2009年*区阳光政务依法行政计划

第一篇：2009年*区阳光政务依法行政计划

**区2009年度推进阳光政务推进依法行政工作计划

按照《**市2009年度推进阳光政务推进依法行政工作计划》（昆政办发〔2008〕号）和区委、区政府优化经济社会发展软环境建设，全面推进依法行政，建设法治政府的要求，2009年度全区推行阳光政务、推进依法行政工作计划安排如下：

一、开展依法行政示范单位创建和依法行政制

度建设年活动

认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《云南省人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的通知》（云政发〔2008〕227号）精神，从2009年起开展“依法行政示范单位”创建和2009年“依法行政制度建设年”活动。

通过开展依法行政示范单位创建和依法行政制度建设年活动，整体推进依法行政工作，促进全区依法行政工作再上新水平。具体实施方案另发。

二、继续推行“阳光政务”工作

（一）推行行政执法制度公开

⒈做好区政府为执法主体的法律法规依据和执法事项的修改完善和公开工作

根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的规定和市政府的要求，对以区人民政府名义作出具体行政行为的法律依据和具体执法事项进行进一步梳理和修改完善，要求于2009年5月31日前完成，并对外公布。

⒉全面完成行政执法部门执法制度的公开工作

已经全面完成行政执法制度公开工作的36家区级行政执法部门，要在2008年工作的基础上，对已经公开的行政执法制度材料进行修改完善。

（1）行政执法依据、行政执法职责、行政执法权限及事项；

（2）行政处罚程序、行政复议程序、行政赔偿程序；

（3）行政执法程序及行政执法内部管理制度。

⒊具体工作要求

有行政执法制度公开工作任务的行政执法部门和乡政府，要求于2009年7月31日前修改完善行政执法制度，并对外公布，同时报区政府法制办备案（纸质文本一份和电子文本）。

（二）推进行政审批制度改革

⒈规范细化行政审批项目

行政审批项目的规范细化和对外公布工作，是全面推行“阳光政务”工作的重要组成部分。2009年，已完成行政审批项目规范细化和对外公布工作的区级行政管理部门、乡人民政府和街道办事处，要结合本部门在审批过程中发现的问题，继续减少申报材料，优化内部审批流程，尽最大可能压缩行政审批办理时限，提高行政审批效率，并对已公布的内容进行充实和完善。认真清理审批收费，凡是没有法律、行政法规依据的行政许可收费项目，坚决予以取消。

⒉建立行政审批内部管理制度

各行政管理部门、乡人民政府和街道办事处应当在进一步修改完善对各自的行政许可项目、非行政许可审批项目和管理服务事项规范细化的基础上，修改完善与本部门行政审批工作相关的内部审批职责权限、管理程序、监督机制和责任追究等方面的内部管理制度，保证本部门审批工作的高效运行。

⒊建立“三步式”执法程序

根据《**市人民政府关于进一步规范行政执法程序提高行政执法水平的实施意见》（昆政发〔2008〕66号）规定，开展以推行“对初次违法的行政管理相对人先进行教育规范、再限期整改、最后依法处罚”的“三步式”行政执法程序为主要内容的规范行政执法程序工作，为经济社会发展创造公平竞争、健康有序的法制管理环境。

⒋具体工作要求

（1）各行政管理部门、乡人民政府和街道办事处应当于2009年7月31日前全部完成本工作部门、乡政府和街道办事处行政审批项目规范细化的修改完善和对外公布工作，并报区政府法制办备案（纸质文本一份和电子文本）。

（2）各行政管理部门、乡人民政府和街道办事处应当在2009年8月31日前，修改完善本单位行政审批内部管理制度，并报区政府法制办备案（纸质文本一份和电子文本）。

（3）按照全市本部门、本系统上下统一的要求，36家区级行政执法部门应当严格执行市级部门统一的“三步式”行政执法程序规定，应于2009年3月31日前将本部门执行市级部门统一的“三步式”行政执法程序规定上报区政府法制办备案（纸质文本一份和电子文本）。

三、行政处罚自由裁量权规范细化工作

2009年全市行政处罚自由裁量权规范细化工作全面开展，要求2009年10月31日前完成市级部门行政处罚自由裁量权的规范细化标准的制定及对外公布工作。

按照全市统一要求，全区行政执法部门统一执行市级部门规范细化行政处罚自由裁量权标准。区各部门应于2009年11月15日前，将本部门执行的市级部门规范细化行政处罚自由裁量权标准上报区政府法制办备案（纸质文本一份和电子文本）。

四、规范行政执法行为

（一）建立区政府、区级各部门现行规范性文件目录管理制度

区级各部门要按照《**市**区人民政府办公室关于印发**市

**区2008年度推行阳光政务推进依法行政和行政审批制度改革工作计划的通知》（盘政办通〔2008〕29号）规定，严格执行规范性文件年度清理制度，及时修改或者废止与国家法律法规和当前形势不相吻合的规范性文件，并将清理结果报区政府法制办；要建立规范性文件库，并将现行有效的规范文件目录上报区政府法制办备案，各部门应当于2009年3月15日

前完成。

（二）开展行政执法案卷评查，规范行政执法文书

各行政执法部门要认真开展本部门的行政许可、行政处罚、行政复议和其他执法案卷的评查工作，要按照全省统一的评查内容和标准，结合行政执法检查和行政执法考评及责任追究工作，在2009年有针对性地对本部门2008年度的执法案卷组织一次评查，并于2009年6月30日以前完成，年度执法案卷总目录及评查报告上报区政府法制办备案。评查内容和标准按照《云南省行政执法案卷评查办法》的规定执行，方式采取一案一评，采用百分制计分方式进行，案卷存在程序、实体或者适当性等问题的，要依照相关规定作出处理。区政府法制办要组织行政执法案卷抽查或评查。

各行政执法部门要结合行政执法案卷评查工作，进一步规范各行政执法部门的执法文书，要将本部门使用的行政执法文书样本于2009年6月30日前报送区政府法制办备案（纸质文本一份和电子文本）。

五、坚持依法行政工作报告和考核制度

（一）依法行政工作报告制度

各行政执法部门要按照《区政府办公室关于实行依法行政工作报告制度的通知》（盘政办通〔2008〕169号）要求，每年11月30日前，要将本部门一年来推进依法行政工作情况形成书面报告，上报区政府法制办公室。

（二）依法行政考核制度

按照《国务院关于加强市县政府依法行政决定》的要求，建立依法行政考核制度，根据建设法治政府的目标和要求，把是否转变行政职能、是否依法决策、是否依法制定规范性文件、是否严格行政执法、是否依法实施行政管理等作为考核内容。具体考核标准由区政府法制办制定下发。各部门应于每年11月30日前，对照《**市**区依法行政考核标准及评分细则》，将自评分书面报区政府法制办公室。

六、工作要求

2009年度全区推行阳光政务和推进依法行政的各项工作，是我区贯彻落实科学发展观，推进优化经济社会发展软环境建设，规范行政执法，提高行政执法水平的重要举措，各部门要加强对各项工作的领导，确保人员、经费落实到位。计划确定的各项工作任务纳入区委、区政府对各部门的年度目标考核，希望各部门认真抓好各项工作的落实，圆满完成各项工作任务。

第二篇：区政务服务管理局依法行政工作总结

区政务服务管理局依法行政工作总结

呈贡区人民政府政务服务管理局现有管理人员10人，设有政务服务中心1个，政务服务分中心4个（国税、地税、运政、交警大队车管所），街道为民服务中心6个（龙城、斗南、乌龙、洛龙、雨花、吴家营街道），社区为民服务站29个。政务服务中心设有审批服务窗口24个，窗口工作人员约60人，行政审批事项60项，服务事项124项。呈贡区人民政府政务服务管理局设有党支部一个，党员16名，基层工会1个，妇委会一个。

中心建有行政审批服务网站平台1个、行政审批电子监察系统1个、三级联动专线网站平台1个、银行系统1个。

目前，中心行政审批全程接受XX市和呈贡区电子监察系统动态监督。

二、深化行政审批制度，行政服务中心体制完善

（一）着力规范政务服务中心运行，做好推动全区范围内并联审批制度的调研摸底工作和试运行工作

20**年，我局按照年初制定的工作计划创造性的开展工作，今年我局工作的重点就是要推进政务服务均等化、规范化、高效化水平。为实现这一目标的奋进，我们着力规范政务服务中心运行，做好推动全区范围内并联审批制度的调研摸底工作。一是进一步整合政务服务资源，健全服务平台。我们在2012年的基础上，继续加强4个政务分中心（国税、地税、运政、交警大队车管所）、6个街道为民服务中心、29个社区基层为民服务站的政务体系业务指导工作，强化区、街道、基层为民服务站的三级联动体系建设。2013年全面完成了立足基层、面向群众、覆盖城乡的为民服务体系。今年上半年，我局组织人手对辖区六个街道的为民服务中心工作情况进行了2次业务指导、培训工作，重点放在指导街道为民服务中心三级联动网络的正常使用方面进行调试与业务指导。经过培训与调试，6个为民服务中心三级联动网络总体工作情况正常，其他业务工作与正常展开。

二是积极主动与市政务服务管理局、区监察局、区法制办对接工作，继续深化“两集中、两到位和四进中心”工作，严格落实“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务、一条鞭管理”的运行模式。4月份梳理了进入呈贡区政务服务中心的行政审批项目，情况如下：区级（含直管部门）行政许可项目46项，进入区政务服务中心的有23项，进驻率50%；非行政许可项目14项，进驻中心11项，进驻率79%；管理服务类事项117项，进驻中心57项，进驻率49%。

2013年7月，区政务局重新与各窗口单位签订《授权决定书》，要求各窗口单位项目应进必进，窗口单位按各自的《授权决定书》，授权窗口工作人员服务事项。

三是做好并联审批制工作的前期大量准备调研工作。按照省、市政府关于加强投资项目集中审批机制建立的要求，我局积极与市政务服务管理局审批协调处对接工作，并派出工作人员到市政务服务管理局专题学习云南省投资审批系统的操作使用。5月15日又组织我单位相应科室工作人员、窗口负责人共计8人，参加了XX市投资项目审批工作专题培训。会后组织人员录入呈贡区政务服务中心所在审批项目事项，按时按质完成了在云南省投资项目审批系统中呈贡审批服务项目的初始化录入工作。我单位在做好前期的项目调研的基础上草拟《呈贡区投资项目并联审批工作实施方案》，交区政府研究实施。

三、全力推进阳光政务，推进行政权力公开透明运行

（一）开展政务服务中心2013年“服务改进年”活动，搭建各种资源平台，提高政务公开水平

按照《呈贡区政务服务管理局关于开展服务改进年活动的实施方案》文件，我局今年5月开始在区政务服务中心开展“服务改进年”活动。一是大力继续推进“两集中、两到位，四进中心”工作，启动重大事项审批项目“快速通道”。二是我局在加强开展审批事项进窗口工作调研的基础上，进一步深化政务公开，实行窗口挂牌上岗，设置服务监督，继续推行政务服务中心窗口现场评价制度，利用大厅安装的服务质量现场评价箱，投诉电话、网上投诉等方式进行服务管理、服务质量监督。三是改造现有不合理的网络线路，确保区政务服务中心的3条业务网（行政审批网、行政审批监察网、三级联动网）的正常运转。在此基础上又安装了67个现场评价电子按键器，其中电子评价系统终端显示1个。电子评价系统的建立，让服务对象当场监督服务窗口的服务过程，提高了群众满意度。为方便群众办事，我局还印制了呈贡区人民政府政务服务中心便民联系卡5000余张，用于发放来办事的群众和企业。

（二）搭建各种资源平台，提高区政务服务中心的政务公开水平，推进阳光政府工作。为方便群众办事，区政务服务管理局在呈贡政府信息公开门户网、中国呈贡网上公布了所有窗口审批服务事项的办事流程，所需材料，并及时更新各项工作动态，政务服务中心工作制度、中心投诉电话和邮箱等内容，1-10月份，共在呈贡政府信息公开门户网上更新信息200条，在中国呈贡网上更新信息20条。

（三）创新管理方式，加强区政务服务中心的业务、纪律督查机制，确保大厅秩序的正常

我局目标管理考核责任书要求窗口单位各分管领导每周到政务服务中心检查窗口工作1次，每月到政务服务中心带班1天。窗口管理坚持值班长制度，每日由政务局管理人员进行窗口巡查，发现问题，当场解决，确保大厅日常秩序的稳定。

经过以上几项措施，整个政务服务中心今年工作人员出勤率达到98%以上。整个政务服务中心工作人员着装统一整洁，仪表端庄，佩证上岗，服务规范。

20**年1—10月政务服务中心接办各类审批服务事项175260件。其中，即办件108242件，承诺件60716件，退回件2件，补办件0件，联办件0件，咨询人数19261人次，办结率99.99%。结算中心共受理人民币结算业务518万余元。群众满意率达到100%。

20**年10月，对2012年全区政务服务及为民服务工作进行了总结，并对2012取得突出成绩的XX市道路运输管理局呈贡分局运管分中心等9个先进集体和张雄等19个先进个人进行了表彰，借此激励全区政务服务及为民服务工作人员的斗志，提高工作人员的服务意识，为加快新区建设、实现跨越发展做出新的成绩。

第三篇：2014依法行政、政务公开总结

xx市司法局2014 依法行政、政务公开总结

今年以来，我局深入贯彻党的十八大精神，以自治区“8337”发展思路为指导，按照科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，围绕人民群众反映强烈的突出问题，加强了司法行政机关依法行政工作系统化、科学化建设，使干警执法指导思想更加端正，执法工作制度更加完善，全市司法行政机关的执法水平和人民群众的满意程度得到进一步提高。

一、领导重视，机构健全，努力开创依法行政工作新局面。

依法行政工作是践行社会主义法治理念的基本要求，也是依法行政、建设法治政府的重要内容。我局充分认识到依法行政工作的重要性，把依法行政工作列入重要议事日程。将依法行政工作的开展情况，列为考核检查的重要内容，夯实了责任，同时将依法行政与其他工作同布置，同安排，同落实，同考核。确实形成了主要领导负总责，分管领导抓落实，职能部门管监督，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

二、多措并举，狠抓规范，全力做好执法规范化工作。

1、梳理执法依据，明确执法责任。

我局对现有的行政审批事项进行了全面清理，并梳理了相关制度，明晰了执法范围和执法依据，经审定我局现有行政处罚事项8项，行政奖励事项1项，其他行政权力事项12项，行政许可类审批事项1项，审核转报权力事项7项。为了提高执法质量、保证执法效果，我局实行严格的执法责任制度，要求各科室部门明确自身职责、明晰执法范围和执法依据，这样不仅提高了工作人员的法律意识、增强了工作责任感和自觉性，更保证了执法程序的规范化。

2、开展正风肃纪专项整治活动

我们针对个别法律服务机构财经制度不严格、个别法律服务人员职业道德不规范的情况，局党组多次召开会议研究，根据司法行政工作业务的特点，下发了《关于全市司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作的意见》，又在全市司法行政系统开展了正风肃纪专项整治活动。通过开展多种整治活动，重点治理了法律服务机构内部管理规章不健全、制度不落实、公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题；重点治理法律机构不严格按照程序办案、违反行业标准压价收费，搞不正当竞争行为。通过活动整顿了执业纪律，强化了责任意识。

3、加强教育，提高执法队伍素质。我局以规范法律服务市场管理，提升法律服务水平为目标，着重加强《行政许可法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国律师法》、《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》和《法律援助条例》等法律法规的学习、宣传和教育。加强对法律服务机构设置、从业人员的执业范围、从业人员的职业道德和执业行为、法律服务工作管理水平等方面的管理，进一步规范执法行为。

4、创新举措加强行政复议工作，积极履行行政复议职责。我局高度重视行政复议工作，对行政复议工作开展了专题调2 研，总结了工作经验。按要求对2013年至2014年的行政复议案件及案卷进行了评查，并就《xx市相对集中行政复议权办法》（征求意见稿）广泛征求了意见，及时给予了回复。

三、信息公开，树立形象，努力做好政务公开工作。今年以来，我们按照推进政府信息公开，拓宽人民群众联系渠道，加强对行政权力的制约和监督，维护保障人民群众权益，提高科学执政、民主执政和依法行政的能力的要求，结合司法行政工作的实际，统筹规划、全面安排政务公开工作。制定了《市司法局权力清单制度》和《便民利民十三项服务承诺》。各科室把机构职能、政策法规、规划计划、行政执法主体、行政许可、律师公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助、法律依据、办理条件、工作流程、收费标准等工作在xx市司法行政网进行了公开，搭起了对外宣传司法行政政策的平台，增加了司法行政工作透明度，突出为民服务的内容，提高了为民服务的意识和水平，密切了政府部门与群众的关系。

四、加强学习，规范制度，提高行政服务水平

1、我局的三项行政服务事项目已全部进驻政务中心大厅办理。从2月份开始，我局相关工作人员进驻大厅，开设司法局服务窗口，进行行政服务事项的办理。我局高度重视相关服务项目进驻政务服务中心大厅的工作，要求所有工作人员转变工作作风，增强服务意识，切实履行职责，以高标准的服务水平赢得了群众的好评，展示了司法行政的良好形象。

2、全面深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，做好行政审批事项办理工作。我局按照转变政府职能，建设高效服务型政府的要求，坚持部门利益服从全局利益，做到不讲困难、不谈条件、不折不扣地做好行政审批工作。在做好行政审批事项“放、管、接”工作的基础上，还将涉及我局的行政审批事项集中办理，专门成立了集中办理行政审批事项领导小组，负责行政审批服务事项集中办理的组织领导和协调。

回顾今年来的工作，我局虽然取得了一定的成绩，但对照上级要求和人民期盼，工作中还存在着一些不足。主要表现在对依法行政工作重要性认识有待进一步加强，执法人员的执法行为有待进一步规范、工作主动性有待进一步提高等问题。对于这些问题我们要高度重视，认真研究，并在今后的工作中采取行之有效的措施加以解决。

今后的工作中，全市的依法行政和政务公开工作将以十八大及十八届四中全会精神为指导，以目标责任考核工作为“总抓手”，按照自治区司法厅的工作要求，动员全市司法行政干警，扎实开展依法行政和政务公开工作，充分发挥全市司法行政职能作用，积极做好法律服务和法律保障工作，为xx的经济、社会建设做出积极贡献。我们将着力抓好以下四项工作：

一、健全制度,完善机制，进一步规范行政行为。我局将从抓好制度建设,完善工作机制入手,从源头上预防执法不规范、执法不公正的问题,最大限度地杜绝执法中各种不法事件的发生。一是推行行政执法责任制。完善执行执法过错责任追究制，明确工作程序和执法责任，增强干部的责任感，要求各科室严格执行上级各项政策、规定，并对可能出现的行业不正之风进行全面监督，发现问题,严肃追究负责人和有关人员的责任。二是完善政务公开制度。按照上级精神和有关规定, 结合行风建设、精神文明建设和党风廉政建设工作，在局机关、律师事务所和法律服务所进一步完善政务公开制度, 设立公示栏、岗位职责监督栏，公开办案人员及其工作职权、职责，公开办事程序、办事指南及有关政策、法律、法规。向社会公开监督举报电话，设立举报信箱。力求增加办事透明度，有效地确保依法行政工作落实。三是实行重点领域行政执法检查制度。不断强化对人事、财务等重点领域的管理,严格财务管理制度,通过听汇报、查账目、召开座谈会等形式,加强执法检查,有效预防执法人员发生执法不公、执法不严等违法事件的发生。四是健全规范性文件清理制度。加强规范性文件管理，制定规范性文件要求结构严谨、条理清楚、用词准确、文字简明，符合规范性文件制定技术要求。定期对规范性文件进行清理，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，予以修改或者废止。

二、强化意识、切实履职，打造优质高效的司法局政务服务平台

首先要以“零投诉、高效率”为目标，以“办事最快、服务最优、程序最简”为承诺，以“服务质量”为核心，为服务对象和人民群众，提供人性化、个性化服务。其次是要进一步强化服务职能化意识，增强大局意识、争先意识，提高服务质量与效率，达到思想境界大提升、工作作风大转变、工作能力大提高。再次要理清思路、明确目标，积极探索窗口工作的新思路、新方法、新载体。在服务和工作中多作思考、多出新招，定期对自己的工作进行“回头看”，查找问题，改进不足，落实措施，努力使窗口的整体工作上水平、登台阶，以高标准化的服务水平赢得群众的好评，来展示司法行政的良好形象，着力打造一流的政务服务平台。

三、加强学习，注重教育，深入广泛开展法制宣传教育 加强思想政治教育，提高政治素养。要用科学的理论武装干警头脑，要结合队伍整体素质的实际，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，有针对性、按计划对干警进行各种业务培训，努力培养一支适应形势发展需要的司法行政干警队伍。一是加大内部学习教育力度。建立健全本部门工作人员学习制度，制定严格科学的学习计划，通过机关政治学习、法制讲座、法律培训、自学等多种形式，使每名工作人员都能够熟练掌握司法行政工作的各项法律法规和规章，增强法律意识，提高法律素养，做到敢于执法、善于执6 法。二是与法制办共同举办全体司法干警培训班，着重学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国律师法》、《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》、《法律援助条例》、《行政复议法》、《行政复议法实施条例》等相关法律法规，提高工作人员的依法行政水平和执法人员的业务水平。

四、加强管理，完善制度，扎实开展行政执法监督工作。我局要突出行政执法监督，以执法检查工作作为推动力，保障实现依法行政、执政为民的要求。一是落实各项监督检查制度。要求各科室都认真开展执法工作自查自纠，并及时上报自查报告，积极落实整改，形成实效。二是积极开展执法案卷评查活动。主要核查实施行政处罚、行政许可的主体是否具备法定资格；实施行政执法的主体是否在法定权限范围内实施行政执法等情况。

我局将不断加强制度建设，开拓创新，扎实工作，为实现全面推进依法行政、建设法治政府、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

法规考务科 2014年12月5日

第四篇：区依法行政工作汇报

区依法行政工作汇报

区依法行政工作汇报

一、2012依法行政工作回顾

（一）强化组织制度保障、深入推进依法行政工作

1、健全依法行政组织领导体系。完善组织领导体系是深入推进依法行政工作的重要保障。为切实加强对依法行政工作的组织领导，我区成立了由区长任组长，常务副区长及各位副区长任副组长的区依法行政领导小组，统一领导全区依法行政工作。各镇人民政府（街道办事处、管理区、城南开发区）和区直各部门形成了主要领导全面负责、分管领导具体负责、法制科室具体落实、各科室协同共建的工作格局。在我区，一级抓一级、层层抓落实、分工明确、团结协作的依法行政工作机制逐渐完备。

2、完善依法行政考核考评机制。依法行政考核考评机制是推进依法行政的重要措施。在2009年，我区已将依法行政考评工作纳入区委、区政府绩效考核评价体系（荆区办发〔2009〕22号），设置依法行政专项指标，单独签订依法行政责任状。今年，依法行政绩效考核工作并入到我区机关干部绩效考核系统，逐步加大依法行政的考核力度。12月，由区政府法制办公室牵头，联合区人大内务司法工作委员会、区监察局、区政务服务中心、区政府督办室、区政府信息中心组成依法行政考评组，集中一个月的时间，深入开展了2013依法行政考评工作，结合我区工作实际分别从全面推进依法行政、单位法制建设、行政行为规范化建设、行政执法监督检查、行政复议应诉工作规范化建设、部门法制工作特色创新等六个方面对各部门各单位依法行政工作一一进行深入检查和考评。通过强化部门依法行政考核考评，有力推进了我区依法行政工作的深入开展。

3、高度重视依法行政学习宣传。学习和宣传依法行政的精神与理念是推进依法行政的文化支撑。一是在年初的政府工作报告中对推进依法行政、建设法治型政府进行了专门规划，强调依法行政学习与宣传的重要性。二是充分利用政府常务会议学法制度、领导干部专题法制讲座制度、行政执法人员集中培训等制度，强调领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的重要意义。今年，区政府常务会议集中学习了《中华人民共和国行政强制法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《XX省优化经济发展环境条例》等法律法规，先后两次邀请市政府法制办主任邓世英为全区领导干部和政法干部进行依法行政专题培训，还特邀中共XX市委党校副校长，教授魏家勋为区“年轻干部成长工程”培训班全体学员作了两场依法行政专题培训。通过法制教育培训，极大地提升干部队伍的法律意识和素养。12月3日，我区在御河广场举办了“12·4”全国法制宣传日暨社区法治文化大比赛活动，当天，共有35家单位设立法制宣传咨询点，共悬挂宣传横幅40余条，制作宣传展板40余块，发放各类宣传资料2万多份，现场观看、咨询的市民达2000余人次。同时，各部门结合自身实际广泛开展了“送法进企业”、“送法进社区”、“送法进农村”等活动，为此，各单位积极印发相应宣传册，并发放到各类社会群体，加大法律法规的宣传力度。如，区林业局印发《林业法律法规及政策100问》，区残疾人联合会印发《残疾人事业政策法规汇编》，区文物宗教旅游局印发《文物保护法律法规宣传册》等。

（二）切实转变政府职能、践行为人民服务的宗旨

1、认真办理十件实事，努力建设服务型政府。政府十件实事关系民生，是保障和改善民生的重要措施，是服务型政府建设的重要承诺。今年，我区集中人力、财力认真办好十件关系群众切实利益的实事：

1、投资3160万元完善了50.3公里的农村交通路网。

2、投资2192万元，解决八岭、纪南、郢城3个镇17个村共计2.7万人农村安全饮水问题。

3、投资1.6亿元，完成川店、马山、八岭山、弥市等4个镇14个村农田土地整治，其中完成国家投资土地整治8.7万亩。

4、新增各类农业机械1000余台（套），实现主要农作物耕种收综合机械化水平达到65%。

5、在城中、城南、城北建设3个街面警务工作站，整合城区专职治安巡逻队员。

6、筹资500万元为参合农民大病患者提供救助，为3000对怀孕对象实行免费孕前优生健康检查。

7、为275名（户）残疾人提供救助。

8、筹资1000万元，资助5万名（次）贫困学生。

9、投资2500万元，整治外环北路，改造2个集贸市场和800户农村危房。

10、办理困难群众法律援助案件200件，法律援助事项2000件。

2、深化行政审批改革，打造最优政务环境。深化行政审批制度改革，加快政府管理方式创新步伐，打造全市最优的政务服务环境，是我区的重点工作之一。一是建立了集中审批管理制度，把具有审批权限和服务职能的部门统一进驻行政服务中心，采取集中受理和办理，实行“一站式办公、一窗式受理、一条龙服务”的模式，极大地方便人民群众。二是实行重点项目跟踪服务制和绿色通道服务模式，为企业家提供优质、便捷的服务。三是打造电子审批平台，实现区、镇信息共享，实现网上联审联批，提高行政审批效率。2013年，我区投入300多万元，新建2400平方米的政务服务中心，设立23个办事窗口，将35个职能部门共涉及205项行政审批事项进驻政务服务中心，极大地方便群众办事，优化了地方经济社会发展环境。

（三）推进权力公开透明、实现依法科学民主决策

行政决策是政府工作的核心，决策正确与否、合理与否，直接关系到地方经济社会发展全局。为推进行政权力公开透明运行，我区历来都高度重视行政决策的科学化、民主化、法治化。

1、注重行政决策程序建设。我区修订了《政府议事规则》，完善《政府工作制度》，将科学、民主、依法决策作为行政决策的基本准则，建立和完善了重大决策听证和公示制度、专家咨询和评估制度、重大事项调研论证和集体决策制度，并建立和完善了政府法律顾问团等一系列程序性保障制度。今年，在华中精密铸锻、人福医药、钟厦水泥、长天动力、百洋水产、湘商食品、竹叶山商贸城、百盟华中产业城、红星美凯龙、四机雅苑、华宇纺织、关公文化产业园等项目引进入驻，客运枢纽中心、鑫和欣家居建材大市场（二期）、中百仓储物流园、c区还建小区房屋、荆州医院等项目土地征收，华中农高区、海子湖生态文化旅游区、荆北新区、城北片区、临港工业新城、本昌集团城市综合体、火车站站前片区、华体集团棚户区等项目改造等一大批重大事项决策过程中，区政府多次组织人大代表、政协委员、政府法制办工作人员、政府法律顾问、工程技术专家、群众代表召开政府常务会议或政府专题会议，就项目建设中的重大问题进行讨论、评议和论证，以确保全区重大项目决策科学、民主、合法，促进全区项目建设顺利推进。

2、注重行政决策风险评估。我区修订完善了重大决策风险评估制度，凡是事关全区经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。今年，我区不断强化公众对重大决策参与度，拓宽公众参与政府决策的渠道，增强决策的民主性、科学性和透明度。在作出重大决策之前，我区充分利用区政府门户网、报刊等载体向全社会公布，广泛征集意见，有效集中群众智慧，防范决策风险。我区在推进事业单位分类登记、李埠镇新垸村还建、万达广场、绿地集团项目征迁、楚天凤凰城旅游产业总体规划（草案）、海子湖生态旅游区临时过度房、荒山造林项目、开展义务教育均衡发展等民生决策时，都进行了风险评估和意见征询，取得了良好的效果。

3、注重重大决策反馈追责。为保证行政决策执行有效，我区进一步完善了行政决策跟踪反馈与责任追究制度。重大行政决策实施后，我区通过民意调查、效果跟踪等方式，对决策执行效果监测，以及时发现并纠正决策中存在的问题，降低决策风险。同时，按照“谁决策、谁负责”的原则，进一步完善了重大行政决策责任追究制度，对于违规决策，决策执行不到位的，严格按照相关规定实行责任追究，确保行政决策权责统一。今年4月，我区召开第一次治庸问责质询会，对典型违法建设进行通报批评，对控违拆违工作不力干部进行质询并要求限期整改。9月，召开第二次治庸问责质询会，主要针对部门进驻区行政服务中心不力的问题进行整改，区房管分局、区规划分局、区民政局3家单位被质询并要求限期整改。通过公开质询问责，极大地优化了我区经济社会发展环境。

4、强化政府信息公开力度。按照《政府信息公开条例》的要求，区政府不断加大信息公开力度，推进行政权力的公开透明运行，在区政府门户网上重点推进财政专项资金、财政预算、招标投标、政府采购、价格和收费等领域的政府信息公开。同时，我区还完善了政府信息主动公开和依申请公开制度，自觉接受社会监督。对信息公开不及时的部门，应行政复议申请人的申请，我区及时启动行政复议程序予以坚决纠正，对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，及时主动向社会公开。对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开。

（四）加强政府法制监督，严格规范公正文明执法 政府法制监督作为行政监督体系的重要组成部分，是各级政府行使行政权的重要形式和途径。做好政府法制监督工作，对于维护法律权威、确保政令畅通意义重大。2013年，我区在加强政府法制监督、规范行政执法方面重点抓了以下工作：

1、认真开展规范行政执法专项工作。2013年，根据省监察厅、省政府法制办，市监察局、市政府法制办的要求，切实做好行政执法工作，推动行政执法系统提高依法行政水平，优化经济社会发展环境，我区印发了《关于开展规范行政执法工作实施方案的通知》（荆区政办发〔2013〕32号）。通过为期4个月的规范行政执法工作，使我区行政执法机关和执法人员牢固树立依法办事、服务群众、公开透明、廉洁高效的执法理念，努力做到执法事项规范、执法自由裁量权规范、执法程序规范、执法信息公开规范、执法行为规范。使行政执法机关和执法人员执法理念有明显提升、执法作风有明显转变、执法水平有明显提高，公民、法人和其他组织对行政执法的满意度有明显上升，切实做到严格规范公正文明执法。

2、深入开展“三评”专项活动。开展“社会评站所、企业评科长、群众评窗口评”是转变作风建设、强化效能建设有效手段，为此，我区深入开展了“三评”专项活动。区商务局结合“三评”，开展了接受服务对象、基层群众的监督评议专项行动，有效提升商务形象。区住建系统则开展了“控三公刹三风治三乱抓三评”作风建设专项整治活动。区财政局结合“三评”活动，组织干部职工观看警示教育片。区卫生局主动将“三评”对象在门户网上公示，接受社会的监督。通过“三评”专项活动，我区行政效能明显提升，机关作风明显改善，进一步优化地方经济社会发展环境。

3、认真开展执法案卷专项评查工作。为不断强化行政内部监督，改进行政执法工作方式，我区组织开展了行政执法案卷评查工作。本次行政处罚案卷评选共抽查了10个单位30宗案卷，从评查结果来看，此次案卷总体质量整体较往年有了进一步的提升，合格率达100%。通过案卷评查，全面了解和准确评价各行政执法单位的行政执法工作，进一步规范了行政处罚行为，全面提升了我区各行政执法单位依法行政能力。

4、扎实抓好规范性文件管理备案工作。今年，我区继续加大规范性文件的管理力度，确保规范性文件合法。一是严把规范性文件制定关，不断完善规范性文件草案征求意见制度，充分利用政府门户网、召开论证会等途径广泛听取社会各界意见，使规范性文件的制定真正体现人民群众意志，符合社会经济发展需要。二是严格执行规范性文件的备案规定，加强备案审查工作，做到有件必备、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。重点是加强对违法增设公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益的规范性文件备案审查工作。今年，我区共审查文件32件，作为非规范性文件处理的30件，出台了《XX区“九小行业”管理办法（试行）》、《XX区政府投资项目审计监督管理办法》等2件规范性文件，均按要求报区人大和市政府备案。

5、认真做好政府涉法涉诉涉访事务办理。行政复议、行政诉讼是行政利益诉求救济的重要途径，也是对具体行政行为进行强有力监督的重要方式，更是加强政府法制监督、规范行政执法行为的有力保障。2013年，我们继续完善了行政复议案件的受理登记、集体研究、权利告知、统计报备、案卷评审等相关制度，促进行政复议工作规范高效推进。今年，我区工收到行政复议申请8件，立案审理6件，撤销1件，维持3件，调解2件，行政诉讼应诉2件，均胜诉。今年，我区组织联合执法一次，对八岭山松凯石料厂危及落帽台（全国重点文物保护单位）安全，依法进行关停，确保文物安全。同时，我区依法有效的处理御龙小区违法建设，整顿关闭金属矿山，淘汰落后产能，弥市大桥改造重建，御景花园一期项目建设，农村公益性公墓价格管理，荆西还建房，五里桥还建房，荆安还建房，五台还建房，东城派出所警务用房等166件涉法事务，无一起引发上访或提起诉讼。全年我区共办理信访复查事务12件，处理好川店镇林志春建房，八岭山镇刘军反映火葬场扩建等一批影响较大的信访事宜，有效的维护了社会稳定。

二、依法行政工作取得的成绩

2013年，我区深入贯彻落实依法治国基本方略，以建设法治政府为目标，依法行政工作取得较大进步。一是全区行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力进一步增强；二是政府各类工作制度建设更加完备；三是行政决策更加科学、民主、合法；四是行政执法更加严格规范公正文明；五是政府信息公开力度不断加大；六是行政问责与监督更加有力。法制工作获得一系列荣誉表彰，今年，我区被省政府法制办授予“全省政府法制宣传工作先进单位”荣誉称号；被市政府授予“全市依法行政先进单位”荣誉称号；被市政府法制办授予“行政处罚案卷评查优秀组织奖”，区地方税务局、区审计局、区交通运输局、区烟草专卖局四家单位获得“XX市首批创建优秀法治单位先进集体”的荣誉。

三、依法行政工作存在的问题

依法行政工作是一项复杂的系统工程，是一项长期性的工作。当前我区依法行政工作仍然存在着一些亟待解决的问题，主要表现为：一是部门、单位之间推进依法行政工作不平衡，制约了法治政府的建设进程。少数部门领导干部对依法行政工作的重视和支持程度仍然不够高，执法队伍法律意识不够强，以致所在部门依法行政工作推进节奏缓慢。二是政府法制机构建设和部分基层法制机构建设现状与法治政府建设要求相差较远。表现为法制队伍力量薄弱、办案经费不足、装备投入不够的矛盾依然突出。

四、2014年依法行政工作的安排

2014年，我区将根据国务院《依法行政实施纲要》和省委、省政府《法制政府建设指标体系（试行）》的要求，继续以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省第十次党代会精神为重点，认真做好行政复议审理、行政诉讼应诉、政务公开、行政监督问责及优化经济发展环境工作，为全面推进依法行政，建设法治政府作出更大贡献。

（一）进一步提高依法行政的能力和水平。一是坚持和完善领导干部学法制度，通过形式多样的学法形式，让领导干部熟悉法学基本理论知识，掌握国家基本法律以及与自己本职工作密切相关的法律法规。不断强化领导干部对依法行政工作重要性的认识，使领导干部切实担负起推进本部门、本单位依法行政的职责。二是定期开展依法行政教育培训，有针对性地对执法队伍进行轮训，加大执法协管人员的培训力度，切实提高队伍的法律素养，增强法律意识。

（二）进一步健全行政决策机制。促进依法、科学、民主决策。一是继续规范行政决策程序；二是完善行政决策风险评估机制；三是加强重大决策跟踪反馈和责任追究；四是加大政府信息公开力度。

（三）进一步完善行政执法保障措施。一是加强行政执法主体资格管理，把好行政执法人员准入关；二是严格约束行政自由裁量权，规范行政权力运行；三是落实依法行政检查、行政执法案卷评查等制度，促进行政机关合法、合理行政；四是强化行政执法责任追究，切实开展好执法违法和错案责任追究工作。

（四）进一步加大对行政行为的监督力度。一是充分发挥党委、人大、政协和新闻媒体等监督力量的作用，积极主动地听取来自各方面的批评和建议，切实改进政府依法行政工作；二是努力提高规范性文件质量，切实把好抽象行政行为合法关；三是畅通行政复议、行政调解、行政诉讼等救济渠道。健全治庸问责的长效机制，切实保障行政相对人合法权益，督促行政机关依法行政；四是创新政务公开方式，加大政务公开力度，增强行政工作的透明度和公开性。财政局依法行政工作汇报

一、加强领导，落实责任

按照《关于分解下达2009全县贯彻国务院和全面推进依法行政工作专项目标的通知》（蒲委目标办〔2009〕50号）文件精神，我局高度重视，将依法行政工作纳入“五五”普法内容，列入财政的一项重要工作来抓，层层落实目标责任制，将依法行政工作专项目标分解到各科室，并纳入工作目标考核。成立了以局长为组长的推进依法行政工作领导小组，实行行政首长为第一责任人，对推进依法行政工作负总责，分管局领导具体抓落实，加强协调、指导和督促，形成一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系。

二、树立法治理念，提高依法行政能力

认真做好《全面推进依法行政实施纲要》的宣传工作，及时提供信息，通过多种形式反映全局推进依法行政、建设法治政府的工作情况，积极营造与建设法制政府相适应的良好社会氛围。积极组织广大财政干部深入广泛学习宣传宪法等有关法律法规，结合财政改革与发展和财政部门的工作特点，工作性质，重点学习了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚款》、《行政复议法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《保密法》、《国家赔偿法》和《新会计准则》。同时，还积极参加市法制办和市财政局组织的普法学习和举办的培训班。通过学习，使广大财政干部对宪法和相关的法律法规有了更深层次的理解，树立起了法治的理念，以法为尺，以法为绳，以法为衡，自觉规范自己的行为；通过学习，进一步提高了其依法行政的自觉性和执法能力，在财政实际工作中，坚持依法办事、秉公办事，有力地促进了规范化服务型政府建设。

三、建立健全机制，规范执法程序

为认真落实《实施纲要》要求，把以人为本，依法行政，规范管理，提高效率，服务蒲江经济和社会发展，促进党风廉政建设作为目标，进一步完善财政各项管理制度。一是完善部门预算编制制度。建立健全标准预算程序，在财政部门与各有关职能部门及各预算单位之间建立规范的工作程序。二是完善财政国库集中支会制度。财政支出通过国库单一账户体系支付到商品或劳务供应者或用款单位，减少中间环节，保障财政资金安全、规范、有效运行，提高财政资金运行效益。三是依法清理和规范政府非税收入。进一步清理行政事业性收费和政府性基金，将行政事业性收费等政府非税收入纳入预算和预算外专户管理；建立健全行政事业性收费、政府性基金审批的听证、公示、评价和监管制度，规范行政事业性收费、政府性基金的征收行为，做到依法征收；四是加强会计监督，认真贯彻执行《会计法》，推行会计工作规范化、标准化、电算化管理，全面提高会计信息质量和会计诚信建设。五是完善财政监督职能，规范财政监督程序和监督手段，依法强化对财政资金运行的事前、事中、事后及绩效评价的监督。

四、依法行政，取得实效 一是对单位行政权力进行清理。保留行政许可2项，行政处罚项目94项。二是按照中共XX市纪委、XX市监察局、XX市财政局、XX市审计局《关于在全市党政机关和事业单位开展“小金库”自查自纠工作的通知》（成纪发〔2009〕15号）文件精神，我县于6月12日召开了“XX县治理‘小金库’工作领导小组会议”，研究部署了我县今年党政机关和事业单位开展“小金库”自查自纠工作，由中共XX县纪委、XX县监察局、XX县财政局、XX县审计局联合转发了《关于转发中共XX市纪委、XX市监察局、XX市财政局、XX市审计局〈关于在全市党政机关和事业单位开展“小金库”自查自纠工作的通知〉的通知》（蒲纪发〔2009〕32号），扎实开展“小金库”治理工作。截止2009年8月31日，我县已全面完成“小金库”的自查自纠和重点检查工作，此次“小金库”自查自纠共发出自查表131份，收回131份。各单位未发现“小金库”。三是对全县乡镇政府债务进行进一步清理核实，摸清了各乡镇挤占、挪用、借用村社资金情况。四是对政府投资项目实行委托中介机构评审项目预算控制价，通过财政评审后的预算控制价作为工程招（投）标的最高控制价，招标或比选结果超过最高控制价则作为废标。截止11月30日，我县共委托中介机构评审项目84个，送审预算金额39373万元，通过中介评审后，项目工程预算投资控制价为35571万元，共审减资金3802元，审减率达9.7%。通过财政评审，进一步加强了财政预算管理，强化了财政专项资金监督有效使用，堵塞了有限财政资金的跑、冒、漏，保证了政府投资项目的顺利推进，推进了财政资金管理的精细化、科学化。

在依法行政，加强财政执法、维护财经秩序的过程中，广大财政干部职工虚心听取财政服务、检查对象单位的意见，认真执行上级机关的有关决定、决议，及时办理人大代表和政协委员的提案及建议，人大代表、政协委员的提案及建议均在限期内圆满完成。通过强化监督，完善制度,明确责任，依法行政，取得实效，一年来未发生一起复议、应诉案件。

第五篇：推行阳光政务

推行阳光政务打造透明地税

——潍坊市地税局坊子分局“六阳光六透明”政务公开主要做法

近年来，潍坊市地税局坊子分局按照“定好位，收好税，带好队”总体要求，以组织收入为中心，将政务公开作为强化依法治税、推进依法行政、优化纳税服务、打造阳光地税的重要内容来抓，大力推行“六阳光六透明”政务公开新机制，实现了税收执法规范化、政务管理制度化、办事程序公开化、办理结果透明化，促进了税收工作顺利开展。

【推行阳光办税实现流程透明】 为保证纳税人依法行使知情权、参与权、选择权和监督权，该局将纳税人的权力与义务、地方税收法规、管理服务工作规范、税务干部廉洁自律有关规定、责任追究制度等，通过设置公示栏、发送资料、上门辅导、电子显示屏、电子触摸屏等多种形式向全社会公开。同时抓好“两卡、四上墙”，即工作人员设桌卡、佩戴胸卡；工作机构示意图上墙、各种工作程序上墙、各项工作制度上墙、工作人员行为规范上墙，确保了许可项目的阳光操作和规范运行。

【推行阳光定税实现税负透明】 税额核定是税收征管的基础,也是征纳双方容易产生矛盾的地方。该局一改往年由税务人员核定后直接向纳税人下达定税通知的做法，实行由纳税人自报、税务人员实地调查、纳税人代表评议、纳税户申辩、税务机关综合评定、将纳税人经营信息输入定税软件生成定税信息、定税情况公示、上报审批、下达定税通知书等多环节组成的规范化操作，让纳税人可以和同行业、同规模业户的定额进行比较，平衡了纳税人的“阳光心态”。

【推行阳光稽查实现执法透明】 深入落实查前告知制度，查前向被查单位发放《纳税人权利义务告知书》、《阳光稽查服务卡》、《廉政监督反馈卡》和《阳光稽查监督跟踪卡》，告知检查的时间、程序、依据、应准备的资料及税务人员廉洁自律有关规定。严格落实稽查程序，按照稽查业务流程，认真实施选案、稽查、审理、执行四个环节，包括案件来源、办案程序、工作制度、税收政策做到公开公正。认真做好查后回访，在了解检查人员规范执法、文明服务、廉洁从税等情况的同时，加强对纳税人帐务调整的辅导，使“阳光稽查”的宗旨得到了根本体现。

【推行阳光服务实现政策透明】 围绕“阳光作业，特色服务”，进一步强化税法宣传，设立政策宣传、税收标准、处罚标准、服务承诺等宣传刊板，并通过免费赠阅《学税法》小册子和政策培训光盘、网送税法、短信提醒等方式，及时将最新的政策法规告知纳税人。全面加强纳税人培训，近三年免费培训企业财务人员6000余人次。大力开展个性化服务，先后推出税企联系工作制度、领导干部定期公开接访制度和纳税人需求日记制度，并围绕“应对金融危机，共谋科学发展”主题，开展个性化税收优惠政策上门服务、“联手应对金融危机”税企联帮活动、税企恳谈会、“帮企业解忧”办实事、“为经济把脉”提对策和“四个一”帮扶等活动，让企业得到了实实在在的帮助。

【推行阳光管理实现工作透明】按照“规范用权、公开示权、合理分权、科技控权、追究制权”工作思路，从制度入手，编印《地税管理简明手册》和《干部职工廉洁自律手册》，规范了干部职工日常行为。推行“三级审批一公示”减免政策阳光审批制度，三年来共减免各项税收1513.5万元。广泛开展“局长职工民主对话日”和“每周下基层访谈”活动，定期召开“坊子地税工作通报会”，了解职工需求，规范权力程序。健全财务管理，出台坊子分局经费集中核算办法、日常零星支出周转金制度、大额支出预算审批制度和民主理财监督暂行办法，定期对财务开支情况进行公开，提高了经费支出的透明度。

【推行阳光监督实现权力透明】该局畅通监督反映渠道，狠抓内外监督。从社会各界聘请34名执法监督员，对税务机关及其工作人员的执法情况，特别是执行“公开办税”及廉洁自律方面的情况进行监督。定期召开执法监督员座谈会和纳税人座谈会，征求对税收工作、廉政建设、效能建设等方面的意见建议，对反馈的问题梳理分析，落实责任，限期整改。在纳税服务岗安装“服务质量评价器”和“社会满意度测评箱”，实现了日常服务监督的数据化，达到了以公开促廉政、以公开促服务、以公开促效率、以公开促公正的目的。