如何做好阅读理解

第一篇：如何做好阅读理解

为什么阅读题最容易错？要怎么阅读才能保证阅读题不扣分呢？作文题占的分数很高，要怎么才能作文题不扣分呢？写作文要做到几点啊？作文的结构层次是什么？

答：同学，你好！语文的阅读题，不少同学畏之如虎，得分率往往偏低。其实只要掌握了正确的做题方法还是能得高分的。具体解决阅读题时，可按照以下方法：

1.阅读理解标题：记叙文可分为写人、记事、写景、状物等类型，记叙文的题目一般也分为这几种类型。标题是文章内容的眼睛，简析标题可以帮助推测记叙文内容，推测文章中心，为全面理解文章，准确答题做好准备。

2.阅读文章：这是阅读理解的主要步骤。写人的文章分析人物的肖像、语言、行动、心理、神态等来反映人物的性格特征，表现主题。记事的文章弄清事情发生的时间、地点、人物、事情的起因、经过、结果，分析事件的意义和它体现的中心思想。以写景为主的记叙文主要是借景抒情，在分析时，一要注意写景层次、景物特点、写景顺序、情景交融。二要注意想像、联想、修辞手法的运用。

有的同学做阅读部分的习题时往往操之过急，快速读一遍，甚至一遍还没读完就去看后面的题目，动笔做题，这样对文章内容的理解是支离破碎或失之偏颇的，得分当然不理想。据调查，那些在阅读部分得高分的同学都是将文章读了三至五遍后才看题作答的。我们应学会“三步阅读法”：读第一遍：整体理解，把握中心；读第二遍：弄清结构，悟出特色；读第三遍：认真品析，读出味来。

3.看清文章后面的题目：为什么说要“看清”文章后面的题目呢？根据同学们临场的教训，不注意审题、不看清要求就答题，往往会做的题却丢分了。例如：题上让你找错误的选项，而你找了正确的。题上让你用原文语句回答而你用自己的话概括了。这都是因为不注意审题所致。

4.按题目要求回头有重点地再看原文：第一次读原文时大概知道文章写的是什么内容，但因不知问题是什么，所以读起来重点不突出，当看了题目后再读就比较主动，属于带着问题去读，有目的地读，很快就能找到答案。

5.答题：尤其是表述性的题要注意语言连贯精练，内容要全面，力求一语中的。

另外，作文是一个比较复杂的思维任务。许多同学一碰到作文就头疼。其实，作文也有技巧，如果掌握了一定的思维的策略和技巧，作文就不再是一件困难的事情。作文容易获取高分的要点：新颖的选材，规范的结构，精美的语言，整洁的卷面。

一、新颖的选材

庸俗、陈旧、平淡是作文之大忌。获取高分的必须是独辟蹊径、选材新颖的文章。如作文题目《我眼中的》。写人的同学横线上填老师同学、父母长辈等，记事的同学横线上填在学校家庭和社会上见到的大小事。有一个同学却不落俗套，横线上大胆地填上“爱情”两字，题目变成了《我眼中的爱情》。乍一看，真是惊骇世俗。如半空中一声炸响，令老师为之一震，吸引着老师迫不及待地往下读正文。原来写的是小时侯受《睡美人》、《白雪公主》等小画书的影响，认为真正的爱情属王子、公主所有，反映了童心童趣，长大以后，受影视剧的影响，对恋情开始向往，反映了对异性朦胧的好感。但是学生求新决不求险，为避免不同的老师在选材立意上的争议，接下来学生写了一对退休在家的老夫妇，互敬互爱、相濡以沫、安度晚年的情景，懂得了爱情是一种恒久的和谐美，懂得了早恋的无知，懂得了对恋情的自制和对前途的憧憬。思想健康、情调高雅，在选材立意上理所当然获得了高分。

二、规范的结构

开头和结尾是学生留给老师的第一印象。我国自古就有“凤头、豹尾、猪肚”之说。而严谨明晰的结构易于老师节省时间，迅速把握文章的框架脉络。所以头尾写好了，着急的老师立马就会判个高分，不着急的老师也会饶有兴趣地欣赏你的主体部分。此外，开头写好了，就像剥茧抽丝找对了头一样，丝线就会源源不断地抽出来，对你作文水平的发挥是大有裨益的。

如作文题目为《初中毕业时所想到的》。一个获高分的学生作文开头是这样写的：

多彩的初中生活就要过去了，回首往事，一切就像在昨天。四年的初中生活，无数的酸甜苦辣，就在这即将告别的日子里，一起涌上心头……

开头紧扣题目，综述回顾初中生活“酸甜苦辣一起涌上心头”的体味和感慨；下面针对“酸甜苦辣”，通过举例进行分述，结束总结全文，照应开头，点明题旨：初中生活让我尝尽了酸甜苦辣，然而苦尽甘来，付出终会有回报。当我轻轻地将试卷答完，为自己的初中生活画上句号，蓦然回首，原来一切都那么值得回味。

由于文章采用了首尾照应的“总——分——总”的结构形式，是整篇文章显得结构严谨、层次清楚，理所当然地在结构谋篇上获得高分。

三、精美的语言

作文中生动简洁的语言，情景交融的手法，丰富合理的想象等多种表达方式和表现手法的运用，尤为老师所赏识。

如作文题目为“我在学到了语文”有一考生横线上填的是“山林中”。且不说此考生在选材上胜人一筹，单从语言上就展示了此考生丰富的文化底蕴和文字功底：

“曾经无数次闷坐在令人窒息的卧室里，望着窗外吐着黑烟的烟囱，用枯燥的笔触描写婉转的鸟鸣，可我哪里知道，这里的天籁之音是决不能真切的哪怕是从名家的文章里体验到的。曾经无数次抒写潺潺的流水，用感伤心怀抒写凋零的红花，哪知山林中柔软的泥土里，总有这样一个声音：„落红不是无情物，化做春泥更护花‟。曾经无数次为自由而歌，为幸福而颂，却从未如此细心的聆听自然：鸟雀归巢时，母亲喂雏鸟流露出的温馨；蚂蚁共同奋斗，搬运食物，表现出顽强与团结；树木草藤创造的盘根错节……”

文章长句与短句相间，整句与散句互美，排比、对比、引用、拟人、比喻等修辞方法的运用，增添了文章的表现力，仿佛在我们面前展开了一幅水墨山水画。

使文章呈现出一种图画美、人情美和意境美。读来如行云流水，清爽怡人。老师能不判高分吗？

在解答阅读时有的学生能够非常迅速正确地完成，而有的学生花费了很多时间还在原地打转，因为他不知道该如何入手，没有进行有效地阅读。面对阅读题怎样入手阅读解答呢？我觉得正确的步骤应该是这样的：

1、通读材料，扫除障碍。

首先要读全、读懂材料，对阅读题题有粗浅认识，形成整体印象。“全”，就是将所给的材料及题目全部列入审读范围；“懂”就是能理解全文（段）的内容和中心。理清结构的段落之间的关系。

2、审读题意，定向选读。

这一步要领是仔细审读各题，且根据各题的规定材料、要求、目的等确定阅读范围，捕捉语言信息。审题要细、透、准，这对完成阅读题来说尤为重要。弄清题干要求，有目的、有指向性地筛选阅读材料，辨明考点，对号入题。

3、调集“库存”，思索求解。

解答每一道具体的阅读题，需要的是与题有关的知识，因此，明确了考点，弄清了题意后，在定向阅读基础上，就要调集大脑库存的与阅读有关的知识，经过筛选、整理，变成语言文字。解题的核心是：比较、辨析、运用。

4、全面检查，认真验证。

得韬 拥有用兵的谋略。适用于男孩取名字。出自李德裕《 李文饶集》“不劳孙子法,自得太公韬”。

韬舌辱壮志，叫阍无助声。——杜牧《感怀诗一首》

又如：韬光晦迹，韬光讳彩（收敛锋芒；隐藏踪迹）；韬日（日光隐藏）；韬世（比喻度量之大，足以容世）；韬光（收敛光彩，比喻人怀才不露）；韬沉（隐逸）；韬含（谙记，熟诸）；韬表（弥封书表）；韬面（遮面）。

飞轩 指廊宇。适用于男孩取名字。出自《文选·刘琨＜扶风歌＞》：“顾瞻望宫阙，俯仰御飞轩。”

第二篇：轻松做好阅读理解

阅读理解做题技巧

一、阅读理解试题的题目可能涉及的方面主要有：

1、词或短语的意思。要求确定对了解所读材料的主旨大意、关键事实和对细节有影响的词语的意思；

2、句和句内容之间的联系。要求考生既能理解个别句子的意思，又能理解上下文的逻辑关系；

3、文章的主题思想和大意。要求确定文章的中心思想、段落大意或设想文章的标题；

4、句子和文章内在的涵义及推理。要求既能理解字面意思，又能根据所读材料进行一定的判断和推论；

5、文章作者的态度。要求根据文章叙事的口气，判断作者的态度和倾向。

常见题型：阅读理解题一般有以下几种形式：

1)根据短文内容，判断正、误

2)根据短文内容，选择最佳答案

3)根据短文内容，回答问题

4)根据短文内容，填写表格

5)根据短文内容，在改写后的短文中填词

猜测词义题、细节理解题、主旨归纳题、推理判断题

二、总体策略：

答题时，我们可能从题目本身或所提供的四个供选择的答案中得到一些启示，帮助我们回头从文章中找到一些相关的句子，仔细看一看，总结出正确的答案。由于问题有限，与问题有关的重要句子也是有限的。对那些与问题无关的句子，我们常常可以把它们忽略，不必细究。

在阅读中遇到了我们不熟悉的生词怎么办？要是这个生词不在答题需要的句子中，完全可以忽略不顾。如果是在那些关键的句子中，我们可以根据上下文得意思猜一猜，常常可以收到效果。事实上，只要对句子的大意有了眉目，即使对其中某个生词的理解不很有把握，也不一定有很大影响。

最后，要是遇到某个题实在做不出来，不要停留在那儿不动。要果断地跳过那道题，等到把会做的题做完了，这时你对整篇文章的意思可能有了更深的理解，再回过头来试

试这道题，也许就可猜中它的答案了。

三、方法步骤:

摒弃那种先看文章后看问题再看文章的作法，采用先读问题后看文章。两者比较，后者不仅少看一遍文章，节约了时间，而且后者这种有目的，阅读效率更高。带着问题去读文章。读完后，了解文章大意。然后再看题，可以作出至少两道。剩余的问题，再带上，找重点部分（就是问题涉及到的部分）细读，找准答案。还有剩余的问题，这部分是从文中找不到答案的，要根据自己对文章中心的理解，选

择答案。而在你的两次阅读过程中，你应该就能够作出选择了。阅读中遇到不认识的单词，跳过去，回头需要的时候，再去结合上下文猜测它的意思。

不要耽误时间。

四、猜测词义题

阅读理解经常会遇到生词，这些生词怎么解决呢？这就需要一些猜词的技巧。

(一)根据生活常识猜测词义

Children are always boasting.They say things like“My Dad's car is bigger than your

Dad's，”“My Mom is smarter than yours.”and“My family has more money than yours.”

The word“boasting” means __B___A.骄傲 B.吹牛 C.顽皮 D.幼稚

Many plants and animals are going extinct.Mammoths，which are related(有关联的)with

Asia elephants，are now extinct.There are no mammoths in the world today.1.A mammoth is a kind of _C___.A.plantB.birdC.animalD.tree

2.The word extinct means _C_A.出现 B.危险 C.灭绝

(二)根据上下文的意思来猜测

1.Some people like to walk quickly home after work，but I prefer to stroll home and look at

the store windows along the way.(溜达)

2.She is usually prompt for all her classes，but today she arrives quite late.(准时的)

3.The door is so low that I hit my head on the lintel.(门梁)

(三)根据转折、因果关系猜测词义

通过因果关系猜词，首先是找出生词与上下文之间的逻辑关系，然后才能猜词。有

时文章借助关联词(如because，as，since，for，so，thus，asaresult , ofcourse，therefore

等等)表示前因后果。

例如：You shouldn't have blamed him for that，for it wasn't his fault.通过for引出的句子

所表示的原因(那不是他的错)，可猜出blame的词义是“责备”。

(四)通过同义词和反义词的关系猜词

通过同义词猜词，一是要看由and或or连接的同义词词组，如happy and gay，即使

我们不认识gay这个词，也可以知道它是愉快的意思；二是看在进一步解释的过程中使

用的同义词，如Man has known something about the planets Venus，Mars，and Jupiter with

the help of spaceships.此句中的Venus(金星)、Mars(火星)、Jupiter(木星)均为生词，但只

要知道planets就可猜出这几个词都属于“行星”这一义域。通过反义词猜词，一是看表转折关系的连词或副词，如but，while，however等；二

是看与not搭配的或表示否定意义的词语，如：He is so homely，not at all as handsome as

his brother.根据not at all...handsome我们不难推测出homely的意思，即不英俊、不漂亮的意思。

(五)通过构词法猜词

在阅读文章时，总会遇上一些新词汇，有时很难根据上下文来推断其词意，而它们对

文章的理解又有着举足轻重的作用，此时，如掌握了一些常用的词根、前缀、后缀等语

法知识，如前缀un-表反义词，如happy、unhappy，fair、unfair，important、unimportant

等；后缀-ment表名词，如develop、development，state、statement，argue、argument等；

后缀-er、-or或-ist表同源名词；如calculate、calculator，visit、visitor，law、lawyer，wait、waiter，sci-ence、scientist，art、artist等，这些问题便不难解决了。

(六)通过定义或释义关系来推测词义

例如：But sometimes，no rain falls for a long time.Then there is a dry period，or drought.从drought所在句子的上文我们得知很久不下雨，于是便有一段干旱的时期，即drought，由此可见drought意思为“久旱”，“旱灾”。而a dry period和drought是同义语。这种同

义或释义关系常由is，or，that is，in other words，be called或破折号等来表示。

(七)通过句法功能来推测词义

例如：Bananas，oranges，pineapples，coconuts and some other kind of fruit grow in warm

areas.假如pineapples和coconuts是生词，可以从这两个词在句中所处的位置来判断它们

大致的意思。从句中不难看出pineapples，coconuts和bananas，oranges是同类关系，同

属fruit类，因此它们是两样水果，准确地说，是菠萝和椰子。

(八)通过描述猜词

描述即作者为帮助读者更深更感性地了解某人或某物而对该人或该物作出的外在相

貌或内在特征的描写。例如：The penguin is a kind of sea bird living in the South Pole.It is

fat and walks in a funny way.Although it cannot fly，it can swim in the icy water to catch the

fish.从例句的描述中可以得知penguin是一种生活在南极的鸟类。后面更详尽地描述了

该鸟类的生活习性。

英语阅读理解的技巧：）~

英语阅读理解题的难度在不断增大,考生们也大多知难而进，在英语试卷中，阅读理解在分数上占到大部分，所以起到至关重要的作用。如果阅读理解没有做好，那么就很难在考试中取得高分。既然阅读理解如此重要，如何提高阅读理解的解题速度和解题正确率就成为一个非常现实的话题了，具体从四个步骤来展开：

第一步：通读全文，把握文章大意

拿到阅读篇章，第一步就是要求通读全文，力争把握文章体裁和脉络，做到能够回答when(故事发生的时间)、where(故事发生的地点)、who(文章的主人公)和what(文章讲述了什么事情)等问题。

第二步：细读题干，查寻转换内容

把握文章大意后，必须把注意力集中到文章题目上来，对于题干内容，必须要提炼出最能够说明问题的词、词组或者句型，然后再在这个基础上从文章中找出同义词、词组或者句型，这一遍带着目的读文章必须是字斟句酌、非常仔细。

第三步：扫读语块，搜索有效信息

刚才我们已经在文章中找到了与题干吻合的单词、词组或者句型，在这个吻合单词、词组或者句型周围扫描，力争找到能够说明问题，帮助选择正确答案的信息。第四步：查读题项，定位正确答案

在第三步搜索到有效信息的基础上，进入了最后的攻坚阶段，即临门一脚、找出正确答案的阶段，在这一阶段，有时会发现问题解决起来就不难了：）~

一些方法详细的可以看这里：）~~

第三篇：理解验收方法做好软件验收管理

帮助用户实现IT投资价值最大化

理解验收方法做好软件验收管理

软件验收管理工作是软件质量保障交付的最后一个阶段，也是软件正式投入使用的最后一道防火墙，软件验收管理工作是软件质量保障的重要环节。

山东省软件评测中心韩庆良主任曾总结：软件项目验收管理是对软件项目成果的检验和确认，也是对软件项目范围的再确认，做好软件验收管理应从正确理解软件验收方法开始，软件验收应是一个过程的概念，包括验收前的系统测试、数据移植、系统上线和正式验收四个阶段。

1.软件系统测试

系统测试是对系统进行全面的测试，应在测试环境中进行，以确保系统的功能和技术设计满足企业的业务需求，并能正常运行。系统测试阶段应包括以下主要流程:

(1)制订测试计划，包括编制测试用例，建立测试环境。

(2)测试：在测试环境中，项目组根据需要，对系统依次进行单元测试、集成测试、压力测试和用户接受测试，记录测试结果并由相关测试人签字确认，编制相应的测试报告。对于未通过测试的内容，项目组应查找失败的原因，并修改相应程序或设置，重新进行测试。除了进行充分的系统功能测试，测试应包含与内部控制相关的测试内容，如系统认证和授权、交易完整性及数据真实、完整性的有关功能。

(3)提交测试报告、用户确认签字。项目组撰写测试报告，将测试报告提交给各相关用户，用户应在测试报告上签字确认。

2.数据移植

新系统上线时如需要将原始数据移植到新系统，则应完成以下主要工作: 地址：济南市高新区齐鲁软件园D座4层 电话：*** 张凯丽

邮箱：zhangkl@keylab.net 网址：http://www.sdstc.net/

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(1)制订数据移植/转换计划。除了要定义数据收集的格式、范围、进度外，还要考虑系统接口的影响，并建立了数据移植完整性和准确性测试方法以及意外事件处理程序。

(2)数据收集。如果项目实施涉及到数据收集，应由数据收集小组根据数据收集格式，对数据进行收集，数据收集小组在收集数据时应培训业务部门的数据提供人员，以确保数据提供人员了解和掌握对数据收集的各项规定和要求。

(3)数据移植前的测试。在测试环境中对数据移植方法进行测试，书面记录测试结果，解决测试中发现的问题，进行问题记录并归档。

(4)数据导入并核查结果

项目组成员将数据导入系统，并在导入后按照事先制定的数据移植完整性和准确性测试方法对系统中的数据做进一步的核查，确保导入数据的质量。如有意外，按照事先制定的意外事件处理程序处理，并留下记录。数据移植完成之后，用户应对数据移植结果签字确认。

(5)数据移植后要进行适当时间的试运行，确认数据移植的真实性和完整性。试运行时间视具体系统的规模、影响程度而定。对影响较大的系统，至少应试运行三个完整的月结周期。

3.系统上线

系统上线阶段应包括以下的主要流程:

(1)上线前准备工作：在上线前，软件开发方应制定系统上线计划，包括上线检查清单、上线支持人员、退回机制等，并提交《上线申请表》。系统上线计划和《上线申请表》应经过信息技术部门和业务部门管理层的正式批准，并通知各相关部门。

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(2)系统上线：所有的上线准备工作做好之后，由软件监督人员确认上线系统版本正确性后，与用户确认系统上线时间，下达上线指令。系统上线操作人员将最后版本的系统程序移植到生产环境。

4.正式验收

正式验收前，软件开发方应向信息技术管理部门提交软件开发过程中各阶段性文档，包括需求分析说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、源程序代码、可供安装使用的系统安装程序、系统管理员手册、用户使用手册、测试计划、测试报告、用户报告、数据移植计划及报告、系统上线计划及报告、用户意见书、验收申请等。

信息技术管理部门接到验收申请后，组织专家对项目进行初审。初审通过后，组织管理层领导、业务管理人员和信息技术专家成立项目验收委员会，负责对软件项目进行正式验收。

软件监督应根据软件开发方在整个软件开发过程中的表现，向验收委员会提出全面的软件监督报告，并根据开题设计书、软件开发合同以及《需求分析说明书》，制定验收标准，提交验收委员会。信息技术管理部门组织由验收委员会、软件监督、软件开发方参加的项目验收会，软件开发方以项目汇报、现场应用演示等方式汇报项目完成情况，验收委员会根据验收标准对项目进行评审，形成最终验收意见。

以上软件验收方法是我们山东省软件评测中心多年的经验总结，我们秉承“帮助用户实现IT投资价值最大化”的企业理念，努力将科研成果转化为社会服务，欢迎社会各界专家学者批评指正。

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第四篇：如何理解办案“二十四字”做好案件工作

如何理解办案“二十四字”做好案件工作

(事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法)根据我市纪检监察系统“队伍建设年”活动安排，今天由我给讲第一讲，我讲的题目是《如何理解办案“二十四字”，做好案件工作》，目的是希望大家在办案过程中能够严格遵循“二十四字”办案方针，依纪依法办案。下面，我与大家一起再次对这二十四字进行学习。

1983年7月中纪委召开了第一次案件审理工作会议，首次提出了“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”二十字办案要求，并在1987年颁的《案件审理工件条例》中作出了明确规定。2003年2月中纪委二次全会在二十字办案要求的基础上增加了“程序合法”的要求。这六句话二十四个字是一个有机的整体，相辅相成、相互联系、相互制约、缺一不可，忽略了其中的任何一个环节，都难以保证所办案件都成铁案。

第一个问题，事实清楚

什么是事实清楚。事实就是事件的真实性质。事实的内容具体讲有下面七个方面：

(1)人物。人物即违纪案件所涉及的所有人员,它一方面包含违纪错误的主体，另一方面还包含某些违纪错误所侵害的对象及其它有关人员。需要查清涉案人员的姓名（名字必须准确）、性别、年龄（出生年月）、民族、住址、参加工作时间、入党时间、职务（特别是党内职务）、身份、职称等。这里边错了哪一项都可能造成影响。如个人身份，如果说当事人的身份是事业干部，你给他行政降级处分是不合适的，因为事业干部的工资只有档次，没有级别，所以我们就不能给他行政降级处分

(2)时间、地点。时间、地点虽不是构成违纪错误的要件，但是违纪行为发生的时空要素。缺少时间、地点这个要素，或时间、地点搞错了，违纪事实有时就不能认定。

(3)违纪手段。违纪手段是违纪者为达到某种目的而采取的具体方法。手段是违纪事实的核心内容，手段是判断违纪行为性质的重要依据，有时也是量纪时考虑的重要情节。如索取贿赂，要从重或加重处分。

(4)情节。情节是违纪行为发生、发展、结束的过程中的具体事实情况及后果、影响、违纪人员的态度等。它包括违纪构成必要条件的基本事实和量纪情节。

(5)动机和目的。动机是促使行为人从事某种行为的内心起因。目的是行为人实施某种行为所希望得到的某种结果。二者都是以行为人的某种需要为基础，并满足于这种需要。(6)后果。后果是违纪行为对其所侵害的客体所造成的危害。违纪后果是决定违纪行为的社会危害性大小的重要因素之一，也是决定处分轻重的重要因素，有时还是确定是否构成违纪的标准。

(7)有关人员的责任。有关人员的责任是违纪案件中所有对违纪行为的发生、发展及其所带来的社会危害性负有责任的人员2 各自应负的责任。（《中国共产党纪律处分条例》第38条规定：责任分直接责任、主要责任、重要责任）

针对事实清楚，我们来看一个案例：2009年7月某乡纪委移送审理了一个案件，基本情况是：该镇某村村支部书记樊某，2004年2月在配合乡政府搞林业清查工作过程中，将收取的6644元林业罚款收入未及时上缴财政，直到调查组在调查过程中才将此款归还原资金渠道。2004年2月—2006年3月这么长时间这笔款的用途、去向问题只有违纪者本人最清楚，我们的调查人员在调查过程中，与当事人的谈话中关于此款的用途、去向只有一次，当时人只有一句话“钱在我这擱着”，就这么简单一句话，这个案件就被定性为“挪用公款”了。经初步审理后审理人员发现此错误事实不清，要求退回重新补查。当时办案人员很不理解！

今天我们不妨再来重温一下此错误条款——

党的纪律处分条例第九十四条规定：党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者进行营利活动，或者超过三个月未还，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

挪用党费、社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫款物的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍。

挪用公款归个人使用时间不足三个月，但数额较大的，依照 本条规定处理。

从上述规定可以看出，挪用公款错误行为具体表现为以下三种类型：

①挪用公款归个人使用，进行非法活动。②挪用公款归个人使用，进行营利活动。③挪用公款归个人使用，超过三个月未还的。根据此错误这三种类型，从现有的材料来看，事实没有查清，不能反映樊某的行为到底属于哪一种类型，因此，更不用说定性处理了。

第二个问题，证据确凿

这里边我讲四项内容：

1、什么叫证据

2、收集证据的基本要求

3、使用证据的原则

4、使用证据工作中应注意四个问题

1、什么叫证据，是指能够证明案件的一切事实。纪检监察证据是指能够证明党政纪案件真实情况的一切事实。这里说的“事实”，包括两部分，一部分是事实本身，如物证、书证。另一部分是对客观事实的反映，如证人证言、受侵害人陈述、受审查人陈述、鉴定结论等，是客观事实在人脑中的反映或反映客观事实的文字材料。常见的证据有：①物证②书证③证人证言④视听资料⑤被侵害人的陈述⑥受审查人的陈述⑦鉴定结论⑧勘验、检查笔录⑨现场笔录。

2、收集证据的基本要求

第一、收集证据必须合法；

第二、收集证据必须客观全面。

第三、收集证据必须及时，深入细致。如：2009年9月审理室受理了“某村支部书记马某虚报退耕还林面积，骗取国家退耕还林补助”的案件。在案卷材料，调查组没有调取该村上报林地面积的相关表册，证实马某虚报水源涵养林面积；也没有调查林业部门关于该村上报林地情况和验收林地情况及拨付款项情况；同时在证据方面，咱来看三份证据：（1）2009年6月12日马某笔录显示，另外的8.5亩是林业局多拨付的林地面积，暂记入我户头，但我没有得到8.5亩补助款，此款由村代管。（2）调查组2009年6月16日取到的村会计张某暂收款4692元的复印件；（3）2009年6月16日村会计张某谈的话笔录，问马某林地实际的亩数是否相同，答不一样，名册上的亩数比实际亩数多8.5亩。情况是当时我们给林业局上报的林地是90亩，林业局给我村核了98.5亩，多出8.5亩就扎在马某的户头上。问这8.5亩涵养林补助款时谁领了，答2009年年初，村统一发放涵养林补助款时，我从马某所在组涵养林补助款中扣除8.5亩林地款4692元，当时马某说你扣下这部分钱，得给我打手续，我就给他打了手续。这8.5亩补助款4692元，4692元村将统一调配使用，等2009年涵养林补助款回来后统一发放。问你村上报了90亩，林业局为什么给你们核了98.5亩，答我也不知道。这个案件，马某对调查组认定的错误事实提出了异议，调查组也拿不出充分的证据证实马某有虚报冒领的事实。这个案件的证据就不充分，就不客观，没有深入细致，结论也不是唯一的，审理没有对马某虚报冒领水源涵养林工程补助款问题进行认定。

3、使用证据的原则

（1）疑证不能定案；（2）重证据，不轻信口供；（3）证据之间不应存在矛盾；（4）证据充分，结论唯一；（5）运用间接证据定案原则。

4、使用证据工作中应注意四个问题：

一是所取得的证据是否合法。

二是证据是否与案件事实有联系。

三是证据的真实性。针对证据的真实性我给大家讲一个案例：2010年6月，某乡纪委提请审理某村村委委员兼村民小组长陈某贪污案件，案件中证据表明：2010年2月3日，陈某将乡民政所拨付给该村民组刘某某的扶贫物资（200斤大米、200斤食用调和油、20箱方便面）领回后，全部用于个人消费。证据中陈某的交待说明及相关证据都非常吻合。但，大家可以客观的分析一下，想一想，给一户发扶贫物资200斤大米、200斤食用调和油是啥概念，陈某全部用于个人消费，他自己家4个月能吃得了200斤大米、200斤食用调和油吗。我们认为该案事实、证据存在问题，对此案直接进行了审理，发现是调查组给当事人施加压力造成的。

四是证据之间是否有矛盾。认定案件事实，证据之间不应有矛盾，如果有矛盾就要得到合理的排除。因此，在办案中必须及时发现证据中的矛盾，通过分析，鉴别证据或者进一步收集证据，解决矛盾。如何审查证据间是否有矛盾，从以下三个方面分析：①某一证据本身有无矛盾。要注意分析证据内容或形式在当时当6 地的具体条件下是否可能出现，也就是要分析证据与当时当地的具体条件下有无矛盾，要注意分析证据前后是否一致。如某一行贿人，第一次承认送给受贿人5000元钱，第二次证据又推翻了，所以要具体分析，包括开始反映问题的目的，或者在组织调查中行贿人由于有关方面施加压力而推翻证据等。②证据与证据之间有无矛盾，要注意分析同案人交待之间、当事人和证人的陈述之间、不同证人的证言之间、受审查人交待与受害人陈述之间有无矛盾。分析这些交待、陈述与物证、书证、鉴定结论，勘察笔录之间有无矛盾。③证据与所认定的案件事实之间有无矛盾。如果证据与所认定的案件事实之间有矛盾，所认定的案件事实便不是必然的结论。

五是孤证不能定案。《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第23条规定，“认定的错误事实须有确实、充分的证据。只有被调查人的交代，而无其他证据或无法查证的，不能认定。”《关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定》第22条的规定，“仅有受审查党员的交待，没有其他证据，不能定案”。

如，2006年8月某镇纪委移送的某村报账员采取虚开发票的手段贪污公款1000元的问题，证据材料只有当事人的证言一份（在何年何月开假发票1000元，于何时在村财务帐中予以报销），再没有其他的相关证据材料。仅凭这份证据材料，如何能证明“虚开发票的行为”？办案人员可能想，本人都承认了，还有啥不真实的，肯定违纪没错，但这不符合定案的原则，即“只 有被调查人的交代，而无其他证据或无法查证的，不能认定。”针对这个案件关键要提取能够证明案件真实情况的书证、证人证言——如：入村帐的发票复制件、发票出处的证人证言等。

第三个问题，定性准确

1、什么叫定性准确

2、定性准确包含的内容

3、定性准确应注意的问题

4、定性的步骤

1、什么叫定性准确，是指建立在事实清楚、证据确凿的基础上，按照党和国家的方针政策、法律法规以及党政纪处分条规，对案件中具体违纪行为的本质属性或主要特征进行高度概括和归纳判断违纪错误性质的过程，所认定的违纪错误性质是否符合违纪构成要件。定性准确，是正确处理违纪问题的关键。

2、定性准确包含的内容。一是定性准确应建立在事实清楚，证据确凿的基础上；二是适用党和国家的方针、政策和法律、法规及党政纪处分条规要准确；三是所认定的错误性质应符合违纪构成要件。

3、违纪错误构成的四个要件

①违纪错误的客体

违纪错误的客体，是指党纪处分条例所保护的、被违纪行为所侵犯的党内关系和社会关系。党纪处分条例根据违纪错误的直接客体的共性，将所有的违纪错误分为十大类，也就是我们常说的十大违纪行为：

②违纪错误的客观方面 违纪错误的客观方面，是党纪处分条例所规定的，说明侵犯某种客体的各种客观事实。简单理解为：违纪客体是说明违纪侵害了什么，而违纪客观方面则说明是在什么样条件下、通过什么样的行为（手段）使违纪客体受到侵害的。如“以暴力、威胁或其他手段侵犯他人人身权利的行为”、“挥霍浪费公共财物的行为”、“利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取公共财物的行为”等等，都是违纪错误的客观方面。

③违纪错误的主体

违纪错误的主体，是指具有责任能力，实施了危害行为，按照党纪处分条例所规定应负党纪责任的中国共产党党员和党的组织。根据党纪处分条例规定，违纪错误的主体分为两类：一般主体和特殊主体。

④违纪错误的主观方面

违纪错误的主观方面，是指违纪错误的主体对其实施的危害行为及其危害结果所抱的心理态度，违纪过失和违纪故意。

比如：违反政治纪律类的违纪错误，违反组织、人事纪律类的违纪错误，严重违反社会主义道德类的违纪错误，只能有违纪故意构成。失职类的大多数违纪错误只能有违纪过失构成。

现在就以贪污和挪用公款两种违纪错误的构成要件为例，看一下这两种错误的相同点与不同点：

贪污和挪用公款错误的违纪构成要件

构成要件：贪污 公款侵犯的客体是党和国家工作人员职务的廉洁性和公共财物的所有权，挪用公款侵犯的客体是党和国家 工作人员职务的廉洁性和公款的占有权、使用权、收益权。

客观方面，贪污 公款是利用职务上的便利，以侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有公共财物的行为；挪用公款是利用职务上的便利，挪用公款归个人使用的行为。

主体是都是党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产中的共产党员。

主观方面，贪污 公款是直接故意，而且有将公共财物非法占为己有的目的，即永久性占有的行为；挪用公款也是直接故意，明知公款不能挪用而非法挪用，并准备以后归还，并不打算永久占有的行为。

4、定性的步骤

①筛选案件事实。

②找出使用的条款。《中国共产党纪处分条例》第45条——第174条都是实体性条款，筛选出来的案件事实，到底属于哪一种违纪行为，使用哪一个实体性条款，要加以认真地分析研究。比如《中国共产党纪处分条例》第161条规定的盗窃、诈骗、敲诈勒索三种错误——其主体都是一般主体，即有行为能力的共产党员；客体，侵犯的都是公私财务的所有权；主观方面，都是直接故意；只是客观方面的表现有所不同：盗窃使用秘密窃取的方法，诈骗使用欺骗的方法，敲诈勒索是用威胁或要挟的方法。

③确定具体违纪犯错误名称。第四个问题，处理恰当

处理恰当，是根据违纪的事实、证据和性质，依据党和国家 10 的方针、政策和法律、法规以及党政纪条规，给予违纪人员恰当的处理。这里边需要讲六点内容。

1、处理恰当包的内容：一是在事实清楚、定性准确的基础上，对犯错误人员的处理应当与其犯错误的性质和应负的责任相适应。二是同一性质、情节相近的错误应当给予轻重相近的处理。三是数个违纪错误应合并处理。

2、定性与量纪的关系

定性和量纪是党组织和党的纪律检查机关审理案件活动中的两个重要环节，也是党纪处分条例所要解决的两个主要问题。

定性是量纪的前提，量纪是定性的归宿。定性不准，量纪必然不当，案件就不可能得到正确的处理；如果定性准确，而量纪不当，案件也不可能得到正确的处理。因此，正确处理案件，既要定性准确，又要量纪恰当。

3、量纪的原则

（1）量纪必须以事实为依据。

（2）量纪必须以党纪处分条例为准绳。

4、量纪情节的使用

《中国共产党纪处分条例》规定了量纪情节有五种，即加重处分情节、从重处分情节、减轻处分情节、从轻处分情节、免予处分情节。

5、量纪制度

（1）重复违纪从重处理制度。

《中国共产党纪处分条例》第18条规定，重复量纪，是指 犯故意违纪错误受到党纪处分后又犯应当受到党纪处分的故意违纪错误。

（2）数错合并处理制度。

《中国共产党纪处分条例》第25条规定，一人有本条例分则中规定的两种以上（含两种）应当受到党纪处分的违纪行为，应当合并处理，按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分；如果其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的，即给予开除党籍处分。

（3）主动交代从宽处理制度。

《中国共产党纪处分条例》第39条规定，本条例所称主动交代，是指涉嫌违纪的党员在组织初核前向有关组织交代自己的问题，或者在初核和立案调查其问题期间交代组织未掌握的问题。

在案件的初核、立案调查过程中，涉嫌违纪的党员能够配合调查工作，如实坦白组织已掌握的其本人主要违纪事实的，可以从轻处分。

6、对违法犯罪党员的处理及其他规定

《中国共产党纪处分条例》第30条规定了对犯罪党员的处理，第31条规定了对依法劳动教养党员的处理，第33条规定了对违反法律法规受到处理的党员的处理，第35条规定了对违纪的预备党员的处理，第36条规定了对下落不明的违纪党员的处理，第37条规定了对死亡的违纪党员的处理。（对违法犯罪党员的处理及其他规定，只要我们认真研究一下第三、第四章也就是 12 第三十条至四十四条的内容）

第五个问题，手续完备

手续完备，是指对违犯党纪、政纪的案件进行调查处理时，要按照违纪案件的程序性法规所规定的方法和步骤办理相关手续。这里边我讲两点内容：

1、手续完备包括两层意思：调查处理违纪案件的手续，是由《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《案件审理条例》、《审理工作程序规定》等程序性条规加以明确的；案件审理必须按照法定的程序进行(受理、登记、分工、审理、补充、审议、谈话、汇报、办理手续、归档等程序)。

2、做到手续完备应当注意的两个问题：

（1）案件在调查过程中的手续是否齐全。不论是违反党纪还是政纪的案件，在调查过程中都要经过受理检举控告、初步核查、立案、调查、错误事实材料同本人见面、形成调查报告、移送审理等程序。案件在检查过程中的手续是否完备，主要体现在移送的材料是否齐全。案件审理就要通过审查材料是否齐全来审查案件在调查过程中要按照规定的程序办理。

（2）案件在审理过程中要按照规定的程序办理手续。违犯党纪的案件和违反政纪的案件，在审理过程中都要经过受理、审核案卷材料（有的还要进行补充调查）、与受审查人谈话、集体审议、批准以及处分执行等程序。

第六个问题，程序合法

程序合法，是指对违反党纪、政纪的案件进行调查处理时，要严格依据法律规定进行。程序合法是正确处理案件的保证。程序合法是在案件审理工作“二十字”基本要求的基础上新增的一项要求，是贯彻依法治国方略确保案件质量的具体体现。尊重程序，严格按照程序办事，才能把保证案件的质量。

我主要讲讲做到程序合法应当注意的三个问题：

①关于立案审查中应注意的问题。一是立案手续要齐全，立案要有依据；二是立案的权限要清楚；三是要及时办理立案手续；四是立案文书要规范。

②关于调查中应注意的问题。一是调查人必须是二人以上；二是调查中无论是证言还是笔录，都必须写清楚证明人的身份，也就是被调查人的基本情况必须问清、记清；三是调查中必须是一人一证，不能将多名被调查人写在同一份笔录上；四是在调查过程中发现的案件线索要一并核查，不能因为没举报或者领导没批示避而不查；五是在调查中获得的原始证据或者是摘抄、复制证据，必须由原保管单位、人签字、盖章；六是要围绕违纪构成的要件来搜集证据；七是在取证过程中不能先入为主，要允许被调查人说明、申辩；八是与被调查人谈话时，应事先列好谈话提纲，必须明确今天谈话的目的，是要证明什么问题，采取循序渐进法一步一步地引导。九是形成调查报告，要以调查组的名义署名。

③关于错误事实材料及与本人见面中应注意的问题。一是表述含糊、不准确；二是违纪事实的叙述不完整；三是违纪人员对错误应负的责任没表述；四是错误事实材料应以“××调查组” 14 的名义落款。五是对本人看了错误事实材料后的申辩不能做出有针对性的说明。

事实证明，办案工作“事实清楚”是前提、“证据确凿”是基础、“定性准确”是关键、“处理恰当”是目的、“手续完备”是要求、“程序合法”是保证。这既是做好案件工作的基本要求，也是我们党总结历史经验教训得出的科学结论。只有全面地按照这些要求办案，才能有效地保证办案质量。

第五篇：做好新时期机关工会工作的几点理解(定)

做好新时期机关工会工作的几点理解

市人大常委会法工委李道锋

机关工会是党联系机关职工群众的桥梁和纽带，如何科学开展工作是新时期各级深入研究和着力探讨的重要课题。笔者虽不从事工会工作，但在工会的领导下开展活动。因此，仅从实践活动中所感所悟谈几点认识与理解，供参考。

一、要科学界定新时期机关工会工作的职能定位。工会是劳资矛盾的产物，劳资矛盾是工会产生和存在的内在本质，代表职工的利益及维护职工的合法权益是工会的基本职责。新时期，虽然这一本质要求没有改变，但“继续推进改革开放和现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标”赋予了工会工作以新的内涵和要求。比如，民主政治权利的维护、提高能力素养的诉求、劳动就业与收入分配的保障以及社会主义核心价值体系建设的推进等，都对做好新时期工会工作提出了崭新课题。因此，围绕新时期新任务和新要求，工会组织必须进一步转变思想观念，科学界定其职能定位。王兆国在全总第十五次全国代表大会上提出，今后五年全总的主要任务是“推动科学发展，促进社会和谐，推动共建共享，加强民主管理和基层民主建设，激发活力”。这五个方面的主要任务从根本上确立了新时期工会工作的职能定位。具体到机关工会而言，笔者感到，其职能定位应放在促进和

谐机关建设上。

所谓和谐机关，它不仅仅是一个机关内在的静态和谐，更为重要的是整个机关的人文、教育、管理、组织、制度以及环境建设等全方位的实践活动的和谐，是过程中的和谐。它应是以追求以人为本，促进人的全面发展的实践活动过程，是机关组织对社会和谐必然性的探索与寻求，是对社会主义行政体系的协调与协助。其至少应包括以下四个方面内容：一是科学办公。即按照客观规律办事，特别是按照法律法规和行政规律办事。二是团结友爱。和谐机关是人与人之间的和谐。机关作为小社会，集聚着一大批富有个性的人才。它需要广大公务员之间关系融洽，宽容谦让、消除误解、澄清疑虑、团结协作、互助友爱、诚实守信。三是充满活力。机关需要发展，需要充分发挥各种人才的主观能动性、创造性，也需要一个创新的环境、文化与制度。所以机关需要营造以人为本、尊重知识、尊重科学、尊重人才、尊重创造的氛围，使一切有利于机关发展的创新愿望都得到尊重、一切创新活动都得到支持、一切创新成果都得到肯定。四是安定有序。和谐是安定有序。机关需要采取人性化的管理，组织机制健全，管理机制完善，激励机制合理，人人爱岗敬业，工作、生活秩序井然，机关保持安定团结。

二、要围绕中心科学摆布各项实践活动。活动是工会开展工作的基本方法和形式。机关人员普遍政治素质高、社会

地位高、学历高，参政、议政的意识强，工作能力强，政治民主意识强，他们对自身的政治民主权利维护、自身价值的实现和对精神文化需求高。因此，机关工会作为群众组织，不能没有活动，没有载体，否则就无法去吸引、团结、凝聚职工。

一是抓好主题教育。以社会主义核心价值体系宣传教育活动为主线，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装广大机关干部和职工的头脑，积极抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想文化的侵蚀，不断巩固共同奋斗的思想基础。

二是抓好主题实践活动。要以创建“工人先锋号”为载体，广泛开展职工建功立业活动，大力实施职工素质建设工程，创建学习型组织，争做学习型个人，形成终身学习、全程学习、团队学习的机制。

三是抓好多层次的维权活动。工会要取得机关会员的认可、信赖、支持，就必须把维护他们的根本利益和合法权益作为立会之基、兴会之本，紧紧围绕会员最现实、最直接、最关心的利益来开展工作、落实举措。要实现由主导维权向参与型维权转变。机关工会应当坚持与时俱进，积极参与对机关职工监督权、建议权和讨论权等权利的维护。比如在内容上，积极参与机关人员调整的公正、公平的监督，参与提出机关会员的任用推荐的建议，参与重大事项的讨论等。要

实现由滞后维权向主动型维权转变。机关工会应当根据机关职工的愿望，对会员健康权、休假权和其他特殊权的落实。比如定期给机关会员进行体格检查、邀请医学专家举行健康讲座和提供保健医疗服务、选送优秀职工参加上级工会组织的疗养、组织机关工会会员春（秋）游游、安排子女入托入学等。

四是抓好解困互助活动。要把对职工的教育、引导、鼓舞、鞭策与尊重、理解、关心、帮助有机结合起来，把帮助解决干部职工思想问题与解决工作学习生活困难结合起来，强化人文关怀和心理疏导，关注干部职工的长远发展，努力营造宽松友爱、乐观向上的氛围，增强干部职工与机关同呼吸共命运的团队协作精神。

五是抓好文化体育活动。积极开展寓教于乐、丰富多彩的活动，促进机关文化、职工文化的繁荣发展，让广大机关干部和职工增长知识、陶冶情操、增进交流、快乐生活，感受机关大家庭的温馨，使主流意识形态的要求融入干部职工日常工作生活之中，转化为广大干部职工热爱党、热爱祖国的坚定意志，转化为以国家主人翁姿态爱岗敬业、争创一流的实际行动。

三、要科学探求创新机关工作的动力源泉。认真思考如何在围绕中心、服务大局中找准位置、发挥作用，积极探索机关工会工作的机制、方法、途径和手段，及时总结机关工

会工作的经验，不断加大机关工会工作创新力度。

一是深入研究机关工会工作的特点和规律。机关干部职工是以公务员为主体的群体，其人员结构、工作性质、职业特点、劳动关系、利益需求等方面都有着自己的独特性，这就要求机关工会在工作内容、工作重点、工作方法和手段上必须针对机关干部职工的特点，寻求符合机关实际的规律。针对机关干部职工和所属企事业单位职工劳动关系的不同特点，积极探索符合机关职工实际的维权工作重点、形式及方法，把机关工会工作定位在研究、指导、协调、服务上。针对机关干部职工的需求多样化的特点，通过机关工会有效活动和工作，不断满足机关干部职工日益增长的多样化、多层次的物质和精神文化需求。机关职工中党员多、领导干部多、文化层次高、民主意识强、反映自身利益诉求的渠道多，这就要求机关工会工作必须把机关干部职工的民主政治权利放在更加突出的位置上，使职工民主参与有途径、利益诉求有渠道、自我发展有平台。

二是深入挖掘和发挥好机关工会的资源优势。做好机关工会工作不能搞“单打一”，要协调各方力量，落实各方责任，整合各方力量，发挥机关工会的资源优势，统一思想、凝聚力量、理顺关系、化解矛盾，形成领导重视、党政支持、工会运作、各方配合的工作局面。

三是深入探求各类主题特色活动。以推动共建共享和谐

社会和和谐机关建设为平台，以组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益为机关工会工作的着力点，发挥优势、突出特色、扎实工作，变活动型、事务型、福利型工会为研究型、指导型、协调型、服务型工会。把竭诚服务机关干部职工作为工作的出发点和落脚点。真心实意帮助干部职工解决实际困难，做好第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人，把机关工会建设成为机关干部职工信赖的“职工之家”。