第一篇：建筑劳务工资保证金返还程序
三、建筑劳务工资保证金的返还程序
工程竣工结算后，建设单位须持清算工资保证金的申请（见附件 2）及下列材料到工程所在地建设行政主管部门退还工资保证金。
（一）建设行政主管部门颁发的工程竣工验收备案证明；
（二）工程竣工结算证明；
（三）施工企业出具的无拖欠工程款的书面证明材料；
（四）施工现场无拖欠农民工工资的公示结果
四、其它规定
（一）为切实维护农民工的合法权益，全市所有施工工地应在显著部位张贴各级政府的清欠政策，公布农民工工资发放情况及清欠举报电话。工程竣工后，建设单位和施工企业要联合在工地显著部位公示本建设项目的竣工日期、工程款支付、工资发放等情况 , 公示期为 10 天。
第二篇：申请建筑劳务工资保证金返还提供材料
申请建筑劳务工资保证金返还
需提供的材料
一、申请返还表
二、工程概况。包括（工程项目名称、地点，建设单位、施工单位、监理单位、建筑面积、合同额、开工时间、竣工时间）
三、工程项目综合验收备案证。
四、工程决算定案证明。（审计报告）
五、建设单位支付工程款情况。（发票）
六、施工企业提供本项目无拖欠工程款和农民工工资保证书。
七、提交劳务工资保证金预收款专用票据复印件。
八、建设单位名称、开户银行、银行账号，用A4纸张打印，建设单位加盖公章。
注意问题：以上材料一式四份，装订成册，装入一个标准档案袋，用A4纸张打印基本信息（包括建设单位名称、工程名称、联系人、联系人电话及手机等），贴到档案袋上。1
第三篇：劳务工资保证金
山东省建筑劳务工资保证金管理办法
[文件号：]
山东省建筑劳务工资保证金管理办法
第一章 总则
第一条 为规范建筑劳务工资保证金（以下简称工资保证金）的管理，解决建设领域因拖欠工程款引发的拖欠农民工工资问题，根据国家和省的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称工资保证金，是指建设单位缴纳并存入指定财政专户的，用于因建设单位拖欠工程款而引发拖欠建筑农民工工资时，支付农民工工资的款项。
第三条 凡在本省行政区域内新建、扩建、改建的建设工程项目，均须遵守本办法。
第四条 工资保证金由建设行政主管部门和财政部门共同管
第二章 工资保证金的缴纳
第五条 工资保证金由建设单位按照工程合同总造价的2%缴纳。
第六条 建设行政主管部门负责到同级财政部门办理工资保证金的银行代收编码，领取省财政厅统一印制的《行政事业收费和政府性基金缴款书》。
第七条 建设单位在开工前，到工程所在地建设行政主管部门领取《行政事业收费和政府性基金缴款书》，到指定代收银行缴纳工资保证金。
第八条 建设单位缴纳工资保证金后，凭银行盖章的缴款凭据，到建设行政主管部门办理施工许可手续。
第九条 建设单位以缴纳工资保证金取得的收据为凭据记入“预付工程款”中，作为预付工程款的明细科目处理。
第十条 建设单位不得以缴纳工资保证金为理由，不拨付或少拨付工程形象进度款。
第十一条 财政部门收到工资保证金后，计入“暂存款”科目。
第三章 工资保证金的使用与返还
第十二条 建设单位拖欠施工企业工程款时，施工企业可申请使用工资保证金。
第十三条 工资保证金的使用应遵守下列程序：
（一）施工企业向工程所在地建设行政主管部门提出使用工资保证金的书面申请，并提供建设单位拖欠工程款的有关证明材料；
（二）建设行政主管部门受理施工企业的申请后，应及时审核有关材料，积极协调建设单位和施工企业，对建设单位认可的拖欠工程款，出具同意使用工资保证金的意见；对建设单位不认可、但事实清楚的拖欠工程款问题，报同级人民政府协调解决；
（三）施工企业持建设行政主管部门的意见，到工程所在地财政部门办理使用工资保证金的有关手续。
第十四条 工资保证金只能用于支付拖欠的农民工工资，施工企业不得挪作他用。建设行政主管部门应监督施工企业及时、足额将工资保证金发放到农民工手中。
第十五条 建设单位缴纳的工资保证金不足以支付因其拖欠工程款而拖欠的农民工工资时，建设行政主管部门应督促建设单位尽快解决。
第十六条 对存在拖欠工程款的建设单位，建设行政主管部门应按规定及时下达停工令。建设单位将拖欠的工程款全部偿清，将已使用的工资保证金补缴，且后续建设资金有保证时，方可重新开工建设。
第十七条 建设单位没有拖欠工程款的，施工企业不得使用该工程的工资保证金。
第十八条 工程竣工结算后，建设单位没有拖欠工程款的，施工企业出具书面证明材料，经建设行政主管部门审查并出具证明文件后，财政部门将工资保证金连同利息返还建设单位。
第十九条 建设行政主管部门应建立工资保证金详细台账，定期与财政部门核对。
第四章 附则
第二十条 各市可根据本办法制定具体实施意见。
第二十一条 本办法由省建设厅、省财政厅负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起开始实行。
第四篇：工程质量保证金返还申请书
附件二
工程质量保证金返还申请书
工程质量监督站：
工程，由 建设，施工，监理。该工程于 年 月 日竣工验收合格，工程质量保证金 元，已于 年 月 日缴纳，缴款凭证编号。现保修期已满 年。对本工程保修期间发生的质量保修问题均已处理完毕。经建设、施工和物业公司等单位共同检查，确认保修合格。现申请工程质量保证金 元（%）返还给。望批准。
附：
1、工程竣工验收报告、工程竣工验收备案表（复印件）
2、保证金缴纳及支取凭证（原件）
建设单位 施工单位
物业公司
负责人签字： 负责人签字： 负责人签字：
公章 公章 公章 年 月 日 年 月 日 年 月 日
第五篇：履约保证金返还制度
履约保证金返还制度
一、履约保证金的概念与法律规定
所谓合同履约保证金，是指大型招标项目、工程招标、政府采购项目或者拍卖，为了防止各种不确定性和风险以及考察中标单位有没有实力完成此采购项目的一种程序，属于一种特殊的督促中标人履行合同的措施，具有控制合同有效执行与风险防范的功能。招标人在招标文件中一般规定，中标的投标人需要提交合同履约保证金，它是保证履行合同义务的担保。依照《招标投标法》第四十六条第二款的规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约保证金制度是《招标投标法》为确保工程质量和工期所建立的一项法律制度，采购人在招标文件中也确实可以运用这项制度来保证工程质量和工期。从法律上讲，我认为履约保证金既不同于定金，也不同于预付款，更不同于保证。但是《招标投标法》没有对实施这项制度的相关条件作出详细的规定，比如，履约保证金交付的比例，如何监管，由谁监管等等，致使实践中出现较多的问题。
二、履约保证金的作用
履约保证金约束主体十分明确，就是项目中标人，履约保证金的主要作用是保证完全履行合同，保证按合同约定的质量、标准和工期条款履行合同。为了控制中标人合同履行过程中的折扣与水分问题，让中标人在合同执行前交纳一定数额的履约保证金，根据合同随时考核验收，发现问题限时整改，否则将会没收或部分扣除履约保证金，在具体操作中，误期赔偿费也可从应付货款或履约保证金中扣除。笔者认为，建立履约保证金制度对促使中标人履约、防止中标人违约，督促中标人履行合同义务，对违约者进行惩戒等具有重要的作用。
三、履约保证金操作实例
由于相关法规及办法对履约保证金的收取与管理没有规定,具体操作时没有统一标准，各地的操作方法都不一样，笔者查阅了有关资料，一般的做法都是把保证金交给集中采购机构，但是交付的金额与时间、有效期、退还时间有些不同。
1、有些地方把履约保证金作为合同生效的条件，在接到中标通知书后7天内，中标人应按合同规定向业主提交履约保证金或履约保函。在供需双方和采购中心法定代表人或其授权代理人签字并加盖公章并且需方收到供方提交的履约保证金后合同生效。
2、履约保证金金额有些地方是中标合同价的5％以内，有些地方是中标合同价的10％以内，施工履约保证金金额有些地方规定为中标价的20％。
3、履约保证金退还的时间做法也有所不同，基本上不计利息退还。如采购的是货物，有些地方是经采购人验收合格之日起3个工作日内返还，不计利息，也有20个工作日内返还的。有些地方规定货物经采购人验收合格交付之日后不计利息退还。工程履约保证金的有效期直至工程竣工验收合格备案后的第2天，在此期间中标人出现按施工合同应对业主给付经济赔偿的情况时，业主有权从履约保证金中取得赔偿金额；余额由业主在有效期届满后5天内按中国建设银行同期贷款利率计息后本息全额退还给中标人。
4、不少采购机构在标书中注明投标人中标后投标保证金将自动转为履约保证金，一旦投标保证金金额偏少时，转入履约保证金阶段还要补交。有些采购机构对询价采购方式规定，经采购人特别要求，可以在询价标段中明确成交供应商在签订合同时，须向采购人提交不高于成交额10%的履约保证金。采购人未作特别要求的，一般将询价保证金自动转为履约保证金，额度为成交额的1%，如不足可以要求补缴。
5、对政府采购的定点企业，有些地方规定通过扣除履约保证金的制裁措施。有违规行为的，一经调查属实，第一次通报批评，并扣履约保证金10%；第二次扣除履约保证金的50%；第三次扣全部履约保证金；第四次通报取消其定点资格，并在三年内不得参与政府采购的招标活动。
6、有些地方规定把履约保证金等同于定金。有些地方规定招标人不得擅自提高履约保证金，招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任。笔者认为，政府采购中的履约保证金不属于定金。不论供应商是否同意和自愿，采购主体与中标供应商签订合同发生争议时援引定金罚则缺乏法律根据。
四、建议与对策
1、履约保证金收取数量及标准目前很难有准确的说法。笔者认为，履约保证金数额的多少取决于采购项目的类型与规模，但大体上应能保证中标人违约时采购人所受损失能得到补偿，通常为合同金额的5％－10%左右，当然采购人要求高于上述额度时，也不能说不对，但不能高得太多（为合同价的15％还是可以的，如果为合同价的25％就太高了）。因为有关法律法规对履约保证金收取的具体数额没有特别的规定，结合我国的具体情况，本人认为以5％～10％为宜。
2、法律法规对履约保证金交付给谁没有明确规定，笔者认为交给集中采购机构比较合理。集中采购机构作为中间方，能站在公正立场上正确处理合同履约问题，同时也便于对采购人与供应商进行有效控制，维护双方的合法权利。
3、履约保证金应在签定正式合同前提交，履约保证金返还时间为验收合格之日或合同约定时间。履约保证金收取时间一般情况应该在投标保证金退还之前，中标通知书发出之后。具体的时间规定应在标书中明确注明，便于中标人操作，目前的投标文件一般会规定中标人在收到中标通知书几天内，应按照合同规定缴纳履约保证金，否则将没收投标保证金，取消中标资格，授予另一中标候选人中标等。不少采购机构在标书中注明投标人中标后投标保证金将自动转为履约保证金，一旦投标保证金金额偏少时，转入履约保证金阶段还要补交，按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，原来将中标供应商的投标保证金直接转变成履约保证金的做法不再符合规定了，办法规定五日内退还，按照标书规定，又必须在交纳履约保证金后才能退还履约保证金，这样来回折腾，影响效率。笔者认为，中标后投标保证金自动转成履约保证金，不足部分再补齐，这样做比较合理。
4、在工程合同中，招标人可将一部分保证金展期至工程完工后，即直到工程最后验收为止。在货物或服务采购合同中，招标人也可将一部分保证金展期至安装或调试之后。如果中标人拒绝提交履约保证金，可以视为放弃中标项目（参见《招标投标法》第四十五条的有关规定），应当承担违约责任。在这种情况下，招标人可以从仍然有效的其余投标中选择排序最前的投标为中选的投标，但招标人也有权拒绝其余的所有投标，并重新组织招标。
5、也有些集中采购机构不收取履约保证金，笔者认为，收取履约保证金目的就是保证供应商诚实经营和防范风险，收与不收要区别对待。对于一直从事政府采购业务，诚信度高的供应商可以不收，如果集中采购机构建立了供应商的诚信体系与档案，确立了综合考核与评估制度，就能对供应商的诚信等级作出正确的评估。随着诚信体系与评估制度的完善，对诚信度高的供应商不收履约保证金也是合理可行的。
6、在政府采购供应商资格审查过程中，采购主体一般都要求参加投标的供应商必须提供相应的保证金，招标采购文件的重要内容之一就是保证金条款，通常又分为缔约保证金和履约保证金。为了保证政府采购项目顺利进行，政府采购国际规则和各国的政府采购法中，都有资金担保的规定。然而，我国的政府采购法中却寻找不到一个有关履约保证金的条款。招标投标法中对履约担保的形式和额度也没有作出规定。政府采购中的履约保证金应该通过立法予以规范。履约保证金的具体数额比例、返还日期、权利义务等必须有明确的法律规范，从而才具有可操作性。解决这个问题的关键是完善立法，即法律法规或有关部门应该明确实施履约保证金制度的各项具体规定，务必加强履约保证金的监管力度，使履约保证金真正发挥其确保工期和质量、防范风险的作用
Alice | 2015-04-15 23:06
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