在行业信用建设推动会上的讲话[全文5篇]

第一篇：在行业信用建设推动会上的讲话

各位领导，同志们：

首先我代表中国施工企业管理协会对全国整规办对工程建设行业信用建设工作给予的支持和帮助表示感谢。下面我从两个方面汇报一下我协会开展社会信用体系建设工作的情况。

一、完成的主要工作。

针对工程建设行业存在的问题，协会早在2001年就产生了建立工程建设行业社会信用体系的想法，并就此进行了广泛而深入的调查研究工作。在了解了欧洲、日本以及东南亚部分国家信用建设情况的基础上，邀请了美国标准普尔公司代表来华就美国信用建设的历史和现状、经验和教训进行了深入的探讨。我们在学习、借鉴国外信用建设经验的基础上，针对我国工程建设行业所处的市场经济发展阶段、计划经济管理模式对企业的影响以及企业的社会信用意识水平，策划了我国工程建设行业社会信用建设思路和社会信用评价指标体系设置模式，这些想法得到了全国整规办的支持和帮助。并于2004年1月29日批准我协会为行业社会信用建设试点单位。经过两年的努力，在金诚国际信用管理有限公司的帮助下，开发了适合我国工程建设企业实际的社会信用评价指标体系，于2004年年底前完成了对工程建设行业51家企业社会信用评估试点工作，在全国整规办的支持下，2005年8月26日成功地举行了中国工程建设社会信用体系启动仪式，并授予了50家企业社会信用等级，此举在全国工程建设行业引起了很大反响。

二、几点收获和体会。

（一）我国的社会信用建设要走政府指导、民间操作的道路。党的十六届三中全会《关于进一步完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了用五年时间建立“以道德为支撑、产权为基储法律为保障”的社会信用制度的建设目标。十六届三中全会后，全国各行各业掀起了信用建设的热潮，各类信用评估机构如雨后春笋产生。但详细分析各类评估办法缺乏统一的标准、规范，大多处于商业动机。信用评估机构自身不讲信用的现象也屡有发生，看起来似乎繁荣的信用市场实际是杂乱无章，使我国各行各业本来就很淡薄和脆弱的信用意识更加无所适从。建议政府明确我国信用建设工作的牵头部委，尽快制定有关政策，规范信用市场，使我国信用建设工作纳入规范、健康发展的轨道。我国正处在社会主义市场经济发展的初级阶段，行业市场的不规范行为，严重地影响着行业经济的发展，因此我国现阶段的信用建设应以规范市场经济秩序为主要目的，由单一的政府监管转变为政府指导和社会监督相结合的管理模式。由于我国企业目前所处的发展阶段和面临的市场环境，决定了信用建设工作同国际发达国家只能是方向上的接轨，而不具备方法和内容上的接轨的条件。基于上述思想，我国现阶段的信用建设应采取政府指导、行业协会、中介公司共同参与的操作模式。

（二）行业信用评价指标体系的设立必须坚持与历史衔接的原则。我国工程建设企业成立的初期大多是国营企业，长期以来一直在计划经济的条件下完成政府的指令性建设任务。改革开放以来，虽然是最早进入市场的行业之一，但至今还是在国家政府部门行政许可准入的条件下开拓市常经过几十年几代人的努力，每个企业在行业市场上都打造出了自己的品牌，有一定的社会信用认可度。因此，我们在设立工程建设企业信用评价指标体系时就充分考虑了政府对企业资质管理的影响和企业已具有行业的社会形象，制定了以信用能力为主、信用意愿为辅的行业信用评价指标体系，把企业管理情况、人力资源情况、财务状况、安全质量环保情况作为评价企业信用能力的主要指标，把企业的不良记录和合同履约情况作为信用意愿的主要考核指标。在广泛征求各类企业和行业、地方协会意见的基础上，对工程建设各行业和地方51家企业进行了评估试点，并收到了良好的效果。

（三）社会信用建设必须坚持以行业为基本单元，采取全国性行业协会牵头、中介公司技术支持、专业和地方协会共同参与的操作模式。由行业特性所决定，政府对企业的管理具有鲜明的行业特点，多年来已形成了一整套适合本行业特点和实际的管理模式和规律。因此，现阶段的信用建设必须坚持以行业为基本单元，充分考虑行业特点，真实、客观地反映企业实际。为了达到这个目的，我们在大型工程建设企业中选拔了一批既有知识、又有丰富管理和实践经验的中、高层企业管理人员进行了为期一周的社会信用评估知识培训，培养了一批既懂行业又懂信用评估专业知识的工程建设行业社会信用评估师。这些同志和专业评估公司的同志一道在信用评估试点工作中发挥了重要作用。

以规范市场经济秩序为目的的社会信用建设工作，既有浓厚的行业自律色彩，又有行业市场认可的重要特征。因此，行业协会作用是不可替代的。由于信用评估体系的建设有着很强的专业技术性特点，必须以专业评估公司为技术支撑。为此，我们成立了以中国施工企业管理协会为主任委员、由全国32家各行业和地方建设（建筑、施工）行业协会以及金诚国际信用管理有限公司为委员单位的“中国工程建设社会信用管理委员会”，作为工程建设行业社会信用建设的临时工作机构。这个机构在整个试点工作中发挥了重要作用。

（四）信用建设必须教育先行。在试点工作中我们了解到企业经营管理者对信用知识知之甚少，还停留在传统的感性认识上，离把企业的信用管理纳入企业战略管理的重要内容还有一定差距，因此加大对企业经营管理人员信用知识的教育，提高其对企业信用建设的认识水平。增强信用意识是信用建设工作得以顺利实施的重要基矗

（五）加大政策支持力度是信用建设快速发展的有效措施。政府要根据行业特点出台相关政策，将信用评估结果的使用同有关市场准入法规结合起来，把政府监管同社会监督结合起来，使企业逐渐树立市场经济是信用经济的观念。要以正面引导为主。

（六）行业互通、建立信息共享平台是信用建设的重要保证。在试点中，我们深深感到行业和行业间、行业内部不同行政部门间的信息互不沟通，给信息征集造成了极大的困难。在这种情况下，要全面、客观地评价一个企业几乎是不可能的。因此，建议尽快建立全国性信息共享平台。

各位领导，同志们，信用建设工作是一项长期而又艰巨的任务，是百年大计，困难和挫折是难免的。我们坚信，在政府的正确指导下，有全国各行业的共同努力，我们一定会走出一条有中国特色的信用建设道路。

谢谢大家。

第二篇：以信用建设推动商事制度改革

以信用建设推动商事制度改革

——从企业信息公示现状探讨商事制度改革的未来之路

摘要：推进商事制度改革的最终目的是要促进企业“进、行、退”自由、规范、有序，推动大众创业、万众创新。因此，这项改革必须继续坚持立足长远、系统思考、重点突破、分步实施的原则，将远期与当期结合进行，以信用建设为突破口和重点内容，构建以市场主体自身为核心的自主、自律信用运行约束体系，实现动力、活力和约束力的自然融合。

关键词：商事制度改革；企业信息公示；诚信体系；市场主体退出

推进商事制度改革，是党中央、国务院为适应经济发展新常态，释放和激发市场活力，出台的一项重大改革举措。本项改革设计周密、贴合实际，实施两年来，开局良好，基本实现了工商登记便利化、最大限度取消前置许可，极大地推动了新常态下市场主体的培育和新经济业态的成长。

但从基层实践来看，也存在一些突出问题，比如企业信用信息公示填报不理想、信用体系不健全、市场主体退出难等问题。本文拟从企业信息公示现状，探寻商事制度改革的本质，为下一步深入改革、创新监管提供有益参考。

一、企业信用信息公示执行现状分析及启示

信用建设是商事制度改革的基石，是谈商事制度改革绕不开的话题。企业信息公示是为其所做的先行探索，因此，要进一步深化商事制度改革，就必须剖析企业信息公示施行现状，探寻其运行的机理和梗阻。

（一）企业信息公示执行存在的主要问题及原因

实施企业信息公示制度，是转变政府职能，实现监管方式从事前向事中事后转变的重要手段。国务院为促进企业诚信自律，扩大社会监督，营造公平竞争市场环境，出台了《企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》），国家工商总局也相应出台了《企业公示信息抽查暂行办法》、《企业经营异常名录管理暂行办法》等配套规章，并同步启用了全国企业信用信息公示系统。当前，从实际运行的情况来看，企业信息公示还面临不少问题：其一，企业重视程度不够。多 数企业自觉公示信息意识不强，由于信息公示不具有过去年检的强制性作用，企业不公示的后果还未能直观体现。从国家工商总局2015年4月24日全国电视电话会议上通报的数据看，多数省份2013 、2014年报率不足 60%，远远低于往年的企业年检率。其二，部门间信息互联共享率不高。通过公示系统公示的信息主要是企业报告、即时信息和工商部门履职中形成的登记备案、行政处罚等信息，很多省份没有公示其他政府部门履职中形成的行政许可、行政处罚等企业信息，在政府监管、市场交易等活动中，没有形成主动核查和使用企业公示信息的规范和习惯，多数部门未将企业公示的信息作为日常监管的参考，造成“信息孤岛”现象较为严重。其三，名存实亡的“僵尸”企业过多。各省都不同程度存在未经营的名存实亡企业，这部分企业不主动办理注销，也不依法报送报告，成为拖累年报率的一大原因。

分析原因，存在这些问题的表象是各方不重视，企业的信用意识不强，部门之间协同性不够，存在信息壁垒等等。但究其深度的原因还主要是《条例》强制性不够，信息公示指标范围过窄，失信惩戒力度不够，信息归集职能化程度不高。在信息公示强制性方面，《条例》未强制性规定各部门要统一集中公示，推动企业信息集中通过全国企业信用信息公示系统公示，缺乏强有力的制度保障，“信息孤岛”现象难以消除。在信息公示指标范围方面，全国企业信用信息公示系统公示的信息指标并不能全面反映企业的信用状况，如企业产品质量、消费侵权、债权债务等诸多直接反映企业信用状况的重要信息未纳入公示范围。在失信惩戒方面，现有的法规规章都只是作出原则性规定，没有具体、完善、强制性的惩戒措施，信息使用、信用监管约束缺乏载体。在信息归集智能化方面，信息录入的便利化程度与技术发展不相适应，多数部门没有建立行业信息数据库，还不能全面实现自动交换，网络信息技术水平还不能满足信息公示的需求。

（二）从上述分析中得到的启示

通过对企业信息公示施行情况的分析，我们可以得到三点启示 ：其一，监管由事前向事中事后转变是未来的必然趋势，信用监管将不再是配套手段，它正倒逼我们不得不思考加强过程追踪、强化信用约束，实施“宽进严管”等问题。其二，包括企业信用在内的社会信用体系建设迫在眉睫，建立统一、科学、规范的信用信息征集公示制度和完善的失信惩戒制度刻不容缓。其三，技术创新是改 革的重要内容。互联网+商事制度改革，将是营造和改进中国营商环境的有力利器。

二、新常态下市场主体的需求

当前，我国在经济总量上已成为世界第二大经济体，并且进入了全面深化改革的新时期。经济下行压力加大，特别是传统实体企业生产经营越来越困难，但企业逐利的本质仍然没有改变。通俗地说，市场主体的本质需求就是要能挣钱、挣更多钱。当然，必须在合法合规和履行社会责任的前提下实现。因此，商事制度改革和政府服务必须要立足市场主体的本质需求。面对经济发展新常态，企业逐利的强大支撑是企业信用，加强信用约束是规范市场秩序的治本之策，是监管信息化的重要体现，也是创新监管方式方法、加强事中事后监管的重要形式和手段。

从当前企业面临的共性问题来看，信用下降与企业的生存发展乃至社会的稳定之间的矛盾已日渐严峻。究其深层次原因，除归结于先前发展方式和需求市场发生变化等客观原因外，还有全社会信息和信用（包括产品与用户、企业与市场、与金融机构和政府之间等）不透明、沟通互动不畅、约束力不强等原因。如到国外哄抢马桶、奶粉等事件就是市场主体信用形象问题的真实写照。因此，解决市场主体的信用问题，既是当前改革的需要，更是市场主体本身的急迫需求。

从企业远期发展战略来看，企业的可持续发展必须依靠转型升级和自主创新，不断改进现有生产效用和寻找开发新的需求。因此，研究和作出鼓励创新的制度安排，加快形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的多元共治格局，营造和谐守信的社会氛围，应是市场主体未来的殷切期盼。

三、对下一步改革的建议

推进商事制度改革的最终目的是要促进企业 “进、行、退”自由、规范、有序，推动大众创业、万众创新。因此，这项改革必须继续坚持立足长远、系统思考、重点突破、分步实施的原则，将远期与当期结合进行，以信用建设为突破口和重点内容，构建以市场主体自身为核心的自主、自律信用运行约束体系，实现动力、活力和约束力的自然融合。

（一）进一步强化企业信用信息公示系统平台监管服务功能

充分利用“三证合一、单一号码 ”的改革成果，努力实现企业信息的“聚、通、用”，加强企业溯源、追踪以及信息挖掘，充分发挥企业信用信息公示系统平台的作用，使其尽快上升为社会信用体系建设的重要手段并加以应用；推动部门、地方、行业信用信息建设及互联互通，完善信息用信息共享机制，加强大数据、云计算等在市场监管中的应用，提升监管效能。只有建立这样一个综合的平台，才有利于打破“信息孤岛”，让分散的信用信息跨部门流动，“串珠成链”，从而全面展现个人或企业的信用状况。

（二）加快市场主体诚信体系建设

诚信是实施一切改革和健全社会主义市场经济的基础。当前，要尽快推动企业信息公示立法，建立失信联合惩戒机制，强化企业信息和信用的运用。通过完善经营异常名录、“黑名单”、联动响应等制度，形成“一处失信、处处受限”的局面，提高企业信用信息公示的强制性和企业失信的代价成本，进而倒逼企业自我约束，增强企业的诚信自律意识。比如可以对企业进行信用评级，将其结果与上缴税费、要素供给等事项挂钩，现行可在《条例》第18,19条规定的基础进一步细化，提高操作性和限制惩戒力度。

（三）尽快启动“事前监管向事中事后监管转变”的系统改革

商事制度改革后，工商部门对企业的监管主要有三种方式：随机抽查、社会举报、大数据监管。其中随机抽查取代过去日常巡查，是监管工作的颠覆性变革。而国务院明确要求建立“双随机”抽查机制开始，对抽查这一全新监管工作的要求又提升到更高的层次，既有效遏制“随意执法”，又能厘清自身权责，将随机抽查与社会信用体系相衔接，并逐渐推广延伸到其他监管执法领域。这都是事中事后监管改革创新的探索之举。

目前推进商事制度改革，核心是“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”。上级监管部门要尽快研究制定和完善行业标准、规划等内容、进一步清理和减少审批事项、最大限度将事前监管转入事中事后监管。同时，各行业主管部门要针对事中事后监管难的问题，按照“宽进严管”要求落实和相关部门监管职责，在改革当中不断完善。

（四）健全市场主体退出制度

在商事制度改革后，尤其是将年检改为年报后吊销机制的取消，市场主体的退出问题显得更为迫切，现行的退出机制已不适应商事改革的要求。

原先对未参加检验吊销营业执照导致终结经营资格，取而代之的报告制度实质上是一种信用约束制度，而不年报的企业多数是经营不善关门歇业的，即使被列入经营异常名录或者严重违法企业名单后，它的主体资格甚至经营资格依然保留。大量名存实亡的“僵尸企业”占用资源却不产生效益，既不能真实反映全社会市场主体数据，也会导致企业年报率逐年降低，同时还浪费了大量的企业名称资源。

而主动申请注销的企业少之又少。市场主体以追求利益最大化为主要目标，他们会选择成本最低的方式退出市场。依现行法律规定，公司因法定事由决定解散的，要成立清算组，在报纸上公告，制作各类表格文书，最后报送登记机关申请注销，整个过程至少持续45天以上，时间较长。另外，成本不菲，尤其是在欠缴税费、固定资产清理、职工安置、债务纠纷等方面都面临严重困局的企业，与其主动清算，不如选择放在那里不管不顾。有些股东僵局后的退出程序旷日持久，财务成本、人力人本很高，也是造成企业难退出的原因之一。

面对市场主体退出机制的固有局限，很多地区已开始施行简易注销程序的试点工作。

1、完善法律规定。市场主体退出机制本身存在许多问题，商事登记制度改革增加了退出机制的复杂性。如《企业信息公示暂行条例》第十七条第二款规定“被列入经营异常名录的企业依照本条例规定履行公示义务的，由县级以上工商行政管理部门移出经营异常名录；满3年未依照本条例规定履行公示义务的，由国务院工商行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。”在异常名录管理期限内企业如果申请注销或因宣传破产解散，名录如何管理、程序如何启动都没有明确界定，因此，必须完善《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资法》以及相关登记管理法规，增加市场主体退出市场的具体法律责任、条件和程序等规定，实现有法可依。

2、严格执法监督。基层工商机关特别是基层工商所除了加强市场主体经营行为监管外，还要高度重视主体资格监管，在日常监管和年报催办中，对于原登记住所或经营场所无法联系、可以电话联系且确认已经歇业、实行先照后证但在很长时间未能获得经营许可证的市场主体，应按照《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》、《个体工商户条例》等有关规定，加强执法监管。对法律法规规定不周延的问题，也应逐一加强调研，逐步统一规定，避免立法真空或矛盾。

3、规范操作流程。目前的事中事后监管制度都做了同一规定：对未获得经营资格或者丧失经营资格的，都要求主体资格登记部门予以处理。经营资格与主体资格捆绑在一起，违背了商事制度改革两分离的初衷。

进一步完善商事登机制度改革的配套制度，规定经营资格的终结可以与主体资格的终结分开处置。例如设计“休眠”程序，允许企业在获取主体资格后，可以暂时不启动具体经营活动，但应当向有关部门申报，并在信用信息公示系统中公示；开始经营活动后，亦可选择经营中止，但要向有关部门申报并获得许可，同时在信用信息公示系统中公示，企业选择恢复经营的，也应采用上述程序操作。在休眠期间，企业对报告也需“零报告”。对休眠企业，不计入正常经营企业基数，不影响一般的统计分析。另外，设计“注吊销”许可证的后处理程序，对注销单项许可证的，应当催告企业办理营业执照变更手续，拒不变更的，吊销企业营业执照；明确因歇业原因列入异常名录的市场主体可以申请注销登记，对严重违法违规的或者对列入异常名录超过三年的市场主体予以强制吊销或注销，而不是简单列入严重违法名单；企业吊销营业执照后，不得从事经营活动，只能走向清算终结，退出市场。同时，简化歇业市场主体的退出机制，如将注销必须报纸刊登公告的规定改为运用公示平台进行公告，在降低成本的同时，更加扩大债权人的获知渠道。税务部门、人保部门等通过网络平台传递相互意见，确定清算信息的准确性和完整性。切实挤干市场主体水分，适应新常态下的经济发展总体要求。

参考文献：

[1]王江平:以信用建设撬动商事制度改革——从“先照后证”和企业信息公示执行现状看商事制度改革未来之路《工商行政管理》, 2015(06)[2]邱柏:浅析新形势下市场主体退出机制的固有局限及建议,《工商行政管理》, 2015(06)[3]国务院《企业信息公示暂行条例》，（2014.10.1）

[4]全国人民代表大会常务委员《中华人民共和国公司法》，（2006.1.1）

第三篇：推动社会信用体系建设方案

推动社会信用体系建设方案

为进一步加快社会信用体系建设步伐，推动全区社会信用体系建设，全面落实内江市人民政府办公室《关于印发内江市社会信用体系建设2012年 度工作计划的通知》（内府办发

[2012]58号）精神，建立社会信用体系建设制度框架，推动我区社会信用体系建设又好又快发展，现就加强全乡社会信用体系建设提出以下方案。

一、工作任务目标：

在上级部门要求的时间内，以建设“诚信永福”为目标，实现各部门、信用信息共享，既满足政府公共管理需要，提高行政执法效率，又服务于社会信用需求，提高企业和个人诚实守信意识，建成覆盖全乡经济社会生活各个方面的社会信用体系总体框架和运行机制，更快更好的促进全区社会信用体系建设。

二、主要内容

加强政府、企业、社会组织、个人四大信用主体建设，初步形成乡社会信用体系的基本框架。

（一）权力推进信用政府建设。这种从决策、执行、监督、服务、政务等方面，加强政府信用建设，逐步形成政府信用体系，树立政府信用形象，加快职能转变，提高政府公信度，建立廉洁高效的行政管理体制，创建现代化诚信服务型政府。

（二）积极开展个人信用建设。建立健全个人信用信息数据采集、披露、评估、使用、保护、监管等方面内容的个人信用制度，逐步完善个人信用管理。支持征信机构遵照相关的征信法规征集个人信用信息，建立和完善个人征信数据库，并运用科学、现代化技术手段，加工个人信用评估产品。促进个人信用交易较快发展，消费信贷合理投放，充分发挥此类消费对经济增长的促进作用。.三、工作措施及内容

（一）为加强对全乡农村信用体系建设工作的组织领导和协调，乡政府成立由副乡长担任领导的永福乡农村信用体系建设小组，负责对全乡农村信用体系建设和信用农户评价工作。

1、以农村信用工程建设为核心，促进社会主义新农村建设，构建社会信用体系。社会主义新农村建设要靠经济发展，而农村信用工程主要是在政府的主导下，开展以评定信用农户为基础，信用村为支撑，信用乡为目标的创建活动。

2、推进创建信用村，对信用村基本条件进行会议讨论，村支两委在信用村建设工作中要起到带头作用，积极主动协助宣传与倡导讲信用、守信用的社会风尚。并创建信用村工作小组，有规划，有具体办法措施的实施社会信用体系建设工作。

第四篇：关于推动物流业信用体系建设工作方案

关于推动物流业信用体系建设

试点工作方案

为贯彻落实国家、省、市出台的社会信用体系建设系列改革性文件和《社会信用信息管理条例》，进一步加快社会信用体系建设步伐，整顿和规范市场经济秩序，优化物流业发展环境，更好的促进经济社会协调发展，现就物流业建设社会信用体系试点工作制定如下方案。

一、总体目标

建立健全物流业信用体系，有效约束和规范企业的经营行为，营造公平竞争、诚信经营的市场环境，促进物流业加快转型升级，降低社会物流成本，提高物流效率，提升经济运行的质量和效益。

二、工作任务

（一）完成企业信用信息采集和归档管理。对物流企业进行信息采集和归档管理，及时、准确地记录各类物流企业的基础信息和信用记录。同时，鼓励社会信用服务机构、物流协会结合物流业实际，发挥自身优势，加强信用记录建设，逐步形成覆盖物流业所有法人单位和个体经营者的信用信息档案。

（二）积极推动信用记录应用。在履职过程中使用信用记录和信用报告，通过宣传、教育、培训、辅导等方式，不断强化信用风险防范意识，针对运输、仓储、代理等不同行业和不同运输方式分别制订信用考核标准，逐步建立行业管理部门和社会信用评价机构相结合，具有监督、申诉和复核机制的综合考核评价体系。根据信用评价结果的差别，对物流行业实行分类监管，有效建立警示企业预警机制、失信企业惩戒机制和严重失信企业淘汰机制，对守信企业实行“绿色通道”，将失信企业列为日常监督、重点监测或抽查的重点，增强监管的针对性和有效性，降低事中事后监管成本。

（三）构建守信激励和失信惩戒机制。运用媒体加大对守信行为的宣传力度，提高守信企业的市场信誉。将企业信用作为重要考量因素，对诚实守信者在资质审核、资金支持、物流企业分类评估、行业评优评先等方面给予优先考虑和支持。物流协会要制订行业自律规则，对严重失信的协会会员进行业内通报、谴责或剥夺会员资格，形成行业性惩戒。完善失信信息记录、信用报告和披露制度，对严重和多次失信的企业和个体经营者，予以披露和曝光，使失信者在市场交易中受到制约，降低市场竞争力，发挥好市场惩戒的作用。

三、工作要求

（一）加强诚信宣传。要结合自身工作职责，采取进企业等多种形式，深入开展主题宣传教育活动，做好政策法规的宣传工作，结合各行业诚信创建活动，宣传和树立社会诚信典范，努力建设良好氛围。

（二）强化督办落实。定期对企业信用情况开展跟踪督查，对有关政策落实不力的企业，采取下达督查通知书、约谈、挂牌督办等方式，推进工作落实。及时总结工作情况，推广先进经验和做法，确保各项措施落地。

2017年5月22日

第五篇：在深化“五爱”教育阵地建设推动会上的讲话

在深化“五爱”教育阵地建设推动会上的讲话

同志们：

刚才，**同志、**同志、**同志分别从不同角度就贯彻落实XX文件精神、深化“五爱”阵地建设进行了部署、提出了要求，讲的都很好。党的十八大以来**关心下一代工作站位高、措施实、效果好、亮点多、氛围浓，在推进全国关心下一代工作高质量发展中发挥了积极作用，表现在以下几个方面：

一是党政高度重视，领导支持力度持续加大。

**市委、市政府高度重视关心下一代工作，多次就加强基层关工委工作、新时代关心下一代工作，加强关工委组织党的建设等下发文件，提出明确要求，社区未成年人“五爱”教育阵地建设连续六年列入全市民心工程。近几年，***书记对市关工委的工作批示就有近**次，***市长也多次对市关工委工作、华夏未来工作作出批示，协调解决问题。***同志、**同志出席今天的会议，体现了市委、市政府对关工委工作的坚强领导和大力支持。**从市委、市政府到各级党委、政府及有关部门，形成了以上率下、领导有力、保障有力、协调有力、成效显著的大好局面。

二是把加强党的建设贯穿关工委工作始终。

在市委组织部大力指导下，**各级关工委建立了功能性党组织，市关工委内设部门建立党支部，社区依托党群服务中心建立了“五爱”阵地、“五老工作室”，各级关工委和广大“五老”深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉传承红色基因，在发扬和践行党的革命精神谱系中感

召、引领、激励青少年听党话跟党走，使关工委组织成为服务帮助青少年成长成才的红色堡垒。这些都是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的生动实践，是党建带关建的成功尝试。

三是在与时俱进、守正创新中推进工作高质量发展。

这些年我常到**来，每次来都有很大的收获。看到老同志充满热情，干劲十足，为青少年做了大量有成效的工作，深受感动。我知道以元敏同志为班长的关工委班子点子多、办法多，你们率先创办了“手机报”、与市政府便民服务热线建立实训基地、建立青少年心理咨询热线和心理咨询室，着眼助力德智体美劳“五育并举”和服务中小学生课业双减，开展丰富多彩的活动，成立了基金联盟，充分发挥华夏未来的品牌作用，等等。这里每一桩、每一件事都饱含着干好工作的劲头儿，都为推动关心下一代工作高质量发展注入了动力和活力。

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，我们党将召开二十大。关心下一代工作要坚持突出学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一首要政治任务，突出迎接宣传贯彻党的二十大工作主线，围绕中心、服务大局，推动关工委工作的高质量发展。借此机会，我提几点希望。

一要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想持续推向深入。“两个确立”，一个是确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，这是组织上的；一个是确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，这是思想理论上的。这两条是党和国家事业兴旺发达的根本保证。我们要深入持

久学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，深入领会“十个明确”的深刻内涵及其内在联系，深入领会“十三个方面”重大成就蕴含的重大思想观点。要把学习贯彻党的十九届六中全会精神与贯彻落实习近平总书记对关心下一代工作的重要指示结合起来，与“十四五”规划的新任务结合起来，紧密联系实际，认真分析和研究关心下一代工作所面临的新形势、新任务、新问题，把中央的要求转化为关心下一代工作的具体工作部署，转化为抓落实的实际行动，转化为教育、引导、关爱、保护青少年成长成才的丰硕成果。要通过组织宣讲团、辅导讲座、媒体网站、文艺演出等多种形式，紧密联系青少年学习工作、思想情感、家庭生活的实际，进行广泛宣传，帮助青少年扣好人生的“第一粒扣子”，引导青少年听党话跟党走。

二要深入贯彻落实《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》。贯彻落实中办国办46号文件精神是今天会议的主题，各项工作部署、工作要求都要围绕抓好文件精神的贯彻落实展开，**市委、市政府4月7日制定下发了文件，今天又召开了专题会议，提出具体要求，这是抓好贯彻落实的整体设计、系统推动、全面贯彻。在建党百年的历史性时刻，经党中央、国务院同意，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》，这是中国关心下一代工作委员会成立以来首个由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于加强关工委工作的重要文件，是新时代关工委工作的行动纲领和指南。《意见》的印发，充分体现了以习

近平同志为核心的党中央对关工委工作的亲切关怀、高度重视和对广大“五老”的殷切期望，体现了新时代新形势对关工委提出的新的更高要求，对于进一步发挥各级关工委和广大“五老”在教育、引领、关爱、保护青少年方面的独特优势和重要作用，对于教育引领广大青少年树立为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴而勤奋学习、艰苦奋斗的远大志向，抓好后继有人根本大计，具有重大而深远的意义。各级关工委要把智慧和力量凝聚到实现《意见》确定的各项任务上来。希望**在贯彻落实中往深里抓、实里做，不断总结新经验、创造新成果。

三要紧紧围绕党的二十大胜利召开，广泛开展主题活动。各级关工委要抓住迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神重大契机，强化价值引领、立德树人，中国关工委已经启动了“老少同声颂党恩、携手喜迎二十大”主题教育实践活动。**也下发了“请党放心，强国有我，喜迎二十大”主题活动方案，这是“老少同声颂党恩、携手喜迎二十大”主题教育实践活动的**版。**这几年在庆祝建国70周年、庆祝建党100周年之际先后在全市百万青少年中开展了“我和我的祖国”、“党在我心中”主题教育，取得了很好的效果。各级关工委要把开展好主题教育实践活动作为迎接党的二十大、宣传贯彻党的二十大精神的重要抓手，作为深化青少年思想政治引领的重要载体，紧扣不同年龄段青少年群体的思想特点和认知规律，设计分层分类的活动载体和实践项目，注重贴近青少年、吸引青少年、引领青少年，增强活动的感染力和实效性。同时要结合常态化疫情防控形势要求，加强组织领导和统筹指导，推动活动顺利开展。

四是加大宣传工作力度，营造浓厚氛围。

要进一步提高政治站位，牢牢把握服务青少年的正确方向和宣传导向，充分认识宣传工作在推进关心下一代工作中的重要性，增强做好关心下一代工作的责任感、使命感。紧紧围绕党的二十大，充分发挥关工委组织创办的报刊、网站、微信公众号等多种媒介，充分依托网络新媒体积极开展在线学习交流、网上主题党团课、网络话题讨论等线上活动，及时总结提炼宣传活动中的好做法、好经验以及活动中涌现出的典型事例和感人故事，营造良好氛围。积极争取各级党委宣传部门和主流媒体支持，加大对活动的宣传报道力度。

同志们，做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴，也关系到一个城市的长久发展，相信**市委、市政府和各有关部门一定会一如既往地支持关心下一代工作，希望**关工委把中央和市委的决策部署与工作实际紧密结合起来，为关心下一代事业高质量发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

最后，祝**各项事业不断取得新的更大成绩，祝同志们身体健康、工作顺利！