贵筑社区关于农业产品保险政策宣传摸底情况

第一篇：贵筑社区关于农业产品保险政策宣传摸底情况

贵筑社区开展农业产品保险政策宣传摸底工作

根据6月5日区农业局组织召开的全区农业产品保险工作安排会议的相关要求，我社区于次日（6月6日）上午即组织召开了各村（居）主任、分管农业工作的委员、社区各工作部门负责人、包村（居）团队负责人参加的农业产品保险宣传工作安排动员会。

会上，由社区分管农业农村工作的副主任宋云仙同志传达学习了上级有关开展农业产品保险工作的相关政策要求，具体介绍了《花溪区主要种植保险产品条款及保险费一览表》中所列举农业产品保险的相关知识；党委副书记、社区主任周春成同志要求：各村（居）要高度重视国家即将推出的这一惠农政策，要通过立即召开村（组）干部大会、党员会、代表会等形式将农业产品保险的相关知识和要求传达到各农户家中，做到家喻户晓，充分动员群众。

从6月6日到13日，我社区所属六个村（居）通过召开会议和初步摸底后，只有云上居委会30户农户约55亩的稻田愿意接受保额为1000元档次的农业保险（但是这30户人家居住比较分散，且他们的田土几乎处于我区发展规划红线范围内，我社区建议不便将这些稻田列入保险范围。）；其他五个村（居）中有三个（洛平、大寨、尖山）也几乎在花溪区整体规划的红线范围内，土地有可能随时会被征收，加上通过村组开会和入户动员，除极少数农户愿意保外，均不愿意参加农业种植业方面的保险。

另外，因农业局动物防疫中心推广“能繁母猪保险”工作已几年，比较家喻户晓，各村村级防疫员对喂养有母猪的农户年年均按要求摸底登记，然后按政策通知养殖户进行了保险和得到了相应补偿，所以此项不用担心，会正常开展。

（二0一三年六月十三日）

第二篇：XXX大力宣传农业性政策保险

XXX镇大力宣传政策性农业保险

XXX镇农技站联合县农业保险公司，利用XXX镇赶集机会，在群众聚集处设咨询台，开展政策性农业保险知识宣传，向广大农民朋友传达农业保险知识。政策性农业保险是由政府提供保险补贴的特定农作物、特定养殖品种的保险，自2008年以来，在全省范围内开展政策性农业保险试点工作。农业保险既有利于减少灾害带来的损失，又保障农业投资安全，增加农民收入。

此次宣传活动，将大大推进XXX镇农业发展，有助于增加农民收入、降低农业风险。

第三篇：农业保险政策整顿意见

农业保险政策整顿意见

农业保险政策整顿意见

各区、县人民政府，市级各有关部门：

为增强我市农业、农村和农民抵御自然灾害和应对重特大意外事故的能力，推动我市农业生产发展，根据省政府《关于开展政策性农业保险试点工作的通知》精神，结合我市实际，现就开展政策性农业保险试点工作提出以下实施意见。

一、试点工作的基本原则及筹资机制

基本原则

试点工作坚持自主自愿、市场运作、共同负担、稳步推进的基本原则，坚持低保障、广覆盖，有限风险与责任

分层相结合的保险经营原则。

筹资机制

除中央、省的保费补贴外，建立市、区县政府政策性农业保险试点筹资分担机制。以市为单位建立核算账户，强化超赔风险控制。

二、试点工作的实施方案

保险试点品种

保险试点品种目录为水稻、玉米和生猪。各区县原则上应对3种品种都展开试点工作。同时，各区县根据地方特色还可选择目录外的其他品种作为本地财政扶持的农业保险试点项目。

保险保障程度

保险保障程度原则上以补偿承保对象的物化成本为主，以保障农民灾后恢复生产为出发点。种植业保险以大灾如旱灾、洪水、风灾、内涝、雹灾、冰冻等为主要保险责任，实行低保额的初始成本保险。保险分为一般自然灾害和旱灾两类，按低保障原则实行不同的费率和保障程度，由参保者自愿选择。生

猪保险以自然灾害和疫病造成生猪死亡为保险责任，实行低保障。

试点范围

自流井区、贡井区、大安区、沿滩区和荣县的种植业承保面原则上要达到试点品种种植面积的40%，生猪承保面原则上要达到出栏数的20%，并重点在自然条件相对较好、产业化程度较高的区域实施。

1.种植业：在四区一县中经济条件较好、干部和农民投保积极性较高、产业化程度较高的乡镇、村组实施。

2.养殖业重点范围：全市年出栏20头以上的适度规模养猪户和存栏种猪20头以上的种猪场、户原则上全部纳入试点范围。

参保对象和方式

加大引导力度，重点组织农业龙头企业、种养殖大户和各类农业专业合作组织参保。鼓励农业龙头企业自建基地或与农户紧密连贯的生产基地实行统一投保，鼓励各类农业专业合作组织为其

成员统一投保，鼓励以村、组为单位联户投保。鼓励养殖、粮食种植大户投保。有条件的地区可适当调整鼓励粮食生产和扶持农业龙头企业的补助方式，以调动生产者和龙头企业的参保积极性。

保险机构

采取政府与保险经营机构联办的合作方式。保险经营机构对政策性农业保险实行“单独建账、独立核算”。试点阶段我市在省确定的保险机构中选择一家公司开展农业保险试点承办工作，今年确定中国人民财产保险股份有限公司市分公司承办试点工作。政策性农业保险条款、费率由省统一确定。

保费补贴

1.财政补贴资金的筹集。对试点品种的保费补贴，除中央补助25%、省财政补助25%外，市财政补助5％，区财政承担15％。也可动员农业产业化龙头企业出资补贴，以使龙头企业与农户建立更紧密的利益联系。财政安排的保费补贴等资金纳入财政预算。去年各

级财政保费补贴资金应于去年8月10日前筹集到位。

2.财政补贴资金的管理。保费补贴资金实行财政支付。为承担今后巨灾可能带来的政府超赔责任，市、区县财政保费补贴资金实行按年预算安排。当年如有结余，不抵减下预算，作为保险超赔和巨灾准备金。各级财政部门按保费补贴计划，提前向保险经营机构拨付保费补贴资金，年终据实结算。

风险管理

在试点阶段，实行试点范围内农业保险风险责任在当年全市保费3倍以内封顶，并承担在此封顶线以内保险赔付责任的方案。政策性农业保险赔款在当年政策性农业保险保费的2倍以内，由保险经营机构承担全部赔付责任；政策性农业保险赔款在当年政策性农业保险保费2—3倍的部分，由保险经营机构与政府按1：1的比例分担。政府承担的超赔责任由省与市、区财政分担，具体分担比例由省、市财政确定。

理赔支付

保险经营机构必须按规定及时向农户支付政策性农业保险赔款。赔付分两次进行：损失发生后，先向农户支付核定损失的50%的预付赔款；在保险末统计全年全市总赔款后，再进行个案清算。全市全年总赔款在政策性农业保险保费的3倍以内，则按核定的赔款扣除预付赔款后全额支付；若全年总赔款超过了全市政策性农业保险保费的3倍，则个案赔款为核定赔款额乘封顶系数，再扣减预付赔款后的额度。在操作中，要在保单中注明“全市全年总赔款在政策性农业保险保费3倍以内按核定损失全额赔付，超3倍以上按年终核定比例赔付”的理赔责任，并要求参保农户签字，使其具有法律效力。同时，要做好细致的宣传解释工作，确保农民充分了解参保信息。

配套措施

四区一县要把农业生产者是否参加政策性农业保险试点作为享受各类政

策性扶持、信贷支持的重要前提条件，对参保者在财政扶持、贷款等方面实行优惠、优先。要利用农村经济合作组织、专业合作社、农业龙头企业与农户之间的联接机制，带动广大农户团体参保。要充分发挥基层农技推广人员的作用，协同代办理赔定损和开展防灾防损工作。有条件的可依托乡镇建立专门的政策性农业保险核损理赔专家小组，由保险经营企业和农技人员、协会代表等组成，共同做好责任界定、现场查勘和定损工作，并建立必要的利益分享和责任约束机制。

在加强引导和参保者自愿的前提下，各试点地区要从促进农业保险可持续发展的角度出发，采取有效措施，支持保险经营机构拓展相关业务。要积极支持保险经营机构通过购买再保险分散保险风险。要加强对试点运作及项目的监管，合理控制管理运作成本。要建立农业保险项目的风险评价预警和运行监控体系。

三、切实加强对试点工作的组织领导

构建组织体系

市政府成立市政策性农业保险试点工作领导小组，负责全市政策性农业保险试点工作的统筹协调工作。领导小组日常工作由市财政局承办。四区一县政府也要成立相应机构，加强对政策性农业保险试点工作的组织领导。

做好宣传发动

四区一县政府要迅速启动宣传工作，采取形式多样的宣传手段，向广大农户详细宣传政策性农业保险工作的重大意义，特别是参保的各项条款规定及参保后的权利、责任和义务等内容。要统一制作宣传光盘供基层宣传动员工作人员使用，并在试点工作开展区域的场镇张贴纸质标语和横幅标语。要充分利用各种新闻媒体，特别是乡镇有线电视传输系统等宣传载体进行广泛宣传，做到报纸上有文、电视上有图、广播里有声，全方位地宣传政策性农业保险工作，使政策性农业保险的相关知识家喻户晓。

细化工作任务

各级财政、农工办、农业、畜牧、气象等相关部门要密切配合，切实把各项政策措施落到实处，确保政策性农业保险试点工作顺利进行。

市农工办负责牵头制定政策性农业保险实施推广的工作方案。

市农业局、市畜牧局分别制定种植业和养殖业保险的具体操作方案。

市财政局负责财政补贴资金的筹集、拨付和监管等工作。http://

人保分公司牵头负责对四区一县、乡镇相关部门人员的培训工作，测算保险运行成本，在参保乡镇建立“政策农业保险工作站”等工作。

市委宣传部牵头负责舆论宣传工作，各新闻媒体具体办理。

四区一县、乡镇政府负责做好宣传动员、思想发动工作，并积极配合保险经营机构，建立联动机制。

第四篇：医疗保险失业保险政策宣传简要材料

医疗保险失业保险政策简要材料

一、慢性病门诊

1、可申报病种：

结核病、晚期癌症、高血压三期、中风后遗症、冠心病、重症糖尿病、慢性肾功能衰竭、肾移植后抗排、慢性病毒性肝炎、血友病、红斑狼疮。

2、办理申请：

符合上述慢性病门诊申报条件的教职工，在每年12月份将《十堰市基本医疗保险重症慢性病门诊申报表》、检验报告、病历、出院小结等资料复印件报分局劳资科。次年1月十堰市医保局收齐相关材料后组织专家评审，5月份于十堰医保网上公示后执行。

3、补助标准：

晚期癌症400元/月，结核病200元/月，高血压三期200元/月，中风后遗症200元/月,冠心病200元/月,重症糖尿病200元/月,慢性病毒性肝炎300元/月,血友病400元/月,红斑狼疮400元/月,肾透析500元/次。肾移植术后抗排，根据病情确定。

二、异地安置

1、办理申请：

长期居住异地的教职工，可在居住地选择2-3家不同级别医院（三甲、二甲、社区医院各一家），作为本人就诊的定点医院，填写《异地安置审批表》一式三份，每年12月份上报分局劳资科，分局劳资科汇总后报十堰市医保局核定科申请备案。

教职工因家庭住址变更，需要更换定点医院的，需重新申报审批。

2、审批：

十堰市医保局在每年的1月份审批一次，批复以后即可享受异地安置待遇。

3、住院费用报销：

在异地所选择的医院发生的住院费用，按照本市住院相同待遇进行报销。报销时备齐发票、费用清单、出院小结、《异地安置审批表》复印件、医保卡复印件。将这些材料直接送到十堰市医保局医管科进行报销。

4、个人账户资金发放：

异地安置人员个人账户上的资金发放，一般在每年4-5月份进行。通常由分局财务科将个人账户资金发放至各单位，相关人员可到各单位财会领取。（上一产生住院报销的异地安置人员，不在本次发放之列，个人账户资金累计到下一年发放）

5、其它情况：

异地安置人员若因外出在外地突发疾病，不能在所申报的医院住院的急诊患者，必须向十堰市医保局医管科提交文字材料申请备案。申请备案时可以由其所在单位直接向十堰市医保局医管科提交申请。报销

时除提供第3条要求的相关资料外，还需提供经十堰市医保局医管科同意的急诊备案材料。私自在非申报地医院里住院产生的费用自理。

6、异地安置人员慢性病门诊的取药

经批准为慢性病门诊的异地安置人员，可以在本人异地安置审批表中的医院里拿药，每个月拿当月的标准，以发票上日期为准，过期作废。每年12月底之前，凭发票、开药的处方、《异地安置审批表》复印件，到十堰市医保局医管科报销。

三、大病救助：

教职工因病住院，一个，医保范围内累计医疗费用超过封顶线10万元以上至15万元，大病救助基金支付80%。每参保满一年大病救助上限增加5万元。

四、住院二次补偿和公务员医疗补助：

每个内所发生的住院费用，经过基本医疗保险报销和大病救助后，医保范围内的费用个人负担超过3000元的部分，进行二次补偿。其中，医保范围内个人负担3000至10000元的费用再报销45%；个人负担10000至20000元的费用再报销50%；个人负担20000元以上的费用再报销55%。此外，分局还为每位教职工投保了公务员医疗补助，即在按基本医疗保险、大病救助、二次补偿报销后，剩余个人负担费用再按90%比例进行补助。所有这些补助，都是在医保系统内自动完成，个人不需要上交任何单据。补助费用的发放在每年的4-5月份进行。通常由分局财务科将报销费用发放至各校，相关人员可到各校财会领取。

五、其它情况：

非异地安置人员在外地突发疾病且急诊住院的，需在三日内向十堰市医保局医管科提出急诊备案的文字材料。报销时需备齐发票、费用清单、出院小结和经过十堰市医保局医管科同意的急诊备案材料、医保卡复印件，直接到十堰市医保局医管科进行报销。平诊住院费用自理。

六、医保关系转移：

1、新增人员：

新招录和调入人员需办理基本医疗保险转移关系，办理时需向分局劳资科上交身份证正反两面复印件3份、本人近期正面免冠一寸彩照2张和医保卡工本费21元。（当年未缴纳大病医疗保险费用的，还需上交100元大病医疗保险费）

2、辞职、调出人员：

相关人员同样需办理基本医疗保险转移关系，办理时需向分局劳资科上交身份证正反两面复印件1份。

遇有政策需要咨询的，除和劳资科联系外，还可以直接和十堰市医保局医管科联系。联系电话：8629015

七、失业保险：

1、缴纳：

事业单位职工按照本人保险缴费基数的百分之一缴纳失业保险费。单位按百分之二缴纳。

2、领取条件：

（1）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满１年的；

（2）非因本人意愿中断就业的；（3）已办理失业登记，并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。

失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：

（1）重新就业的；（2）应征服兵役的；（3）移居境外的；

（4）享受基本养老保险待遇的；（5）被判刑收监执行或者被劳动教养的；（6）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的；

（7）有法律、行政法规规定的其他情形的。

3、手续办理：

事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起７日内报社会保险经办机构备案。

事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。

失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。

4、时限及标准：

失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满１年不足５年的，领取失业保险金的期限最长为１２个月；累计缴费时间满５年不足１０年的，领取失业保险金的期限最长为１８个月；累计缴费时间１０年以上的，领取失业保险金的期限最长为２４个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过２４个月。

失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

5、其它：

失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金。医疗补助金的标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。

失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工的规定，对其家属一次性发给丧葬补助金和抚恤金。

第五篇：完善农业保险的政策建议

完善农业保险的政策建议

徐立东

国务院总理温家宝在今年“两会”报告上明确表示，今年将积极扩大农业保险范围，做好政策性农业保险试点工作。财政部部长谢旭人在接受媒体采访时也表示，今年将在充分总结试点经验的基础上，进一步推进农业保险制度改革，加大保费补贴力度，探索建立农业保险再保险制度及巨灾风险保险体系。应该说这些都是做好政策性农业保险工作的利好消息，但针对目前政策性农业保险存在的诸多问题，保监会财险部副主任郭左践同时又指出：目前在中国搞农业保险，并不重规模，重在探索方法和模式，当务之急是探索出一条适合中国国情的农业保险模式和道路。” 因此必须着力完善政策性农业保险相关政策措施，促进发展现代农业，保证农民增收，解决“三农”问题，构筑和谐社会，建设社会主义新农村。

(一)加大政策性农业保险宣传力度，进一步提高农民的投保意识

目前，发展以优质、高产、高效、生态、安全为核心的农业，建立政策性农业保险公司是农业安全生产不可缺少的一部分。在灾害面前如何使农民经济利益不遭受重大损失，农业保险的作用就显得更加重要。因此，大力发展农业保险，建立政策性和商业性相结合的农业保险制度，也是我国合理运用世贸组织规则，完善农业保护体系，提高我国农业的生产经营水平和国际竞争实力的必要措施，必须进一步提高农民的投保意识，充分发挥保险的“经济助推器”和“社会稳定器”作用。镇村干部和保险公司应深入农村中去，一边开展形象生动的宣传活动，以增强农民的保险意识，提高农险的有效需求；一边进行细致的调查，了解农民的需求，以提供出供需适路的农险险种，制定出双方都能接受的保险费率。对于农民投保自筹缴费，可以尝试将农业保险与农业补助资金联系起来，还可以从保

险理赔或救灾资金中，拿出一部分出来“以险养险”，增加农业保险保费的筹资渠道。

(二)加大政策性农业保险财政补贴力度，给予农业保险更多政策优惠依据WTO的绿箱政策，我国可以把农业保险作为一项重要的农业支持措施加以实施。2006年6月颁布的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》明确提出了补贴投保农户、补贴保险公司、补贴农业再保险的“三补贴”政策。而目前除免征种植业养殖业险的营业税外，对农业保险并无其他的财政税收优惠政策，这就要求各级政府加大农业保险的财政补贴力度。从国外农业保险的实际运营来看，无论是通过对农业保险公司的税收减免、经费补贴，还是向农民补贴一定比例的保费，都是作为财政对农业的补偿性投入，是国家农业支持政策的有机组成部分。我国政府可以借鉴其他国家经验，对农业保险经营实行税收减免、优惠贷款等扶持政策，增加间接补贴。对农民农业保险的补贴比例进一步加大，以增强农民对保费的支付能力。中央财经大学保险学院院长郝演苏教授指出，2007年在全国大面积试点的能繁母猪保险就是一个成功案例：政府补贴保费的80%，使48元的财政支出和12元的个人支出，获得了1000元的经济补偿。中国人民保险集团公司总裁吴焰提出，要充分发挥保险对财政投入的放大效应，提高防灾抗灾资金的配置效率。建议将更多防灾抗灾财政资金转换为保险费补贴，利用保险机制提高财政资金保障水平；增加自然灾害保险费补贴范围，发挥财政补贴的带动和示范作用。“补贴农险保费的方式可以使中央财政投入的资金通过保险机制得到乘数倍放大，这是一种很精巧的制度安排”。

(三)加快农业保险基金和再保险机制建立，完善农业保险经营风险分散体系

政府不可能承担全面开展农业保险的全部的巨额补贴负担，农业保险经营风险分散体系的建立，是确保农业保险稳定经营，促进农业稳定生产，农村稳定发

展的必要选择。应当通过农业保险经营风险分散体系的建立和完善，进一步在整个国内保险市场上乃至整个世界保险市场上分散农业保险的经营风险。此外，农业巨灾证券化体系的建立也是必不可少的农业保险经营风险分散方式。农业保险基金的筹集可采取多种方式，多种渠道，建立国家和省市两级农业保险发展基金来支付农业保险的补贴，各级政府财政每年拨出一定的资金设立农业保险基金，用于补贴保险部门的超额赔偿款及适当补贴农民的部分保险费。同时健全再保险机制，再保险机构可以由中央政府建立，如国家政策性的农业保险公司；也可以由其他经审批的保险或再保险公司提供再保险业务，再保险机构为商业性保险公司分保，从而使风险在较大的时间和空间上得以分散，减少商业性保险公司的风险责任，特别是避免特大自然灾害对农业和农民的影响。例如，美国和政府对本国农业保险提供再保险支持，由联邦政府农作物保险公司负责在中央建立再保险基金，向开展农作物保险的保险人提供超额损失再保险，再保险责任按赔付率分段确定，目的是既向各私营农作物保险公司提供超额损失再保险(不超过115%)，又限制农作物保险公司的盈利水平(不高于15%)。

(四)加快农业保险经营体制的改革，完善农业保险组织体系

目前政策性农业保险一般采取的是政府支持、保险公司参与的方式操作。以能繁母猪保险为例，就涉及到畜牧、兽医、防疫、保险、财政和乡镇村等多个部门和组织。把农业保险业务从商业保险公司中分离出来，成立政策性的农业保险公司成为一条可行之路。通过创建新的农业保险经营主体，调整保险产业结构，不断扩大农业保险发展规模，尽快形成我国农业保险经营模式。由国家组建政策性农险机构——中国农业保险公司，贯彻国家农业保护政策，经营管理国家农业风险基金，监督管理基层农险机构，并作为最后保险人接受其他农业保险机构的分保。民政部门、地方政府采取自办或与中国农业保险公司合办的形式建立地方性农业保险公司。此外还应允许商业性保险公司开展农险业务，但要接受中国农

业保险公司的业务指导和资金帮助，其经营行为必须符合农险经营的有关政策和规范。要成立一个由各部门参与组成的政策性农业保险领导协调机构，这一机构应得到相关人员编制和经费，并作为常设机构而存在。很多西方国家，都是按这种模式推行农业保险。农民经济合作组织是“草根组织”，也可以为农业保险代收农民会员的保费，并参与保险的协调，在突发的灾害查勘、定损理赔等服务方面做些工作。

(五)加强政策性农业保险法制建设，保证农业保险的有序进行

要完善农业保险法律体系，尽快总结各地农业保险试点工作经验，制定和颁布我国的《农业保险法》及其配套的法律法规，对农业保险的目的、性质、经营原则、组织形式、承保范围、保险费率、保险责任及国家对农险的监督管理等重要环节作出规定。明确农业保险是政策性业务，不以盈利为目的，并将实现社会稳定作为首要目标。对农业保险予以规范，使农业保险发展有法可依。在全国性农业保险法出台之前，各地政府也可以试行制订地方法律法规，加快农业保险的法制进程，从而保证农业保险的有序进行。在农业保险的自愿原则上，要真正想使农业保险成为农民和农业的“定心丸”和“稳压器”，很有必要让农业保险成为一种强制险种，以法律的形式加以规范。法国《农业保险法》就规定，对一些关系到国计民生的主要农作物和主要饲养动物实行强制保险。相比而言，我国的农业保险没有任何强制性，对一些关系到国计民生的农作物和主要饲养的牲畜，必须进行强制投保，其费率应相应低一些，具体按不同农作物品种和风险等级来确定，使每个农业生产经营者都有足够的经济承受能力。其他农产品采取自愿的原则投保，保费可以稍高一些，作为一种较高水平的保险手段，但对其最高承保金额应作出规定，一般不应超过一定年数的平均收获量的60％，以防止道德风险的发生。采取这种强制与自愿相结合的保险形式以强化农民的保险意识，提高

农民投保的主动性和积极性。据悉，保监会今年将积极配合国务院法制办和有关部门制定政策性农业保险条例，为政策性农业保险的发展提供制度保证。

（六）加强保险公司内部管理，培育和开放农业保险市场

加强保险公司内部管理，首先应当增加保险的透明度，投保每一投保农户均有保险手续，保险公司留存保户的保险名册，这有别于以往的对乡政府或村委会签发保险单，可以使保户更加明白保险的内容和自身享有的权益。赔款可以直接支付给农民，极大地调动农民投保的积极性。其次，要加强核保、理赔等专业技术人才的培养，提高工作效率，方便投保人，并使道德风险控制在较低的水平。同时还要培育农村保险市场，扩大政策性农业保险范围。近年来，随着农业产业结构的调整、规模经营的发展和产业化步伐的加快，农业在高投入、高产出的同时也伴随着高风险。越来越多的农民盼望农业保险的“保护伞”能为自己的生产、生活带来保障。农业保险应拓展农业保险的外延，培育和开放农业保险市场，凡是与农村、农业、农民有关的一切保险业务都可划归农业保险的范畴，为整个农村经济的产、供、销全过程提供全方位、立体型的保险服务。因此，应大力推进农业产业化进程，创造更好的市场环境，促进农业保险的发展。可以借鉴成功的国际经验，实行配套运作，把科技服务、供销服务、信贷服务、救济措施、防灾防损等与保险等项目进行统筹运作，解决农民生产资金不足和风险保障问题。目前险种不足、覆盖面不广的问题依然突出，难以起到保障农业生产和为农民减少经济损失的作用，今年南方雪灾中农业保险目前的赔付占总赔款的比例不到４％。中国保监会主席助理袁力表示，这说明农业保险还有很大的发展空间。作者单位：江苏省宝应县泾河镇财政所