**县2010年粮食生产任务保证金制度实施办法

第一篇：**县2010年粮食生产任务保证金制度实施办法

为了强化镇村两级干部的工作责任，极力推动全县的粮食生产，经县委、县政府研究决定，今年在全县23个乡镇和所有行政村（包含有稻田的居委会，下同）实施粮食生产任务保证金制度。乡镇、村均分别要向上一级政府缴纳一定数额的粮食生产任务保证金，并与粮食生产工作任务完成情况直接挂钩。

一、缴款方式

每个乡镇向县缴纳粮食生产任务

保证金5000元，在递交粮食生产工作目标管理责任书时一并缴纳；每个村按上年度本村转移支付资金总额的5%向乡镇缴纳粮食生产任务保证金。

二、管理办法

1.对乡镇。按照2010年度粮食生产目标管理责任书和县对乡镇考核细则中的规定，对各乡镇的粮食生产情况进行全面考核。对考核分数在70分以下的乡镇，扣除全额保证金；对85分以上的乡镇，返回全额保证金；对70-85分的乡镇，按测算比例扣除保证金。对双季稻生产重点示范片内任务完成比例在90%以下的乡镇，扣除40%保证金。另外,对年内受到县里督查通报批评2次以上的和受到省市通报批评1次以上的,扣除全额保证金。对返回乡镇的保证金用作奖(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）励乡镇粮食生产有功人员。

2.对村级。对村级的管理，以乡镇为主，县农业局和财政局加强监管。在具体的操作上，做到三点。一是严明考核细则。各乡镇要参照县对乡镇的粮食生产目标管理考核办法，制定对村级的考核细则。对双季稻扩面、非农用地与常年抛荒综合整治、种粮大户扶植、种粮补贴据实发放、农业生产指导服务、粮食生产组织领导等六大方面量化记分。其中，双季稻扩面的分值要占到50分以上。各乡镇对村的考核细则在3月30日前报县农业局备案。二是强化督查管理。严格实行乡镇干部包村负责制，切实加强对村级粮食生产的领导、督办与服务。各乡镇要成立3-5人的粮食生产督查考核小组，建立村级粮食生产管理台帐，年内开展4次以上生产情况督查,在年终再进行全面综合考评。每次督查与考评结果均报县农业局，县农业局再会同相关部门抽查，对督查与考评结果不实的，责令乡镇及时改正。三是规范奖惩措施。以乡镇为单位，兑现奖惩。对考核分数在70分以下的村，扣除全额保证金；对85分以上的村视为合格村，如数返回保证金；对70-85分的村按测算比例扣减保证金。所扣减的保证金直接冲减村干部的工资，在分摊上，村支书和村主任各承担不少于30%（支书、主任为同一人的，承担不少于40%）。同时，对先进村进行奖励，具体的奖励名额与金额由各乡镇自行确定。对全县双季稻生产重点示范片内工作任务完成比例在90%以下的村，扣除40%保证金。

三、工作要求

各乡镇就贯彻执行粮食生产任务保证金制度，要深化认识，统一思想，慎重研究，细化操作办法，严格规范管理，要利用这一制度的杠杆作用，充分调动镇村干部抓粮食生产的工作热情。镇村干部要切实履行好工作职能，把发展粮食生产作为本职工作的首要任务。县委县政府督查室、县农办、县农业局要加强对粮食生产工作情况的督查，随时掌握工作进展状况。县财政局对拨付村级转移支付资金要严格把关，对村级转移支付资金中的村干部工资，要待乡镇政府、县农业局和县财政局共同确定粮食生产任务保证金的扣减或奖励情况后，方可打卡拨付。

第二篇：海南农民工工资保证金制度实施办法

附件3

海南省农民工工资保证金制度实施办法

第一条 为切实解决拖欠农民工工资问题，规范农民工工资保证金的管理，建立预防和解决拖欠或克扣农民工工资的长效机制，保护农民工的权益，维护社会稳定。根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办〔2016〕1号）、《海南省劳动保障监察若干规定》和《海南省全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 人力资源社会保障部门主管本行政区域内农民工工资保证金缴纳及管理工作。住房城乡建设、水利、交通运输、发展改革、公安、旅游和纪检监察等职能部门按照各自职责做好相关工作。

第三条 农民工工资保证金制度适用范围：从事土木、建筑工程、通信工程、土地整理、大型成套设备安装、幕墙、园林、消防、室内外建筑装修等项目（包括新建、扩建、改建项目）的建设单位和施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）；

从事水利工程（含农田水利）、电力工程项目的建设单位和施工总承包企业；从事公路（含村道公路）、铁路、桥梁、港口（水运工程）、管道等所有交通运输行业施工工程项目的建设单位和参加交通行业工程项目的施工企业；

从事旅游行业工程项目的建设单位和施工总承包企业。第四条 农民工工资保证金帐户的设立由省级劳动保障行政部门按规定确定银行；建设单位和施工总承包企业必须在工程开工前分别按工程中标价2.5%向属地劳动保障监察机构指定的帐户存入农民工工资保证金。

第五条 建设单位和施工总承包企业在工程项目实施过程中,1年内未发生拖欠农民工工资的,其新报建工程项目的农民工保证金减免应缴金额30%;2年内未发生拖欠农民工工资的,其新报建工程项目的农民工保证金减免应缴金额50%;3年内未发生拖欠农民工工资的,其新报建工程项目的农民工保证金减免应缴金额70%;4年内未发生拖欠农民工工资的,其新报建工程项目的农民工保证金减免应缴金额90%;5年内未发生拖欠农民工工资的,其新报建工程项目的农民工保证金免缴。

已享受减免政策的在建项目，如出现拖欠农民工工资情况,其工程项目按工程中标价的5%缴纳农民工保证金。

第六条 建设单位与施工总承包企业签订正式合同后，按规定及时将农民工工资保证金足额存入属地劳动保障监察机构指定的帐户。在缴纳保证金时,各单位需在银行凭证上注明工程名称和缴纳单位名称。

第七条 建设单位与施工总承包企业持银行出具的缴纳农民工工资保证金凭证、施工合同、建设单位和施工总承包单位的营业执照(副本复印件)到劳动保障监察机构审核备案，领取由劳动保障监察机构出具的缴纳农民工工资保证金证明书。

第八条

建设单位与施工总承包企业持劳动保障监察机构出具的缴纳农民工工资保证金证明书和银行缴款凭证到相应的行政部门办理施工许可手续。无劳动保障监察机构开具的缴纳农民工工资保证金证明书的，行业主管部门一律不得核发施工许可证或批准开工报告。

推行银行保函制度，积极引入商业保险机制，保障农民工工资支付。

第九条 建设单位有下列行为之一的，劳动保障监察机构按规定责令其限期改正，拒不改正的，从其存入的农民工工资保证金中先予划支：

（一）建设单位不按合同约定拨付工程款或增加工程项目的工程款，造成施工总承包企业拖欠农民工工资的；

（二）建设单位与垫资施工企业签订垫资合同，造成垫资施工总承包企业拖欠农民工工资的；

（三）建设单位因未与施工企业进行结算，或者因结算产生争议未向施工总承包企业支付工程款，造成施工总承包企业拖欠农民工工资的;

（四）建设单位将工程项目违法发包给不具备用工主体资格的组织和个人，造成农民工工资拖欠的。

第十条 施工总承包企业有以下行为之一的，劳动保障监察机构按规定责令其限期改正，拒不改正的，从其存入的农民工工资保证金中先予划支：

（一）所承建的工程项目违法转包、分包，造成农民工工资拖欠的；

（二）施工总承包企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程出现拖欠农民工工资的。

第十一条 在工程建设领域，建设单位和施工总承包企业所缴纳的工程项目农民工工资保证金，视其情况在全省范围内可以统筹使用。划拨农民工工资保证金后的补足部分,由出现拖欠农民工工资的建设单位和施工总承包企业负责补缴。

第十二条 人力资源社会保障部门每季度向住房城乡建设、水务、交通运输和旅游等行政部门通报1次农民工工资保证金缴纳情况，实行共同监管，实现信息互通互享。

第十三条 劳动保障监察机构经调查认定施工总承包企业拖欠、克扣农民工工资的，或者认定施工总承包企业确因建设单位拖欠工程款而无法支付农民工工资的，责令施工总承包企业或建设单位限期改正，逾期不改正的，作出处理决定，并下达《先于划支拖欠工资通知书》，在5个工作日内从农民工工资保证金中先予划支。

第十四条 对工资保证金的追缴补充。建设单位和施工总承包企业出现拖欠农民工工资情况时，经属地劳动保障监察机构先予划支农民工工资保证金的，必须在接到划支通知书之日起30日内足额补齐，否则按2倍的数额向原帐户缴存已先予划支的农民工工资保证金。

第十五条 建设单位和施工总承包企业在工程项目竣工验收后，应在工地现场公示农民工工资支付情况,公示时间不少于15日,方可申请退还农民工工资保证金。

第十六条 建设单位和施工总承包单位分别到属地劳动保障监察机构领取农民工工资保证金退还审批表并提供以下材料(须盖单位公章):

（一）退还保证金书面申请书;

（二）由建设、施工、监理、勘察、设计出具的建筑工程竣工验收报告;

（三）公示结果报告;

（四）农民工工资发放表;

（五）工资拨款单(施工单位给各班组的拨款);

（六）农民工工资保证金缴纳凭证;

（七）双方单位的银行帐号、户名、开户行名称。第十七条 劳动保障监察机构在退还农民工工资保证金前必须核实是否有工资拖欠、克扣的情况。如有以下情形之一的，暂不予退还：

（一）正在办理涉及该工程项目拖欠、克扣工资案件的；

（二）工程竣工后在在公示期内接到拖欠、克扣工资的投诉举报的；

（三）通过其他途径发现该工程项目存在工资拖欠、克扣现象的。

第十八条 劳动保障监察机构受理建设单位、施工单位退还农民工工资保证金申请书后，应在10个工作日内到施工现场进行核查,发现无拖欠农民工工资后,向银行出具退还农民工工资保证金通知书,银行核对无误后,应在3个工作日内将其所存入的农民工工资保证金本金和利息一并退还建设单位或施工总承包企业所指定的帐户。

第十九条 人力资源社会保障、住房城乡建设、水务、交通运输和旅游等行政部门要各司其职，各负其责，加强对农民工工资保证金缴存、划支情况监督检查，做好沟通协调工作，形成工作合力，确保农民工工资保证金制度的有效实施。

第二十条 任何组织和个人对建设单位或施工总承包企业发现有未缴纳农民工工资保证金行为的，有权向劳动保障监察机构举报。

第二十一条 全省各级劳动保障监察机构要加强日常巡查和专项检查，发现问题及时整改。

第二十二条 对有拖欠或无故克扣农民工工资记录的建设单位、施工总承包企业，人力资源社会保障部门要及时将该企业通报给住房城乡建设、水务、交通运输和旅游等行政部门，各职能部门依法将其记入企业不良信用档案，纳入国家企业信用信息公示平台，列入黑名单，并通过新闻媒体予以曝光。

第二十三条 建设单位或施工总承包企业未按本办法规定缴纳农民工工资保证金、未在规定的时限内向原帐户补缴已先予划支的2倍数额农民工工资保证金的，按劳动保障监察规定，责令限期改正；拒不改正的按《海南省劳动保障监察若干规定》有关规定，给予其行政处罚,同时由住房城乡建设、水务、交通运输、旅游等行政部门，责令其停工整改。

第二十四条 劳动保障行政部门和有关行政部门及其工作人员违反本办法规定，将依法追究该行政部门主要领导和相关人员的责任。

第二十五条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：保证金制度

城关区司法局试行社区矫正保证金（保证人）制度

为贯彻《中华人民共和国刑法修正案

（八）》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于在全国试行社区矫正工作的意见》（司发通

[2009]169号）等有关文件和会议要求，保证社区矫正刑罚制度的顺利执行，加强社区矫正人员衔接管理，减少和避免社区矫正对象脱管、漏管和重新犯罪，提高矫正质量与效果。经城关区社区矫正领导小组研究决定在全区范围内对社区矫正对象试行保证金（保证人）制度。

一、城关区人民法院在拟裁决犯罪分子实行社区矫正刑罚时，通知区司法局共同签订社区矫正帮教协议书、签署接受矫正保证书，矫正对象（亲属或监护人）在裁决生效前，按考验期年限将矫正保证金交纳到城关区司法局指定银行账户。

二、交纳社区矫正保证金的情形规定。司法所对城关区人民法院拟判管制、缓刑的犯罪分子，依法实行社区矫正时，结合社会调查，针对不同罪犯经济状况、社会危害性，案件的情节、性质等情况，确定对罪犯在判决生效前交纳保证金数额。

1、对取保候审的罪犯，担保人应在乡镇司法所交纳社区矫正保证金。

2、对监所羁押罪犯在判决生效前，拟判管制、缓刑实行社区矫正的，司法所在进行社会调查时，责令罪犯亲属交纳保证金或提供保证人。

3、对监狱执行刑罚的罪犯，在（中级）法院拟裁定假释、监狱办理保外就医的，司法所在进行社会调查时，通知罪犯亲属（监护人）交纳矫正保证金，或由保证人交纳保证金。

4、对未成年人被宣告缓刑的，由监护人作为保证人，并交纳保证金。

三、对“三无”矫正对象，提供符合条件的保证人在司法局备案，并同司法所签署保证人协议书，履行监督保证责任等。

四、保证人的责任：

1、保证社区矫正对象在判决生效七日内到户籍所在地（经常居住地）司法所报到，接受社区矫正；

2、监督社区矫正对象自觉服从司法所的管理，认真遵守社区矫正的相关规定，不再重新违法犯罪；

3、如果发现社区矫正对象有重新违法犯罪的行为，保证人未及时报告的，则由相关部门对保证人依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

保证人的责任在社区矫正刑罚决定机关在决定对社区矫正对象实行社区矫正刑罚时，由城关区司法局以书面形式向保证人宣告，自社区矫正对象正式到户籍所在地（经常居住地）司法所报到入矫接受矫正后开始，至社区矫正对象矫正期满时结束。

五、社区矫正对象保证金的管理。社区矫正对象在考验期间，应当认真遵守社区矫正相关规定，没有重新违法犯罪的，每满1年领回1年的保证金，直至全部返还。社区矫正对象在考验期间内，不能及时报到入矫、违反社区矫正规定（如不参加教育学习、公益劳动、不请假擅自离开社区脱管等），甚至重新犯罪的矫正

对象，由乡镇司法所根据不同情形，依据相关社区矫正规定给予行政或治安处罚。依照协议给予没收保证金，乃至对社区矫正对象依法执行收监。

六、社区矫正对象保证金的交纳标准。社区矫正对象按考验期年限交纳矫正保证金。每人每年2000-5000元。

七、保证金的收取、管理和没收应当严格按照国家的财经管理制度执行，任何单位和个人不得截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞保证金。对违反规定的，应当依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。司法机关及其工作人员擅自收取、没收或者退还保证金的，参照有关法律规定，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

八、社区矫正保证金账户的管理。城关区司法局设立保证金专用银行帐户，专人负责管理。

第四篇：保证金制度（整理4篇）

篇1：保证金制度

在股指期货交易中，为了确保履约，维护交易双方的合法权益，实行保证金交易制度。凡参与股指期货交易，无论买方还是卖方，均需按所在交易所的规定缴纳保证金，保证金是交易者履行合约的财力担保金。

在<中国金融期货交易所结算细则>(征求意见稿)中，保证金分为交易保证金和结算准备金。

交易保证金是指结算会员存入交易所专用结算账户中确保合约履约的资金，是已被合约占用的保证金，其金额按合约总价值的一定比例来计算。当买卖双方成交后，交易所按公布标准向买卖双方、按买入和卖出的持仓量分别收取交易保证金。

结算准备金是指结算会员在交易所专用结算账户中预先准备的资金，是未被合约占用的保证金。结算准备金最低余额须以会员自有资金缴纳。交易所有权根据市场情况调整结算会员结算准备金最低余额标准。

结算会员向非结算会员和投资者收取的交易保证金不得低于交易所向结算会员收取的交易保证金。非结算会员向投资者收取的交易保证金不得低于结算会员向非结算会员收取的交易保证金。结算会员的自营业务只能通过其专用自营结算账户进行，其保证金必须与其经纪业务分账结算。

篇2：保证金制度

工程建设行业保证金制度的现状

保证金制度是实施工程担保的一种具体形式，作为一种行政手段和经济工具，保证金制度具有积极的作用的一面，为维护建筑市场参与主体行为的规范与诚信起到了相应的有效作用。

一是随着我国经济由计划转向市场，政府主管部门充分运用经济杠杆的调控作用，不仅依靠规章制度同时应用经济手段监督管理施工企业。政府行政主管部门贯彻落实<建筑法>、<招标投标法>、<行政许可法>、<担保法>等法律要求，并结合实际出台了<工程建设项目施工招标投标办法>、<关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见>等规章制度，对保证金的收取、使用和返还做出了相应规定;二是一定程度上防止企业出现违法违规行为，通过扣减或没收保证金来规范企业的经营行为。例如，为了规范工程建设行业农民工工资支付行为，切实保障农民工通过劳动获得报酬的权利，预防和解决无故拖欠和克扣农民工工资问题，在2003年开始逐步建立农民工工资保证金制度。目前，各地方和行业都建立了较为完善的相关制度，农民工工资保证金制度的推广和贯彻落实，取得了明显的效果。

随着工程建设市场的快速发展，保证金制度得到了普遍应用，而且渗透到了建设过程的若干环节，其种类繁多，有的甚至已经成为建设方排除潜在投标人的一个堂而皇之的门槛。

据不完全统计，目前工程建设市场的保证金主要有以下种类:

企业注册保证金。企业注册保证金是施工企业到公司所在地以外的地区注册，当地政府为了提高入住门槛，或者防止企业的违法违规，加强对企业的有效约束，向企业收取的保证金。一般按施工企业资质收取，各地标准不一，一般在30-100万元之间。

农民工工资保证金。是指为维护建设领域农民工获得劳动报酬的合法权益，保证施工企业足额支付农民工工资，按照行政主管部门的要求，在指定银行专户预存的一定数额的资金。各地规定不同，一般为工程合同价款的1%-3%。

工程投标保证金。投标保证金是投标人在参与投标时按招标文件的要求向招标人提交的资金。设置的目的是为了在招投标阶段对投标人进行制约，以防止其中标后出现不诚信行为(比如不签合同)，给招标人造成损失、从而在一定程度上保障招标人的权利。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元。

履约保证金。履约保证金是履约担保形式之一，是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，给发包人造成经济损失，而提前收取的保证金。履约保证金从标的5%到10%不等。

工程质量保证金。简称“质保金”，是指建设单位与承包人在建设工程承包合同中约定，在建筑工程竣工验收交付使用后，从应付的建设工程款中预留一定的金额用以维修建筑工程在保修期限内和保修范围内出现的质量缺陷，主要担保竣工验收后保修期限内的质量问题。一般按工程价款结算总额5%左右的比例收取工程质量保证金。

安全生产保证金。是为了落实<中华人民共和国安全安全生产法>和<建设工程安全生产管理条例>的有关要求，为了更好的保证施工企业的安全生产，使安全生产的保证资金落到位。各地收取的标准不一，一般为合同价的1%左右。

工期保证金。是工程中标后，建设单位和施工单位在签订合同时，为了约束施工单位按照合同要求按时完成工程，而缴纳的保证金。合同期内完工，保证金退还施工企业，延期则作为罚金，予以没收。收取比例和行业和各地标准不一，常见为合同价的5%左右，也有从应支付的工程款中按1%-5%截留。

优质工程保证金。是地方政府或者建设单位为了加强工程建设质量，提出明确的工程创优目标，要求施工单位在签订合同时缴纳一定数额的保证金，施工单位实现了创优计划保证金予以返还，不能实现予以没收。缴纳的比例不等，一般都由地方政府和建设单位确定。

工程建设市场保证金制度存在的主要问题

保证金制度设置不够合理，缺少必要的法律依据。名目繁多，数额巨大的保证金在起到一定作用的同时也显现出很多不合理之处。部分保证金是对施工企业的单方面约束，不是建立在建设方与承包方权利对等的基础上的:在工程招投标过程中，招标人和投标人作为签订合同的甲乙双方应各有其权利和义务。招标人可以要求投标人按时履约，同时投标人也应该有权要求招标人保证招标程序和过程规范、公平公正。投标人既须支付投标保证金，按照权利义务对等原则，招标人也应支付保证金，防止出现“明招暗定”等不规范行为，但是在实际操作中，只是招标人单方面要求投标人缴纳投标保证金。

履约保证金是推行工程担保制度的体现，宗旨是利用经济手段引入第三方对工程建设进行担保。承包商履约担保，是业主为了保证承包商履行施工合同的义务，要求承包商向第三方(银行或担保公司)缴纳履约保证金，第三方向业主提供保函，一旦承包商违约，由第三方代为履约或赔偿。同时，业主也应该提供支付保证担保，保证业主履行施工合同的工程款支付义务，一旦业主违约，由第三方代为支付或赔偿，确保工程款及时到位支付。但是在激烈的市场竞争中，业主要求承包商提供履约担保，如果承包商一味坚持要求业主提供工程款支付担保，业主很可能就会重新选择承包商，迫不得已，承包商只能面对双方不对等的条件，单方提交履约保证金。

工程质量保证金目前按照2005年原建设部、财政部联合印发了<关于印发<建设工程质量保证金管理暂行办法>的通知>(建质[2005]7号)执行，在保障建设工程竣工交用后落实缺陷责任期内的维修责任，减少质量投诉，保证建设单位的合法利益等方面发挥了积极有效的作用。但也暴露出了一些问题，首先，业主单位扣留质量保证金时比例就高不就低，一般均按照5%左右比例扣留。其次，质量缺陷期的执行时间长，质量保证金拖欠额度大，追索十分困难。再次，建设工程也属于商品，应该具有其他商品的属性，市场上所有流通的商品只有建筑商品扣留质量保证金，其余商品都是按照市场价值购买。如果产品质量出了问题，有很多方法处理，比如说法律手段，双方按合同约定来解决;或者可以采取补救措施，在公证部门的公证下，增加补救条款等。一些大的建设项目如果出了问题，5%明显不够赔偿损失的，所以工程质量保证金在这一点上存在违背市场原则的不合理性。

工程建设市场上常见的保证金很多缺少必要的法律依据，企业注册保证金、安全生产保证金、工期保证金、优质工程保证金等种类没有上位法的支持，但是施工企业却依然要按照政府主管部门和业主单位的要求缴纳。投标保证金、履约保证金、农民工工资保证金、工程质量保证金虽然有上位法的支持，但是除了投标保证金在相应的规定中有明确规定，其余的都缺乏法律法规的明确规定。在原国家计委等七部委共同下发的<工程建设项目施工招标办法>(国家计委等七部委局30号令)中第三十七条规定:投标保证金一般不超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金除现金之外，可以使用银行保函、银行汇票、保兑支票等。在招标过程中，招标人都要求施工企业以现金形式缴纳投标保证金。

保证金名目繁多，标准不一，严重削弱了建筑施工企业的竞争力。建筑施工行业的保证金的存在，本来是为了建立高效率、低风险的行业规则，但由于法律、政策以及其他多方面原因，这种制度很快在市场实际中变形，成为特定主体的牟利工具。据中施企协的调研，目前工程建设企业缴纳的各类保证金名目繁多，涉及到投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金、企业注册保证金、安全生产保证金、优质工程保证金、工期保证金、劳动统筹保证金、承兑汇票保证金等10个种类。缴纳8种以上保证金的企业占10%，缴纳5-8种的占58%，缴纳5种以下的占32%。不同地区要求保证金的比例也不相同，企业只能按照各地方政府和业主单位的规定进行缴纳。

建筑施工行业是微利行业，根据统计，建筑强省江苏省建筑施工企业的平均利润率不足2、2%。保证金需要提前交纳或者直接从工程款中扣除，保证金属于流动资金部分，流动资金就是企业生产经营的生命线，很多企业需要银行的高息贷款，而保证金是没有任何利息的闲置，从资金上说是一种浪费，增加了企业的经济负担，加大了企业资金周转难度，削弱了企业的市场竞争力，严重制约了企业的发展进步。

以一个特级或一级资质企业为例，如每年接20项工程，施工总产值以10亿元计算，履约保证金按照5%的比例缴纳，光履约保证金一项将是5000万元。工程竣工不结算，一拖两三年，履约保证金的退还变得遥遥无期。

保证金易造成款项拖欠。虽然各种名目的保证金都有归还期限，但是在实际中zhèng fǔ 部门和业主会以各种理由拖延，建筑施工企业没有具体的应对措施，保证金名目众多，返还的时候不能全额、返还时间无法保证，已经成为工程建设行业的通病。这样企业的负担会越来越重，利润空间越来越小，进而影响企业扩充积累，阻碍可持续发展目标的实现。如果在此期间，相关部门或单位的负责人可能发生变化，更会为保证金的返还增加了难度。对工程建设企业来讲，保证金的催收也会耗费大量的时间和精力，极易造成款项的拖欠。

北京城建集团有限责任公司2006年-2010年，对已竣已结工程质量保证金执行情况统计:已竣已结工程1630项，施工总额861、6亿元，质量保证金预留总额43、08亿元，平均预留比例5%，保证金到期返还总额19、004亿元，返还率44、1%。质量缺陷维修费用3、09亿元，支付维修费用占预留的质量保证金比例9、1%。被发包方拖欠和预留的质量保证金数额高达24亿元，占预留保证金总额的55、7%。均为无息拖欠。保证金的巨额拖欠，目前已经成为建筑施工企业履步维艰的又一大羁绊，制约了施工企业的生存 与发展。

保证金影响社会和谐稳定。由于保证金大量占用了工程建设企业的资金，由于资金不足可能引发一系列隐患:由于资金不足可能导致企业经营能力下降，转变经济发展方式能力不足;部分实力不强的企业只能将资金压力向下传递，拖欠劳务企业的工程款;施工材料减料缩水，达不到质量要求;工程款支付不及时，工期延后等问题都可能出现。这些现象扰乱了工程建设市场秩序，容易引起连锁反应，导致法律案件增多，甚至出现一些民工欠薪讨薪、劳务官司、纠纷等影响国家社会和谐稳定的事件发生。

保证金制度存在问题的原因分析

法律法规不够完善是保证金问题的主要原因。我国现行的<建筑法>、<招标投标法>、<合同法>都没有明确规定工程建设行业保证金收取的种类、比例和返还时间，这就从源头上给了相关政府主管部门和业主单位随意收取保证金的机会。一些地方保护和部门利益驱动的“土政策”、“土法规”应运而生，使法律缺少了公正性和严肃性，是目前保证金问题的主要原因。

“多头管理”和“交叉执法”造成保证金制度缺乏规范和统一。目前，我国工程建设市场的管理部门众多，造成了多头执法、交叉执法、越权执法、超前执法的问题严重。多年来，绝大多数的工程建设企业，在承受自身体制变动阵痛的同时，还饱受建筑市场多头管理的执法困扰。各种保证金越交越多，接待的执法部门越来越多，对工程建设企业的管理已经由原来的“条状”行业管理，变成了现在的“网状”zhèng fǔ 部门集体管理。这种重复执法、过度执法的问题出现，增加了保证金的种类和额度，严重干扰了工程建设企业的正常生产经营活动，制约了企业的健康发展。

政策建议

修订和完善相关法律法规，规范市场秩序。现行的<建筑法><招标投标法><合同法>都有许多需要补充和细化的地方，特别是<建筑法>的修订刻不容缓，以便从源头上依法治理整顿规范建筑市场。进一步提升法律的公正性和严肃性，做到有法可依、有法必依、违者必究、究则必严。使建筑市场参与的各方主体都能够得到法律的平等保护。

减少保证金种类，统一标准。建筑市场上的保证金种类多，收取标准差异大。减轻建筑施工企业负担有利于增强企业核心竞争力，提高建设工程质量安全水平。减轻建筑施工企业负担，有效保证企业合理的生产经营利润，有利于企业集中精力做工程，加大在设备更新、人才培养、科技创新、技术储备和质量安全管理等方面的投入，不断提升工程技术与管理水平，确保工程质量与安全。

明确保证金收取种类，除法律明确规定可以收取的保证金外，其他的应全部予以取消;规范保证金收取，规定规范保证金收取的形式、金额及返还周期，各地统一标准，并监督实施。

加大银行保函应用范围，逐步取消用现金缴纳保证金。银行保函是指银行应申请人的请求向第三人开具的，用以担保申请人依约履行与第三人所定协议的书面信誉保证。一旦申请人未能依约履行义务(包括缔约和履约)，则第三人可以该书面保证文件为依据，请求银行承担保证责任。常见的保函种类有:

投标保函:又称缔约保函。是指承包商在招投标阶段向开发商开具的，保证在中标后同开发商缔结合同的独立银行保函。投标保函的金额按照国际惯例，一般相当于承包商报价总金额的2%-3%，期限应与报价的有效期相同，即90-180天。

预付款保函:开发商为了使承包商尽快动工，常常会在施工前给付承包商一定比例的预付款。为防止承包商拿到预付款后怠于动工或携款逃走，开发商一般会要求承包商申请银行开具与预付款等额的独立银行保函，一旦承包商未依约动工，开发商即可凭保函向开具保函的银行索赔。预付款保函金额应与业主支付的预付款数额相同，即合同金额的10%左右(一般情况下不低于5%，不高于15%)。

履约保函:为保证承包商依约履行合同义务，开发商按合同总额的一定比例要求承包商开具独立银行保函，如果承包商没有依约履行合同义务，开具保函的银行将承担给付保函金额的担保责任。履约保函的金额一般为合同金额的10%左右。

工程维修保函:建设工程完工后，承包商对完工工程有一定期限的维修义务。为担保该项义务的履行，承包商向开发商出具独立银行保函。维修保函一般依惯例及规定为合同总价款的5%-10%。

目前，银行保函在我国建筑市场上的应用有限，很多政府主管部门和业主单位不接受银行保函，要求施工企业必须用现金缴纳各种保证金。个别地区的银行甚至不给建筑施工企业开具保函，这大大的加重了施工企业的资金负担，造成了企业流动资金紧张的局面。

探索和建立社会保险体系。利用建筑工程质量保险逐步取代现行的保证金制度，将风险管理引入工程建设市场。建筑工程质量保险是国际上通行的建筑工程质量管理方式，承保建筑工程质量因潜在缺陷发生的质量事故造成的赔偿责任。

“十二五”期间，北京市将加强和银监、保监部门合作，在建筑市场推行工程质量保险和工程保证担保制度，其中，工程质量保险将率先在保障性住房建设中开展试点。相关部门将会联合制定和发布工程质量保险制度配套法规和实施细则。相关部门将会联合制定和发布工程质量保险制度配套法规和实施细则。相关部门将会联合制定和发布工程质量保险制度配套法规和实施细则。

从切实减轻施工企业负担的角度出发，结合市场实际，引入社会保险体系，建立相应的管理制度，完善保险机制和体制。

篇3：保证金制度

期货交易中，任何一个交易者必须按照其所买卖期货合约价值的一定比例(通常为5%-10%)缴纳少量奖金，作为其履行期货合约的财力担保，然后才能参与期货合约的买卖，并视价格变动情况确定是否追加奖金。

保证金的收取是分级进行的，可分为期货交易所向会员收取的保证金和期货经纪公司向客户收取的保证金，即分为会员保证金和客户保证金。保证金应当以货币奖金缴纳，可以上市流通国库券、标准仓单折抵期货保证金，不得使用银行保函等折抵期货保证金。

当每日结算后客户保证金低于期货交易所规定或双方约定的保证金水平时，期货经纪公司应当按照期货经纪合同约定的方式通知客户追加保证金，否则期货公司将强行平仓，直至保证金余额能够维持其剩余头寸。

篇4：保证金制度

银行保证金存款是为取得其他银行服务而为银行提供的风险保证金，比如银行承兑汇票保证金，主要是看你需要办理什么风险业务，银行在看是否需要交纳保证金，保证金是指用于核算存入银行等金融机构各种保证金性质的存款。

在法律对于保证金缺乏明确规范的背景下，探讨保证金的类型，对于备用金类型的'保证金、预付款类型的保证金、租赁保证金、装修保证金、定金类型的保证金、保有返还请求权的保证金、无双倍返还效力的保证金分别界定，确定各自的法律效力，十分必要。

在证券市场融资购买证券时，投资者所需缴纳的自备款。

现货黄金保证金交易是指交易黄金合约时，无需进行全额资金划拨，只需按照该黄金合约总额支付一定比例的金额作为持有订单的证明。现货黄金保证金交易通常有以下几种保证金类型:

1、开户保证金

开户保证金是指交易商规定客户在开设外汇保证金交易账户时，必须交纳的最低存款金额。

最低开户保证金:100美元

2、交易保证金

交易保证金是指交易商规定客户入市买入或卖出黄金时，即开盘买卖时客户账户所必须具有的保证金。

伦敦金:1000美元/手，伦敦银:650美元/手

3、维持保证金

维持保证金是指在持仓过程中，客户的保证金能够维持交易账户继续持有敞口头寸的最小金额。保证金制度。当客户账户的保证金比例为30%时，系统便会对其强行平仓。

伦敦金:300美元/手，伦敦银:195美元/手

4、锁仓保证金

锁仓指客户做了产品相同、数量相同，但方向相反的交易。锁仓保证金是指对锁仓的头寸部分所收取的保证金，系统中的锁仓保证金是按单边收取的。

5、可用保证金

可用保证金是指客户账户的保证金净值减去已用保证金的余额。

6、追加保证金

当客户账户的保证金比例小于等于100%时，便会收到追加保证金的通知。

2投资优势编辑投资外汇保证金的优点:投资目标是国家经济，而不是上市公司业绩;炒外汇是双边买卖，可买升可卖跌，可避免其中之规限;可以进行保证金方式交易，投资成本轻;成交量大，不容易为大户所操控;t+o交易……

投资外汇保证金的八大优点:

投资目标是国家经济，而不是上市公司业绩。

炒外汇是双边买卖，可买升可卖跌，可避免其中之规限。

可以进行保证金方式交易，投资成本轻。

成交量大，不容易为大户所操控。

t+o交易。

能够掌握亏损的幅度(设定止损)，不会因为没有买家或卖家承接而招致更大的损失。

二十四小时交易，买卖可随时进行。

利息回报率高(股票每年最多只派息四次，而外汇则是若投资者持有高息货币合约者，每天都可享有利息)。

第五篇：保证金交易制度

什么是保证金交易制度？

保证金制度

为在股指期货交易中确保履约，维护交易双方的合法权益，实行保证金制度。即在股指期货交易中，交易者必须按照其所交易期货合约价值的一定比例缴纳少量资金，作为其履行期货合约的财力担保，然后才能参与期货合约的买卖，并视价格变动情况确定是否追加资金。在《中国金融期货交易所结算细则》(征求意见稿)中，中金所将采用分级结算制度，即中金所对结算会员进行结算，结算会员对非结算会员和投资者进行结算，非结算会员对投资者进行结算。结算会员向非结算会员和投资者收取的交易保证金不得低于中金所向结算会员收取的交易保证金，非结算会员向投资者收取的交易保证金不得低于结算会员向非结算会员收取的交易保证金。结算会员的自营业务只能通过其专用自营结算账户进行，其保证金必须与其经纪业务分账结算。

保证金是投资者履行合约的财力保证，凡参与股指期货交易，无论买方还是卖方，均需按所在交易所的规定缴纳保证金。而当每日结算后客户保证金低于期货交易所规定或双方约定的保证金水平时，期货经纪公司应当按规定向客户发出保证金追加通知。客户与规定时间内补齐保证金缺口。

这里需要了解关于我国金融期货交易所结算细节中需要理解的几个概念：交易保证金是指结算会员存入中金所专用结算账户中确保合约履约的资金，是已被合约占用的保证金，其金额按合约价值的一定比例来计算。当买卖双方成交后，中金所按公布比例向买卖双方、依买入和卖出的持仓金额分别收取交易保证金；结算准备金是指结算会员在中金所专用结算账户中预先准备的资金，是未被合约占用的保证金。结算准备金最低余额标准由中金所规定且须以结算会员自有资金缴纳。中金所有权根据市场情况调整结算会员结算准备金最低余额标准；结算会员在中金所专用结算账户中的保证金分为交易保证金和结算准备金。但保证金制度能够增加您的盈利，也会带来更大的风险：您的保证金被清算之前您不会收到保证金追加通知；当您的帐户保证金跌落到一定点(强制平仓点)，您帐户上的头寸可能部分或

全部清算；您应当检查您的保证金余额，以达到规定基准，在每次执行头寸时利用止损单以限制下跌风险。