市环保局依法行政工作自查情况汇报

第一篇：市环保局依法行政工作自查情况汇报

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为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《湖南省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》，进一步推进我局依法行政工作，按照上级要求，我局对今年本单位依法行政工作进行了自查，现将检查情况汇报如下：

一、切实加强对依法行政工作的领导

国务院《全面推进依法行政实施纲要》和湖南省人民政府《意见》下发后，局领导非常重视，召开了推进依法行政工作专门会议，结合本局实际，布置落实《纲要》精神，并成立了推进依法行政工作领导小组，局长为第一责任人，对本局推进依法行政工作负总责，分管局长为直接责任人，各有关股、室负责人为成员，制定了推进依法行政工作的目标和任务以及今年工作的重点，切实把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期的重要工作抓实抓好。

二、积极组织对《纲要》的学习、宣传和培训

国务院《全面推进依法行政实施纲要》的颁布实施是我国社会主义法制建设中的一件大事，全面推进依法行政，建设法治政府是加强政府自身建设和建设社会主义法治国家的核心，作为政府的业务部门和行政执法单位，更应深入学习贯彻《纲要》的基本精神和主要内容，指导工作实践。为此，我局加大推进依法行政工作宣传力度，建立和完善了领导干部学法制度，行政机关工作人员学法制度，局领导带头学习宪法、行政法规和本部门法律法规，并采取各种形式组织本单位的学法活动；与普法工作相结合，制订学习与培训计划，定期组织机关工作人员和行政执法人员进行普法教育和依法行政知识的学习和培训；建立依法行政考核制度，把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容，定期对机关工作人员进行依法行政能力考试，凡考试不合格的，不得在行政执法岗位工作。通过学习和考核，把思想逐步统一到《纲要》精神上来，在工作中坚持依法行政，合理行政，忠实履行法定职责。

三、分解任务，责任落实

为更好地贯彻落实《纲要》和《意见》，我局结合本单位工作实际，根据各部门职责，将推进依法行政的各项工作和任务分解，做到工作任务、责任部门和责任人“三落实”。

1、完善行政事业性收费的征收、使用和管理制度。在排污费征收过程中，严格遵守法律、法规和财务管理制度的规定，不得设立任何形式的“小金库”，严格实行“收支两条线”管理，行政事业性收费和罚没收入全部上缴财政，不得以任何理由截留使用，行政经费和执法经费统一由财政纳入预算予以保障。

2、深入行政执法体制改革，规范行政执法行为。《行政许可法》实施后，我局严格按照行政许可法的要求，对涉及本部门事务的行政许可依据、项目和实施主体进行了清理登记，向社会公开，接受监督；在行政执法工作中，继续推行行政执法责任制，规范执法程序，建立健全投拆举报、过错责任追究、罚缴分离等制度；进一步完善执法档案的管理，对行政处罚、行政许可、行政规费征收的档案、卷宗做到科学规范、及时归档；严格实施行政执法人员资格认证和持证执法制度，我局现有环保监察员31人，专职执法人员17人，全部通过统一的行政执法资格认证考试，取得了省人民政府统一颁发的行政执法证件，在执法过程中坚持持证执法，文明执法，程序规范，依法行政，无一起行政复议和行政诉讼案件的发生，树立了环保行业良好的执法形象。

3、完善行政监督制度，积极防范和化解社会矛盾。为保证行政执法工作的公正、透明，我局制定了《服务承诺》，将行政执法和行政许可的依据、标准、期限、举报电话等事项向社会公开，接受群众的监督。进一步完善群众举报、新闻曝光案件追查制度，对反映的问题及时调查、核实，并依法作出处理，切实解决群众通过信访举报反映的问题。建立社会矛盾纠纷排查工作责任制，成立了人民调解工作领导小组，遵循自愿合法原则进行行政调解，及时调处民事纠纷。

4、建立《纲要》实施情况督查制度。局推进依法行政工作领导小组负责定期对本局各部门贯彻《纲要》和《意见》的情况进行督促和检查，对照制定的工作目标和分解任务，发现问题及时解决，切实保障《纲要》和《意见》的贯彻落实，全面推进依法行政工作。

第二篇：2011依法行政工作自查

2011依法行政工作自查报告

根据x号文通知精神，现将我局2011依法行政工作自查情况总结汇报如下：

一、加强依法行政组织领导（20分）

1、为了加强对依法行政工作的组织和领导，我局及时成立了依法行政工作领导小组，主要领导担任组长，为第一责任人；分管领导担任副组长，为直接责任人；相应的科室负责人为成员，全面负责依法行政各项工作的组织实施。领导小组每月召开一次工作例会，听取依法行政工作汇报，协商解决存在的实际问题，提出意见和建议。坚持定期检查监督制度，对照年初制定的工作目标逐一核实，对查出问题及时进行督促整改，做到监督有力、考核到位，确保行政执法工作能落实到位，没有发生一起责任事故和违法违纪事件。（5分）

2、制定《x局2011推进依法行政工作方案》，将 依法行政工作要点层层分解，落实到科室和个人，年底进行总结，工作业绩纳入个人年终考核内容。（5分）

3、坚持领导干部带头学法，制定x局法制业务培训计划，采取自学与集中学习相结合的办法，深入开展对x系统全体干部、行政执法人员进行全方位、深层次的法律知识及业务培训，使我局依法行政意识和水平有了新的提高。全年参加省x局组织开展的x行政执法人员资格认证培训考试一次。（5分）

4、根据x号文，市x局设内设机构x科（行政许可服务科），编制2人，另抽调一名事业编制补充行政许可科，负责依法行政各项工作，做到机构、人员、经费充分保障。（5分）

二、推进依法科学民主决策（15分）

1、坚持科学、民主、公开的行政决策制度，针对重大行政决策事项，按照进行可行性分析研究、专家论证、征集部门和公众意见、集体研究决策（上报市政府研究决定）等程序，以保证行政决策合法、科学、实效。全面落实行政决策审查制度，重大行政决策全部实行广泛征求意见后上报市法制办等进行合法性审查，审查率达100%。（7分）

2、落实x局规范性文件制定和备案审查制度，以及x局规范性文件定期清理制度。我局近几年来制定的规范性文件如《x安全性评价管理办法》、《x应急预案》、《x规划（2011-2015）》等，都按照立项、征集意见、合法性审查、集体讨论、上报市政府常务会议研究等工作制度形成，规范性文件备案率为100%。（8分）

三、推进规范行政执法示范市建设（41分）

1、加强行政执法队伍建设，成立了行政许可科，公务员2人（其中一名为市政务服务中心x窗口首席代表），事业编制人员1名，专门承担依法行政工作。（5分）

2、落实行政执法人员资格制度，今年我局两名工作人员参加全省x执法人员资格认证培训考试，并取得资格证书。现共有3人具有行政执法资格证书。（5分）

3、落实x局行政执法责任制，制定行政审批流程方案，优化执法流程，绘制流程图，编制服务承诺书，将原来的3天承诺期改为当场办结，15天的承诺期改为5天，全部实行免费办理，大大提高了行政审批效率。（5分）

4、制定x局重大执法行为和委托执法备案制度，明确报送备案的范围、期限、材料、登记和审查程序。（4分）

5、组织x局行政许可案卷审查，按时上报行政处罚实施情况自查结果。（4分）

6、为全面推进设防管理与服务工作，x局领导班子高度重视：

一、设置了行政许可服务科；

二、成立了行政审批领导小组；

三、全面推行“两集中、两到位”；

四、将行政审批权全部向授权到位，现场办结率100%、按时办结率100%，群众满意率100%；

五、精简审批流程，实施并联审批，坚持现场办结；

六、加强组织领导，强化督促检查。全年办件31项。（18分）。

四、加强行政复议与应诉工作（15分）

建立了x局行政复议工作制度，安排专人负责。我局窗口人员严格按照法律规定，始终热情地为工程业主提供优质服务，得到工程业主的普遍赞扬。迄今尚未发生过投诉或行政复议事件。

五、加强依法行政学习宣传培训（10分）

1、全年开展了形式多样的x法律法规宣传活动：

一是将《x法》纳入“六五”普法规划；

二是应市司法局邀请为“六五”全市普法骨干培训班主讲《x法》； 三是全市公务员法律考试，《x法》被纳入此次考试内容重点“六法一例”；

四是主动开展进学校活动，6次应市、县、区教育系统邀请与大、中、小学开展x宣传讲座及指导x应急自救演练专项培训活动；

五是积极开展x法律进社区活动。

六是定期开展进街头活动。借助“六五” 普法、“5.21”法制宣传月、以及“12.4”法制宣传日等活动契机，多次开展街头x科普知识宣传等咨询活动；

七是扎实推进农村活动，积极推进x示范工程建设并取得实效。通过各种形式的宣教活动，大大增强了社会公众的x意识，有力提高了相关单位和各级领导干部依法履行x职责的自觉性，更进一步优化了我市x依法行政和行政执法环境。（5分）

2、积极开展依法行政宣传工作，以“行风热线”直播专题节目为媒介，市x局分别于4月和12月两次上线，用通俗易懂、科学形

象的语言回答上线市民最关切的有关x问题、x法律法规等。既普及了x知识，又倾听了部分市民对x的诉求和x的期盼心声，同时也让全社会知道x在履职尽责、服务生命安全和经济社会发展的实际中，担当了及不可替代的重要作用。不断加大行政推动和执法力度，切实维护广大人民群众利益，有效推进幸福法治x建设。（5分）

2011

年12月26日

第三篇：2011年依法行政工作自查汇报(市政府法制办)

2011依法行政工作自查情况汇报

（2012年2月8日）

2011年，我局在市委、市政府的领导和市政府法制办的具体指导下，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》精神，紧紧围绕“法治xx”建设，以深化创建“全省司法行政工作示范市”为目标，深入推行行政执法责任制，促进司法行政机关从严执法、依法行政，提高执法能力和水平，取得了较好成效。2011年，我局被中央文明委命名为“全国文明单位”，被司法部表彰为“全国司法所建设工作先进单位”，被省委、省政府授予“全省法制宣传教育工作先进集体”；日前，我局再次被市委市、政府表彰为“五型”机关创建考核一等奖，实现市级优秀部门“四连冠”，再次蝉联“全省司法行政系统依法行政工作先进集体”荣誉称号。现将工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，切实落实依法行政工作责任 为进一步做好我局依法行政工作，我局建立健全了依法行政第一责任人制度，并成立由局长任组长、副局长为副组长、各业务处室负责人为成员依法行政工作领导小组。2011年6月，局领导班子成员分工进行调整，由局长直接分管法制工作，政治部主任协助局长分管法制工作，进一步加大对法制工作的重视程度。同时，还建立了局长办公会议制度、重大事项报告制度、《xx市司法局“三重一大”集体决策制度》等，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。为了把依法行政工作任务落到实处，每年都由市局主要领导分别和分管领导、各处室主要负责人及各县（市、区）局长、市劳教所长都签订行政执法责任书，以责任书的形式强化层级督导、落实工作责任，形成了各级领导作为依法行政第一责任人，一级抓一级，一级对一级负责的依法行政监督工作体系。

二、提升队伍素质，着力夯实依法行政工作基础 市、县（市、区）局通过建立完善法制工作体系，配齐配强法制工作人员，健全学法制度，加强内部交流，打造了一支高素质的法制工作队伍。市局法制处现有工作人员5人，海盐县局和市劳教所单独设立法制科，负责行政执法责任制的日常工作，对未单独设立法制部门的县（市、区）司法局，将法制员统一调配到办公室。通过完善《xx市司法局行政执法人员学法制度》，开设每月一次的“司法行政论坛”，加强行政执法人员及全体公务员的法律学习，进一步提高依法行政意识和行政执法能力。2011年，市局专门组织了1次执法人员法律知识考试和《人民调解法》应知应会考试，37名持证人员都参加了学习考试，行政执法人员的法律素质和依法行政能力进一步提高。目前，市局持有行政执法证有37人，占机关公务员总人数的78.7%。同时，我局还对已取得 行政执法证的干警逐一建立执法档案，将每年执法岗位、执法工作主要内容、岗位职能、法制培训、执法岗位变动、当年执法工作自评、投诉情况、当年奖惩等情况载入档案，切实加强执法队伍管理。

三、强化监督检查，不断提高依法行政工作质量

1、进一步规范司法行政具体行政行为。根据《关于组织开展行政执法案卷评查工作的通知》（嘉府法[2011] 16号）文件要求，我局组织开展对2011年1月1日至2011年6月30日期间已办结的行政许可、法律援助和法律服务投诉等案件进行评查，共计评查行政许可3件、法律服务投诉4件、重大疑难复杂的法律援助案件20件。8月份，专门召开全市司法行政系统法制工作座谈会，通报了案件评查工作情况，向各执法部门指出办案中存在的问题。9月底前，各部门按照市局要求都提出了相应的整改意见和措施。通过案件评查，市法律援助中心还专门出台了《xx市法律援助卷宗管理办法》，进一步规范受理指派程序和案卷的制作。去年，市局没有收到行政复议和行政诉讼案件。

2、进一步完善行政处罚自由裁量权。根据市府法制办的有关要求，对本部门、本系统实施的法律、法规和规章中带有裁量幅度的行政处罚条款进行进一步的梳理、细化，明确现行有效的执法依据，规范行政处罚自由裁量项目，合理缩小行政处罚自由裁量权的空间，从源头上防止和减少滥用 行政处罚自由裁量权的行为。目前，我局已将带有裁量幅度的行政处罚条款细分为5大类97项，并对行政处罚中的各种违法情形做出清楚界定，确保自由裁量权的合法、公正行使。

3、进一步提升执法质量考核水平。按照《xx市司法局行政执法质量评议考核办法》规定，进一步加大执法监督力度。市局除组织开展半行政执法检查和执法案卷评查以外，还于每年12月份，结合综合考评，由局领导带队，通过采取听汇报和直接查台账、看卷宗、征求行政当事人意见等方式，对各县（市、区）司法局的执法情况进行检查。考评结束后，及时通报工作基础、执法行为、执法质量等方面存在的四类问题，并结合总体情况评选出2个先进集体通报表扬。通过考评，各级领导和执法人员依法行政意识不断增强，执法监督更加有力，执法工作更加规范。

4、进一步加强规范性文件管理。为不断提高行政管理水平，规范文件制定，市局依据《xx市司法行政规范性文件管理办法》，加大对全系统规范性文件审核和备案审查力度。对局律管处提交的《关于进一步规范基层法律服务管理工作的意见》和社区矫正处提交的《xx市社区服刑人员监督管理办法（试行）》，从合法性、合理性以及结构、文字等方面进行严格审核把关，对其中涉及公民权利义务内容的规范性文件及时向市政府法制办备案。并在此基础上，结合《xx市 司法行政规范性文件管理办法》，创新设计了《规范性文件备案审查表》，使规范性文件备案审查工作实现了制度化、规范化、程序化。

5、进一步提升行政执法工作效能。不断完善“xx司法行政网”的网站建设，网上审核审批项目、有关主要职能、联系电话、规范性文件等都在网上公布，努力打造与民众信息沟通的重要平台。截止目前，市局主动公开政府信息累计2215条，共收到3项政府信息公开申请，已全部按照要求完全办结，我局政府信息公开工作受到了市政府的充分肯定。通过设立举报箱、公开举报电话、网上投诉等方式，畅通执法投诉渠道。并聘请了人大、政协、群众团体等10多名同志为执法监督员，加强执法监督。近年来，我局没有收到对市局及工作人员执法工作的投诉，没有发生执法人员收受当事人钱物等违纪情况。

四、充分履行职能，积极发挥依法行政保障功效 一是努力化解矛盾纠纷。把“调解优先”原则贯穿于司法行政各项业务、体现到依法调节经济社会关系中，在全面建成“1+7”医患纠纷调委会的基础上，积极筹建市级交通事故赔偿纠纷调委会，努力为人民群众提供便捷、高效的纠纷解决渠道，促进社会和谐稳定。2011年，全市各类调解组织共调解各类矛盾纠纷26541件；受理医患纠纷91件，已结案88件，其中调处成功87件，没有人民调解达成协议后又提起诉讼的案件。同时，积极指导秀洲区、桐乡市司法局 依托司法行政法律服务中心，探索“行政调解、司法调解、人民调解”对接联动社会矛盾调处大平台建设。二是做好公民权益保障。围绕创新社会管理服务，突出公平正义，认真组织抓好法律援助网络化“利民专项行动”、法律服务均等化“近民专项行动”、法制宣传教育项目化“惠民专项行动”。2011年，全市法律援助机构共接听接待来电来访20824件；办理法律援助案件3405件，挽回各类经济损失7741万元。同时，还积极组织引导法律服务工作者参与涉法涉诉信访、重大群体性纠纷化解、社会公共事务管理，引导群众依法妥善解决利益诉求。三是积极推进三级司法行政法律服务中心建设。通过建设三级便民服务网络，为群众提供“专业化、一站式、综合性”公益法律服务，行政审批提速30%。2011年，“中心”受理并核准法律服务工作者执业证4件，律师执业证审核上报66件，律师事务所设立审核上报5件，司法鉴定人登记审核上报4件，公证员执业审核上报2件，法律职业证审核上报229件，国家司法考试报名资格确认1451件，法律援助受理指派2496件，均依照程序严格把关，依法申报、审批。受理法律服务投诉9件，均在规定时限内处理完毕，并将结果告知投诉人。

五、开展依法行政示范单位创建，不断树新依法行政工作形象。在市政府法制办的指导下，以连续七年被市政府表彰为“依法行政责任制先进单位”为依托，积极推进浙江省 依法行政示范单位创建。一是抓创建启动准备。结合司法行政工作实际，及时制定创建工作方案，成立创建工作领导小组及工作机构，并于去年9月22日，召开依法行政示范单位创建动员大会，由局党委委员、政治部主任王林飞作整体动员部署。二是抓创建工作推进。根据创建工作方案中7个方面的内容，学习先进经验，找出薄弱环节，不断整改完善。结合去年底行政执法考评，强化执法监督检查职能，全面规范行政管理行为。同时，还注重将依法行政示范单位与创建巩固提升全国文明单位创建成果结合起来，列入2012年全市司法行政工作要点，强化责任、落实任务、全力推进。三是抓总结自查。对照创建活动目标要求，开展自查自评，认真整理台帐资料，及时总结好的经验和做法，向市政府法制办申报验收。目前此项工作正在进行中，估计准备工作将于2月底或3月初准备完毕。

回顾一年来依法行政工作，虽然取得了一些成绩，但是也还存在着一些需要进一步加强和完善的方面，主要有：执法工作基础还需要进一步夯实，执法质量还有待进一步提升等，这些需要我们在下一步工作中予以改进和提高。下一步我们要在市政府法制办的指导下，严格对照行政执法责任制的要求，进一步加强执法监督检查，加强队伍建设，推动依法行政工作的不断规范与提升，为司法行政工作平稳健康发展提供强有力的法制保障。

第四篇：米亚罗镇2010计划生育依法行政工作自查汇报

米亚罗镇2010年计划生育依法行政工作

自查汇报

按照县计生委的要求，我镇计生办及时制定自查工作方案和工作计划，按照《人口与计划生育法》及相关法律法规的规定，依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《人口计生委关于进一步推进人口和计划生育依法行政的意见》，自2010年8月1日起，严格进行了自查，现将自查情况汇报如下:

一、行政执法责任制建设和落实。自2009年以来,我镇相继制定和完善了行政执法人员持证上岗制度、行政执法程序制度和行政执法公示制度，并严格按照制度进行操作；对涉及群众利益的事，如一孩、二孩生育证的发放，独生子女父母光荣证的办理、以及农村计划生育家庭的奖励扶助政策落实等，我镇都根据制度规定，在镇政府政务公开栏和村务公开栏两地公开，同时还公布举报电话和设立举报箱，每件事都做到公示七天群众无异议后再办理。

二、清理规范性文件 我镇自2009年以来，每年都要对规范性文件进行定期清理，在清理规范性文件中，未发现镇里出台的文件有越权做出乱收费、乱罚款和随意增加育龄群众义务等内容的规定。

三、行政管理规范 在行政管理上，我镇计生办对再生育审批、非医学需要的人工终止妊娠等，按照法定的程序和条件进行办理或审批；在办理生育服务证、发放独生子女父母光荣证、发放流动人口婚育证明等有关证明都严格依照有关法规规定进行，未发现有违法违纪现象。

四、奖惩落实我镇对实行计划生育的公民落实奖励优待政策，做到公开、公正，不漏一人。对违反计划生育的人和事，严格按照社会抚养费征收以及行政处罚程序来进行，做到程序合法、文书规范、适用法律准确、征收按标准执行。在社会抚养费的管理、使用上，严格遵守“镇收县管，财政监督”的管理体制，统一使用社会抚养费征收专用票据，并及时上缴县财政专户，做到收支两条线，按照“经办人经手，主任核实，领导审批”的程序，坚持实报实销，杜绝了社抚费挪用、坐支等不良现象发生。

五、监督机制健全 我镇计生办对计生行政执法、行政管理上都实行政务公开、信息公开制度，对计生工作中涉及群众利益的事项在政府政务公开栏和村务公开栏公开，一般事务在计生办政务公开栏公开。为拓宽计生监督机制，我们除了设立举报箱、举报电话，还专门指定人员接受群众的来信来访，为群众逐一解答信访中提出的疑难问题。此外，我们每年还组织开展民主行风评议活动，聘请县、镇人大代表、镇纪委领导、育龄群众代表担任行评监督员和行评代表，加

强了对计生办行政执法和行政管理的监督力度。使我镇计生办从未发生行政管理和行政执法案件。

六、行政执法队伍的建设 一直以来，我镇十分重视计生行政执法队伍的建设。一是健全行政执法领导机构，加强对执法工作的领导。由镇主要领导挂帅，一把手亲自抓，分管领导具体抓,业务人员经常抓；配齐配强镇、村计生工作队伍，并明确各自的职责、任务，工作标准及奖励考核办法，保证了各项工作的正常运行。二是学习宣传培训，提高业务素质。我们采取多种措施，开展了多渠道、多层次、全方位的学习宣传活动。抓好入户宣传和集镇宣传、咨询活动。为了使广大计生干部学好法、用好法，每一个月对计生专干进行培训。通过深入扎实的学习宣传培训，使计生干部和群众全面掌握《人口与计划生育法》，提高了干部依法行政、依法管理的意识，增强群众自觉履行法定义务，依法维护自身合法权益的意识。

近年以来，我镇的计划生育行政执法工作日趋规范化，步入了法制化、制度化的轨道，但同时也存在着不少不可忽视的困难和问题。如个别部门执法人员法制观念不强，依法行政水平不高；执法过程中个别执法人员存在执法不到位和不文明执法现象，部分案件办理质量不高等等这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

下一阶段，在计划生育行政执法工作中，我们将做到以下几点：

一是进一步强化依法行政意识。结合本镇实际，严格依法行政，切实转变工作方式，进一步理顺行政执法体制，加大行政执法力度，加强对行政执法证件的管理，推行持证上岗、亮证执法制度，继续整顿和规范行政执法队伍。

二是维护上级计划生育行政执法计划的严肃性和权威性，进一步加强部门间的协作配合，严格按计划生育法自检自查，提高行政执法检查工作的计划性、规范性、实效性和透明度，使行政执法达到预期目的。

三是认真分析研究在行政执法和行政执法检查中存在的问题及其原因和解决问题的办法。

四是加大对行政执法人员的再培训力度，通过自学与集中学习等方式，全面提高执法人员整体素质和执法水平。

总之，我们在计划生育行政执法工作中做了一定的工作，取得了一定的成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题：流动人口管理难、社抚费征收难、队伍保持稳定难。在将来的执法工作中，我们将认真总结，深入研究，实事求是，采取对策，努力探索和寻找新时期行政执法工作的新方法、新途径，真正做到正确执法，文明执法，公正执法，努力将我镇计生行政执法工作提高到一个新的水平。

米亚罗镇计生办 2010年10月3日

第五篇：2011年依法行政工作自查汇报(市政府法制办)（定稿）

2011依法行政工作自查情况汇报

嘉兴市司法局（2012年2月8日）

2011年，我局在市委、市政府的领导和市政府法制办的具体指导下，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》精神，紧紧围绕“法治嘉兴”建设，以深化创建“全省司法行政工作示范市”为目标，深入推行行政执法责任制，促进司法行政机关从严执法、依法行政，提高执法能力和水平，取得了较好成效。2011年，我局被中央文明委命名为“全国文明单位”，被司法部表彰为“全国司法所建设工作先进单位”，被省委、省政府授予“全省法制宣传教育工作先进集体”；日前，我局再次被市委市、政府表彰为“五型”机关创建考核一等奖，实现市级优秀部门“四连冠”，再次蝉联“全省司法行政系统依法行政工作先进集体”荣誉称号。现将工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，切实落实依法行政工作责任 为进一步做好我局依法行政工作，我局建立健全了依法行政第一责任人制度，并成立由局长任组长、副局长为副组长、各业务处室负责人为成员依法行政工作领导小组。2011年6月，局领导班子成员分工进行调整，由局长直接分管法 制工作，政治部主任协助局长分管法制工作，进一步加大对法制工作的重视程度。同时，还建立了局长办公会议制度、重大事项报告制度、《嘉兴市司法局“三重一大”集体决策制度》等，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。为了把依法行政工作任务落到实处，每年都由市局主要领导分别和分管领导、各处室主要负责人及各县（市、区）局长、市劳教所长都签订行政执法责任书，以责任书的形式强化层级督导、落实工作责任，形成了各级领导作为依法行政第一责任人，一级抓一级，一级对一级负责的依法行政监督工作体系。

二、提升队伍素质，着力夯实依法行政工作基础 市、县（市、区）局通过建立完善法制工作体系，配齐配强法制工作人员，健全学法制度，加强内部交流，打造了一支高素质的法制工作队伍。市局法制处现有工作人员5人，海盐县局和市劳教所单独设立法制科，负责行政执法责任制的日常工作，对未单独设立法制部门的县（市、区）司法局，将法制员统一调配到办公室。通过完善《嘉兴市司法局行政执法人员学法制度》，开设每月一次的“司法行政论坛”，加强行政执法人员及全体公务员的法律学习，进一步提高依法行政意识和行政执法能力。2011年，市局专门组织了1次执法人员法律知识考试和《人民调解法》应知应会考试，37名持证人员都参加了学习考试，行政执法人员的法律素质和 依法行政能力进一步提高。目前，市局持有行政执法证有37人，占机关公务员总人数的78.7%。同时，我局还对已取得行政执法证的干警逐一建立执法档案，将每年执法岗位、执法工作主要内容、岗位职能、法制培训、执法岗位变动、当年执法工作自评、投诉情况、当年奖惩等情况载入档案，切实加强执法队伍管理。

三、强化监督检查，不断提高依法行政工作质量

1、进一步规范司法行政具体行政行为。根据《关于组织开展行政执法案卷评查工作的通知》（嘉府法[2011] 16号）文件要求，我局组织开展对2011年1月1日至2011年6月30日期间已办结的行政许可、法律援助和法律服务投诉等案件进行评查，共计评查行政许可3件、法律服务投诉4件、重大疑难复杂的法律援助案件20件。8月份，专门召开全市司法行政系统法制工作座谈会，通报了案件评查工作情况，向各执法部门指出办案中存在的问题。9月底前，各部门按照市局要求都提出了相应的整改意见和措施。通过案件评查，市法律援助中心还专门出台了《嘉兴市法律援助卷宗管理办法》，进一步规范受理指派程序和案卷的制作。去年，市局没有收到行政复议和行政诉讼案件。

2、进一步完善行政处罚自由裁量权。根据市府法制办的有关要求，对本部门、本系统实施的法律、法规和规章中带有裁量幅度的行政处罚条款进行进一步的梳理、细化，明 确现行有效的执法依据，规范行政处罚自由裁量项目，合理缩小行政处罚自由裁量权的空间，从源头上防止和减少滥用行政处罚自由裁量权的行为。目前，我局已将带有裁量幅度的行政处罚条款细分为5大类97项，并对行政处罚中的各种违法情形做出清楚界定，确保自由裁量权的合法、公正行使。

3、进一步提升执法质量考核水平。按照《嘉兴市司法局行政执法质量评议考核办法》规定，进一步加大执法监督力度。市局除组织开展半行政执法检查和执法案卷评查以外，还于每年12月份，结合综合考评，由局领导带队，通过采取听汇报和直接查台账、看卷宗、征求行政当事人意见等方式，对各县（市、区）司法局的执法情况进行检查。考评结束后，及时通报工作基础、执法行为、执法质量等方面存在的四类问题，并结合总体情况评选出2个先进集体通报表扬。通过考评，各级领导和执法人员依法行政意识不断增强，执法监督更加有力，执法工作更加规范。

4、进一步加强规范性文件管理。为不断提高行政管理水平，规范文件制定，市局依据《嘉兴市司法行政规范性文件管理办法》，加大对全系统规范性文件审核和备案审查力度。对局律管处提交的《关于进一步规范基层法律服务管理工作的意见》和社区矫正处提交的《嘉兴市社区服刑人员监督管理办法（试行）》，从合法性、合理性以及结构、文字 等方面进行严格审核把关，对其中涉及公民权利义务内容的规范性文件及时向市政府法制办备案。并在此基础上，结合《嘉兴市司法行政规范性文件管理办法》，创新设计了《规范性文件备案审查表》，使规范性文件备案审查工作实现了制度化、规范化、程序化。

5、进一步提升行政执法工作效能。不断完善“嘉兴司法行政网”的网站建设，网上审核审批项目、有关主要职能、联系电话、规范性文件等都在网上公布，努力打造与民众信息沟通的重要平台。截止目前，市局主动公开政府信息累计2215条，共收到3项政府信息公开申请，已全部按照要求完全办结，我局政府信息公开工作受到了市政府的充分肯定。通过设立举报箱、公开举报电话、网上投诉等方式，畅通执法投诉渠道。并聘请了人大、政协、群众团体等10多名同志为执法监督员，加强执法监督。近年来，我局没有收到对市局及工作人员执法工作的投诉，没有发生执法人员收受当事人钱物等违纪情况。

四、充分履行职能，积极发挥依法行政保障功效 一是努力化解矛盾纠纷。把“调解优先”原则贯穿于司法行政各项业务、体现到依法调节经济社会关系中，在全面建成“1+7”医患纠纷调委会的基础上，积极筹建市级交通事故赔偿纠纷调委会，努力为人民群众提供便捷、高效的纠纷解决渠道，促进社会和谐稳定。2011年，全市各类调解组织共调解各类矛盾纠纷26541件；受理医患纠纷91件，已 结案88件，其中调处成功87件，没有人民调解达成协议后又提起诉讼的案件。同时，积极指导秀洲区、桐乡市司法局依托司法行政法律服务中心，探索“行政调解、司法调解、人民调解”对接联动社会矛盾调处大平台建设。二是做好公民权益保障。围绕创新社会管理服务，突出公平正义，认真组织抓好法律援助网络化“利民专项行动”、法律服务均等化“近民专项行动”、法制宣传教育项目化“惠民专项行动”。2011年，全市法律援助机构共接听接待来电来访20824件；办理法律援助案件3405件，挽回各类经济损失7741万元。同时，还积极组织引导法律服务工作者参与涉法涉诉信访、重大群体性纠纷化解、社会公共事务管理，引导群众依法妥善解决利益诉求。三是积极推进三级司法行政法律服务中心建设。通过建设三级便民服务网络，为群众提供“专业化、一站式、综合性”公益法律服务，行政审批提速30%。2011年，“中心”受理并核准法律服务工作者执业证4件，律师执业证审核上报66件，律师事务所设立审核上报5件，司法鉴定人登记审核上报4件，公证员执业审核上报2件，法律职业证审核上报229件，国家司法考试报名资格确认1451件，法律援助受理指派2496件，均依照程序严格把关，依法申报、审批。受理法律服务投诉9件，均在规定时限内处理完毕，并将结果告知投诉人。

五、开展依法行政示范单位创建，不断树新依法行政工 作形象。在市政府法制办的指导下，以连续七年被市政府表彰为“依法行政责任制先进单位”为依托，积极推进浙江省依法行政示范单位创建。一是抓创建启动准备。结合司法行政工作实际，及时制定创建工作方案，成立创建工作领导小组及工作机构，并于去年9月22日，召开依法行政示范单位创建动员大会，由局党委委员、政治部主任王林飞作整体动员部署。二是抓创建工作推进。根据创建工作方案中7个方面的内容，学习先进经验，找出薄弱环节，不断整改完善。结合去年底行政执法考评，强化执法监督检查职能，全面规范行政管理行为。同时，还注重将依法行政示范单位与创建巩固提升全国文明单位创建成果结合起来，列入2012年全市司法行政工作要点，强化责任、落实任务、全力推进。三是抓总结自查。对照创建活动目标要求，开展自查自评，认真整理台帐资料，及时总结好的经验和做法，向市政府法制办申报验收。目前此项工作正在进行中，估计准备工作将于2月底或3月初准备完毕。

回顾一年来依法行政工作，虽然取得了一些成绩，但是也还存在着一些需要进一步加强和完善的方面，主要有：执法工作基础还需要进一步夯实，执法质量还有待进一步提升等，这些需要我们在下一步工作中予以改进和提高。下一步我们要在市政府法制办的指导下，严格对照行政执法责任制的要求，进一步加强执法监督检查，加强队伍建设，推动依 法行政工作的不断规范与提升，为司法行政工作平稳健康发展提供强有力的法制保障。