理论。

5．法约尔的14条管理原则是什么?

6．“理想的行政组织体系”的主要特征是什么？

7．人际关系学说的主要观点是什么？

8．巴纳德的组织理论的主要内容是什么？

9． Harold Koontz在《再论管理理论的丛林》中指出的管理理论学派是那些学派？

10．简介管理者工作学派。

第三章

一、判断题

1．广义的计划工作是指为组织的未来确立目标和实现目标的途径与方法的一项管理活动。（）2．一定时期的目标或各项具体目标是在宗旨指导下提出的。（）3．计划工作的任务和内容具体概括为6个方面，即5 H 1 W。（）

4．计划工作的首位性是指计划工作相对于其他管理职能处于首位。在管理过程的五大职能中，计划工作是首先发生的职能。（）

5．程序是一种计划。（）

6．政策是组织在决策时或处理问题时用来统一思想与行动的明文规定。（）7．明确的目标是激励组织和个人的动力。（）8．计划-规划-预算方法是20世纪60年代中期,美国国防部在编制国防预算时创造的方法。限定因素是指导致组织内部特征形成的外部条件和环境。（）

9．改变航道原理是指计划的进程不变，但实现的总目标可以因情况的变化随时改变。（）

10．计划的总目标不变，但实现目标的进程可以因情况的变化随时改变。该原理称为路径-目标原理。（）

11．许诺原理是指：任何一项计划都是对完成各项工作所做出的许诺，因而，许诺越大，实现许诺的时间就越长，实现许诺的可能性就越小。（）

12．弹性计划是指本身具有灵活性，能适应变化的计划。（）13．目标管理是由美国著名的管理学家亨利·法约尔提出的。（）

14．通过规模经济和压缩各种生产费用等手段，降低生产成本，从而以价格优势占领市场的战略称为市场扩散战略。（）

15．量力而行的战略原则是指制定战略的出发点应当建立在客观的社会需求之上。（）16．长期趋势法是属于因果预测方法。（）

17．编制预算是计划工作在决策阶段的主要工作。（）

18．按问题出现的频率高低，决策分为程序化决策和非程序化决策。（）19．出奇制胜就是靠创新获得成功。（）

20．战术决策是指对经济发展方向和远景规划做出的重大决定，是对经济发展的长远战略目标做出的决策。（）

二、单项选择题

1．组织在决策时或处理问题是用来指导和沟通思想与行动方针的明文规定被称为

A．战略

B．政策

C．规则

D．程序 2．木桶原理又称为：

A．许诺原理

B．分工协调原理

C．限定因素原理

D．能位匹配原理 3．滚动式计划方法属于

A．战略分析方法

B．长期计划方法

C．中期计划方法

D．短期计划方法 4．创造计划-规划-预算方法是：

A．法国

B．美国

C．英国

D．德国 5．按照许诺原理，计划必须有

A．速度要求

B．期限要求

C．效率要求

D．效果要求 6．不属于计划工作原理的是：

A．许诺原理 B．改变航道原理 C．动态优势原理 D．限定因素原理 7．目标具有：

A．参考性

B．层次性

C．客观性

D．主观性 8．最早提出目标管理的是

A．卡斯特

B．泰罗

C．梅奥

D．德鲁克 9．目标管理具有：

A．参考性

B．责任心

C．客观性

D．主观性 10．制定战略目标的是

A．所有管理者

B．高层管理者

C．中层管理者

D．基层管理者 11．按产品与市场的组合不同，可以构成的产品与市场营销战略有：

A． 专一化战略

B．总成本领先战略

C．多样化战略

D．差别优势战 12．不属于战略原则的是：

A．出奇制胜

B．欺上瞒下

C．量力而行

D．扬长避短 13．制定战略的出发点应当建立在客观的社会需求之上。该原则被称为

A．满足社会需要原则

B．把握时机原则

C．扬长避短原则

D．出奇制胜原则 14．制定战略的实质是要研究如何以弱胜强，以小胜大，发挥优势。该原则被称为

A．满足社会需要原则

B．把握时机原则

C．扬长避短原则

D．出奇制胜原则 15．要使有限的资源发挥最大效益，就必须集中使用。该原则被称为

A．集中资源原则

B．把握时机原则

C．扬长避短原则

D．出奇制胜原则 16．计划工作的前提条件是指计划在实施过程中的

A．现实环境

B．预期环境

C．外界因素

D．内部条件

17．属于因果预测方法的是：

A．移动平均法 B．回归分析法 C．变量依据法 D．专家估计法 18．指数平滑法属于

A．时序预测方法

B．因果预测方法

C．控制方法

D．定性预测方法 19．充分重视和发挥组织成员在决策过程中的作用的原则是

A．目的性原则

B．民主性原则

C．科学性原则

D．满意性原则 20．决策的主体是

A．管理者

B．领导者

C．操作者

D．所有人

三、多项选择题

1．5W1H的内容包括

A．做什么 B．不做什么 C．何时做 D．谁去做

E．为什么做 2．计划工作具有以下性质：

A．首位性 B．创新性 C．效率性 D．目的性 E．普遍性 3．计划工作的具体内容包括

A．做什么B．何时做C．何地做D．何人做E．如何做 4．计划工作的程序包括

A．准备阶段B．制定计划阶段C．执行计划阶段D．决策阶段E．修改计划阶段 5．目标管理具有以下特点：

A．方向性

B．客观性 C．参与性 D．自我控制性 E．责任性 6．按产品与市场的组合不同，构成不同的产品与市场营销战略是：

A．多样化战略 B．发展市场战略 C．专一化战略 D．市场扩散战略 E．发展产品战略 7．制定目标原则是：

A．和谐原则 B．挑战性原则 C．可考核原则 D．简化目标原则 8．形成行业壁垒的因素主要有：

A．专有技术 B．政府政策 C．规模经济 D．产品差别化 E．竞争对手

四、填空题

1．计划工作是指为组织的未来确立目标和实现目标的（）与方法的一项管理活动。2．计划工作的性质可以概括为五个方面，即目的性、效率性、普遍性、（）和创新性。3．目标是根据组织宗旨而提出的在一定时期内要达到的预期（）。

4．政策是组织在决策时或处理问题时用来指导和沟通思想与行动方针的（）规定。5．（）是对具体场合和具体情况下，允许或不允许采取某种特定行动的规定。6．按计划的（）可将计划分成：长期计划、中期计划、短期计划。

7．计划-规划-预算方法是20世纪60年代中期,（）国防部在编制国防预算时创造的方法。8．限定因素是指妨碍（）实现的因素。

9．改变航道原理是强调计划的总目标不变，但实现目标的（）可以因情况的变化随时改变。10．从（）的角度来看，目标是分层次的、分等级的。11．为让目标（），就要使目标尽量简化。

12．预测是计划工作的（），又是计划工作的一个重要组成部分。13．目标管理注重（）第一的方针。

14．战略分析是对决定和制约组织（）实现的因素以及因素的变化前景进行分析。15．决策的主体是（）。

16．（）决策是指针对重复出现、有经验可借鉴，有章可循的问题所做出的决策。

17．战略规划是将（）和战略选择的结果进一步体现在产品组合、功能战略和资源分配上。18．“战略决定（）”是战略实施阶段所依据的原则。

19．（）原则是指：要使有限的资源发挥最大效益，就必须集中使用。20．计划工作的前提条件是指计划在实施过程中的（）。

五、简答题

1．简述5W1H的内容。

2．简介计划-规划-预算方法。

3．简述计划工作的原理。

4．形成行业壁垒的因素有哪些？

5．制定战略应遵循什么原则?

6．选择预测方法时应考虑哪些因素？

7．简述决策的原则。

第四章

一、判断题

1．组织有共同的目标，同时它又是实现目标的工具。（）2．为维护公共利益而形成的组织称为互益组织。（）3．部门结构又称组织的横向结构。（）4．组织结构不受环境的影响。（）

5．事业部制组织结构首创于20世纪20年代的美国通用汽车公司。（）6．为了保证有效的管理，必须实行集权与分权相结合的领导体制。（）7．直式结构是指管理层次多而管理宽度小的组织结构。（）8．计划越完善，管理宽度越窄。（）

9．1933年，美国管理顾问格拉丘纳斯提出了上下级关系理论。（）

10．按职能划分部门：是指根据专业化原则，以工作或任务的性质为基础划分部门。（）11．从组织的上层到下层的主管人员之间形成的权利线被称为指挥链。（）

12．参谋职权是指参谋人员或某部门的主管人员所拥有的原属直线主管的那部分权利。（）13．因事设人，视能授权。（）

14．参谋应独立地提出建议，而且还要提出解决问题的方法。（）

15．基层决策的数目越多，分权程度就越高；上层决策的数目越多，集权程度就越高。（）16．组织变革是指组织面对外部环境和内部条件的变化，对组织结构及组成要素等实时而有效地进行调整和改变的过程。（）

17．科学技术进步是引起组织变革的外在动因。（）18．沉没成本是指组织已经投入而无法收回的“投资”。（）

19．六西格玛管理是20世纪40年代后期，美国摩托罗拉公司开发的管理方法。（）20．自我超越是团队的基本特征。（）

二、单项选择题

1．为维护公共利益而形成的组织称为：

A．服务组织

B．规范组织

C．正式组织

D．互益组织 2．“主管人员有效的监督、指挥其直接下属的人数是有限的。”该原理称为：

A．管理宽度

B．分工协调

C．弹性冗余

D．用人之长 3．组织工作应遵循的基本原理是：

A．统一行动

B．许诺原理

C．精干高效

D．激励原理 4．组织结构的特征因素包括

A．环境

B．规模

C．战略

D．标准化 5．组织结构的权变因素包括

A．集权程度

B．正规化

C．战略

D．标准化 6．管理层次少而管理宽度大的组织结构是：

A．直式结构

B．横式结构

C．扁平结构

D．短粗结构

7．“组织结构的设计和组织形式的选择必须有利于组织目标的实现。”的原理被称为

A．协调目标原理

B．目标统一性原理

C．同素异构原理

D．命令一致性原理 8．“组织的各个机构以及个人必须服从一个上级的命令和指挥。”的原理被称为

A．均衡性原理

B．统一指挥原理

C．权责一致原理

D．限定因素原理 9．主管人员与其下属双方的素质和能力与管理宽度

A．无关

B．无一定规律

C．成正比

D．成反比 10．在适当和充分的授权的情况下，管理宽度应

A．增大

B．缩小

C．不变

D．可以增大也可以缩小 11．根据专业化原则，以工作或任务的性质为基础划分部门是属于

A．按设备划分部门

B．按职能划分部门

C．按产品划分部门

D．按人数划分部门 12．部门划分应遵循的原则是

A．用人之长

B．部门协调

C．机构弹性

D．把握时机 13．对于授权者，授权

A．授责

B．不授责

C．受责

D．不受责

14．授权时，授权者必须向被授权者明确所授事项的任务目标及权责范围。该原则称为

A．明确所授事项

B．不可越级授权

C．授权适度

D．适当控制 15．授权时，只能对直接下级授权。该原则称为

A．明确所授事项

B．不可越级授权

C．授权适度

D．适当控制 16．影响集权与分权程度的因素是

A．决策的代价

B．决策的数目

C．决策的重要性

D．决策的审批手续 17．组织变革的外在动因有

A．组织规模扩大

B．组织战略调整

C．组织技术条件变化

D．制度环境变化 18．组织变革的领域包括：

A．组织文化

B．组织规模

C．组织战略

D．管理层次 19．开发六西格玛管理方法的是

A．美国政府

B．美国公司

C．英国政府

D．英国公司 20．提出企业再造一词的是

A．哈默

B．福特

C．盖茨

D．西蒙

三、多项选择题

1．按组织的管理手段不同可划分为：

A．经济性组织 B．互益组织 C．服务组织 D．强制性组织 E．规范性组织 2．组织设计的成果没有：

A．工资表

B．组织图 C．职位说明书 D．组织手册 E．电话簿 3．一个组织职权分散或集中的程度取决于以下因素：

A．管理者的人生观

B．组织规模

C．组织活性化

D．组织变革

E．组织的历史 4．影响管理宽度的因素有

A．管理者与其下属双方的能力B．组织沟通渠道的状况C．授权D．组织的稳定性E．计划的完善程度

5．扁平结构的优点是

A．易于横向协调B．管理费用低C．缩短了上下级之间的距离D．信息纵向流通E．严密监督下级 6．直线型组织结构的特点是

A．组织中每位管理者对其直接下属有直接职权B．能充分发挥职能机构的专业管理作用C．组织中每一个人只能向一位直接上级报告D．管理者在其管辖范围内有绝对职权E．容易造成管理混乱 7．组织变革的领域主要有：

A．结构

B．设备

C．技术

D．人员

E．计划

四、填空题

1．组织设计的成果包括：（）、职位说明书、组织手册。2．负责是反映上下级之间的报告或指导的义务或责任的（）。3．讲究行为规范，依靠组织章程等维系的组织称为（）性组织。

4．组织工作就是在组织（）确定的情况下，设计、建立并保持一种组织结构。5．层次结构又称组织的（）结构。

6．直线型组织结构的组织中每一个人只能向一个（）上级报告。

7．矩阵型组织结构打破了传统的命令（）原则，使一个员工属于两个或两个以上的部门。8．（）原理是指主管人员有效的监督、指挥其直接下属的人数是有限的。9．组织结构设计的三个相互联系的问题是：管理层次的划分、（）和职权的划分。10．直式结构是指（）少而管理宽度大的组织结构。

11．部门是组织中主管人员为完成规定的（）有权管辖的一个特定领域。12．管理者将自己的部分决策权或工作负担转授给下属的过程被称为（）。13．被授权者对（）负有报告及完成任务的责任。

14．决策审批的手续越简单，需请示的人越少，则分权的程度越（）。

15．委员会制和个人负责制相比较，在执行决策的效率方面占绝对优势的是（）。16．组织变革的领域主要有结构、（）和人员

17．力场分析是用于识别某一特定的变革活动的动力和阻力的一种（）。18．六西格玛管理是20世纪70年代后期，美国（）公司开发的管理方法。19．组织发展是推动整个组织的、长期的（）活动

20．“下级在自己职权范围内做出决策，只有当问题的解决超出自身职权界限时，才可以提交给上级。”上述原则被称为（）原则。

五、简答题

1．描述组织结构的特征因素有哪些？

2．组织结构的权变因素有哪些?

3．组织工作应遵循那些基本原理？

4．影响管理宽度的因素有哪些？

5．变量依据法中提出影响管理宽度的变量有哪些？

6．划分部门的方法有哪些？ 8．授权应遵循哪些的原则？

9．影响集权与分权的因素有哪些？

10．简介组织变革的程序。

第五章

一、判断题

1．人员配备工作与领导工作无直接关系。（）

2．互补增值、协调优化原理要求：保证岗位的要求与人的实际能力相对应和相一致，该原理也称能级对应原理。（）

3．社会文化教育水平是影响人员配备的主要外部因素之一。（）4．选聘的途径有内升制和外生制。（）5．外部招聘不利于形成组织内部激励。（）6．通过考评可以了解管理人员的工作质量。（）

7．对考评的要求有：考评的结果要客观、考评的指标要可行。（）8．考评可以采用变量依据法进行。（）

9．T型知识结构是指：与组织业务活动有关的技术知识要博；与管理相关的知识要深。（）10．培训不可以通过设立副职的方法来进行。（）

二、单项选择题

1．根据组织结构中所规定的职务数量和要求，对所需人员进行恰当而有效的选择、考评和培训被称为人员

A．选聘

B．考评

C．培训

D．配备 2．影响人员配备的外部影响因素有：

A．组织任务 B．组织结构

C．组织目标 D．经济条件 3．下列各项中，属于人员配备原理的是

A．激励原理

B．指明目标原理

C．公开竞争原理

D．许诺原理

4．根据人的才能安排相应的岗位，保证岗位的要求与人的实际能力相对应和相一致。该原理称为

A．同素异构原理

B．能位匹配原理

C．奖惩强化原理

D．弹性冗余原理 5．主管人员配备的根据是

A．职务的要求

B．领导的意见

C．人事部门的建议

D．个人的公关能力 6．在决策能力方面，高层管理者应

A．强于基层管理者 B．接近于基层管理者 C．弱于基层管理者 D．等同于基层管理者 7．内部提升的优点是

A．可以避免“近亲繁殖”

B．有广泛的人才来源

C．人选比较准确

D．可节省培训费用 8．选拔主管人员的方式，既可以考虑从内部提升，也可以考虑从外部招聘，但无论从内部提升，还是从外部招聘，都要鼓励

A．搞好群众关系

B．毛遂自荐

C．尽展所能

D．公开竞争 9.培训的方法有：

A．自我考评法 B．职务轮换

C．德尔菲法 D．两两对比法

10．让受训者同有经验的管理人员一道密切工作，后者对受训者的发展给与特别的注意。该种培训方法称为

A．提升

B．职务轮换

C．辅导

D．设立副职

三、多项选择题

1．管理学中人员配备的原理有

A．相互竞赛原理B．集权与分权相结合原理C．责权一致原理D．用人之长原理E．灵活性原理 2．常用的确定职位的方法有

A．比较法 B．公平竞争法C．责权分清法D．职务要素法E．判断时距法

3．美国管理学家孔茨认为管理人员应具备的管理能力包括：

A．技术能力

B．规划决策能力

C．人事能力

D．忍耐能力 E．应变能力

4．选聘过程中的原理是：

A．用人之长原理 B．动态优势原理

C．相互竞赛原理

D．能位匹配原理

E．公开竞争原理

5．内部提升的优点是：

A．候选人能较快胜任工作

B．激励组织内部成员的进取心

C．可给组织带来新的思路

D．可使培训投资得到回报

E．避免“近亲繁殖” 6．外部招聘的优点是

A．有广泛来源以满足组织的需求

B．可避免“近亲繁殖” C．与内部招聘相比，可以更好地激励组织成员的进取心

D．可避免组织内没有提拔到的人积极性受挫

E．可节省培训时间和费用 7．管理人员考评的方法包括：

A．两两对比法 B．自我考评法 C．成绩纪录法 D．考试法 E．面访法 8．对主管人员的考评应符合以下要求

A．考评指标要客观B．考评方法要可行C考评时间要适当．D考评结果要反馈．E．考评标准要具 9．对管理人员培训的主要内容有： A．应变能力

．管理业务知识 ．管理能力 ．思想道德 E．写作能力 10．管理人员培训的方法有：

A．职务轮换法 B．变量依据法

C．临时提升法 D．设立副职法 E．运筹学法

四、填空题

1．人员配备是根据（）中所规定的职务数量和要求，对所需人员进行恰当而有效的选择、考评和培训。

2．人才的开发是指所需（）人员从哪里获得。

3．就群体成员组合而言，同样数量和素质的一群人会由于排列组合的不同而产生不同的效应。该原理被称为（）原理。

4．（）原理是指采用比赛、竞争的手段，调动员工的积极性、主动性和创造性，使人力资源得到充分的开发和利用。

5．确定职位的具体要求时应注意职位（）应该适当。6．选聘的（）有内部提升和外部招聘。7．考评是（）和培训管理人员的需要。

8．管理人员管理效果的考评是按（）的目标对管理人员的工作业绩进行考评。

9．（）知识结构是指在掌握必要的管理学知识——管理学的基本原理的基础上，与管理相关知识要博；与组织业务活动有关的技术知识要深。

10．（）提升是当某个管理职务出现空缺，组织指定某个有培养前途的下级管理人员代理其职务。

五、简答题

1．人员配备有哪些职能?

2．简介人员配备的基本原理。

3．内部提升的优点有哪些?

4．外部招聘的优点有哪些?

5．对考评有什么要求？

6．简介培训的主要内容。

第六章

一、判断题

1．有一定正式的职位、一定的职责和相应的权威是领导者的特征。（）2．沟通的主体是指信息的接收者。（）3．环式沟通是非正式沟通的一种类型。（）4．对语义的不同理解引起的障碍称为语义障碍。（）5．无意识行为是人的特定意识的外在表现。（）

6．“社会人”的假设的观点认为：人与人之间的关系是调动积极性的决定因素（）7．在“复杂人”假设的基础上产生了“Y理论”。（）8．在“复杂人”假设的基础上产生了“超Y理论”。（）

9．美国心理学家马斯洛的需求层次论假设每个人都有四个层次的需要。（）10．布莱克和穆顿提出了二维构面理论。（）

11．19世纪50年代末，美国心理学家赫茨伯格提出了激励—保健理论。（）12．美国心理学家弗鲁姆提出了期望理论。（）

13．挫折是人们在某种动机推动下的行为和所要达到的目标受到阻碍，进而无法克服这种阻碍而产生的一种紧张状态和情绪反应。（）

14．强化理论属于内容型激励理论。（）

15．物质激励与精神激励相结合原则属于激励原则。（）16．领导方式是领导运用权力对下属施加影响的方式。（）

17．利克特的“工作中心”“员工中心”理论不提倡员工参与管理。（）18．美国管理学家麦克莱兰认为：对主管人员来说，成就需求比较强烈。37．布莱克和穆顿提出了二维构面理论。（）

19．斯托格第和沙特尔首次以四分图形来研究领导行为方式。（）

20．权变理论认为：没有固定的最优领导方式，应当根据领导者的个性和面临的组织环境采取不同的领导方式。（）

二、单项选择题

1．为使个体和群体能够自觉自愿而有信心地为实现组织的既定目标而努力，从而对组织内每个成员和全体成员的行为进行引导和施加影响的活动过程属于

A．计划工作

B．组织工作

C．控制工作

D．领导工作

2．强调上级主管所发布的命令、指示不能相互矛盾、抵触，更不能“朝令夕改”依据的是下列哪一项原理？

A．直接管理原理

B．统一领导原理

C．命令一致性原理

D．直接控制原理

3．越是能使组织成员明确理解组织的目标，则人们为实现组织目标所作的贡献就越大。该原理称为

A．激励原理 B．指明目标原理

C．直接管理原理 D．协调目标原理

4．“主管人员同下级接触越多，所掌握的各种情况就会越准确，从而使指导与领导工作更加有效。” 的原理称为：

A．激励原理 B．沟通联络原理

C．直接管理原理 D．协调目标原理 5．沟通可以转变员工的态度和

A．地位

B．行为

C．经济条件

D．能力 6．不属于正式沟通类型的是：

A．链式 B．单线式

C．轮式 D．全通道式 7．正式沟通的渠道有：

A．外向沟通 B．单线沟通

C．轮式沟通 D．全通道式沟通 8．表达障碍属于

A．信息传递者障碍

B．信息传递渠道障碍

C．信息接收者障碍

D．沟通环境障碍 9．信息过量障碍属于

A．信息传递者障碍

B．信息传递渠道障碍

C．信息接收者障碍

D．沟通环境障碍 10．管理中的人性假设中没有提到的“人”有：

A．复杂人 B．社会人 C．实利人 D．超凡魅力的人 11．“经济人” 的假设认为人是：

A．懒惰的 B．有创造性的C．复杂的 D．负责任的 12．在“自我实现的人”假设的基础上产生了

A．Y理论

B．超Y理论

C．X理论

D．Z理论 13．内容型激励理论包括：

A．挫折理论

B．波特-劳勒理论 C．强化理论

D．双因素理论 14．行为改造型激励理论包括：

A．挫折理论

B．期望理论 C．公平理论

D．双因素理论 15．马斯洛的需求层次论中，下述各个层次中最高层次的需要是：

A．生理需要

B．安全需要

C．社交需要

D．尊重需要 16．麦克莱兰的激励需求理论认为，对主管人员来说最重要的需要是

A．权力需要 B．社交需要 C．成就需要 D．安全需要 17．利克特的“工作中心”“员工中心”理论认为，进行管理活动较好方法是

A．“利用—命令式”方法 B．“温和—命令式”方法 C．“商议式”方法 D．“集体参与”方法 18．提出三维构面理论的是

A．穆顿 B．阿吉里斯 C．雷定 D．斯托格第 19．“适宜的领导方法取决于环境和个性。”该理论称为：

A．二维构面理论 B．管理方格理论 C．领导连续流理论 D．权变理论

20．“富有成效的领导方式是领导者采取种种步骤去设计一种环境，使群体成员潜在的或明显地受到动机的激励，并能对他作出有效的响应”。该理论称为：

A．二维构面理论 B．管理方格理论 C．路径—目标理论 D．权变理论

三、多项选择题

1．领导者的特征包括：

A．有一定的职责 B．有相应的权威 C．有丰富的经验

D．有一定的社会地位E．有正式的职位 2．意识行为按行为主体不同可以分为：

A．无意识行为 B．组织行为 C．领导行为 D．群体行为 E．个体行为 3．管理中的人性假设中提到的“人”有：

A．复杂人

B．社会人

C．实利人

D．超凡魅力的人

E．自我实现的人 4．完整的沟通过程应包括发送者、编码、反馈、和：

A．传递渠道

B．接收者

C．译码

D．作出反应

E．噪声 5．沟通的原则包括

A．准确性原则

B．灵活性原则

C．完整性原则 D．正式组织策略性运用原则

E．非正式组织策略性运用原则 6．内容型激励理论包括：

A．双因素理论 B．成就激励理论 C．需求层次论 D．激励需求理论 E．激励—保健理论 7．过程型激励理论包括：

A．双因素理论

B．期望理论

C．需求层次论

D．激励需求理论

E．公平理论 8．行为改造型激励理论包括：

A．强化理论

B．期望理论

C．需求层次论

D．挫折理论

E．公平理论 9．研究领导问题的理论有

A.领导权变理论

B.领导性格理论

C.领导行为理论

D.领导需求理论

E.领导强化理论

四、填空题

1．承担领导职责、实施领导过程的管理者，称为（）。2．领导工作的作用在于更有效、更协调地实现（）。3．领导工作有利于把（）与组织目标结合。

4．越是能使组织成员明确理解组织的目标，则人们为实现组织目标所作的（）就越大。5．主管人员同下级接触越多，所掌握的各种情况就会越（），从而使领导工作更加有效。6．（）原理是指主管人员与下属之间越是有效地、准确地、及时地沟通联络，整个组织就越是成为一个真正的整体。

7．沟通是双方的行为，而且还要有（）。8．沟通的客体是指信息的（）。

9．在组织系统内，依据组织明文规定的原则进行的信息传递与交流被称为（）。10．链式沟通属于（）沟通。

11．当信息沟通所用的语言和传递方式能被接收者所理解时，才是准确的信息。该原则被称为（）原则。12．传递层次的障碍属于信息传递（）中的障碍。13．行为是指人所表现出的各种（）的总称。

14．意识行为是人的特定意识的外在表现，是人的主动的、（）的、指向特定目标的行为。15．“经济人” 又称“理性—经济人”、（）人。

16．（）的假设认为：人的工作效率取决于上级满足其社会需要的程度。

17．有自我满足和自我实现需求的人往往以达到（）为自己致力于实现目标的最大报酬。18．在 “（）”假设的基础上产生了“超Y理论”。

19．“管理人员要有处理人际关系的技巧”。是属于“（）” 的假设的管理措施特征。20．调动积极性的实质是激发个体的（）。

21．（）提出了双因素理论，即保健因素和激励因素。

22．美国管理学家（）认为：人的基本需求有三种，即成就、权利、社交。23．强化理论是美国哈佛大学心理学教授（）提出的。

24．美国心理学家、管理学家波特和劳勒在（）的基础上提出了更为完备的激励模式。25．布莱克和穆顿提出了（）理论。

五、简答题

1．简介领导工作的基本原理。

2．沟通联络有什么作用？

3．“经济人”的假设的管理措施特征有哪些?

4．“社会人” 的假设的基本观点。

5．“社会人” 的假设中有哪些管理措施特征?

6．“自我实现的人” 的假设中有哪些管理措施特征?

7．什么是内容型激励理论？简介其中一个理论。

注重研究引起人们行为的原因，即关注什么样的特定事物能够激励人们。8．激励的方式有哪些?

9．简介怀特和李皮特提出的领导方式理论。

第七章

一、判断题

1．控制是对计划实施和目标达成等方面的检验。（）2．例外原理不是控制工作中应遵循的原理。（）

3．实时控制是在某项生产经营活动结束时所进行的控制。（）4．预算既是计划方法，也是控制方法。（）

5．目标管理是计划工作方法，不是控制工作方法。（）

二、单项选择题

1．控制是对计划实施和目标达成等方面的

A．确定

B．衡量

C．指导

D．检验

2．计划越是明确、全面、完整，所涉及的控制系统越是能反映这样的计划，则控制工作也就越有效。该原理称为：

A．组织适宜性原理

B．反映计划要求原理

C．例外原理

D．控制关键点原理

3．对控制全局的主管人员来说，重要的是现状所预示的趋势，而不是现状本身。该原理称为：

A．动态优势原理

B．组织适宜性原理

C．控制趋势原理

D．控制关键点原理 4．审计属于

A．计划工作方法

B．组织工作方法

C．领导工作方法 D．控制工作方法 5．控制中常用的方法是：

A．专家会议法 B．财务报告分析 C．“商议式”方法 D．考试法

三、多项选择题

1．控制工作是对组织内部的管理活动及其效果进行

A．调查B．衡量C．总结D．校正E．预测 2．控制原理包括 ：

A．控制关键点原理 B．组织适宜性原理 C．奖惩强化原理 D．协调目标原理

E．例外原理 3．控制的基本过程包括

A．选择战略控制点 B．采取改善措施 C．制定计划 D．比较业绩与标准 E．测量业绩 4．根据管理过程中控制工作重点的不同，管理控制的模式有

A．预算控制

B．前馈控制 C．反馈控制 D．实时控制 E．非预算控制 5．控制的基本方法有

A．目标管理 B．视察 C．预算 D．审计 E．经济活动分析

四、填空题

1．控制工作是对组织内部的管理活动及其效果进行衡量和校正，以确保组织的目标以及为此而拟定的（）得以实现。

2．“计划越是明确、全面、完整，所涉及的控制系统越是能反映这样的计划，则控制工作也就越有效。”的原理，称为（）原理。

3．在某项生产经营活动开始之前所进行的控制称为（）控制。

4．视察：也叫“（）”，是管理者通过亲临现场获得第一手信息，而进行控制的一种方法。5．预算是用数字编制的反映组织在未来某一时期的（）。

五、简答题

1．简述控制工作同计划工作的关系。

2．简述控制工作的原理。

3．简述控制工作的过程。

4．简介控制的基本方法。

第四篇：2010函授公共管理学作业题参考答案

第一单元

1、何谓公共管理？

P2：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、管理的、法律的方法（特别是科学管理的方法），强化政府的治理能力，从而达到提升政府绩效和服务品质的目的。（——这是本教材认可的定义）

2、公共管理有哪些基本特质？

P4—7：（1）政治权威与经济权威。公共管理是政治权威的执行者。（2）多元制衡与自主性。公共管理受多种政治办量制约。（3）公共利益与私人利益。公共管理更加关注公共利益，它是以公共利益作为自己行动的出发点的。（4）法的支配与意志自治。公共管理活动受法的支配，各项管理活动在法律框架下进行。

（5）政府与市场。公共管理提高的产品或服务往往不是可以自由竞争的。（6）多元理性与经济理性。公共管理中政府治理中的理性往往是多元理性的。

3、公共管理者应该具有哪些基本的管理技能，有效公共管理者应具有哪些基本的特质？

P16-18：技术性技能；人际关系技能；概念化技能；诊断技能；沟通技能。P19-20：（1）必须是一个良好的自我评估者。（2）必须是不令人讨厌的。（3）必须追求美好的意志与周全的政治感觉。（4）必须具有耐心。（5）必须具有多样化的工作经验。（6）必须以民众为导向。（7）必须擅长于分析与思考。

4、什么是公共组织？公共组织具有哪些基本的特点？

P22：从广义上讲，凡是不能营利为目的，而是以服务社会大众，以提高公共利益为宗旨的组织都可以称为公共组织。从狭义上来看，以提高公共利益为宗旨的组织都可以称为公共组织。

PP22-25：（1）公共组织是以追求公共利僧为价值取向。（2）公共组织的活动受法律法规的限制并具法律的权威。（3）公共组织权威的割裂。（4）公共组织受到高度的公共监督。（5）公共组织间的相互依存性。（6）公共组织的政治因素的考虑。（7）公共组织的目标大多模糊不清且不易测量。（8）公共组织的独占性。（9）公共组织行为具有强制性。

5、什么是公共组织的层级化？层级化的优点是什么？

P29：公共组织结构的层级化，即纵向结构。它是指公共组织内部，按上下层级关系有序构成形式。层化化要求下级必须服从上级，听从上级的指挥、领导和命令。

P30：优点是权力直线分布，权力链清楚，利于政令统一和指挥统一；权力集中，层层节制、上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监督；在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。层级化是公共管理效率化的有力保证。

6、什么是公共组织的分部化？分部化的优点有哪些？

P30：公共组织的部门化，亦称分部化，是指部门之间平衡分工的构成形式。公共组织结构的部门化是公共管理的客观需要。

P31：优点是它有利于整体上协调，突出公共管理的专业特征和地域特点；有利于对管理对象实行专业化管理，使之自成体系，独立行动；应变能力强，有利于灵敏地反映环境的变化；信息流通快，有利于调动下属积极性和创造性，有利于提高行政效率。

7、什么是战略管理？战略管理有哪些基本特征？

P39：战略管理是制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策的艺术

或科学。战略管理强调外部管理，强调长期、整体目标的实现。

P40：（1）战略管理是未来导向的。（2）战略管理着重于较长远的、总体的谋略。（3）战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。（4）战略管理是直觉和理性分析的结合。（5）战略管理是持续与循环性的过程。（6）战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。

8、公共部门成功实施战略管理的条件有哪些？

P53-54：（1）公共管理者必须树立长期观，打破短期主义的思考，发展前瞻性思考。（2）政府部门必须打破职责的限制。（3）在重大问题的战略决策和规划过程中提供政治参与的权力与机会。（4）重视更高层次的问题。（5）追求满意。

（6）殊途同归。

第二单元

1、公共决策的基本原则有哪些？P65-68

基本原则有：信息原则、预测原则、客观原则、系统原则、可行性原性、择优原则、可行性原则、择成优原则、民主原则、弹性原则。

2、联系我国实际，论公共决策的科学化与民主化。P75-78

（这是一道论述题，要概述有关原理，再进行必要的阐述，我仅提共主要观点）公共决策科学化就是指公共决策这一主观活动要完全符合客观事物的实际，并运用科学的理论、方法、手段和体制进行决策。

公共决策的民主化就是在公共决策的过程中，使人民群众充分行使参与决策的民主权利，并广泛听取各行各业专家学者的意见和建议，使决策能够充分体现民意，实现人民群众的根本利益。

决策科学化是人类长期追求的目标。党的十六大报告明确提出要进一步促进我国政府行政决策的科学化与民主化，提高决策的科学化水平。

当前，实现我国公共决策科学化的基本要求与途径有：（1）树立正确的决策指导思想。（2）正确认识具体决策对象和决策环境的特点和规律。（3）建立健全决策机制。（4）规范决策程序。（5）现代化的决策技术与方法。

当前，实现我国公共决策民主化的基本要求和途径为：（1）决策观念的民主化。

（2）决策过程中的民主化；（3）决策环境的民主化。（4）决策体制的完善化。

3、公共决策执行有哪些基本的特点？P79-80

（1）它是一种具有目标导向的活动。（2）它是一个再决策的过程。（3）它是一个务实性的活动。（4）它具有一定的时限性。

4、影响公共决策执行的主要因素有哪些？P81-82

（1）社会公共问题的性质。（2）公共决策本身的质量。（3）执行机构的效能。

（4）环境因素。

5、简述公共决策执行在公共管理中的地位和作用。P85-86

公共决策的执行是对公共决策的落实。（1）公共决策的执行是实现公共决策的惟一途径。（2）公共决策的执行是验证和修正公共决策的重要步骤。（3）公共决策的执行是判断和测量公共管理成效的重要尺度。（4）公共决策的执行是公共部门及其工作人员的一项重要职责。

6、公共组织领导的基本职能是什么？P100-102

决策职能、组织职能、用人职能、协调职能、监督职能、教育职能。

7、如何实现领导班子群体结构的优化？（本题在教材中好象没有相应的答案，现提供如下参考答案）

领导者群体结构是指领导者在领导群体或领导班子中的排列组合。

（1）具有不同专业知识人员的优化组合；

（2）具备不同智能人员的优化组合；

（3）不同气质性格人员的优化组合；

（4）群体成员老、中、青优化组合。

8、什么是领导影响力？影响领导影响力的主要因素有哪些？P109、111~112领导影响力就是领导者在领导过程中，有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量。

主要因素有两大方面。强制性影响力的因素有法律、职位、习惯、武力。非强制性影响力的因素：品格因素、才能因素、知识因素、情感因素。

9、与其他资源相比，人力资源管理有哪些特性？P116

（1）人力资源是一种能动资源。（2）人力资源是一种具有高增值性的资源。（3）人力资源是无法储存的资源。（4）人力资源必须不断地投资、维持与提升，才能保持其价值并增值。

10、公共部门人力资源管理的基本原则是什么？

本题答案书中没有。参考答案为：（1）岗位责任原则。（2）选贤任能原则。（3）竞争激励原则。（4）系统保障原则。（5）民主法治原则。

第三单元

1、公共财务管理的性质与特点是什么？P141；P142

性质：公共财务管理是为了使公共财务收支达到最佳的运用效果而设计的一套系统的管理方法和制度。是政府制定有效公共政策的过程；是控制成本、绩效管理的主要依据；是促使社会财富的分配趋于合理，实现社会公平的主要途径。特点：基础性；管制性；计划性；政策性。

2、政府财务报告的基本要求是什么？P162

一个高质量的财务报告应符合下列基本要求：及时性；内容的公正性；适用性；可信性；可比性；中立性；物质性；连贯性；内涵的丰富性。

3、试述政府预算在现代政府治理中的功能与作用。P145-146

政府预算是指一国政府在一定时期内为达成政治、经济和社会目标，依据国家之施政方针，以国家整体资源与国民负担能力为评估基础，所预定的公共财政的收支计划，即经过政治程序的国家资源配置。政府预算是一种多重面向的政府财务制度。

政府预算在现代政府治理中的功能与作用在于：

（1）宏观调控的作用。公共预算（即政府预算）是国家实现财政分配和宏观调控的重要手段。……（2）合理分配资源的作用。公共预算作为资源配置的重要手段，通过确定资源运用上的优先次序，通过对资源的合理调节和分配，就可以避免资源分配上的低效率和资源浪费，就可以实现资源运用的合理化、公正化和有效化。（3）监督的作用。公共预算是国民经济的综合反映，通过政府预算的编制和执行就便于政府及时掌握国民经济的运行情况、发展趋势以及所存在的问题，以便于采取相对应的政策或措施，使国民经济沿着正确的轨道运行。（4）法律拘束的作用。预算划政府的财政计划，其实施关系到广大公民的切身利益，所以必须经立法机关审议方可通过。凡经立法机关通过的预算案，即为法定预算，它具有法律上的拘束力，任何行政机关或个人不得任意更改，以此确保预算的实施。

4、公共管理信息系统具有哪些基本的特征？P178

经济权威；政治权威；人事系统；工作环境。

5、简述电子化政府及其特征。P180

电子化政府是指政府有效利用现代信息和通讯技术，透过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。

特征：（1）倡导科技领先；（2）政府信息的公开和可获得性；（3）政府与民众之间的互动机制；（4）更有效率。

第四单元

1、何谓绩效管理？绩效管理的性质是什么？P196

绩效管理是对公共部门的公共服务或计划目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统评估的过程。

性质：（1）绩效管理是一个过程，是组织提高绩效的一套具体的操作程序。（2）绩效管理是一系统工程，它涉及到组织管理的各个方面、各个环节，需要系统化的思考与整合。（3）绩效管理的过程也是组织人力资源开发的过程。

2、简述公共部门绩效管理存在的问题及改进策略。P206；P207-208

问题：（1）绩效管理的绩效量化并不容易。（2）功能相同的公共组织有地区性的差异，其规模大小亦不一，以同样的绩效指标来衡量它们之间的绩效，并作比较，并不公平。（3）如何制定与品质绩效有关的指标仍是绩效衡量的主要限制。

（4）绩效管理或衡量制度的成效的人能力值得怀疑。（5）绩效管理的信息不一定可靠。

改进：（1）管理者要成为组织绩效的中心。（2）高层的支持与承诺。（3）制定绩效目标和绩效规划。（4）绩效衡量对组织要有意义。（5）利用绩效规划和衡量体系使管理者责任。（6）意识到绩效的重要，并促使组织成员参与绩效改进。（7）要连续不断地发现问题和绩效改进的机会。

3、简述绩效管理与评估在当代公共管理中的作用及意义。P198

（1）有助于激发和调动员工的工作积极性。（2）有助于组织资源的有效配置。

（3）有助于对管理过程的监督与控制。（4）有助于行政成本的降低和行政效率的提高。

4、简述公共管理法治化的基本要求与内容。P212-217

基本要求有三点：行政合法；行政适当；平等中护。

基本内容：

行政合法的基本内容有：（1）行政主体合法，行政职权必须基于法律的授予。

（2）行政行为合法。（3）行政行为的内容合法。（4）程序合法。

行政适当的基本内容有：（1）符合法律授权的目的。（2）要有充分、客观的根据。（3）充分考虑一切相关因素。（4）不应考虑不相关的因素。（5）不得违反客观规律。（6）符合习惯与伦理。

平等保护的基本内容：（1）禁止恣意。（2）共同标准。

5、什么是行政行为合法？行政行为合法的具体内容与要求是什么？P214行政行为合法是指行政主体实施和行政行为符合法律的要求。

具体内容与要求：（1）行政主体实施了作为或不作为行为。（2）行政主体实施的行为在自己的职权范围内。（3）行政行为符合法律的要求。（4）合法行政行为是能够引起法律效果的行为。

6、简述公共管理法治化的意义与作用。P210-21

2（1）维护行政秩序。（2）保障公民权益。（3）遏制公共权力的膨胀和违法行政。

第五单元

1、什么是行政责任？行政责任具有哪些基本的内涵？P227

行政责任是指实施违反行政法规定的义务的行为所必须承担的法律后果。

基本内涵：回应、弹性、胜任能力、正当法律程序、负责、廉洁。

2、我国行政监察机关的权限有哪些？P234-235

检查权、调查权、建议权、行政奖惩决定权。

3、简述我国人民代表大会对政府监督的方式及其内容。P239-242

（1）听取和审议政府工作报告。（2）审查和批准国民经济计划和财政预算、决算。（3）审查政府的法规、决定和命令。（4）质询和询问。（5）视察和检查。（6）建议、批评和意见。

（7）受理申诉和检举。（8）罢黜职务。

4、什么是职业伦理？公共职业伦理具有哪些特性？P252-253

公共管理的职业伦理指的是公共管理中一些具有约束性的价值观，一些在公共管理领域不可取消的标准和人格态度。

特性：明显的政治性；一定的强制性；较强的示范性。

5、如何促进公共管理伦理的提升与实现？P261-

（1）政治承诺。政治承诺通常是通过政治言论加经表达，通过政治领导者树立榜样加经证明，通过分配适当的资源加以支持。（2）制定伦理规则。公共伦理规则的建立为公共管理者确立了基本的伦理标准，并通过法律法规强制作用确保其实施，这对促进公共管理伦理的实现，发挥着重要的作用。（3）树立伦理模范。通过树立道德模范，可以对公务人员的行政行为起一种正面引导和示范的功效。（4）建立伦理的公共组织。组织的文化对公务员的伦理行为有着巨大的影响力，建立强势的伦理领导，开创有有利伦理行为产生的对话环境，让行政人员能自由、公开地谈论伦理问题，以强化自我的伦理意识。（5）创建良好的社会风气。通过每个人道德习惯的树立，以建立良好的社会风气，是提升伦理的根本与长远之计。（6）加强伦理教科教育。通过伦理教育，可使公共管理者了解诸多道德与政治哲学的精髓，掌握公共管理活动所需的有关知识与方法，并通过伦理推理的过程，将普遍的原则公正无私地落实于特定的情境之中，并导出伦理的结果来。（7）制定完备的行政程序法。行政程序法的制定，能为公共管理者的行征行为提供必要的公开性、开放性及责任性，可减少和避免公共管理者不道德行为的发生。（8）公民参与与监督。成熟而广泛的公民参与不仅可以丰富和充实公共管理的内容，而且还可以提高公共管理的透明度和公开度，及明发现并有效制止公共权力滥用和公务伦理失范的现象，从而强化公共管理的责任，保证公共利益的实现。

6、什么是政府再造？P266

政府再造指政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业等诸多关系的调整，涉及政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；即涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系的调整。

7、试述21世纪中国政府再造的战略选择。P284

（1）从效率行政典范到民主行政典范。民主行政典范代表着一种新，不同于传统的行政理性的典范，民主行政典范并不反对效率行政典范的行政理性的典范。（2）从控制导向的管理到服务导向的管理。我们的政府是人民的政府，应以人民高兴不高兴，人民答应不答应，人民满意不满意作为政府施政的目标。建立一个服务于人民的政府，是中国政府再造的战略目标。（3）从以政府为本位和中心到亲市场的政府。即政府和市场的关系上，要充分发挥市场在资源配置过程中的作用，凡是市场能发挥优势作用的地方，充分让市场发挥作用。（4）从强势国家的单独治理到国家与社会共同治理。政府必须与民众、社会其他组织共同治理、共

同管理、共同生产与共同配置。（6）从权力集中到适度的地方分权。（7）从机械式的官僚组织到有机式的适应型组织。（8）从人治到法治。

第五篇：2012年党校函授经济学公共管理学作业题参考答案

第一单元

1．何谓公共管理？2

答：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，从而达到提升政府绩效和服务品质的目的。

2．公共管理具有哪些基本特质？4~7

答：公共管理具有以下基本特质：（1）政治权威与经济权威（2）多元制衡与自主性（3）公共利益与私人利益（4）法的支配与意志自治（5）政府与市场（6）多元理性与经济理性。

3．公共管理者应该具备哪些基本的管理技能？有效公共管理者应具有哪些基本的特质？

答：公共管理者的技能主要应包括以下几个方面：（1）技术性技能。（2）人际关系技能。（3）概念化技能。（4）诊断技能。（5）沟通的技能。

公共管理者应具备以下7个基本特质：（1）有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者。（2）有效的公共管理者必须是不令人讨厌的。（3）有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉。（4）有效的公共管理者必须具有耐心。（5）有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验。（6）有效的公共管理者必须以民众为导向。（7）有效的公共管理者必须擅长于分析与思考。

4．什么是公共组织？公共组织具有哪些基本的特点？

答：所谓的公共组织，从广义上而言，凡是不以营利为目的，而是以服务社会大众，以提高公共利益为宗旨的组织都可以称为公共组织。从狭义上来看，乃是指行使行政权，达成公共目的的组织。

公共组织的特点主要有：（1）公共组织是以追求公共利益为价值取向。（2）公共组织的活动受法律法规的限制并具法律的权威。（3）公共组织权威的割裂。（4）公共组织受到高度的公共监督。（5）公共组织间的相互依存性。（6）公共组织的政治因素的考虑。（7）公共组织的目标大多模糊不清且不易测量。（8）公共组织的独占性。（9）公共组织行为具有强制性。

5．什么是公共组织的层级化？层级化的优点有哪些？

答：公共组织结构的层级化，即纵向结构。公共组织结构层级化的优点是：权力直线分布，权力链清楚，利于政令统一和指挥统一；权力集中，层层节制、上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监督；在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。

6．什么是公共组织的分部化？分部化的优点有哪些？

答：公共组织结构的部门化，亦称分部化，是指部门之间平衡分工的构成形式。部门化的好处就在于：它有利于整体协调，突出公共管理的专业特征和地域特点；有利于对管理对象实行专业化管理，使之自成体系，独立行动；应变能力强，有利于灵敏地反映环境的变化；信息流通快，有利于调动下属积极性和创造性，有利于提高行政效率。

7．什么是战略管理？战略管理有哪些基本的特征？

答：战略管理可视为管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标之行为。战略管理具有以下几个基本特征：（1）战略管理是未来导向的。（2）战略管理着重于较长远的、总体的谋略。（3）战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。（4）战略管理是直觉和理性分析的结合。（5）战略管理是持续性与循环性的过程。（6）战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。

8．公共部门成功实施战略管理的条件有哪些？

答：公共部门成功实施战略管理的条件有：（1）公共管理者必须树立长期观，打破短期主义的思考，发展前瞻性思者。（2）政府部门必须打破职责的限制。（3）在重大问题的战略决策和规划过程中提供政治参与的权利与机会。（4）重视更高层次的问题。（5）追求满意。（6）殊途同归。

第二单元

1．公共决策的基本原则有哪些？

答：公共决策的基本原则主要有：（1）信息原则（2）预测原则（3）客观原则（4）系统原则（5）可行性原则（6）择优原则（7）民主原则（8）弹性原则。

2．联系我国实际，论公共决策的科学化与民主化。

答：公共决策科学化就是指公共决策这一主观活动要完全符合客观事物的实际，并运用科学的理论、方法、手段和体制进行决策。实现我国公共决策科学化的基本要求和途径有：（1）树立正确的决策指导思想。（2）正确认识具体决策对象和决策环境的特点和规律。（3）建立健全决策机制。（4）规范决策程序。（5）现代化的决策技术与方法。

公共决策的民主化就是在公共决策的过程中，使人民群众充分行使参与决策的民主权利，并广泛听取各行各业专家学者的意见和建议，使决策能够充分体现民意，实现人民群众的根本利益。实现我国公共决策民主化的基本要求和途径为：（1）决策观念的民主化。（2）决策过程的民主化。（3）决策环境的民主化。（4）决策体制的完善化。

3．公共决策执行有哪些基本的特点？79~80

答：公共决策执行具有以下几个特点：（1）它是一种具有目标导向的活动。（2）它是一个再决策的过程。（3）它是一个务实性的活动。（4）它具有一定的时限性。

4．影响公共决策执行的主要因素有哪些？

答：影响公共决策执行的主要因素有：（1）社会公共问题的性质。（2）公共决策本身的质量。（3）执行机构的效能。（4）环境因素。

5．简述公共决策执行在公共管理中的地位和作用？

答：公共决策的执行在整个公共管理的过程中具有重要的地位和作用。（1）公共决策的执行是实现公共决策的惟一途径。（2）公共决策的执行是验证和修正公共决策的重要步骤。（3）公共决策的执行是判断和测量公共管理成效的重要尺度。（4）公共决策的执行是公共部门及其工作人员的一项重要职责。

6．公共组织领导的基本职能是什么？

答：公共组织领导的基本职能是：（1）决策职能（2）组织职能（3）用人职能（4）协调职能（5）监督职能（6）教育职能。

7．如何实现领导班子群体结构的优化？

答：优化领导班子的群体结构，即在组建领导班子时，要注意领导成员间的年龄结构、智能结构、气质结构、知识结构等的协调搭配，使领导成员之间能够相互取长补短，弥补各自的不足，从而形成一个团结、高效、富有战斗力的集体。

8．什么是领导影响力？影响领导影响力的主要因素有哪些？

答：领导影响力就是领导者在领导过程中，有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量。构成领导影响力的基础有两个大的方面，一是强制性影响力；二是非强制性影响力。构成强制性影响力的因素主要有：（1）法律（2）职位（3）习惯（4）武力。构成非强制性影响力的基础和因素主要有：（1）品格因素（2）才能因素（3）知识因素（4）情感因素。

9．与其他资源相比，人力资源管理有哪些特性？

答：人力资源管理的特性有：（1）人力资源是一种能动资源。（2）人力资源是一种具有高增值性的资源。（3）人力资源是无法储存的资源。（4）人力资源必须不断地投资、维持与提升，才能保持其价值并增值。

10．公共部门人力资源管理的基本原则是什么？

答：公共部门人力资源管理的基本原则是：（1）分类管理原则（2）依法管理原则（3）公开、平等、竞争原则（4）注重实绩原则（5）民主监督和公开监督原则。

第三单元

1．公共财务管理的性质与特点是什么？

答： 公共财务管理的性质就是为了使公共财务收支达到最佳的运用效果而设计的一套系统的管理方法和制度。它的特点是：（1）基础性（2）管制性（3）计划性（4）政策性。

2．政府财务报告的基本要求是什么？

答：政府财务报告，无论其形式如何，都应符合某些基本的质量要求，财务报告须尽最大可能满足不同需求者的要求。一般而言，一个高质量的财务报告应符合下列基本要求：（1）及时性。（2）内容的公正性。（3）适用性。（4）可信性。（5）可比性。（6）中立性。（7）物质性。（8）连续性。（9）内涵的丰富性。

3．试述政府预算在现代政府治理中的功能与作用？

答：政府预算在现代政府治理中的功能和作用在于：（1）宏观调控的作用。（2）合理分配资源的作用。（3）监督的作用。（4）法律拘束的作用。

4．公共管理信息系统具有哪些基本的特征？

答：公共管理信息系统的特征在于：（1）经济权威。（2）政治权威。（3）人事系统。（4）工作环境。

5．简述电子化政府及其特征。

答：所谓的电子化政府，是指政府有效利用现代信息和通讯技术，透过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子化政府的特征为：（1）倡导科技领先。（2）政府信息的公开和可获得性。（3）政府与民众之间的互动机制。（4）更有效率。

第四单元 1．何谓绩效管理？绩效管理的性质是什么？

答：绩效管理乃是对公共部门的公共服务或计划目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统评估的过程。绩效管理的性质是组织系统事例组织资源达成其目标的行为。

2．简述公共部门绩效管理存在的问题及改进策略。

答：绩效管理制度共同的问题在于以下几个方面：（1）绩效管理的一个重要前提就是必须将所有绩效都以量化的方式呈现，再据此进行绩效衡量。（2）功能相同的公共组织有地区性的差异，其规模大小亦不一，以同样的绩效指标来衡量它们之间的绩效，并作比较，并不公平。（3）如何制定与品质绩效有关的指标仍是绩效衡量的主要限制。（4）绩效管理或衡量制度的成效，其主因之一取决于绩效指标的制定是否周延、是否合理、是否客观，是否能涵盖该组织的重要绩效。（5）绩效管理做得好不好、是否正确，有赖可靠的信息，如果所收集的信息错误或不够全面，就无法真正反映机关的实际绩效。

成功进行绩效改进的策略是：（1）管理者要成为组织绩效的中心。（2）高层的支持与承诺。（3）制定绩效目标和绩效规划。（4）绩效衡量对组织要有意义。（5）利用绩效规划和衡量体系使管理者负责任。（6）意识到绩效的重要，并促使组织成员参与绩效改进。（7）要连续不断地发现问题和绩效改进的机会。

3．简述绩效管理与评估在当代公共管理中的作用与意义。

答：绩效管理与评估在当代公共管理中具有其重要的作用与意义：（1）有助于激发和调动员工的工作积极性。（2）有助于组织资源的有效配置。（3）有助于对管理过程的监督与控制。（4）有助于行政成本的降低和行政效率的提高。

4．简述公共管理法治化的基本要求与内容。212~217

答：公共管理法治化的基本要求与内容：（1）行政合法。所谓行政合法，是指行政权的获取、组织和行使必须依据法律，符合法律的精神、原则和规范，而不是与法律相抵触。（2）行政适当。所谓合理或适当，意即自由裁量行为要客观、适度和符合理性。（3）平等保护。平等保护，既有实体法上的意义，也有程序法上的意义。从实体法上而言，它要求的是法律规则上的平等。它包括两个基本方面：（1）禁止恣意。（2）法律平等要求法律规则把人、物和事情归于一定的类别，并按照某种共同的标准调整它们。

5．什么是行政行为合法？行政行为合法的具体内容与要求是什么？214

答：行政行为合法是指行政主体实施的行政行为符合法律的要求。行为合法的具体内容是：（1）行政主体实施了行为或不作为行为；（2）行政主体实施的行为在自己的职权范围内；（3）行政行为符合法律的要求；（4）合法行政行为是能够引起法律效果的行为。

6．简述公共管理法治化的意义与作用。211~212

答：公共管理法治化的意义与作用在于：（1）维护行政秩序。与法律永远相伴随的一个基本价值，便是社会秩序。（2）保障公民权益。公共管理法治化的最终目标之一还在于尊重和保障公民的权益。（3）遏制公共权力的膨胀和违法行政。近代法治的初始意义就是为了制约和监督公共权力。

第五单元

1．什么是行政责任？行政责任具有哪些基本的内涵？227~228 答：行政学者费斯勒和凯特认为：行政责任具有两个方面：其一是负责，表现为忠实地遵守法律，遵守上级的命令和经济与效率的标准。其二是道德的行为，即坚守道德的标准，避免出现不符合伦理道德的行为。行政责任的内涵具有以下几个方面：（1）回应。（2）弹性。（3）胜任能力。（4）正当法律程序。（5）负责。（6）廉洁。

2．我国行政监察机关的权限有哪些？234~235

答：我国行政监察机关的主要权限有：（1）检查权。（2）调查权。（3）建议权。（4）行政奖惩决定权。

3．简述我国人民代表大会对政府监督的方式及其内容。239~243

答：我国人民代表大会对政府监督的方式及其内容主要有以下几个方面：（1）听取和审议政府工作报告。（2）审查和批准国民经济计划和财政预算、决算。（3）审查政府的法规、决定和命令。（4）质询和询问。（5）视察和检查。（6）建议、批评和意见。（7）受理申诉和检举。（8）罢黜职务。

4．什么是职业伦理？公共职业伦理具有哪些特性？252、252~253

答：职业伦理即职业道德，是指从事一定职业的人在职业劳动和工作过程中应遵守的，与其职业活动相适应的行为规范。公共管理的职业伦理，指的是公共管理中一些具有约束性的价值观，一些在公共管理领域不可取消的标准和人格态度。公共职业伦理具有的特殊性主要体现在：（1）明显的政治性。（2）一定的强制性。（3）较强的示范性。

5．如何促进公共管理伦理的提升与实现？260~264

答：促进公共管理伦理的提升与实现，有赖于以下几个方面：（1）政治承诺（2）制定伦理规则（3）树立伦理模范（4）建立伦理的公共组织（5）创建良好的社会风气（6）加强伦理教育（7）制定完备的行政程序法（8）公民参与与监督

6．什么是政府再造？266~267

答：“政府再造”一词更能标明我们这个时代政府改革的本质，即政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业等诸多关系的调整，涉及政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；既涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系的调整。

7．试述21世纪中国政府再造的战略选择。284~291

答：21世纪中国政府再造的战略选择有以下几个方面：（1）从效率行政典范到民主行政典范。（2）从控制导向的管理到服务导向的管理。（3）从以政府为本位和中心到亲市场的政府。（4）从强势国家的单独治理到国家与社会共同治理。（5）从政企不分、政府管制到政企分开、放松管制。（6）从权力集中到适度的地方分权。（7）从机械式的官僚组织到有机式的适应型组织。（8）从人治到法治。