第一篇：供电所规范化管理的思考
供电所规范化管理的思考
国家电力公司从1998年开始实施“两改一同价”工作以来，已有5年的时间，到目前为止乡镇电管站体制改革已基本完成，理顺了农电管理体制；农村电网改造已基本结束，提高了农村电网健康水平；农村电价同网同价也已基本实现，降低了农村电价，实现了农村用电管理“三公开、四到户、五统一”，特别是从2002年开始，国电公司为了巩固“两改一同价”成果，全面加强和规范农村供电所管理，提高供电服务质量和服务水平，建立健康良好的农村用电秩序，在全国范围内开展了“农村供电所管理年”活动，我局根据上级的有关文件精神，有计划、有步骤的实施，下面就结合我局开展情况对今后供电所的规范化管理谈一些思考。
1、规范供电所管理，必须提高全体农电职工的素质。
供电所规范化管理归根到底可以说是对人的规范，管理必须以人为本。因此加强人员的思想教育和业务技术的培训，提高人员的整体素质，才能提高企业的管理水平。就供电所的人员素质来说，现在我们已对农电工和村电工进行了考试考核、择优聘用，但现在农电工队伍中的绝大多数人员仍是原来的农村电工，由于历史原因，这些农村电工受教育程度低，自身的思想素质和业务技术素质不高。大多数人的观念还没有转变，在工作中仍是一种懒散态度，服务意识较差，因此必须加强他们的思想素质教育，强化职业道德。在业务技术方面，由于这些农村电工大多数是半路出家，又没有经过正规培训，在技术方面很多都是知其然不知其所以然，一旦遇到新问题就束手无策、不知所措，也就很难承担起
农电管理的重任，因此我们可以建立健全教育培训体系，从理论上和实践中加大对他们的业务技术培训。根据统计，我局农村电工中在40岁及以下的占70%，高中及以上文化程度的占35%，因此从年龄和文化基础来看，只要我们加大培训力度应该能较大提高现有人员的素质。培训方式可采取多样化，例如可同培训中心联合在某县办一个农村电工的中专班，使农村电工能够接受到正规的、系统的培训，另外也可根据工作中的实际情况，按照“缺啥补啥”的原则，请具有丰富经验的专业人事给他们培训。当然也可招聘一些具有较高素质的人才进入农电队伍，使之具有一支思想好、业务精、素质高的农电队伍。
2、规范供电所管理，必须提高管理者的自身素质。
做为一名管理者，必须具有较高的综合素质，才能搞好管理。因此作为基层供电所的所长，一定要加强自身的学习，在思想上必须要有较强的政治觉悟，在业务上必须样样都懂，在专业上必须精通，同时要不断拓展自己的知识面。在工作上要看到自己的不足，努力进取，虚心接受批评，以不断提高自身的素质。
3、规范供电所管理，必须建立健全各项基础资料
管理必须先理后管，也就是说要管好必须先要理顺关系、理清家当。因此完善各项基础资料对于提高管理工作具有十分重要的意义。具体就供电所而言，就是要清楚自己管辖范围内的线路、设备情况。在农电体制改革前，可以说没有一个人能清楚知道自己到底管了多少东西，管的东西在哪里，造成管理混乱。随着“农村供电所管理年”活动的开展，供电所建立了各种技术设备台帐、绘制了高低压地理接线图，完善了各种基础资料，这样使我们管理者对自己管辖范围内的情况能做到心中有
数，能够根据真实的数据作出正确的决策。但是现在供电所的各种资料大部分还是手工建立的，因此资料的保管、查询、完善都存在很多问题，而现在各供电所都配置了计算机，在下步能将所有资料实行微机化管理，实现资源共享，将能更加规范供电所管理，提高供电所的管理水平。
4、规范供电所管理，必须利用各种管理方法和手段。
1）、建立管理制度
管理不能靠人管人，必须依靠制度管人。任何一个企业必须依靠建立各种规章制度，明确员工的责、权、利，建立积极有效的激励机制，才能充分发挥人的主观能动性，使员工把努力工作变成一种自觉行为。国电公司提出的供电所规范化管理的目的之一就是管理制度化。因此供电所应制定出一套完整的岗位职责和各种管理考核办法，明确各岗位该做什么，使每个人清楚自己的工作职责，明白自己完成工作后应享有的权利和未履行好自己的岗位职责而应承担的后果。我局通过岗位职责和管理考核办法的制定，加强了供电所的管理。但在执行过程中也发现一些问题，岗位职责是针对某一岗位制定的，相对比较粗略，而一项工作任务往往是需要多个岗位的人员相互配合才能完成，由于供电所的人员素质不高，致使一些人员不知道自己在该工作任务中究竟该干些什么，从而容易造成工作中相互扯皮和推诿，同时在考核时也不容易划分责任的大小。因此我认为在制定岗位职责后还可以制定标准流程，即对供电所实行标准流程化管理。具体而言就是将供电所的所有工作制定出若干个工作流程，每个流程的每个环节制定出相应岗位的职责，即该岗位在环节应干哪些工作，这样工作人员只需按相应的流程去办理，就能顺利的完成任务。这种管理方式有利于管理者及时掌握工作情况，有利于对
工作人员进行监督、考核，同时还有利于供电所进行微机现代化管理。
2）、建立竞争机制
企业管理应建立竞争机制，一个企业没有竞争就没有活力。供电所也可引入竞争机制，对农村专职电工实行动态管理、末位淘汰或待岗的方法。通过每月考核，年底根据该年总的考核情况进行排序竞争上岗。这样可以提高农村专职电工的危机感，使他们在工作中不断学习，不断提高自己的素质。同时还可打破供电所的用工制度，对于在工作中表现特别突出的专职电工，可聘用为专责电工，这样既使专职电工在工作上有奔头，又使专责电工感到一定的危机，这样就能促进所有的农村电工都能不断学习、不断提高。
3）、建立团队精神
个人的力量是渺小的，一个人的能力再强，如果不依靠全体员工的共同努力，是不会取得好成绩的。管理的其中一个含义就是调动人的积极性，充分发挥每个员工的才能，使之各得其所、各尽其才，才能实现企业的目标。因此我们在使用人时应根据每个人的能力安排在恰当的岗位，使之能充分发挥自己。同时在整个集体中建立一种互相关心、互相帮助的和谐的人际关系，使大家都有一种团结协作的精神，有一种与供电所共荣辱的精神。当然首先应提高大家的综合素质，加强职业道德建设，加强责任感和使命感。
5、规范供电所管理，必须具有开拓进取和创新精神。
企业只有创新，才有发展。创新就是要解放思想、实事求是、与时俱进。农电体制改革就是在农电管理体制与时代进步不相符时进行的，将原来的群众管电组织电管站改为供电局的派出机构—供电所，村电工的管理模式也有创新，从原来的分散管理改为现在的集中使用、统一管理。农村电费也从原来的到户收取改为现在的定点、定时、凭票收取。通过改革和创新，使我们的农电管理水平有了一个跨越式的发展。但是企业只有不断创新，才能得到不断发展。譬如农村电费的收取方式就在不断的创新，现在的方式可以说多种多样，有到户收取、定点定时坐收、金融部门代收、电费储蓄、预付电费等。根据某县的实际情况，我认为农村电费可采取电费储蓄方式收取，理由有三，其一现在实行的定点定时收费不方便用户，一般一个点定的一天，如果在收费当天用户因某些原因不能即使来交费，就不得不走几公里甚至十几公里到供电站交费；而且某县农村住房十分分散，即使每个村布一个点，用户交费还是不方便；其二农村用户平均每月电费只有10元左右，一年大概在120元左右，因此一般家庭可承受，而且存在银行的钱一样有利息；其三每月可节约专职电工近一周的工作时间，这样可以使他们有更多的时间搞好优质服务工作。因此根据以上理由，我认为电费储蓄具有一定的可操作性。
社会在不断发展，时代在不断进步，农村供电所的管理工作也不断在发展和进步，我想只要我们所有农电人员共同努力，我们的农电管理工作将上一个新的台阶。
第二篇：关于加强乡镇国土资源所规范化建设的若干思考
关于加强乡镇国土资源所规范化建设的若干思考
方忠敬
乡镇国土资源所处在国土资源管理第一线，是国土资源管理部门贴近基层、服务群众的基层组织。加强国土资源所的建设，是加强基层国土资源管理的基础，是国土资源管理工作重心下移的关键所在。为此，笔者就新时期如何理顺好乡镇国土资源所的关系，完善乡镇国土资源所的建设与管理，全面提升乡镇国土资源所的管理水平，充分发挥乡镇国土资源所的作用，谈点粗浅看法。
一、乡镇国土资源所的现状
2007年，全国乡镇国土资源所38000多个，约150万人。据江苏、浙江、安徽、湖南、贵州、新疆等6个省区资科统计分折，公务员占总人数的8%、干部与职工之比为35：65，事业编制，在编人员与非在编人员之比为65：35。年龄结构：21岁至30岁的占30%，31岁至40岁的占35%，41岁至50岁的占20%，51岁以上的占15%，；文化结构：本科占5%，大专以上约占25%，中专、高中以下占70%。；专业结构：国土资源管理专业的占5%。，非国土资源管理专业的占95%。；办公条件：有办公楼房的占5%。，寄居在当地政府的50%。，租用民房的45%。
二、乡镇国土资源所存在的问题
（一）垂直管理弊端多，国土所受到多头制约。管理体制改革后，省、市主管部门管“帽子”，县委、县政府管编制和“票子”，不可避免产生了矛盾。省、市主管部门要求严格依法行政，县级政府要求完成硬性财政任务，国土资源部门为了完成县财政任务，不得不硬着头皮罚款、收费，甚至出现“以罚代批”、“放水养鱼”的现象，而这一现象的出现，又影响了国土资源部门的形象和干群关系，从而使基层国土资源所举步维艰。省、市主管部门要求精简人员，“凡进必考”控制进人，县级政府认为编制、工资自己管，进人上边管不着，人员增加失控。近几年来，我们急需国土资源管理专业的大学毕业生分配不进来，从基层国土资源所选拔优秀人才进机关和二级机构因人事编制问题也进不来，而复退军人却被硬性分进来，从而出现了超编现象严重，人员素质降低，干部职工积极性下降等一系列问题。土地垂直管理后，乡镇人民政府管理职责普遍缺失，国土资源所管理力量单簿，违法用地越来越严重，国土资源和耕地保护执法形势更加严峻。
（二）队伍素质低，执法管理乏力。一是文化偏低。据江苏省国土资源厅专题调查：现有本科337人，占3.6%；大专2690人，占28.8%；中专1643人，占17.6%；高中及以下4665人，占50%。即大专以上约占30%，中专、高中以下占70%，造成倒三七文化结构的原因主要是人员多数来自农村，渠道单一，有不少照顾性安排的对象属于老弱病残，先天“营养”不足，后天缺少机会。二是素质不高。江苏全省国土所有中共党员4557人，占48.8%,扣除已退休人员后,比例降为33%左右,相当一部分国土所只有1—2名党员，党章第二十九条规定成立党的基层组织应有正式党员三人以上，这部分国土所只能同所在乡镇的相关单位共同组建党支部，党的活动不经常、不正常，政治建设、思想建设、作风建设受到严重影响。专业素质参差不齐。由于受文化、从业时间以及评审条件的某些限制，基层所具有技术职称的只有1561人，占16.7%。专业技术人才缺乏，队伍知识含量低，体制改革后安置的军转复退人员21人，都是城镇退伍兵，存在着队伍继续膨胀，素质普遍低下的现象，势必导致工作标准不高，效率低下，行政能力不强，工作中不作为，乱作为比较严重，违纪现象时有发生。
（三）资金投入十分紧缺，基础设施十分简陋。调查显示：目前，基层国土资源所有财政全额拨款、财政差额拨款和自收自支等形式。纳入财政全额预算，也只是基本工资由财政拨款，其他开支靠国土资源所罚没收入返回来解决。近几年来，为了减轻农民负担，绝大部分收费项目被取消，收费标准被降低，因而基层所为完成任务，保障运转，花费了大量的精力去罚款，从而对基本农田保护、土地开发整理、矿产资源管理、地质灾害防治等日常工作的开展带来了较大的影响。由乃了斗十于财政资金投入十分紧缺，绝大多数基层国土资源所没有单独的办公楼，寄居在当地政府1-2间办公房，还有30%的国土资源所至今租借民房办公，5—6个甚至更多的人用一间办公室，几张办公桌，拥挤不堪，办公设施十分简陋，干部职工普遍没有住房，靠租房或跑通学上班，交通工具更是空白，开展工作难度大。
三、加强乡镇土资源所建设的建议
高举中国会特色社会主义伟大旗帜，以党十七大精神、党在社会主义初级阶段的基本路线和科学发展观为指导、认真落实国土资源国策，进一步完善体制，提高素质，健全制度，规范管理，固本强基，全面加强国土资源所建设，推动国土资源管理事业健康发展，为经济社会持续发展提供国土资源保障。(一)机构设置规范化
无论垂直管理，还是属地管理邢都要把乡(镇)国土资源所当做当地乡(镇)政府的工作部门。机构编制由县(市)人民政府纳入的公务员管理单位或参照公务员管理单位管理，经费列入同级财政预算。加大与编办沟通协调力度，合理设置机构。乡(镇)国土资源所的设置，根据各乡(镇)面积、经济、人口、交通、资源分布和国土资源管理任务需要等具体情况，按照“因地制宜、方便群众、有利服务、便于管理”的原则，科学合理设置，原则上1个乡(镇)设1个国土资源所；国土资源所编制由各县(市)国土资源局根据编制部门核定的编制数和乡(镇)实际情况统筹安排。原则上，国土资源所不少于3人，乡(镇)国土资源所要定岗定责，做到岗位明确，责任到位。
（二）工作职能具体化
乡(镇)国土资源所要依法履行本行政区域内的土地、地质矿产行政管理职能。主要职责是：宣传国土资源管理法律法规和方针政策；参与编制和实施国土资源有关规划；开展耕地保护特别是基本农田保护及动态巡查，开展农用地转用和集体土地征收(征用)申报、土地资源调查、土地分等定级、土地登记等工作;负责农村村民住宅用地以及乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的审核报批及组织实施和监督管理工作；开展矿产资源勘查、开发的监督管理，协调、维护被征地农民和矿业权人合法权益；开展矿山生态环境的监督、保护及地质灾害监测、防治工作；开展国土资源执法监察动态巡查，协助调查国土资源违法案件，调处土地、矿产权属纠纷、信访工作；负责村级国土资源和规划建设环保协管员日常组织管理工作等。乡(镇)国土资源所要将具体工作职责落实到每个岗位、责任人。(三)设施配置标准化
坚持“因地制宜、量力而行、分类对待”的原则，多方筹措资金，统筹协调，加大基础设施投入力度，加大对欠发达市、县（区）的扶持力度，逐步改善乡(镇)国土资源所办公条件，达到“六个一”的基本要求：一处固定的办公场所，一台办公电脑、一部传真电话、一台数码相机、一辆交通工具、一组档案专柜。固定的办公场所，有条件的可以自建；条件不具备的，商请乡(镇)人民政府提供。交通工具应配执法监察专用车辆，条件不具备的，暂配摩托车。办公设备由县(市、区)国土资源局负责组织协调，统一配备。有条件的地方，要加大设施配置力度，进一步改善工作条件，提高工作效率。
（四）管理工作制度化
建章立制，建立健全乡(镇)国土资源所目标管理、考核评价、依法行政工作制度；建立健全乡(镇)国土资源所所长职责、工作人员守则、办事制度、学习制度、考勤制度；建立健全党风廉政责任制、执法监察责任制、重大事项请示报告制。提高服务水平，推行文明用语。规范管理，统一窗口建设，将用地、地籍等业务集中办理，实行服务承诺、办事预约、现场办公等制度，提供“窗口”式服务；统一办事程序，制作服务指南，实行一次性告知、一条龙服务；统一财务管理，严格财经纪律，建立健全公物财产登记制度，统一政务公开，设立政务公开栏，提高工作透明度，接受社会监督。
（五）队伍素质优良化 以提高素质、优化结构、改进作风、激励上进为重点，加强乡(镇)国土资源所队伍建设。坚持德才兼备原则，通过竞争上岗、异地交流，把品德好、能力强、业务精、效率高、作风正的干部选调到乡(镇)国土资源所领导岗位，选好配强所长。坚持“凡进必考”原则，择优录用，把好进人关。坚持多形式、多层次培训教育，以立足岗位、增长才干、提高能力为重点，加大培训力度，分期举办乡(镇)国土资源所所长和业务培训班，分期分批组织乡(镇)国土资源所工作人员到县（市、区）国土资源部门跟班学习。鼓励干部职工参加自学、函授等学历教育，提高整体文化素质。强化监督考核，加大对乡(镇)国土资源所工作人员监督考核力度，切实维护国土资源队伍的良好形象。
（湖南省双峰县老科协高级农艺师方忠敬）
第三篇：加强网吧行业规范化管理的思考
对加强网吧行业规范化管理的思
【摘 要】：为了维护正常的网吧市场经营秩序，保障未成年人的身心健康，切实加强网络文化市场的管理，促进网吧经营行业安全、健康、规范、有序的发展，是繁荣文化产业的客观要求。正确地认识网吧对社会经济生活的影响，准确把握其发展规律，是我们对网吧实施有效管理的前提。加强网吧规范管理必须依法行政，理清工作思路，创新工作方法。
【关键词】：网吧 行业现状 原因 规范管理 措施 经验 【作 者】：彭智策（网络管理员）
当前，全球的信息化浪潮正以巨大的冲击力改变着人类社会,网吧的出现，无疑解决了一大批青少年上网难的问题，但随之而来的负面效应，也引起了社会各界的广泛关注，尤其是学校、家长反响强烈。为了维护正常的网吧市场经营秩序，保障未成年人的身心健康，资兴市文化局，工商局把查出取缔“黑网吧”工作列为近年来清理整顿无照经营的重要行业和重点管理对象，整合力量，促进工作职责到位，取得了积极的成效。本人作为基层网吧管理人员，在长期的的工作实践中，结合资兴市近几年对网吧规范管理的举措，对如何规范网吧行业规范管理有着自己的思考和心得。
一、正确地认识“网吧”
正确地认识网络文化产业的社会经济属性，切实加强网络文化市场的管理，促进网吧经营行业安全、健康、规范、有序的发展，是繁荣文化产业的客观要求。近年来，随着网络信息技术的迅猛发展，网吧业作为新兴的文化产业异军突起，正确地认识网吧对社会经济生活的影响，准确把握其发展规律，是我们对网吧实施有效管理的前提。
（一）充分认识网吧对社会发展的积极作用。网吧的出现促进了经济的增长，推动了互联网技术的普及，丰富了群众的文化生活。网吧行业还拉动着电信运营商、动漫产业、软件开发和硬件供应等相关产业的增长。互联网技术的普及加速了“电子政务、商务”、“网络学校、医院”的发展，促进了文化和科技知识的传播。
（二）高度重视网吧经营行业存在的问题。随着网吧业的迅猛发展，各类问题也日益显现出来，其中比较突出的是网络文明问题、由于缺乏有效的监管，网络商充斥着“暴力、恐怖游戏”，“淫秽、色情内容”也屡禁不止，利用网络诈骗、盗窃的案件时有发生，网吧一度成为藏污纳垢的场所，甚至是滋生犯罪的温床。特别值得注意的是网吧接纳未成年人进入的问题。长期上网对青少年的危害极大，迷恋网络的学生往往厌倦学习，成绩下降，人生观和世界观扭曲，身心健康受到严重影响。
二、客观地分析当前网吧
当前网吧的现状：《互联网上网服务营业场所管理条例》颁布
以来，国家多次组织开展网吧专项整治行动，各地纷纷加大打击违规经营力度，取得了明显的管理成效，深受广大群众欢迎。当前，网吧违规经营的现象也屡禁不止，主要表现为接纳未成年人进入、规定时间以外经营、封堵门窗及安全疏散通道、不核对或登记上网人员有效身份证件、发现吸烟不予制止以及未悬挂有关证件、标志等。
造成上述问题的主要原因：一是网吧经营者片面追求经济利益，恶意违规经营。由于近年来网吧数量剧增，网吧经营效益下滑，尤其是那些规模小、配臵低、条件差的网吧经营困难。为了维持生存，一些网吧经营者无视管理法规，检查人员一走，便冒险违规经营。二是管理部门之间缺少必要的配合与协作。文化部门虽然是网吧的主管部门，但难以统领相关部门对网吧实施综合管理。如文化部门在检查中发现严重违规的网吧，依法吊销其《网络文化经营许可证》后，如工商管理部门不及时收回其《营业执照》，电信部门仍然提供接入信号，则可能导致其作为“黑网吧”继续存在，文化部门对这类网吧反而无权予以取缔。近两年，农村信息服务站大量出现，由于缺乏有效管理，未成年人聚集其中，致使信息服务站成为了变相的“黑网吧”，扰乱了网吧业的经营秩序，危害了未成年人的身心健康。有关部门要引起高度重视，尽快解决农村信息服务站这种“挂羊头卖狗肉”问题，使信息服务站真正为农民发挥作用。三是管理手段落后，管理水平低下。当前，各地文化市场主要依靠出动人力的方式对网吧实
施日常管理，由于建设的网络监控平台技术达不到要求，不能对网吧实施有效网上监控，管理效率极低。
三、切实加强对网吧行业的规范化管理
网吧管理问题错综复杂，网吧管理工作繁重而艰巨。各级文化市场管理部门应本着对历史负责的精神，切实提高依法行政水平，促进网吧行业安全、健康、规范、有序的发展。
（一）更新管理理念，适应形势需要。对网吧的管理要保持理智的思维，绝不能失之于偏颇。要按照“积极发展、加强管理、利避害、为我所用”要求，把网吧行业作为文化产业的一部分，一手抓培育和扶植，一手抓规范和管理。要引导网吧经营者诚信守法经营，改善行业公众形象，营造绿色网络文化环境。
（二）协调相关部门，共建长效机制。要在当地政府有关机构的领导下，由文化市场办牵头，公安、消防、工商、电信等全部单位参与，建立各管理部门的联席会议制度。定期召开情况通报会，对存在问题的网吧，由各部门按照职责拿出整治意见，形成一致意见后，按分工抓好落实，并明确工作责任。不能达成一致意见的特殊问题，报有关领导决策。
（三）争取财政投入，更新管理手段。要按照国家及省的统一要求抓紧提高网吧管理监控平台技术含量，实现对网络内容、上网人员的即时监控。要提高文化市场稽查人员的技术管理水平，全体稽查人员能够在网上实施监管。要购臵必要的摄象机、照相机等设备。
（四）发挥协会作用，实现行业自律。要积极组织成立网吧行业协会，吸纳素质好的网吧经营者作为协会理事，发挥其遵纪守法的示范作用。要倡议全体网吧经营者重新树立行业社会公众形象，建设绿色网络文化环境。
（五）发动各方面力量，支持网吧管理行动。要借助媒体的力量加大宣传力度。以积极、诚恳的态度应对新闻媒体，善于借助媒体的力量促进网吧管理工作。
（六）加强宏观调控。要坚持“从严审核、压缩总量、合理布局、提升档次”的原则，按照科学发展观的要求，设计好本地网吧市场的发展规划。
我认为对于有效解决网吧接纳未成年人问题，资兴市在创新网吧市场监管机制有着自己的独特的措施，很值得借鉴和推广。从2009年初开始，资兴市文化局以科学发展观为指导，虚心接受人大代表、政协委员和人民群众意见建议，认真改进工作，痛下决心，强力推行以杜绝未成年进入网吧为核心目标的集中整治行动，并大胆探索建立网吧市场管理长效机制。通过一年的艰苦努力，目前已取得阶段性的成效。全市网吧超时营业和接纳未成年人问题基本解决，受到各级领导和社会各界人士的高度赞扬。《郴州日报》、郴州电视台等新闻媒体对此作了专题报道。“资兴网吧监管模式”成为湖南省2009文化市场严格执法优秀案例。其主要做法是：
（一）、把网吧管理作为文化部门的形象工程来抓。近几年
来，网吧违规接纳未成年人现象比较严重，部分未成年人上网成瘾、荒废学业，身心健康受到严重影响，人民群众对此高度关注，呼声很大。在社会上，由于网吧名声较差，也影响了文化部门的形象。多年来，资兴市文化局在网吧管理上做了大量卓有成效的工作，文化稽查大队曾连续8年被省文化厅、省依法治省领导小组评为全省文化市场稽查工作先进集体和全省依法办事示范窗口单位。但是，在近年的民意调查中，群众仍然对网吧管理意见尖锐，去年初市人大常委会还对网吧管理实行了重点督查，提出“不尽责，就问责”。对此，该局一班人认识到，要扭转形势，改变形象，就必须从网吧抓起，要下决心办人民满意、群众放心的网吧。统一思想后，局党组、行政在调研的基础上，制定了网吧集中整治行动方案，并争取市政府的重视，市政府发文批转了这一方案，并成立了以分管副市长为组长、文化局长为副组长、有关职能部门负责人为成员的网吧整治领导小组，还召开了全市网吧从业人员参加的网吧集中整治工作会议，从而在全市上下形成了强大的打击网吧违规的攻势。在集中整治中，同时还实行了目标管理责任制和失责追究制，出台了网吧违规处罚细则和举报奖励制度。通过几个月的攻坚战，网吧违规问题得到了根本好转，人民群众拍手称好。在年终民意调查中，资兴市文化局的形象大为提升。在我市年终考评中，该局集体记二等功，还被评为综治工作先进集体，受到市委市政府的表彰奖励。
（二）、把停业整顿和吊证作为处罚违规网吧的主要方式。
近几年来，一些网吧受利益驱动，缺乏社会责任感，不登记核实上网人员身份特别是接纳未成年人进入现象十分严重，文化部门感到十分头痛，加之文化稽查队伍经费紧缺，靠罚款返回维持正常运转，因而对违规网吧实行经济处罚成为了处罚的主要手段。这样就形成违规、罚款，再违规、再罚款的恶性循环，特别是一些小网吧与文化执法部门捉迷藏，罚款后想方设法通过违规挽回损失。经过分析研究后，该局采取了两项严管重罚的新措施：一是加大巡查力度。城区网吧每天巡查一次，农村网吧每周巡查一次，并建立巡查台帐，对未登记核实上网人员身份的，第一次书面警告，第二、三次当场罚款，第四次停业整顿；二是对发现有接纳未成年人的网吧立即停业整顿、决不心慈手软，停业整顿的时间为10—15天。仅2009年，我市就停业整顿网吧25家次，为2008年的8.3倍。去年我市还有1家网吧连续违规接纳未成年人，该局在调查取证和听证的基础上，坚决吊证了该网吧的《网络文化经营许可证》，首开全市网吧吊证先河，并予以通报，给其他违规网吧以有力震慑。2009年，由于该局主要采取了停业整顿的处罚方式，网吧违规罚款收入比2008年减少55%，这对文化市场稽查大队正常运转虽然带来了不利影响，但取得了良好的社会效益，人民群众非常满意。
（三）、把超时断网和实名上网作为预防网吧违规的重要措施。《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，网吧每日营业时间限于8时至24时，网吧应当对上网消费者的身份证等有效
证件进行核对、登记。但在实际操作中，许多网吧把通宵营业作为增收的主要途径，对上网人员不登记、不核对，或者乱登记，应付检查。该局一班人感到，这是管理上最大的漏洞，必须采取过硬措施，才能严格按照《条例》规定做好。为此，该局与有关部门紧密配合，实行一些强制措施。对网吧超时营业问题，网吧业主不可能自觉遵守，文化执法也没有那么多人力进行查处，必须争取市政府召开协调会予以解决。市政府指示，从2009年 8月10日电信公司对全市所有营业性网吧0时至8时一律实行中断网络信号。一些网吧业主对此意见很大甚至与电信公司产生纠纷，该局坚决予以制止，为电信企业撑腰。这一措施实行后，给一些网吧带来很大的生存危机，一些过去想找关系开办网吧或转让网吧的人都放弃了打算，网吧治安形势明显好转。网吧不登记、不核实上网人员身份，最容易导致未成年人进入。为此，该局与公安部门共同研究，采取为网吧安装第二代身份证刷卡机的办法予以解决，没有身份证的一律不能上网，从根本上解决了网吧接纳未成年人问题。从去年7月开始，资兴全市已有44家网吧安装此设备，城区已全部实行身份证刷卡上网。运行之初，身份证刷卡机存在接受报号上网和网吧会员证上网问题，管理仍然存在漏洞，该局向公安部门提出改进意见后，这两个问题得都到了较好的解决，从而对防止未成年人进入网吧起到了重要作用。
（四）、把整合资源和组建公司作为网吧市场管理的长效机制。资兴市36万人，其中城市人口12万人，城市人口主要分布
在市区、鲤鱼江、东江、三都四大城区，2008年底我市有网吧68家（其中78%在城区），电脑终端3741台。网吧过多、过小，资源过剩、恶性竞争，成为网吧接纳未成年人的主要原因。经过反复讨论后，该局决定先在市区办试点，并根据“政府引导、市场运作、业主自愿、监管到位”的思路，拟定按现代企业制度组建网吧公司。多数网吧业主在集中整治中看到政府及文化部门动真格，也感到走网吧公司化发展道路势在必行。去年4月，该局就分别组织市区的网吧业主代表到江西婺源、本省长沙、攸县等地考察。通过考察后，市区多数网吧业主更坚定了走公司化、规模化、品牌化发展道路的信心和决心，该局因势引导、广泛宣传，组织筹备班子，进行资产评估，起草章程，选举董事会、监事会，办理工商注册登记手续，并于去年12月中旬开始试运行，今年2月10日资兴市“阳光网络文化发展有限公司”正式挂牌成立。市区原有18家网吧18个老板，电脑终端1230台，成立公司18家网吧老板成为股东，网点实行合理布局，由18家压缩至10家，电脑终端压减到796台。资源过剩、恶性竞争问题得到根本解决。同时，为扶持公司发展，市长办公会议专题研究，出台了一些优惠政策。由于管理规范、收入增加、成本降低，目前公司运行良好，取得了良好的社会效益和经济效益，特别是未成年人进入网吧的现象得到根本杜绝。公司的成立，为我市解决网吧接纳未成年人问题找到了有效途径。
第四篇：浅议国土所规范化建设
浅议国土所规范化建设
南皮县国土资源局孙永
为适应新的国土资源管理体制需要，加强基层国土资源所建设势在必行，要把基层国土资源所建设成机构健全、管理规范、职能到位、关系顺畅的国土资源管理机构。作为一名长期工作在基层的国土资源管理人员，本人对基层国土资源所的建设作了一些起调查研究，现谈点粗浅的看法。
一、加强领导，统一管理
县市国土资源局要组成领导小组，制定标准化建设计划和标准，争取同级政府和上级部门政策、资金支持，制定适合自己的国土资源所标准化建设的规划，分解任务，分期分批实施，批准各所具体实施方案，调配资金，宣传报道先进典型，并组织验收。
二、科学规划，合理布局
在国土资源所布局上，要按照适当集中，强化职能、优化配置的思路进行。将一乡一所一人的基层国土资源管理模式进行改革，整合人员及资产。按照管辖区域，因地制宜、科学规划、方便群众、利于管理的原则布局国土资源(中心)所。以县城为中心，根据地理、交通、经济、人口、区划和资源分布、事务多少等因素，跨乡镇设置中心所，中心所辖两个国土管理站，每个国土管理站管辖一个乡镇。一县可设置几个中心所，实行“一长四员”制，每个所人员配置在五
人以上，并实行内部分工，确保工作顺利地开展。村、组可分别聘用国土资源监察员和信息员，延伸国土资源管理网络。国土资源所可选址新建，也可购买现成的办公用房。
三、精兵强将，提高素质
首先要把好进人关。从现有人员中择优录用，缺编的按照“凡进必考”原则公开招考。其次是选配好领导，按照品德好、能力强、会干事的要求，通过异地交流、竞争上岗等进行配置，切实选准、配好、配强国土资源所所长。第三是抓好培训，对国土资源所所长和工作人员每年轮训一遍，并建立新录用人员岗前培训、考试等制度。第四是管好队伍，每年对国土资源所人员进行考核，对不称职人员及时调整，对违法违纪人员依法纪严肃查处。
四、制定标准化建设模式
在推进国土资源管理体制改革中，县、市局要把加强国土资源所标准化建设当成落实国土资源管理工作前沿阵地的重要举措来抓，提倡供用机构布局科学化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化的要求建设国土资源所。一是在设施配置标准化方面，按照“五个一”标准建设，即办公用房在300米以上(有单独的档案室)，有1台固定联系电话，有1辆以上摩托车或汽车等交通工具，有1台电脑和照相机，每个工作人员有1套办公桌椅。二是在管理工作制度化方面，各所要有统一的政务信息公开栏，统一的管理
制度和工作台账，把国土资源所职责、工作人员守则、廉洁自律规定、考核办法以及其他政务公开的内容上墙，做到规范统一。对国土资源所实行目标管理，将各所开展的工作进行量化、细化，年终进行考核，并与评先评优挂钩。
第五篇：规范化管理A
1、农村供电所是人、财、物隶属县级供电企业的基层服务窗口T
2、供电所规范化管理必须紧紧围绕安全生产、用电营销和优质服务三大体系.T
3、供电所的名称统一为：AA地市XX县（市）供电公司XX乡供电所。这里“XX乡供电所”中的“XX”一般为所在乡（镇）的地名。F4、所有电费票据由供电所自己印制。F5、供电所的车辆应由专人驾驶，其他人员不准私自开车，私自开车发生事故，责任自负。兼职驾驶员需经农电管理所批准。T6、供电所的财务实行收支两条线管理坚持增产节约，增收节支。T
7、开展优质服务要加大投入，增加成本，所以不应该大力提倡优质服务。F
8、供电所须设立抢修值班室，安排有线路工作能力和经验的人员24小时值班，原则上两人一值。T9、客事故用户故障处理结束后，抢修人员应将处理结果填入《电力故障（报修）处理登记卡》，经客户签字确认后，交供电所备查。T10、每个供电所至少设立一个客户服务部，并要统一标志，规范建设。客户服务部要统一标志，充分体现出行业特色，要有明显的统一使用的“国家电网”标志。
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