关于切实解决对越作战退役人员社会保障问题的通知

第一篇：关于切实解决对越作战退役人员社会保障问题的通知

关于切实解决对越作战退役人员社会保障问题的通知

陕西省人力资源和社会保障厅

陕西省财政厅

陕西省民政厅

陕西省人民政府国有资产监督管理委员会

文件陕人社发〔2012〕2号

关于解决曾参加对越自卫反击战安置在城镇企业的部分退役人员社会保险问题的通知各市人力资源和社会保障局、财政局、民政局、国有资产监督管理委员会，杨凌示范区人事劳动局、财政局、社会事业局、国有资产监督管理委员会，各有关单位：

为了认真贯彻落实省政府专项问题会议纪要精神，切实做好曾参加对越自卫反击战安置在城镇企业的部分退休人员（不含军转干部、自主择业人员，简称对越作战退役人员，下同）参加基本养老、基本医疗和失业保险工作，经省政府同意，现就有关问题通知如下：

一、切实解决对越作战退役人员参加基本养老、基本医疗和失业保险问题参加企业职工基本养老保险时，对越作战退役人员的军龄以及1992年12月31日以前在企业的连续工龄视同为缴费年限，不再补缴基本养老保险费。最早从1993年1月1日起，按规定补缴单位和个人应缴纳的基本养老保险费及利息。参加职工基本医疗保险时，对越作战退役人员从2000年1月1日（或中断之日）起，由单位和个人按统筹地区职工基本医疗保险的政策补缴单位和个人应缴纳的基本医疗保险费及利息，医疗保险经办机构及时为其补记个人帐户，享受职工基本医疗保险待遇。到达法定退休年龄后，个人不再缴纳医疗保险费，享受城镇职工基本医疗保险退休人员医疗待遇。参加失业保险时，由企业和个人按照国家和我省有关规定缴费，失业后，依法享受失业保险待遇。企业确有困难无力解决对越作战退役人员参加社会保险缴费的，参加基本养老保险时，个人以全省上年度在岗职工平均工资的60%为基数，按2%的比例补缴历年的养老保险费（含利息），其余部分由省财政负担。参加职工基本医疗保险时，以统筹地区上年度在岗职工平均工资的60%为基数，个人按1%的比例补缴历年（或中断）的医疗保险费，省财政按7%（西安市8%）负担，医疗保险经办机构及时按统筹地区职工基本医疗保险政策为其补记个人帐户，享受职工基本医疗保险待遇。到达法定退休年龄后，个人不再缴纳医疗保险费，实际缴费年限不满15年的，由省财政按统筹地区上年度在岗职工平均工资的60%为基数一次性补足，享受城镇职工基本医疗保险退休人员医疗待遇。参加失业保险时，以统筹地区上年度在岗职工平均工资的60%为基数，个人按1%的比例补缴历年失业保险费，单位缴费

部分由省财政负担。

二、离开企业的对越作战退役人员可以个人身份参加基本养老、基本医疗保险原安置在城镇企业、现已与企业终止或解除劳动关系的对越作战退役人员，应在户籍所在地县（区）人力资源和社会保障部门所属的社会保险代理机构按规定办理以个人身份参保手续并缴费。有困难对越作战退役人员参加职工基本养老保险时，以全省上年度在岗职工平均工资的60%为基数，按2%的比例缴费，其余的18%由省财政负担。此前灵活就业期间未以个人身份参加养老保险或有欠费的，最早可从1999年1月起按上述办法补缴。有困难对越作战退役人员参加职工基本医疗保险时，以所在统筹地区上年度在岗职工平均工资的60%为缴费基数，其中个人按1%缴费，省财政按7%（西安市8%）负担。此前灵活就业期间未以个人身份参加职工医疗保险或断保的，从2003年10月1日（或中断之日）起按以上办法补缴基本医疗保险费及利息。医疗保险经办机构及时按统筹地区职工基本医疗保险政策为其补记个人帐户，享受职工基本医疗保险待遇，不再设等待期。到达法定退休年龄后，个人不再缴纳医疗保险费，缴费年限不满15年的，由省财政按统筹地区上年度在岗职工平均工资的60%为基数一次性补足，享受城

镇职工基本医疗保险退休人员医疗待遇。

三、参保登记办理程序对越作战退役人员所在单位或个人持相关证明到户籍所在地县（区）民政部门认定对越作战退役人员资格及军龄。民政部门出具《对越作战退役人员身份认定表》。企业或企业主管部门持《对越作战退役人员身份认定表》、企业《营业执照》等有关证件，按照属地管理原则办理参加基本养老、基本医疗和失业保险手续。已离开企业的，持《对越作战退役人员身份认定表》、与企业终止或解除劳动合同的相关材料以及居住地街道（社区）出具的本人就业情况证明，到户籍所在地县（区）人力资源社

会保障部门所属的社会保险代理机构分别办理参加基本养老和基本医疗保险手续。

四、财政补助资金办理程序困难企业是指2009年、2010年严重亏损或已停产、半停产，职工连续6个月以上领不到工资或长期拖欠工资的企业。困难对越作战退役人员是指无稳定收入来源、享受城镇居民最低生活保障待遇等人员。财政补助缴纳社会保险费的困难企业及困难人员，由各设区市人力资源社会保障局牵头，会同财政局、民政局初审后，汇总上报省人力资源社会保障厅、财政厅、民政厅审核认定。离开企业的困难对越作战退役人员及困难企业的对越作战退役人员参保情况、所需资金等由各市（区）人力资源社会保障局、财政局、民政局初审后，汇总上报省人力资源社会保障厅、财政厅、民政厅审核；省财政每年年初将基本养老保险补助资金划入省级养老保险基金专户，并将资金划入情况书面通知省社会保障局。各级养老保险经办机构按规定为对越作战退役人员记录缴费信息和个人帐户；省财政根据省级三部门审核认定的各设区市上报的对越作战退役人员补助名单及当年基本医疗保险、失业保险补助资金，每年年初分别一次性划入各设区市医疗保险经办机构支出户和失业保险财政专户，医疗保险经办机构及时为对越作战退役人员办理参保手续、记录个人帐户、落实医疗保险相关待遇，失

业保险经办机构及时做好个人缴费记录，保证失业保险相关待遇的落实。

五、工作要求各级各部门要高度重，切实加强领导，密切配合，准确解释和宣传相关政策，妥善解决对越作战退役人员基本养老、基本医疗和失业保险问题。人力资源社会保障

行政部门要牵头做好协调工作，并做好参保缴费工作；民政部门要认真审核对越作战退役人员资格，并对军龄进行认定；财政部门要筹措资金，确保资金及时足额到位；各相关企业要积极为对越作战退役人员办理社会保险，需要财政补助的困难企业要及时申报。各级各部门要认真做好对越作战退役人员参加基本养老、基本医疗和失业保险工作，严格把关，把政策切实落实到位。对虚报补助人数或虚增补助金额的单位和个人，以及有条件为对越作战退役人员办理社会保险而拒

不依法办理的企业，要追究相关单位和人员的责任。

陕西省人力资源和社会保障厅陕西省财政厅

陕西省民政厅国有资产监督管理委员会

二〇一二年一月六日

第二篇：关于切实解决乡干部“走读”问题的通知

*委发„2011‟44号

中共渠县**乡委员会渠县**乡人民政府 关于切实解决乡干部“走读”问题的通知

各村党支部、村委会，乡属各部门：

为了进一步严明工作纪律，增强干部为民服务意识，转变干部工作作风，切实加强效能建设，确保乡机关工作人员在岗在位在状态，根据*委办发„2011‟102号文件精神要求，乡党委、政府研究决定，采取强有力措施，杜绝乡干部“走读”现象，现将有关要求通知如下：

一、强化教育引导，提高思想认识

乡干部“走读”，不仅降低了工作效率，而且严重影响了干部在群众中德形象。因此，要加强学习，强化宗旨意识，要深入基层，集中精力做好“三农”工作，为地方经济发展，做出贡献。

二、强化制度保障，切实解决“走读”问题

1、严格“住读”要求。从即日起实行工作日乡干部全员“住读”制度。星期五晚上、双休日、节假日由一名主要领导带班，一名乡副职领导和五名机关工作人员昼夜值班。若节假日、双休日等出现重大自然灾害或突发事件等特殊情况，所有机关干部必须24小时坚守岗位。

2、严格考勤制度、请销假制度

乡政府实行上班、“住读”签到制度。上午签到时间为：8:30—9:00钟；晚上签到时间为：7:00—8:00钟。因特殊情况，不能正常上班和“住读”的，本人申请，分管领导同意，乡长审批，书记审核后方可，并履行好相关手续，严格执行请销假制度。

三、严格责任追究，务求工作实效

乡机关全体工作人员，在工作期间出项一次“走读”的，乡予以停职学习，同时上报县组织或县人事部门，并报县级主管部门。各单位、各部门负责人要加强职工的管理和教育，凡该部门职工出现“走读”现象一人次的，其部门负责人在乡机关大会上作检讨；若出现“走读”二人次的，其部门负责人予以停职，同时上报县组织或人事部门，并报送县级主管部门。乡副职领导要加强各分管口人员的教育和管理工作，对分管部门出现一人次“走读”的，分管领导在乡党委会上作检讨；若出现二人次“走读”的，在乡机关大会上作检讨。上班期间，禁止打牌、赌博、玩游戏等活动，严格实行上班、“住读”签到制度，凡迟到一次，缴纳20元教育费，由乡纪委执行。乡机关工作人员“走读”纳入年终绩效考核，具体考核办法另行制定。

四、加强组织领导，建立长效机制

乡党委、政府研究决定成立解决乡干部“走读”问题督查工作领导小组。

组长：**

副组长：***** **

成员：****** ********

乡机关工作人员要加强学习、统一思想，提高认识，自觉遵守纪律规定。严格按照“纪律严明、作风优良、能力过硬、群众满意”的要求，扎实搞好各项工作，为我乡经济的发展做出更大的贡献。

2011年9月30日

第三篇：《关于认真做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题的通知》

劳动和社会保障部民政部

财政部

卫生部

国家税务总局

国家工商总局

国务院国有资产监督管理委员会 关于认真做好部分军队退役人员劳动和社

会保障工作有关问题的通知

【颁布部门】：劳动和社会保障部民政部、财政部、卫生部、国家税务总局、国家工商总局、国务院国有资产监督管理委员会

【文 件 号】：劳社部发【2006】17号

【颁布日期】：2006年7月30日

【备注】：

【各省、自治区、直辖市劳动和社会保障、民政、财政、卫生、国税、地税、工商、国有资产监督管理厅（局、委）】现就认真做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题通知如下：

一、关于适用范围

本通知适用于安置在企业的转业志愿兵（士官）、参加过对越自卫反击战二次入伍退役士兵、城镇复员士官、原8023部队退役人员、残疾军人和1954年10月31日前入伍的在乡老复员军人（以下简称“部分军队退役人员”）。

二、关于解决企业拖欠部分军队退役人员工资的问题

各级劳动保障部门要依法督促各类企业切实履行解决拖欠工资问题责任主体的责任，维护军队退役人员的劳动报酬权益。对恶意拖欠军队退役人员工资的行为，劳动保障部门要责令企业限期发放拖欠的工资；对拒不整改的，依法进行处理。对国有企业拖欠军队退役人员工资问题，各级国有资产监督管理部门和相关主管部门要指导、督促所监管企业采取切实措施限期解决。

三、关于部分军队退役人员就业和再就业问题

各地要积极做好军队退役人员的就业和再就业工作，加强就业服务和职业培训，落实就业再就业政策，采取多种措施促进军队退役人员就业再就业。军队退役人员下岗失业后，符合《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发【2005】36号）规定条件的要发放《再就业优惠证》，享受再就业扶持政策。其他就业后失业或未就业的军队退役人员，在公共就业服务机构登记失业后，可享受相应就业再就业政策，实现自谋职业和自主创业，或通过企业吸纳实现就业。

四、关于安置在企业的部分军队退役人员基本养老保险、基本医疗保险和失业保险问题

（一）基本养老保险问题

军队退役人员退出现役，安置在企业工作的，应按照国家有关规定参加基本养老保险，其军龄视同缴费年限，并与实际缴费年限合并计算。对一直未参保缴费或参保后又中断缴费的，属于个人缴费部分由个人负担，单位缴费部分确有困难的，可由军队退役人员所在企业与当地社会保险经办机构共同协商，签订缓缴或补缴协议，使其能够参保并接续基本养老保险关系。各地要按照属地管理的原则，切实将军队退役人员按规定纳入基本养老保险范围，地方财政特别是省级财政要调整支出结构，缓解基本养老保险基金支出压力。中央财政在安排养老保险专项转移支付资金时，对财政确有困难的中西部地区和老工业基地，以及接收军队退役人员人数较多的地区，予以适当支持。

（二）基本医疗保险问题

军队退役人员应随所在企业参加基本医疗保险。所在企业尚未参保的，地方政府要督促企业尽快参保；对生产经营困难的企业，可通过降低缴费率，不建个人账户、单建统筹基金的办法，将其纳入基本医疗保险。以灵活方式就业的军队退役人员，可按照当地灵活就业人员的参保办法参加基本医疗保险。未参保军队退役人员发生的医疗费用，有单位的由企业按规定负责解决；企业解决确有困难及本人和家属无力支付的，纳入城市医疗救助体系，未建立城市医疗救助制度的地区可通过临时救助等办法予以解决。

（三）失业保险问题

在企业工作的军队退役人员应随所在企业参加失业保险，其失业时，对符合《失业保险条例》规定条件的，失业保险经办机构要及时办理有关手续，按时足额发放失业保险金，并按规定提供职业培训和职业介绍，促进他们再就业。

对因生产经营不正常、长期停产半停产欠缴失业保险费的企业，在签订补缴协议后，失业保险经办机构可为该企业失业的军队退役人员发放失业保险金，并提供相应的再就业服务。

企业关闭、破产时，要按有关规定在资产变现收入中优先清偿企业欠缴的失业保险费。无法完全清偿部分，经有关部门审核并报当地省级人民政府批准后予以核销，切实维护企业军队退役人员按规定享受失业保险待遇的权利。

五、关于残疾军人和在乡老复员军人医疗问题

各地要按照《军人扶恤优待条例》的规定，妥善解决残疾军人和1954年10月31日前入伍的在乡老复员军人（以下简称在乡老复员军人）的医疗问题。对一级至六级残疾军人的医疗费用照民政部、财政部、劳动和社会保险部印发的《一至六级残疾军人医疗保障办法》（民发【2005】199号）的规定予以保障。七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付，未参加工伤保险，有工作的由工作单位解决，没有工作的由当地县级以上地方人民政府负责解决；七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用，未参加医疗保险且本人支付有困难的，由当地县级以上地方人民政府酌情给予补助。关于在乡老复员军人医疗问题，各地要结合实际，制定具体办法，帮助在乡老复员军人解决医疗困难问题。要积极研究和制定医疗费用减免的具体办法，把符合条件在乡老复员军人纳入优扶对象医疗补助和农村医疗救助范围；已开展新型农村合作医疗试点的地区，要按照有关政策规定，切实帮助符合条件的在乡老复员军人解决参加新型农村合作医疗缴费问题，将其纳入新型农村合作医疗试点范围。

中央财政对包括残疾军人、在乡老复员军人在内的抚恤优待对象较多的困难地区给予适当补助，用于帮助解决扶恤优待对象的医疗费用困难问题。

六、关于残疾军人等级与工伤职工伤残等级的衔接问题

《军人残疾等级评定标准（试行）》（民发【2004】195号）与《职工工伤与职业病致残程度》（GB/T16180—1996）的主要判定依据基本相同，按照两个标准评定的等级可视为对应。

地方和军队有关部门要相互配合，各负其责，加强军队退役人员的思想教育，进一步做好劳动和社会保险工作，加大督促落实各项政策的力度，妥善解决部分军队退役人员的实际困难，切实维护社会稳定。

第四篇：关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知

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遇到法律问题，欢迎加QQ群讨论：227100843 关于转发劳动和社会保障部、建设部

《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》的通知

苏劳社[2003]84号

各市劳动和社会保障局、建设局（建委）：

现将劳动和社会保障部、建设部《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》（劳社部发[2003]27号）转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二00三年十月二十三日

关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通

知

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劳社部发[2003]27号

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、建设厅（建委，山东、江苏建管局）：

为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（国办发[2003]1号）精神（以下简称《通知》），切实解决建筑业存在的拖欠和克扣农民工工资问题，保护农民工合法权益，维护社会稳定，现就有关问题通知如下：

一、充分认识维护农民工合法权益的重要意义

当前，建筑业已成为吸纳农村富余劳动力的主要行业之一，广大农民工进入建筑业，促进了农村劳动力就业结构调整，增加了农民收入。但是，由于建筑领域存在劳动力供大于求、拖欠工程款以及劳务用工行为不规范等问题，造成当前一些地区建筑业企业拖欠和克扣农民工工资的现象仍然存在，侵害了农民工的合法权益。解决好拖欠农民工工资问题是保护农民工合法权益、维护社会稳定的大事，各级劳动保障部门和建设行政主管部门，要从贯彻落实“三个代表”重要思想和维护改革发

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遇到法律问题，欢迎加QQ群讨论：227100843 展稳定大局的高度，充分认识解决拖欠农民工工资问题、保护农民工合法权益的重要意义，将其作为当前的一项重要工作，采取切实有效的措施抓紧抓好。

二、认真开展清查工作，严厉打击拖欠和克扣农民工工资行为

用人单位必须以法定货币形式按时足额支付劳动者工资，不得以任何名目拖欠和克扣。各级劳动保障部门和建设行政主管部门要加强协调，积极配合，定期对建筑业企业工资支付情况进行监督检查。对查出拖欠和克扣工资的建筑业企业，要责令其及时补发工资；不能立即补发的，要制定清欠计划，限期补发。对恶意拖欠、克扣工资的企业，严格按国家有关规定进行处罚，并向社会公布有关企业名单。涉嫌犯罪的，劳动保障部门要及时移交司法机关依法严肃处理。

由于建筑领域拖欠工程款问题是造成建筑业企业拖欠农民工工资的主要原因，因此，在解决拖欠工程款问题的同时，也要切实解决好拖欠农民工工资问题。因建设单位拖欠建筑业企业工程款，致使建筑业企业不能按时发放工资的，要追究建设单位的责任；建筑业企业拖欠劳务分包企业分包工程款，致使劳务分包企业不能按时发放农民工工资的，要追究建筑业企业的责任。

三、加强对建设、开发项目的监管，确保建筑业企业农民工工资来

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遇到法律问题，欢迎加QQ群讨论：227100843 源

为有效解决由于建筑领域拖欠工程款造成的建筑业企业拖欠农民工工资问题，各级建设行政主管部门要加强对建设、开发项目的监管，严格施工审批程序，对资金不到位的建设项目不予办理开工手续。特别是对政府投资工程项目，要加强对工程款支付的监督，使建设项目能够按期支付工程款，做到不拖、不欠，真正使政府投资工程成为“示范工程”，起到示范作用，杜绝拖欠工程款的恶性攀比现象。

各级建设行政主管部门要按照《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18号）要求，加强对房地产企业的资质管理和房地产开发项目审批管理，严格执行房地产开发项目资本金制度、项目手册制度，积极推行业主工程款支付担保制度，从源头上确保建筑业企业农民工工资来源。

四、加强对农民工劳动合同的管理，指导企业依法与农民工签订劳动合同

各级劳动保障部门和建设行政主管部门要加强对建筑业企业招用农民工的管理，要求企业在招用农民工时，必须依法与农民工签订劳动合同，并向劳动保障部门进行用工备案。劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同

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遇到法律问题，欢迎加QQ群讨论：227100843 的责任等内容。其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等内容。企业符合法定条件与农民工解除劳动合同，应依法支付农民工经济补偿金。因履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议，按国家有关劳动争议处理规定处理。各级劳动保障部门和建设行政主管部门要协调配合，做好劳动合同签订和履行情况的监督检查。对签订劳动合同收取抵押金、风险金等违法行伪，一经发现，要按有关规定严肃处理。对不依法与农民工签订劳动合同、或采取欺诈和威胁等手段订立劳动合同以及不按规定进行用工备案的企业，要根据国家有关法律法规和政策严肃处理，对农民工造成损害的，企业要依法承担赔偿责任。

五、大力发展建筑劳务分包企业，规范用工行为

要规范建筑业用工行为，禁止无用工资格的个人、组织及“包工头”的非法用工行为。各级建设行政主管部门要大力发展劳务分包企业，指导劳务队伍按资质标准注册成立劳务分包企业。要指导农民工输出较多的地区，以多种形式组建法人形式的劳务分包企业，有组织、有目标地承揽劳务分包工程。总承包企业应通过内部招标或社会公开招标的方式选用劳务分包企业。有条件的地区，可拓展有形建筑市场劳务分包服务功能，及时面向市场公开发布劳务分包信息，为劳务分包企业提供公平、合法的承揽建筑劳务的场所。

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六、建立健全农民工工资支付监控制度

各级劳动保障部门要按照《通知》要求，建立健全工资支付监控制度，对企业工资支付情况进行监督检查，定期组织企业进行自查、抽查，并视情况对检查结果进行公布和对有关企业提出预警。充分发挥基层劳动保障平台和社区工会组织的作用，将工资支付监控工作延伸到基层。一旦出现拖欠苗头，要及时采取措施加以解决，避免事态扩大。企业要按照劳动保障部门的要求，定期将农民工工资支付情况报当地劳动保障部门备案。因客观原因不能按时足额支付农民工工资的企业，必须向农民工说明拖欠原因，并向劳动保障部门和建设部门报告。

各地区劳动保障部门要结合本地区情况，制定建立企业工资支付监控制度的具体措施。

七、建立企业工资支付信用制度

各级劳动保障部门要结合劳动保障年检，建立企业工资支付信用制度，将企业工资支付情况作为评价企业劳动用工信用状况的重要内容，记入企业劳动用工信用档案。对拖欠和克扣工资的企业，劳动保障部门要在劳动力市场上公示，视情况通报有关企业及其法定代表人名单，并通告建设部门、工商管理部门以及行业协会。

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建设部门在企业资质年检时，应当将企业工资支付信用情况作为考核企业诚信的重要内容，对恶意拖欠和克扣工资的企业，按法律、法规及有关规定进行处理。

各级建设部门要建立房地产开发企业工程款支付信用制度。对违反合同不支付、不足额支付工程款的企业，要在房地产信用档案中公示。

八、完善工作机制，疏通处理渠道

各级劳动保障部门和建设部门要建立健全解决拖欠农民工工资的工作机制，切实做到专人负责、申诉有门、处理及时、客观公正。要按照各自职责，认真负责地对侵犯农民工权益的违法行为进行处理，不得相互推诿。要建立健全拖欠农民工工资举报制度，设立举报箱、开通举报电话，并设专人负责接待来访举报。信访机构要认真接待农民工因被拖欠工资等问题的上访，耐心细致地做好政策宣传解释工作。使用农民工较多的地区，建设行政主管部门要与有关部门协商，成立法律援助工作站，开展法律咨询服务活动。

劳动保障部门除要进行日常巡视检查、举报专查以及劳动保障年检工作外，还要定期进行专项检查。对用人单位拖欠和克扣农民工工资以及不依法与农民工签订劳动合同等违法行为，农民工要及时向当地劳动保障部门举报。对侵害农民工合法权益的违法行为，劳动保障部门要依法查处。

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劳动争议仲裁机构要及时受理劳动争议，对用人单位拖欠和克扣工资等行为而引起的劳动争议案件，劳动争议仲裁机构要及时进行调解；对不能达成调解协议的案件，及时作出裁决。农民工也可直接向当地劳动争议仲裁机构申请仲裁。用人单位对劳动争议仲裁机构的裁决无异议又拒不执行的，被侵权的农民工可依法向人民法院申请强制执行。

对拖欠农民工工资严重的施工企业，以及严重拖欠施工企业工程款的建设单位，除按有关规定进行查处外，还要在新闻媒体上予以曝光。必要时，提请有关部门追究责任人的行政责任。

九、充分发挥协调劳动关系三方机制作用；共同采取措施解决拖欠农民工工资问题

各级劳动保障部门、建设部门、建筑业协会和工会，要将解决拖欠农民工工资问题，作为协调劳动关系三方会议工作的重要内容，共同研究制定有关政策措施。三方要加强协调配合，发挥三方机制的协同作用。政府劳动保障部门和建设部门要积极制定和实施有关政策措施，积极支持工会组织加强企业工会组织建设，教育和引导农民工依法维护自身合法权益。行业协会要加强对建筑业企业进行有关法律法规的宣传教育，促使企业依法经营、诚实守信，树立良好的行风和建立良好的市场道德规范。

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十、开展对农民工工资支付情况专项检查和企业自查活动

建筑业企业要在10月26日前开展农民工工资支付情况及劳动合同签订情况的自查活动，对自查中发现的问题，要及时解决。各省、自治区和直辖市于11月5日前，要将开展自查活动情况报劳动保障部和建设部。今年第四季度，劳动保障部等有关部门将在全国范围内组织开展以工资支付为重点的农民工权益保护专项检查，重点检查建筑等行业工资支付情况，检查的具体事项另行通知。

各级劳动保障部门和建设部门可根据本通知精神，制定具体实施意见。

二○○三年九月三十日

第五篇：劳社部发[2006]17号《关于认真做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题的通知》

劳社部发[2006]17号《关于认真做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题的通知》 各省、自治区、直辖市劳动和社会保障、民政、财政、卫生、国税、地税、工商、国有资产监督管理厅（局、委）：

现就认真做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题通知如下：

一、关于适用范围

本通知适用于安置在企业的转业志愿兵（士官）、参加过对越自卫反击战二次入伍退役士兵、城镇复员士官、原8023部队退役人员、残疾军人和1954年10月31日前入伍的在乡老复员军人（以下简称“部分军队退役人员”）。

二、关于解决企业拖欠部分军队退役人员工资的问题

各级劳动保障部门要依法督促各类企业切实履行解决拖欠工资问题责任主体的责任，维护军队退役人员的劳动报酬权益。对

恶意拖欠军队退役人员工资的行为，劳动保障部门要责令企业限期发放拖欠的工资；对拒不整改的，依法进行处理。对国有企业拖欠军队退役人员工资问题，各级国有资产监督管理部门和相关主管部门要指导、督促所监管企业采取切实措施限期解决。

三、关于部分军队退役人员就业和再就业问题

各地要积极做好军队退役人员的就业和再就业工作，加强就业服务和职业培训，落实就业再就业政策，采取多种措施促进军队退役人员就业再就业。军队退役人员下岗失业后，符合《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发 [2005]36号）规定条件的要发放《再就业优惠证》，享受再就业扶持政策。其他就业后失业或未就业的军队退役人员，在公共就业服务机构登记失业后，可享受相应就业再就业政策，实现自谋职业和自主创业，或通过企业吸纳实现就业。

四、关于安置在企业的部分军队退役人员基本养老保险、基本医疗保险和失业保险问题

（一）基本养老保险问题

军队退役人员退出现役，安置在企业工作的，应按照国家有关规定参加基本养老保险，其军龄视同缴费年限，并与实际缴费年限合并计算。对一直未参保缴费或参保后又中断缴费的，属于个人缴费部分由个人负担，单位缴费部分确有困难的，可由军队退役人员所在企业与当地社会保险经办机构共同协商，签定缓缴或补缴协议，使其能够参保并接续基本养老保险关系。各地要按照属地管理的原则，切实将军队退役人员按规定纳入基本养老保险范围，地方财政特别是省级财政要调整支出结构，缓解基本养老保险基金支出压力。中央财政在安排养老保险专项转移支付资金时，对财政确有困难的中西部地区和老工业基地，以及接收军队退役人员人数较多的地区，予以适当支持。

（二）基本医疗保险问题

军队退役人员应随所在企业参加基本医疗保险。所在企业尚未参保的，地方政府要督促企业尽快参保；多生产经营困难的企业，可通过降低缴费率，不建个人帐户、单建统筹基金的办法，将其纳入基本医疗保险。以灵活方式就业的军队退役人员，可按照当地灵活就业人员的参保办法参加基本医疗保险。未参保军队

退役人员发生的医疗费用，有单位的由企业按规定负责解决；企业解决确有困难及本人和家庭无力支付的，纳入城市医疗救助体系，未建立城市医疗救助制度的地区可通过临时救助等办法予以解决。

（三）失业保险问题

在企业工作的军队退役人员应随所在的企业参加失业保险，其失业时，对符合《失业保险条例》规定条件的，失业保险经办机构要及时办理有关手续，按时足额发放失业保险金，并按规定提供职业培训和职业介绍，促进他们再就业。

对因生产经营不正常、长期停产半停产欠缴失业保险费的企业，在签定补缴协议后，失业保险经办机构可为该企业失业的军队退役人员发放失业保险金，并提供相应的再就业服务。

企业关闭、破产时，要按有关规定在资产变现收入中优先清偿企业欠缴的失业保险费。无法完全清偿部分，经有关部门审核并报当地省级人民政府批准后予以核销，切实维护企业军队退役人员按规定享受失业保险待遇的权利。

五、关于残疾军人和在乡老复员军人医疗问题

各地要按照《军人抚恤优待条例》的规定，妥善解决残疾军人和1954年10月31日前入伍 的在乡老复员军人（以下简称在乡老复员军人）的医疗问题。对一级至六级残疾军人的医疗费用按照民政部、财政部、劳动和社会保障部印发的《一至六级残疾军人医疗保障办法》（民发 [2005] 199号）的规定予以保障。七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付，未参加工伤保险，有工作的由工作单位解决，没有工作的由当地县级以上地方人民政府负责解决；七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用，未参加医疗保险且本人支付有困难的，由当地县级以上地方人民政府酌情给予补助。

关于在乡老复员军人医疗问题，各地要结合实际，制定具体办法，帮助在乡老复员军人解决医疗困难问题。要积极研究和制定医疗费用减免的具体办法，把符合条件在乡老复员军人纳入优抚对象医疗补助和农村医疗救助范围；已开展新型农村合作医疗试点的地区，要按照有关政策规定，切实帮助符合条件的在乡老复员军人解决参加新型农村合作医疗缴费问题，将其纳入新型农村合作医疗试点范围。

中央财政对包括残疾军人、在乡老复员军人在内的抚恤优待对象较多的困难地区给予适当补助，用于帮助解决抚恤优待对象的医疗费用困难问题。

六、关于残疾军人等级与工伤职工残疾等级的衔接问题

《军人残疾等级评定标准（试行）》（民发 [2004] 195号）与《职工工伤与职业病致残程度》（GB/T16180—1996）的主要判定依据基本相同，按照两个标准评定的等级可视为对应。

地方和军队有关部门要相互配合，各负其责，加强军队退役人员的思想教育，进一步做好劳动和社会保障工作，加大督促落实各项政策的力度，妥善解决部分军队退役人员的实际困难，切实维护社会稳定。