四个创新提升信访工作

第一篇：四个创新提升信访工作

江西省南昌市“四个创新”提升信访工作

水平

近年来，江西省南昌市纪委监察局坚持以科学发展观为统领，与时俱进、开拓创新，结合新形势下信访举报工作出现的新情况、新问题、新特点、新规律，努力在信访举报渠道、制度、平台、载体等方面不断探索创新。通过创新使纪检监察信访举报工作水平得到了全面提升。

创新渠道提速信访工作。南昌市在改进完善原有信访举报渠道的基础上，注重创新快速、高效、便捷的信访举报渠道。一是开通信访举报“绿色邮政”，群众可免费向全市各级纪检监察机关邮寄信访举报信件。二是全市各级纪检监察机关开通了“12388”全国统一的免费录音举报电话，指定专人管理、接听、录入和办理电话举报。三是开通网上“信访举报邮箱”、“市长手机信箱”和“民声通道”信访渠道，做到专人负责，定期受理。四是进一步完善群众来访接待条件，设有专门的群众来访接待室和候访室。各项规章制度、条例条规、信访指南、注意事项全部张贴上墙或印制宣传手册、宣传卡片，方便群众阅读，引导群众依法依规、文明有序上访，提供良好接访服务。2009年以来，南昌市纪委受理群众来信、来访、来电和网上信访举报件6580多件，没有一件出现差错或遗漏，做到了及时、准确、高效办理和按时反馈，实现了“件件有着落、事事有回音”。

创新制度规范信访工作。为了规范信访工作，避免工作中的随意性和盲目性，近三年来，南昌市县两级纪检监察机关结合工作实际，1先后制定完善了30多项有关信访工作的制度、办法和意见，有力推动了信访举报工作制度化和规范化进程。比如，为进一步简化阅批流程，缩短运转周期，防止在办理过程中人为搁置和拖延时间，先后制定了《信访件呈阅、转办和反馈的有关规定》、《关于严格规范检举控告申诉信访件办理程序的规定》等制度；为进一步规范信访督办工作，加大督办力度，制定了《关于加强纪检监察信访督查工作意见》、《信访案件督查督办工作暂行办法》；为强化信访工作的责任追究，出台了《南昌市信访工作责任追究办法》、《信访举报首问首接首办责任制》；为充分发挥信访监督的预防、警示和教育功能，先后制定了《关于信访告知书和信访监督书制度的暂行办法》、《关于信访告知书、信访监督通知书和信访监督警戒书的操作程序》等一系列配套制度。2010年，南昌市对186名党员领导干部开展了信访监督谈话或下发信访监督书。通过开展信访监督起到了教育一批、澄清一批、警示一批党员干部的作用。

创新平台做强信访工作。一是充分发挥高层决策作用，搭建政府部门协调解决信访问题的平台。成立由南昌市委、市政府主要领导、分管领导和相关职能部门主要领导组成的高层决策重大信访事项领导小组，定期研究解决群众反映的征地拆迁、城市规划、企业改制、医保社保、民生工程，以及涉及政策法规等业务外的信访问题。二是充分发挥综治维稳信访联席会议作用，搭建执纪执法信访等部门联合协调信访问题的平台。成立由南昌市纪委监察局、政法委、公安局、法院、检察院、信访局等执纪执法和信访部门组成的综治维稳信访联

席会议，集中解决群众反映强烈的涉法涉诉和执纪执法方面的信访问题。三是充分发挥新闻舆论的宣传监督作用，搭建新闻媒体对信访举报工作的宣传监督平台。注重发挥各级报刊、电视广播、各类网站的宣传教育作用，开辟信访举报工作宣传栏，重点做好对政策法规、纪律条规、典型案例、反腐倡廉的宣传教育工作，强化对信访举报工作和党风廉政建设的舆论监督。此外，南昌市还注重抓好基层“便民惠民服务中心”建设，帮助基层搭建解决信访问题的工作平台。近三年来，南昌市通过搭建各类信访平台解决重点突出、疑难复杂的业务外信访件560多件，得到了广大信访群众的一致好评。

创新载体搞活信访工作。一是定期开展领导“接访”活动。为规范领导接访工作，制定《南昌市纪检监察机关领导干部定期接待群众来访工作制度》，规定每月第三周星期二由委局领导接待来访群众，并通过新闻媒体公开接访领导、时间、地点，及时解决群众反映强烈的信访问题。近三年来，全市各级纪检监察机关领导共接待来访群众860余批次3650余人，为群众解决信访问题820多个。二是开展机关干部“下访”活动。把信访工作的重心下移，实行委局领导和机关干部下访制度，做到每个委局领导挂点一个县（市、区），每个室（厅、中心）负责一个乡（镇、街道），将群众的上访变为机关领导干部的下访。2008年以来，南昌市纪委领导率机关干部下访120多批次，下访干部700余人，深入13个县（市、区）、80多个乡（镇、街道），走访基层群众1900余人，帮助协调解决信访问题950多个。三是开展集中查处基层损害群众切身利益的突出信访问题和违纪案件专项

治理活动。自2008年开展“专项治理”活动以来，南昌市坚持每季度梳理并向下交办一批基层损害群众利益的突出信访问题和违纪案件，并切实落实领导包案制度，先后共梳理交办基层损害群众利益的信访件360多件，已立案240多件。

第二篇：信访工作创新

上海推广“信访大厅”联合接待机制

上海市虹口区的沈惠珍反映要求补办房产证的问题，从走进信访大厅预约登记、等候接待，到完成信访出来，仅花了约8分钟。接待人员留下了她的地址，答应她不管最后能不能开出房产证明，都会给她寄送一份答复说明。

帮助沈惠珍高效完成信访的，正是上海市虹口区于2010年5月以来在上海市率先试点开展的信访联合接待机制。通过建立“信访联合接待大厅”，构建“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的信访工作模式，这一新机制方便了群众，遏制了部门之间的扯皮、推诿，更提高了信访办理的效率，有效推进了信访矛盾的化解。2011年，上海在全市范围内推广这一信访新机制。

“挂号问诊式”大厅力求信访“一站接待”

记者以反映问题之名探访“信访联合接待大厅”看到，到这里信访犹如到医院大厅挂号问诊：来访者先到窗口预约登记，电脑“信访业务系统”将其情况发送到相应责任部门所在的信访接待室，并打印出预约单，“叫号系统”则依次提醒信访人接待窗口及等候时间。大厅内设有6排48个座椅，并配备有饮水机、急救药箱、雨伞等便民设施。

72岁的何志龙来反映信访了多年的“老问题”：退休后因为各种

原因户口无处挂靠，无法享受医保。虽然问题较为复杂，但区人大办公室的工作人员还是耐心听他讲完了事情的来龙去脉，并给他提出建议，答应他向虹口区法院反映情况，并敦促相关部门尽快帮他落实解决。待老人反映完问题临出门前，引导员提醒他：“慢点走，下雨天小心路滑。”老人还挥挥手说：“谢谢！”

这间“信访联合接待大厅”是上海市虹口区去年5月在上海市率先试点成立的。作为上海的一个缩影，虹口区近年来重大市政工程、重点项目、旧区改造任务重，动迁居民多，各类新老矛盾交织，信访量居高难下。为构建“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的信访新机制，“信访联合接待大厅”应运而生。

在记者探访的约一个小时内，十几位前来咨询和反映问题的群众大多情绪平静。大家在引导员的提示下配合完成登记，然后坐在大厅内耐心地等待叫号。除了一两名老年人接待时间较长外，基本每个市民都在十分钟以内完成信访。

“信访大厅的设置和办事流程，公开、透明、有序、人性化，能一定程度上消除对立情绪。”虹口区区委书记孙卫国说，“‘一站式接待’方便了老百姓，将问题处理的协调工作交给了后台，能有效减少重信重访。”

数据显示，2010年虹口区信访总量18748件(批)，同比下降4.1%；群众到上海市政府集访人次同比下降37.3%，进京上访人次则下降29.1%。此外，该区还成功化解遗留动拆迁矛盾81件、上海市交办信访突出矛盾70件，在上海各区县中名列前茅。

变“中转站”为“终点站”，提升矛盾化解效率

信访问题之所以难解决，与相关责任部门责任不清、落实不力、推诿拖拉不无关系。“联合接访就是要将信访接待单位由‘中转站’变为‘终点站’，明确责任，提高效率。”孙卫国说。

据统计，虹口区“信访联合接待大厅”建立以来，共接待5298批8043人次，初访1339件，到期办结率97.8%，到期解决率80.4%。而大厅成立以前，办结率为60%。

虹口区信访办公室主任万建辉介绍，依托“信访联合接待大厅”，联合接访常态化工作体系便建立起来了：

一是推行领导干部常态化接访，工作日到大厅接待初访、现场办公。去年，该区四套班子共接待初访群众85批，已解决78件，解决率为91.8%。领导干部每周还汇总研究信访突出问题，实行包案、包片化解，包括区委书记在内的领导班子成员分别联系

4个重点街道，督查22个动拆迁地块信访突出矛盾化解、终结和缓解工作。今年，该区又细化、完善了领导干部信访接待工作方案，提前公示领导干部接访的时间、地点。

二是实施部门常态化接访。根据对信访案的分析，区里要求占全区信访总量70%以上的7家单位常驻大厅，展开联合接访，并依靠所在单位的后台支持，提高受理、处置、督办的有效性。同时，该区人大、纪委(监察局)、法制办、政府复查复核办也在大厅开展接待，驻厅律师还为群众提供免费法律咨询服务。

孙卫国认为，“前台做接待、后台做协调”的常态化联合接访方式，把有权处理信访问题的责任部门推到了解决问题、化解矛盾的第一线，能够促使大多数信访问题在第一时间落实到责任单位，可以有效提高协调处置效率、缩短信访流程、防止矛盾的堆积和激化。

创新后台支撑，实现信访“控增量、减存量”

“我们开展信访工作，始终以‘合法、合理、合情’为指导思想，以严格执行政策为基本原则，既要求化解工作不开‘口子’，又要充分理解和关照信访群众的诉求和困难。”万建辉说。

信访工作“控增量”，在于及时发现和预防信访矛盾、提高初信初访的处理效率。为此，虹口区制订了标准化的制度体系，建立“一单到底”机制，每一件信访事项采取一张跟踪办理流程单落实到底，实现事后“全程核查”，杜绝过去信访办理“有起点、无终点”的问题。

为化解信访“存量”难题，虹口区联席办创建了“老蒋化解工作室”，由化解工作经验丰富、已退居二线的老同志蒋荣牵头，专门负责参与、指导、协调全区化解工作。蒋荣等人坚持用群众工作方式，去年接待群众180批266人次，成功化解动迁遗留矛盾81件。

一位孙女士7年来10多次进京上访，2010年下半年突患重病。“老蒋化解工作室”得知情况后，多次去看望、沟通，并给其女儿小刘解释政策、悉心安抚、一同商讨对策，最终帮助其解决了化解资金和房源难题。小刘此后还特意给“老蒋化解工作室”送来锦旗，躺在病床上的孙女士也请女儿转达了自己的谢意。

“关键是要化解老百姓提出不合理要求的心态，通过人性化的疏导，耐心、细致地消除矛盾。同时，设身处地地为信访人协调化解资金和房源等。”蒋荣说。

在日前召开的上海市信访、维稳工作会上，虹口区建设“信访联合接待大厅”、创新信访化解机制的做法，得到多方肯定，今年将在上海全市范围内逐步推广。

第三篇：四个提升

2012个人“四个提升”工作情况汇报

过去的2012年，对大桥而言，是非常重要的一年，这一年我们在董事会的正确领导下，发扬白加黑、5+2的奋勇拼搏精神全力完成了各项目标任务，这一年，让我们大桥人慷慨激昂的“雷山宣言”傲视登场，指引我们昂扬前进的方向。这一年，我在积极带领房地产公司全体干部职工全力以赴完成房地产公司发展任务的同时，自身也紧密围绕党委中心组提出的“四个提升”要求，不断提高自身的综合素质和业务能力，现将相关内容汇报如下：

一、读一书，增一智，提升学习力，小鱼也可吃大鱼。韩愈曾说过：“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随”。尤其是在当今知识经济社会形态下，企业的竞争链已经发生了质的变化，各种形态的竞争，尤其是人才的竞争，已经演变成了“学习力”的竞争。“学习力”竞争时代，最为本质的体现就是对竞争法则的改变，已不再是“大鱼吃小鱼”，而是“快鱼吃慢鱼，小鱼也可吃大鱼”。换一个角度讲，现代企业竞争，首先表现为学习速度的竞争，如果一个企业内部学习与变革速度，赶不上外部环境变化速度，这个企业将会自然消亡。据统计，二十世纪70年代的世界500强企业，到了80年代已有1/3销声匿迹，到上个世纪末所剩更是寥寥无几。国外大企业平均寿命为40年，而我国企业平均寿命较短为5年，其中，民营企业的平均寿命仅有2.9年。当年，我们所熟知的“凤凰”、“永久”自行车，“红灯”收音机，是何等的辉煌，而今天却已然不见身影。

现在有一些民营企业迅速崛起，历经大浪淘沙的残酷现实之后，成就为浩瀚商海中流砥柱，正是得益于在市场经济的摸爬滚打中，练就了博采众长的较强“学习力”。中国驰名商标“波司登”羽绒服之所以能够连续7年销量在全国遥遥领先，关键在于公司总裁高德康善于时时学习，事事学习，处处学习，万科之所以能成为地产行业的标杆，也离不开曾经的总裁王石所率领的团队在激烈的市场竞争中所锻炼出来高超的学习力和适应能力，从而在激烈的商业竞争中，一步领先，步步领先，最终攀登上了品牌的高峰。无论是企业的技术创新还是管理创新，无论是全面质量管理还是财务控制系统，无论是业务流程重组还是对外合资合作，企业都不能获得持久的竞争优势。企业未来唯一持久的竞争优势，是具备比竞争对手更强的“学习力”，“学习力”才是企业的终端竞争之源。

在知识爆炸的时代，唯有“学习力”强的人才才能成为长久的人才。人才是有时间性的，你只能保证自己今天是人才，却无法保证明天的你依然是一个人才。比如，今天的大学生从毕业刚走出校门的那一天算起，他4年来所学的知识已经有50%老化掉了。因此，为了使明天的自己依然是一个名副其实的人才，一定得有“学习力”作为坚强后盾。足够强的“学习力”发展到一定程度，必然在工作中生发实际的“创造力”。今年来，我始终以科学发展观为指导，查找自己在思想认识方面存在的差距，同时不断加强自身学习，不断充实提高自己。围绕以下三个方面积极学习提高：

一是加强政治理论学习。系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、《中国共产党简史》以及科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，做到真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养，不断加强工作中的理论指导。二是加强业务学习。荀子曾说：骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂。房地产行业是一项专业性非常强的工作，要想使自己的工作经验能够有效融入企业的生产经营工作中，同时更有成效地开展工作，必须要掌握好相关政策，学好业务，因此我努力掌握房地产工作的有关制度、规定，向行业内的领先人物学习，特别是响应局争先创优及创建学习型组织的活动要求，个人学习方面，今年主要学习了以下几本书：《海底捞你学不会》、《马道成功-马云的创业观》、《大道至简-全球顶级CEO商道智慧》、《总要先人一步—任正非的战略观》、《房地产销售沟通技巧》、《房地产江湖》、《史玉柱的营销观》、《保障性住房套型设计指南》、《沃尔玛成功历程》等十余本专业书籍，并订阅了《地产》、《环球》、《中外企业家》等期刊杂志来增强指导工作的专业性，每一期的《中国房地产报》我都认真研究学习过，通过多种途径提高自己的理论水平和专业素养。通过学习，对工作有所启发，如项目负责制，就是学习《万科历程》一书的体会，再如尝试简装房、精装房，是在《地产》杂志上学习绿地集团的操作模式所萌生的想法。三是先进典型学习。学习他们一心为党、无私奉献的高尚品格，如陈超英、肖明等，使自己的思想得到提升，从而增强了努力工作的主动性和为人民服务的自觉性。

我始终坚信，用珠宝打扮自己，不如用知识充实自己。只有不断提升自己学习力，才可能带领房地产公司在这个“快鱼吃慢鱼，小鱼吃大鱼”的市场竞争中立于不败之地，为大桥实现百亿元目标而贡献应尽的力量。

二、财富不是永久的朋友，但朋友是永久的财富。

这是列夫.托尔斯泰说过的一句话，而文学戏剧大师莎士比亚也说：“有很多良友，胜于有很多财富”。中国有句古话：“独学而无友，则孤陋而寡闻”。人际交往能力是现代人才的重要素质，高素质人才必须是德才兼备的、具有实际操作能力的人，而社会人际交往能力则是人的实际操作能力中一种重要的基本的能力素质。因工作的原因，我个人与规划局、国土局、房产局、评估中心、物价局、建委、自来水公司、供电公司、国税局、地税局以及公积金中心、金融行业等单位的部分领导多次进行了沟通，除更好地完成工作任务以外，大多注重交流一些专业方面的问题，不仅可以加深认识，同时也增长了专业学识。

三、锻造四个一流团队，培养一个接班人。

人才是企业的骨干力量,特别是在激烈的市场竞争中,人才与策略不同，是无法被对手公司轻易效仿的。安德鲁〃卡内基曾说：“带走我的员工，把工厂留下，不久后工厂就会长满杂草；拿走我的工厂，把我的员工留下，不久后我们还会有个更好的工厂。” 在现代企业管理下,盘活现有人才,实施人才经营战略,减少人才管理风险是十分重要的工作，尤其是我们要实现四个一流团队（一流的职业素养、一

流的业务技能、一流的工作作风、一流的岗位业绩）奋斗目标，创建专业化、一流化、品牌化的地产公司，必须有坚固的人才支持和组织保证。

首先，在全公司内营造用好人才、吸引人才、留住人才的良好环境,形成尊重知识、尊重人才、善待人才的氛围,加快建立有利于各类人才脱颖而出、人尽其才的机制,为公司的生存、发展提供强有力的人才支撑。张瑞敏说过：“企业领导者的主要任务不是去发现人才，而是去建立一个可以出人才的机制。”因此我们一方面注重现有人才队伍的培训、引导，用崇高的理想、高尚的精神引导和激励全体员工为公司发展建功立业,进一步完善公司组织架构，形成人人皆人才的干事创业氛围，提升公司整体战斗力。另一方面关心和信任他们,尽力为他们创造良好的工作、生活和学习条件，如亲自督促相关部门解决工程部人员工地现场休息场地问题，全年亲自看望公司生病员工十余次等，通过一系列努力，让员工对公司产生文化认同感、归宿感。我们还将加大薪酬激励的力度，向一线、向专业倾斜（如营销人才、工程专业人才等），并从正面大力弘扬先进人物和先进事迹,加大先进的奖励力度,增强职工的责任感和使命感，做到招得来、留得住人才。

其次，我在年初就制订了培养计划，确定了2-3名年轻人作为重点培养的对象，提高思想政治工作的针对性、主动性、实效性,注重发掘、引导年轻人，客观分析其优劣势，与之交心谈心，帮助其进行职业生涯设计，确定奋斗目标。经过近1年的培养、考察，现有1-2 5

人已基本具备中层管理人员的综合素质与技能，准备在年后进行调整。

总之，我们要以人为本,既有识才的本领,还要有爱才之心,容才之量,要讲究人才的优化配臵,注重协调沟通。真正做到事业留人,感情留人,待遇留人。

四、锻炼一个好身体，为大桥事业竭尽全力而奋斗。

培根说：“健康的身体乃是灵魂的客厅，有病的身体则是灵魂的禁闭室。” 白居易说：“壮志因愁减，哀容与病俱。”你有一万种功能，你可以征服世界，甚至可以改变人种，你没有健康，只能空谈。愚者只顾赶路而不顾一切，智者要事业不忘健康，我们要做智者。

一是加强体育运动，提高身体素质。世界卫生组织估计，全球因缺乏运动而引致的死亡人数，每年超过二百万。不运动，会使身体的免疫能力下降，某些疾病和病毒不能得到有效免疫而影响健康。因此，我在工作之余，坚持每周运动1-2次，基本以跳绳、打羽毛球为主。今后争取每周锻炼3次，增强个人体质。

二是在生活中践行简单朴素的生活理念，追求丰富高尚的精神内涵，注重培养健康的生活情趣，努力做到行为端庄，心境淡泊，生活正派，注重品行修养。

五、2013“四个提升”工作计划：

（一）学习方面：今年计划每月学习一本书，学习范围主要以房地产专业知识为主，涉及楼盘销售、成本控制、团队管理、行业内领先企业人物自传及企业发展史等。计划学习书目如下：

1、《2012年最新房地产项目开发核心流程与经营管理模式会集》；

2、《中国著名房地产项目开发核心流程与热销地产规划设计》；

3、《中国房地产畅销绝妙小户型实战宝典》；

4、《我赢定了：鲍威尔生活和领导的艺术》；

5、《司马懿吃三国之三国归晋》；

6、《韩国首任女总统朴槿惠》；

7、《明朝一哥王阳明》；

8、《苏东坡传：知识阶层传承千年的理想人格》；

9、《普京的彪悍人生》；

10、《营养学家教你买对食物吃出健康》；

11、《中国著名房地产企业国际通用管理制度表格》；

12、《房地产企业战略规划管控与流程优化》。

（二）、交友方面：经过去年的工作联系，已基本与相关联的单位与部门相关领导认识，今年在交友方面将进一步加强相关联络与沟通，方便工作开展之外，将计划与武汉、上海有关房地产开发企业进行联系并参观学习。

（三）、培养后备干部方面：根据工作需要与实际情况，今年将重点培养1名经理助理、1名工程部副部长、1名销售总监。

（四）、身体锻炼方面:除坚持每周固定时间参加2-3次羽毛球或乒乓球锻炼外，坚持每天步行上下班，增强每天的活动量，达到锻炼的效果。

回顾本人一年以来的工作，取得了一定的成绩，各方面也有所进

步，这与领导和同志们的关心和支持是分不开的，但我知道自己身上还存在一些问题和不足，如理论学习不够深入，思想解放的力度还不够大，自己的创新意识还不够强，创新的思路还不够宽阔等，在下一步工作中，我将继续继续解放思想、更新观念、创新思路，以宽广的视野和战略的眼光，率领房地产公司全体干部职工为大桥事业发展尽心竭力工作，向百亿元企业目标奋勇前进！

第四篇：xx县建立“四个体系”创新信访工作机制

xx县建立“四个体系” 创新信访工作机制 by wucai

xx县委、政府根据新形势下信访工作的新特点，按照决策科学、执行有力、监督有效的原则，通过采取建立组织体系，防范体系、依法信访体系和领导责任体系，实施“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的信访工作运行机制，取得了较好的效果。

近几年来，xx县一直是全省的信访工作先进县，连年受到省、市有关部门的表彰。但在今年初，由于忽视了在农村体制和乡镇机构改革中出现的新矛盾新问题，一度出现了到京“告洋状”等非正常上访，给xx的形象造成了不良的影响。县委、政府针对这种情况，认真分析了存在问题的原因，认为：在改革发展的新形势下，对信访工作的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，缺乏以全新的思维“跳出信访看信访”的意识，缺乏稳固的基础、防范的体系和长效的机制。要改变这种状况，就必须立足实际，改变观念，从治本堵源入手，加大防范和责任追究的力度，扎扎实实解决群众反映的实际问题，减少信访问题的发生。

——建立组织体系，重心向下转移。建立健全组织是做好信访工作的基础。该县在开展越级重复上访和非正常上访问题集中治理活动中，县常委召开了专题会议，研究成立了县、乡信访事项联合接处中心和复查复核办公室及电子投诉信息管理信息科，除充实信访局一名正科级干部外，又在县财政全供单位中择优选用5名工作人员调入信访局。同时，全县16个乡（镇）统一了信访办公室标准，完善了领导接待的制度，并且都有一名副科级干部任信访办主任，5万口人以下的乡镇，专职信访干部增加到了3人，各行政村的党支部书记明确为村级信访信息员和调解员，要求随时向乡里汇报信访方面信息。在此基础上，县直各一级单位和重点部门统一建立信访办公室，由一名分管责任人兼办公室主任，明确1—2名信访专职干部，实现了县信访局和乡镇（街道）、县直部门一个完整的信访网络体系。通过壮大信访工作队伍，增强了基层处理信访问题的能力，夯实了信访基础，使群众的问题有人管了，减少了上访量。

——建立防范体系，关口向前转移。建立健全防范体系是做好信访工作的重要举措。该县为适应新形势的需要，进一步加强了源头预防工作，明确要求乡镇（街道）、县直单位做决策、办事情必须充分考虑群众的切实利益，切实做到在稳定下加快发展。同时，进一步强化信访苗头排查和信息上报工作，乡（镇）和县直一级单位实行日排查和“零报告”制度，发现苗头性问题随时逐级上报，县信访局建立台帐，每天对全县不安定因素做到底子清，情况明，做到防患于未然。其次，县信访局对各单位排查出的信访苗头，属地解决情况及时进行督导检查，因案发单位稳控不力、处理问题不到位造成越级上访重访的，对该单位责任人予以全县通报批评。再者是每周召开一次各单位信访办主任和信访专干会议，对有信访问题的随时调度，每半月召开一次分管负责人和信访办主任例会，汇报信访工作情况，分析形势，研究对策，交流经验，制定下步计划，通过建立完善的防范体系，较好的做到了小问题不出村，一般问题不出乡，大问题不出县。

——建立依法信访体系，打击向重点转移，建立依法信访体系，关键是要实现有序上访，既要为群众创造充分表达合理诉求的通道，又要严格规范群众的上访行为，切实维护社会政治大局的稳定，在操作过程中，严格按照“保护合法上访，控制无理上访，规范非正常上访，惩戒违法上访”的原则，对群众的信访行为甄别界定后，依法依规进行处理。一是控制无理上访，对信访事项已处理复查到位，上访者仍提出无理过高要求的，进行公开听证，确实完全没有道理，又无实际困难的为无理上访，对无理上访者不予接待、登记和交办。二是规劝非正常上访，对违反《信访条例》规定，不到党政机关指定地点上访的，视为非正常上访，对他们进行批评教育，严肃指出其行为的错误和危害，规劝他们通过合法途径反映自己的合法诉求。三是严惩违法上访。对采取过激方式，如围堵党政机关、赴京“告洋状”的视为违法上访，对不听劝阻的给予重点人物重点打击。在打击上，成立了依法处置违法上访领导小组，对违法者由信访部门依法提出建议，领导小组拍板，公安部门牵头，法、检两院配合，依照相关法律、法规定性，在事实清楚、证据确凿的情况下依法处理。今年7月，有4名乡镇分流人员煽动、串联，带头到北京“告洋状”，根据事实认定为率众扰乱社会秩序罪、非法～示威罪，由县检查机关批准逮捕，有12人给予行政拘留10日的处罚。

——建立领导责任体系，追究向上转移。明确责任，严明制度是做好信访工作的保障。过去，在信访工作责任制落实上，往往是签责任状的是领导，出现问题追究的是具体经办人，形成了责任人无责任的不正常现象。针对这种情况，县委，政府从自身做起，在县四大家联席会上确定36名正，副处级领导分包全部案件，按照“三定五包”要求落实责任，并一人一文，直接责任人签署“五包”保证意见。各乡镇，县直各一级单位均有主管领导和直接责任人签定了“五包”责任书。明确了若包保对象再发生越级上访，非正常上访时，责任领导和直接责任人愿意接受信访工作责任追究的条款。同时，还明确追究的程序。即：由信访部门根据责任人的责任大小，提出追究建议，纪检监察、组织部门依据建议派人查处，追究的结果向信访局通报。同时，凡信访问题未查清者，在提拔使用干部或评先表彰时一律停止。采取追究向上转移以后，有效地增强了责任人的责任感和紧迫感。今年以来，共追究3个乡镇5个县直部门和正、副科级领导干部13人。其中，某乡人大副主席××在乡镇机构改革中递条子、拉选票，其违纪行为引发该乡分流人员赴京“告洋状”，县纪委对其作出撤消党委委员处理，并依法罢免了人大副主席职务。对监控不力造成涉军人员赴京上访的某镇党委书记通报批评，对该镇分管副书记××党内警告处分，对县外贸总公司、县供销社、自来水公司、畜牧局等4单位因处理问题不到位，包保对象稳控不力给予了通报批评。

通过建立组织体系壮大了队伍，打牢了信访工作的基础，通过建立防范体系，筑牢了防范，把苗头解决在了萌芽，通过了建立依

法信访体系，增强了上访人的法制意识，疏通了渠道，有力地打击了违法上访行为。通过建立领导责任体系，为各级领导干部增强了责任感，为群众着实解决了实际问题。近几个月来，各类信访案件大幅度下降，使信访工作实现了根本性的好转。

第五篇：提升信访工作执行力

学习大推进提升执行力

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是实现“三年再造一个新海陵”的决胜之年，做好今年的工作意义重大。现阶段，我区正处于建设与发展的关键时期，全区上下始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，实施“双轮驱动”、加快转变经济发展方式，进一步解放思想，把握发展机遇，创新工作机制，服务全区经济社会又好又快发展。

也就看到，在经济社会长足发展的同时，许多长期积累的深层次社会矛盾和问题日益凸显。主要表现为，旧城改造所引发的拆迁补偿问题，土地征用引起的失地农民保障问题，企业改制造成的职工保险待遇问题；这些矛盾如不能得到及时有效的化解，经过长期的堆积和病变会逐渐形成群体性事件从而直接危及和影响社会的和谐稳定。

胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上强调，要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务，必须加强和改进新形势下群众工作。要加强和改进新形势下的群众工作，加强信访干部队伍能力建设，全面提升信访工作水平不可或缺。从当前信访干部队伍中，仍存在一些与科学发展观要求不相适应的问题

一、思想重视不够，导致信访渠道受堵。在处理信访问

题上，没有真正做到群众利益无小事，对群众信访诉求重视程度不高，存在相互推诿或“差不多”的现象，不能真正认识到处理好信访问题是维护社会和谐稳定的关键，对信访工作本身岗位的科学内涵和指导思想认识不深、理解不透、执行片面，造成信访机构这个群众与政府之间对话的平台不平，渠道受堵，从而损害了党和政府的形象，更冷了老百姓的心，使群众对政府失去了信任，长期以往会造成社会不和谐、不稳定。

二、责任意识不强，导致信访矛盾扩大。没能真正履行岗位职责，工作不深入，做事不专注，精力不集中，办事马马虎虎，得过且过，在对群众的信访诉求没有做到“事事有回音，件件有落实”，碰到棘手难缠的信访问题，畏难退缩，躲闪拖延；对初信、初访，尤其是潜在的可能引发不安定因素的集体访时，没有及时稳妥地处置好，安抚解释好，或被搁置或者被敷衍，报喜藏忧，将问题束之高阁，久拖不决，群众正当权益得不到保障，导致事态扩大，造成因人为的处置不当而引发群体访和诱发群体性事件。

三、工作效率不高，导致信访问题堆积。少数单位没能按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责” 依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则来解决处理信访问题，不能真正分析研究查找产生信访问题的根源，不提前对可能发生的信访问题进行深入研究，缺乏预见性，使一些小矛盾纠纷演化为信访问题，在问题解决过程中对他们的无

理要求不能及时制止，打消其幻想，犹豫不决，畏首畏尾，不敢动真碰硬，从而助长了他们的嚣张气焰，进而提出更高、更多的无理要求，大大增加了解决问题的难度和成本，造成了大量的重复访、越级访和非正常上访事件。

信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。可以说，信访工作水平高低，直接影响着党和政府在人民群众中的形象，影响着党执政能力的提高和党执政地位的巩固，因此，切实加强信访部门领导班子和干部队伍建设，努力培养造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规和政策、拥有丰富群众工作经验，具备较强社会管理能力的信访干部队伍，培养一支特别能吃苦、特别能作为、特别能奉献高素质的信访干部队伍，是做好新时期信访工作的基本保障，也是新形势下信访干部如何能胜任本职需要加强自身建设的一项重要使命和任务。

一、强化思想觉悟的提高。充分认识信访工作的重要性和重大意义，切实增强做好信访工作的责任感和使命感，进一步提高自身的大局意识、责任意识和奉献意识。想问题、办实事，做到符合党和国家的方针政策，符合局里的工作要求，把本职工作放到更好地履行信访职能的大局中去思考、去把握、去定位；明确所肩负的岗位职责和承担的工作任务，保持良好的精神状态和满腔热情的工作姿态，从根本要求出发，关心群众疾苦，解决群众困难，为民办好事、办实事，扎扎实实地做好信访工作，积极主动地为信访事业贡献自己的力量。

二、强化服务意识的提高。要充分认识到“信访工作是为群众排忧解难的工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作”，在工作中要做到：一要深化认识，把端正“以人为本，信访为民”的指导思想作为信访工作的根本来抓，时刻保持“民事不可缓也”的工作姿态，真正做到取信于民，就是使群众有出气的地方，有说话的地方，有申诉的地方。二要把增强与信访群众的感情作为做好信访工作的重要首要条件，在接待中要热情接待，多用“暖语”，慎用“冷语”，禁用“伤人语”，要善于用群众的“语言”,群众的“思维”,百姓的“方式”做信访工作，热情接待，静下心来，耐心倾听上访人的诉求，真正了解清、掌握准来访人的真正目的和要求，不合理的诉求要与其讲清政策法规，合理的诉求要说明问题原因和解决途径，让来访人真正感受到政府的温暖和关怀。三要把抓信访案件的落实和办理作为衡量信访工作是否务实的重要环节，坚持“属地管理，分级负责，谁管理，谁负责，依法及时就地解决问题与疏导说服相结合”的原则，提高为民服务的质量和水平，努力做到群众放心，领导省心，政府安心。

三、强化工作质量的提高。针对新时期、新形势下信访工作的新情况、新特点、新要求，不断加强对处理信访问题和化解社会矛盾等方面经验积累和方法研究，不断总结信访

工作的新思路、新规律，增强创新意识、创新精神和创新能力。做到工作思路有创新，工作目标有创新，工作方法有创新。从处理信访问题能力和加强自身建设等方面入手，努力提高四种能力：一是良好的语言表达能力；二是迅速拉近和群众之间距离的能力；三是要用唯物辩证法分析发现问题的能力；四是独立协调处理问题和驾驭复杂局面的能力，切实提升执行力，争取做到处理信访事项“件件有着落，事事有回音”。自觉把学习成果转化为做好信访工作的实际行动，转化为实实在在的工作成效，努力实现一流的岗位标准、一流的服务态度、一流的业务水平、一流的工作效率、一流的工作业绩；为维护社会和谐稳定、促进全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。