银办发〔2002〕169号-中国人民银行关于清理整顿信托投资公司工作有关法律问题的通知

第一篇：银办发〔2002〕169号-中国人民银行关于清理整顿信托投资公司工作有关法律问题的通知

中国人民银行关于清理整顿信托投资公司工作有关法律问题的通知

银办发[2002]第169号

2002年5月18日

中国人民银行各分行、营业管理部：

为保障信托投资公司清理整顿工作顺利进行，我行商请最高人民法院就信托投资公司清理整顿中的有关问题下发通知，明确：对实施停业整顿、撤销信托投资公司作为被告的民事纠纷案件，尚未受理的暂不受理；尚未执行或尚未执行完毕的案件中止执行，但作为原告的民事纠纷案件的受理、审理和执行不受此限。最高人民法院先后发布了八批适用上述通知的信托投资公司名单。最高人民法院的上述通知，有力地保障了信托投资公司清理整顿工作的顺利进行。但各地对通知的内容不了解，导致在执行上出现一定的偏差。为此，现就有关问题通知如下：

一、关于恢复审理的时间？

《最高人民法院关于发布第五批实施停业整顿、重组、撤销信托公司名单和有关事项的通知》（法[2001]12号）第二条规定，“对本院已经发布的实施撤销或者停业整顿的信托投资公司为被告的民事纠纷案件，自中国人民银行公告后半年，开始受理和审理”。各清算组对半年期满后，法院受理和审理的案件，应积极做好应诉工作。

二、关于恢复执行的问题？

最高人民法院法[2001]12号通知第二条规定，“对案件已经审理终结的，应告知当事人持生效法律文书向实施撤销或者停业整顿的信托投资公司的清算组申报债权。”同时最高人民法院在发布的第八批名单的通知中再次强调“前七批所列信托投资公司如何恢复司法程序的问题，仍依照本院法[2001]12号通知第二条办理。”清算组对当事人持生效的法律文书申

报的债权，应按统一政策予以清偿。对当事人申请法院执行的案件，清算组应做好解释工作。

被撤销、停业整顿的信托投资公司清算组、工作组中应认真贯彻执行最高人民法院的通知精神，并积极做好与法院的沟通工作。

请各分行、营业管理部将本通知转发至辖内被撤销、停业整顿的信托投资公司清算组、工作组。

第二篇：监察部财政部中国人民银行审计署关于中央行政事业单位银行帐户清理整顿工作有关问题的通知

监察部财政部中国人民银行审计署关于中央行政事业单位银行帐户清理整顿工作有关问题的通

知

党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，各人民团体，最高人民法院，最高人民检察院，新疆生产建设兵团：

今年以来，中央各行政事业单位按照《国务院办公转发监察部、财政部、人民银行、审计署关于清理整顿行政事业单位银行帐户的意见的通知》（国办发[2001]41号）要求，组织开展了清理整顿本单位银行帐户的工作。8月至9月底，监察部、财政部、中国人民银行、审计署四部门组成检查组，对40个中央行政事业单位的银行帐户管理情况进行了专项检查。从检查情况看，各部门对清理整顿银行帐户比较重视，有的单位自查清理工作搞得较为扎实和深入，但也有些单位在银行帐户的开设和管理方面差距比较大，开户手续不全、多头或重复开户、不同性质帐户混用，以及开设的帐户未纳入单位财务统一管理等问题比较突出。为了确保中央行政事业单位银行帐户清理整顿工作落到实处，取得明显成效，各单位要对本部门及所属单位现有银行帐户的设立及管理情况进行一次复查。现将有关规定和要求明确如下：

一、各单位可以设立的银行帐户

（一）除国家另有规定外，每个财务独立核算的行政事业单位只能在一家银行的一个营业网点开设一个“基本存款帐户”。该帐户用于办理一般预算资金等资金的支取、分配和转拨所属单位经费、日常转帐结算和现金收付等业务。行政事业单位非财政直接支付的工资、奖金等现金的支取，只能通过本帐户办理。

（二）财政拨付的基建资金，各单位可开设一个“基本建设资金专用存款帐户”。该帐户核算财政拨付的各种基建性质的资金。财政部另有规定的除外。

（三）各单位的自筹基建资金，可开设一个“自筹基建资金专用存款帐户”。该帐户核算单位在财政拨款以外筹集的基建资金。

（四）各单位收取的应纳入政府一般预算管理的行政性收费，可开设一个“一般预算资金收入汇缴专用存款帐户”。该帐户的资金只能上缴国库，不得用于本单位的支出。

（五）各单位收取的应纳入政府基金预算管理的资金，可开设一个“基金预算收入汇缴专用存款帐户”。该帐户的资金只能上缴国库，不得用于本单位的支出。

（六）各单位收取的预算外资金，可开设一个“预算外资金收入汇缴专用存款帐户”。该帐户的资金只能上缴中央财政专户，不得用于本单位的支出。

（七）财政部拨付的纳入政府基金预算管理的资金，可开设一个“基金预算支出专用存款帐户”。该帐户办理基金预算资金的支取。

（八）财政部拨付的预算外资金，可开设一个“预算外资金支出专用存款帐户”。该帐户用于办理预算外资金的支取。

（九）住房基金、售房收入、公共维修基金等住房资金相关帐户的开设，暂按财政部、国务院机关事务管理局的有关规定执行。

（十）外汇资金帐户的开设，按国家外汇管理局的有关规定执行。

（十一）党费、团费、工会会费等帐户的开设，按国家有关规定执行。

（十二）除世界银行贷款等有特殊要求资金外，其他各类资金应据其性质在上述相应帐户中予以反映，不再单独开设帐户。

各单位可以根据本单位实际情况，对上述需要开设的银行帐户进行合并。合并帐户后，对不同性质的资金应设置明细帐，分别核算，但收汇缴专用存款帐户不得与支出存款帐户合并。

二、对各单位帐户管理的要求

（一）各单位的所有银行帐户，必须由单位财务主管部门在国有及国家控股银行统一开设，纳入单位财务大帐统一核算。非独立核算的单位，其帐户必须由上级主管部门为其开设。财政部另有规定的除外。

（二）财政拨款及银行贷款，不得作为单位定期存款存入金融机构；所有财政性资金（包括预算内、外资金）不得存入非银行金融机构。

（三）中央各部门所属二、三级行政事业单位的银行开户，在现行的行政事业单位银行帐户管理办法修订以前，一律按隶属关系及本通知有关开户的规定，报上一级主管部门审批。

（四）国库改革试点部门的银行帐户管理，在执行本通知基本要求的同时，应执行财政部相关的具体规定。

已经接受监察部、财政部、中国人民银行、审计署四部门检查组检查的单位，要严格执行四部门下发的处理决定，加强对银行帐户的管理。其他各中央行政事业单位要按照上述规定和要求，对本部门及所属单位现有银行帐户逐个进行对照检查，对银行帐户自查处理不当的提出纠正意见，该撤销的要坚决撤销，能够合并的要坚决合并。2002年2月10日以前，各中央行政事业单位（中央部门本级）要将需要保留的帐户（不含政企合一单位的贷款帐户）及有关帐户用途的详细的说明，报财政部（国库司）审批。监察部、财政部、中国人民银行、审计署将于2002年上半年，对中央行政事业单位银行帐户管理情况进行核查。凡未按本通知要求进行对照检查的，将依照国家有关规定处理。

附件：中央行政事业单位银行帐户申请表（略）

监察部

财政部

中国人民银行

审计署

2001年12月31日

第三篇：关于开展社会抚养费清理整顿工作的通知

关于开展社会抚养费清理整顿工作的通知

各村委会、乡直各部门：

为了进一步规范全乡社会抚养费征收行为，提高征收标准，现经乡政府研究决定，在全乡范围内开展社会抚养费清理整顿工作，具体内容如下：

一、清理整顿对象1、09年以来暂收了部分社会抚养费对象；

2、历年来没有征收的计划外对象；

3、党员干部及直系亲属超生对象。

二、清理整顿时间

2011年11月20日至2011年12月30日，为期40天。

三、清理整顿征收执行标准

1、主动处理的：按乡要求的3：5：7标准执行；

2、不主动处理的：按省里的要求标准执行到位；

四、清理整顿要求

1、乡计生办将掌握的暂收和没有征收的计外对象整理好下发给各村进行张榜公布；

2、各村在清理期间要将本村的计外对象搞好摸底一并张榜公布，并要积极上户做工作，帮助对象尽早处理，以便减少不必要的麻烦。各村因工作没有做到位，遭成工作程序不

到位均由村里负责。

3、凡是在规定的期限没有来乡计生办主动处理的对象，均全部移交县计生委和县法院实行强制执行。

4、各村要借这次清理整顿之机，针对年初下达的目标任务算好帐，确保乡里下达的年初任务不折不扣的完成。

5、乡开展此次清理整顿之后，将进一步规范征收行为，实现规范化、程序化、法制化；将进一步提高全乡的征收标准，2012年开始全乡社会抚养费征收标准将在2011年基础上再提高2000元。

附：各村计划外对象名单

2011年11月1日

第四篇：中国人民银行办公厅关于严格执行人民币银行结算账户管理制度有关事项的通知(银办发〔2006〕230号,2006年9

中国人民银行办公厅

关于严格执行人民币银行结算账户管理制度有关事项的通知

银办发〔2006〕230号（2006年9月18日）

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：

自人民币银行结算账户管理系统（以下简称账户管理系统）在全国推广运行以来，人民银行各分支机构和各银行机构依托账户管理系统办理银行结算账户日常业务并开展银行结算账户清理核实，规范了银行结算账户的开立和使用，促进了银行账户实名制的落实，整顿了经济金融秩序。但是，近期出现了一些银行机构和个别人民银行分支机构不严格按照银行结算账户规章制度办理银行结算账户业务和放松银行结算账户管理的现象。为进一步加强银行结算账户管理，现将有关事项通知如下：

一、严格按照相关规章制度办理银行结算账户业务

银行机构和人民银行分支机构应严格按照《人民币银行结算账户管理办法》（（中国人民银行令〔2003〕第5号）以下简称《账户管理办法》）、《人民币银行结算账户管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》）、《人民币银行结算账户管理系统业务处理办法》（银办发〔2005〕13号文印发，以下简称《业务处理办法》）等相关规章制度，通过账户管理系统准确、完整、及时地办理银行结算账户业务。

（一）银行机构应负责对存款人申请资料的真实性、完整性和合规性进行审查，且应对存款人开户证明文件的原件进行审查（人民银行另有规定的除外）。存款人在申请开立一般存款账户或非预算单位专用存款账户时，银行机构应严格按照《账户管理办法》等规章制度的规定，要求存款人完整地出具相关证明文件，不能仅凭其出具的基本存款账户开户许可证和开户申请书就为其开立相关账户。银行机构为存款人开立核准类银行结算账户必须经人民银行核准；未经人民银行核准，不得为存款人开立核准类银行结算账户。

人民银行分支机构应负责对核准类银行结算账户开户申请资料的完整性、合规性以及存款人开立基本存款账户的唯一性进行审核。对于存款人申请开立账户名称为单位名称后加内设机构（部门）名称或资金性质的专用存款账户或账户名称为建筑施工及安装单位名称后加项目部名称的临时存款账户的，人民银行分支机构应按照《中国人民银行关于规范人民币银行结算账户管理有关问题的通知》（银发〔2006〕71号）的相关规定，认真审核、严格把关，防止存款人违规开立账户名称与单位名称不一致的银行结算账户。

（二）银行机构和人民银行分支机构在通过账户管理系统办理银行结算账户业务时，应严格按照《业务处理办法》的规定，将存款人相关信息准确、完整地提交账户管理系统，并确保书面相关资料与提交账户管理系统的相关信息保持一致，不得故意遗漏相关信息或弄虚作假。

（三）银行机构和人民银行分支机构应严格按照《账户管理办法》等规章制度的要求，在规定时间内为存款人办理银行结算账户的开立、变更和撤销业务，不得无故拖延。银行机构为存款人开立一般存款账户、非预算单位专用存款账户和个人银行结算账户后，应在5 个工作日内通过账户管理系统向人民银行当地分支机构备案。人民银行分支机构在收到银行机构报送的基本存款账户、临时存款账户和预算单位专用存款账户的开户资料后，应在2个工作日内完成对开户申请资料的审核。

（四）银行机构应加强对银行结算账户使用的管理。一般存款账户和不符合取现规定的专用存款账户一律不得办理现金支取业务，未经人民银行核准的核准类银行结算账户一律不得办理支付结算业务。

二、建立健全银行结算账户业务复核制度

人民银行各分支机构和各银行机构应严格按照银发〔2006〕71号文的要求，建立健全银行结算账户业务复核制度，加强内部控制和管理，防止银行结算账户业务处理“一手清”。

账户管理系统的一、二级操作员可以由一人兼任，三级操作员和高级业务主管也可以由一人兼任，但一、二级操作员与三级操作员或高级业务主管不得由一人兼任。对于不再使用的操作员，人民银行分支机构或银行机构应及时进行删除；对于一定时期内不使用的操作员，应及时办理停用。

三、加强对银行结算账户业务的监督和管理

（一）各银行机构应指定专人负责银行结算账户业务并定期进行内部检查；各银行总行应定期检查所辖营业机构执行银行结算账户规章制度的情况，并及时纠正违规开立和使用银行结算账户的行为。人民银行分支机构应加强对辖区内银行机构办理银行结算账户业务情况的监督，对于银行机构提供虚假开户申请资料欺骗人民银行核准开立基本存款账户、临时存款账户、预算单位专用存款账户或者超过期限或未向人民银行报送账户开立、变更、撤销等资料的，人民银行当地分支机构应按照《账户管理办法》第六十七条的规定对相关银行机构进行处罚。

（二）人民银行各分支机构应定期对本机构办理银行结算账户业务的情况进行检查，及时纠正违规开立、变更和撤销银行结算账户的行为；加强对所辖分支机构办理银行结算账户业务的指导和监督。人民银行工作人员在办理银行结算账户时违反有关规定的，将依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国行政许可法》等法规制度进行处理。

请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行及时将该通知转发至辖区内各城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城市信用社、农村信用社和外资银行。

二OO六年九月十八日

第五篇：银监办发〔2011〕36号 关于全面做好农村金融服务工作的通知

中国银监会办公厅

关于全面做好农村金融服务工作的通知

银监办发〔2011〕36号

各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，北京、天津、上海、重庆、宁夏黄河、深圳农村商业银行：

中央农村工作会议、国务院最近召开的抗旱减灾专题会议和全国粮食生产电视电话会议，对今年农业农村工作特别是水利改革发展和促进粮食生产作出明确部署。为做好今年银行业金融机构的农村金融服务工作，现就有关事项通知如下：

一、认真领会会议精神，准确把握新形势下农村金融服务工作新要求

今年的中央农村工作会议是认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，科学谋划“十二五”时期农业农村发展、重点研究加快水利改革发展的重要会议。会议要求今年农业农村工作要坚决贯彻2004年以来连续七个中央1号文件的各项部署，采取有力措施，加大落实力度，扎实开展工作，不断强化巩固完善各项支农惠农政策。特别是会后发布的中央1号文件专门对“加快水利改革发展”作出重大部署，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，明确了水利建设5－10年工作目标。会议提出要“大力改善农村金融服务”，强调要“加强对水利建设的金融支持”。国务院最近召开的抗旱减灾专题会议和全国粮食生产电视电话会议，重点针对去年10月份以来我国北方冬麦区持续旱情和粮食生产形势，部署抗旱减灾和农业生产工作，提出全面促进粮食和农业生产发展的具体措施，这对农村金融服务工作提出了新的任务和新的要求。

对此，各级监管部门和各银行业金融机构要认真学习、深刻领会中央农业和农村工作会议精神，认清现阶段农村经济金融形势，增强大局意识，做好应对各种风险挑战的准备，把支持农业增产、农民增收和农村经济发展作为应尽义务，在注重防范金融风险前提下，确保今年涉农信贷支持力度不减弱，涉农信贷投放增速不低于其他各项贷款平均增速，创新农村金融服务工作思路，扎实、深入、有效地做好农村金融服务和监管工作，为促进我国农业现代化发展作出新贡献。

二、以支持水利改革发展为重点，突出农村金融服务针对性

《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号），从党和国家事业全局和战略的高度对水利工作进行了科学定位、统筹谋划、全面 1 部署，其中特别强调金融机构增加水利信贷资金是水利投入稳定增长机制的重要组成部分，为今年和今后一段时期三农金融服务指明了方向。

各级监管部门和各银行业金融机构要高度重视水利建设，将支持水利建设作为现阶段三农金融服务工作重点，增加水利建设方面的信贷资金投入，政策性银行、大型商业银行和农村中小银行业金融机构要根据自身的业务功能和市场定位，在保证信贷资金安全的前提下，加强对农田水利建设项目的信贷支持，合理提高农田水利建设贷款比重，合力支持水利建设。农业发展银行要注重发挥中长期政策性贷款业务优势，继续加大在大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造项目、大中型灌溉排水泵站更新改造、中小河流治理、大中型病险水库除险加固、中小型水库建设等农田水利基本建设项目的中长期贷款投放。大中型商业银行要充分运用资金规模优势，积极支持国家重大水利项目和大型水利枢纽基础设施建设，开展对城市防洪排涝、居民和工业原水供应、污水处理回用、水能资源开发利用等工程项目的金融服务，加强对大江大河河道整治和堤防建设、重点水源工程建设、国家水土保持、水土流失防治重点工程、生态脆弱地区水生态修复、污染严重江河湖泊水环境治理的融资支持；农业银行（601288）要充分发挥三农金融服务优势，重点对农村地区水利设施建设，农村饮水安全工程建设、农村水电建设、农村河道综合整治、农田水利重点县建设等项目的资金支持。农村合作金融机构和邮政储蓄银行的县域机构要进一步增加小型农田水利建设的资金投入，加强对农业大县灌区末级渠系建设和田间工程支持，因地制宜支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设。

三、加大抗旱救灾和春耕备耕资金投入，切实做好促进粮食生产的金融支持

去年10月以来，我国北方冬麦区基本无有效降雨，气象干旱严重，土壤失墒较快，各银行业金融机构要密切关注旱情发展，在注重防范风险的前提下，主动、及时、有效投放抗旱减灾资金，支持因灾减产的企业和农户抗旱减灾、恢复生产。各银行业金融机构特别是农村中小金融机构要加强与地方政府以及农业部门的沟通协调，准确掌握当地春耕备耕的总体安排和实际进度。要认真开展春耕备耕信贷资金需求调查，进村入户，走农访企，科学测算，及时调整和合理制定支持春耕备耕生产信贷资金的投放计划。要多方式、多渠道筹措涉农金融服务资金，信贷投放要首先满足春耕备耕有效需求，资金不足的要及时向人民银行申请支农再贷款。对农民购买良种、农药、化肥、农机具和农用燃油等农业生产资料的有效信贷需求要及时予以满足；对农资企业和种子公司等的流动性贷款要予以优先支持；要根据当地农业生产的季节性特点，合理掌控春耕备耕资金投放节奏，必要时可以根据时令集中投放，避免耽误农时。继续落实好灾区信贷政策，对信用良好的受灾户，要允许贷款合理展期，不降低信用评级，不给予加罚息。对因灾造成到期贷款无法归还，但仍有合理有效贷款需求继续投入粮食生产的农户，在注重防范风险的前提下，可以适度追加信贷投放，确保农产品（000061）生产 信贷资金供应。同时要在保证核心法律要素齐备的前提下，优化授信流程，简化审批环节，缩短审批时间，保证追加信贷资金迅速发挥抗旱作用。

当前，稳定粮食和农业生产是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础，是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的重要保障。各银行业金融机构要立足国民经济发展全局，充分认识全面强化促进粮食和农业生产发展的重要性和紧迫性，要坚决贯彻全国粮食生产电视电话会议精神，全面落实国务院关于促进粮食和农业生产的政策措施，继续做好涉及粮食和农产品生产、加工、流通领域的贷款投放。着力满足粮食和农产品生产、加工、流通各环节有效信贷需求。对供给缺口较大的粮食和农产品要通过信贷支持，提高这些品种的生产、加工能力，加大市场供应量。要根据粮食和农产品生产、产销区运输时间、产品销售周期等和从事生产、加工和销售的农户和企业资金需求特点，科学掌控涉农信贷投放节奏，确定信贷投放的时机和额度，保证资金准确、及时到位。

四、深入推进农村金融服务均等化建设，努力提升贫弱地区服务质量和水平

截至2010年底，全国金融机构空白乡镇从2009年6月末的2945个减少到2312个，全部消灭原有708个金融服务空白乡镇，全国31个省份和5个计划单列市均已提前实现乡镇基础金融服务全覆盖。下一步，各级监管部门和各银行业金融机构要认真总结分析前期工作中出现的新情况、新问题，加大工作力度，由解决基础金融服务覆盖向提高金融服务质量、增强金融服务功能转变。制定详细布设规划，重点做好物理网点建设，整合农村金融资源，拓宽金融服务范围，加强网点风险管控，有效提升金融服务效率，更好满足农户服务需求。同时，要按照中央关于“在注重防范风险前提下，推动村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构健康发展”的要求，在认真总结前期工作经验、切实加强监管的基础上，加快新型农村金融机构培育步伐，积极探索集约化、标准化和专业化管理模式。在明确监管责任、切实加强监管前提下，鼓励和支持有条件的农民专业合作社开展信用合作，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务。

当前，农村体制机制创新深入推进，各银行业金融机构要采取有效措施，缓解农村地区金融产品少、服务方式单

一、业务功能不足与农村经济社会发展和农民多元化金融服务需求的矛盾，要配合国家农业产业政策调整，在切实注重风险防范基础上，大力开展农村金融服务创新。在服务对象上，继续做好农户和农村小企业信贷支持，把农民工、农机大户、种粮大户、农机服务组织、农民专业合作社以及农业产业化龙头企业，列入重点支持范围；在信贷投向上，加大对粮食生产、“菜篮子”工程、各类农产品生产、家电下乡、农机购置、小城镇建设、节能减排以及农村科技创新等领域的支持力度，全方位加强对现代农业各链条和环节的信贷支持；在贷款方式上，继续大力发展不需抵押担保的农户小额信用贷款、联保贷款、银（社）团贷款，着力探索“银行（社）＋企业＋农户＋合作社（协会）＋保险＋担保”信贷合作服务模式。结合农村改革，积极探索农村财产抵（质）押制度，合力扩大农村担保物范围，进一步缓解农村抵押担保难问题。

五、高度重视金融监管工作，切实保障涉农信贷资金投放的安全有效

涉农信贷风险大、收益率低、周期长，各级银行业监管部门要紧密结合农村经济发展、农业现代化建设和水利改革发展趋势，不断完善农村金融监管制度，改进监管手段和方法，促进农村金融市场稳健发展；要通过差异化的监管政策和措施，引导农村金融机构增加信贷投放、改进服务；建立科学的监管考核与评价体系，推动和激励农村金融机构完善支农服务网点功能，提高贷款服务效率和质量；切实加强贷款风险监管，严格执行贷款发放条件，严禁违规新增融资平台贷款；加强贷款投向监管，认真落实“三个办法、一个指引”，从源头上控制涉农信贷资金被挪用风险，抑制用于农产品炒作、囤积居奇、哄抬物价等不合理信贷资金需求，保证有效支持实体经济发展，切实防范信贷风险。

二○一一年二月十四日