信息不对称理论在科技期刊编辑中的应用

第一篇：信息不对称理论在科技期刊编辑中的应用

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信息不对称理论在科技期刊编辑中的应用 作者：段春波

来源：《编辑之友》2012年第05期

摘要：本文以应用信息不对称理论为依据，分析科技期刊在编辑工作中信息不对称的表现、原因以及危害，并给出相应的调控措施。

关键词：科技期刊 编辑 信息不对称

信息不对称理论是近20年微观经济学研究的前沿。1970年美国经济学家Akedof提出了信息不对称论，认为在日常经济活动当中，某些参与人拥有其他参与人所不拥有的信息，一方处于信息优势，一方处于信息劣势，由此造成的在不对称信息下进行交易关系和契约安排的经济理论。

在专业编辑出版行为中的信息主体主要包括编辑、审稿专家、作者、读者等，由于科技期刊出版编辑行为中社会分工不同，造成每个信息主体都拥有一定的信息量和自己独特的信息结构。同样，在科技期刊中，专业期刊、综合性期刊、不同语种期刊和不同出版载体以及不同出版周期导致期刊的信息刊载也不一致，所以科技期刊的编辑出版中，存在着诸多方面信息分布的不对称是情理中的事。

一、科技期刊编辑工作中的信息不对称

（一）专业信息不对称

随着科学技术的发展，专业分工越来越细；同时，学科模式的转变，使新的、交叉和边缘学科不断出现。无论是专业工作者还是科技期刊的编辑，从事的职业和工作都相对固定，使专业工作者的专业知识有一定的局限性，编辑的决策受到限制。因此，导致在出版业内不同的期刊所获得的信息也不一致，同类期刊的状况也不一致，业内的信息不对称在各个编辑部也非常明显。此外，大量新的信息也对科技期刊编辑的学识提出了新的挑战。

（二）与作者之间的信息不对称

1.专业知识不对称。编辑与作者之间的信息不对称是普遍存在的，突出表现在二者专业知识不对称。科技期刊的作者对相关专业、相关领域研究均有相当深的认识和临床实践，相对而言，编辑则处于信息劣势。编辑在编校过程中如果对作者文章所涉及的内容认识多停留于文字和自身的理解，那么将无法辨别作者所提供信息中的真伪，无法完全把握稿件信息，在评判或加工稿件时容易出现偏差。从文稿来说，作者对研究的认知表现在某些具体点上，而编辑表现在宏观面上，注重条理性、层次性和严密性。但对于一种科技期刊来说，有其独特的办刊风格，选题、择录稿件的重点，修改稿件的标准，对稿件的要求等，有些却是不为作者所知的。

编辑与作者间存在的信息不对称，可造成编辑和作者之间的相互不理解甚至误解，会导致资源的浪费，对科研和出版都产生不利的影响。

2.作者署名。作者署名不仅是一种荣誉，而且表示对文章所作贡献的多少，对文章内容负责。科技论文的发表，涉及第一作者署名争议的并不罕见，常见的有研究的主要执行者和主要负责者、指导者，非主要执行者与主要执行者之间的争议等。某些作者为了提高发表的可能性，甚至将并未参加研究的专家属上名字。李文慧等进行的医学论文作者署名问题的调查结果显示，2000年《中华神经科杂志》《中华医学杂志》英文版和《中华儿科杂志》上刊登论著的作者，按照ICMJB和AMA最新标准，只有1/3左右的作者符合作者署名标准。为了保证科学的真实性，应要求作者公开在研究中所起的作用，加强作者署名知识的教育。

3.一稿两投。某些作者为了提高稿件录用几率，加快发表速度，无视著作权法，没有遵守双方的约定，一稿两投、多投造成一稿两登或几登，引起版权纠纷，使刊物造成经济损失，这是信息不对称所涉及的道德问题的表现。科技期刊一稿两投现象也很普遍，王菊香等调查结果显示，58.7%的投稿者有一稿多投行为。编辑无法预料这种行为，这种行为不但占用刊物宝贵的版面，而且使刊物的声誉受到损害。

4.伦理学问题。科技期刊作为传播最新研究成果的重要载体与相关学科研究中伦理问题密切相关。这方面信息不对称也存在于编辑和作者间：（1）科研人员对科研伦理委员会了解较少，有些单位无此机构，科研人员不了解审批程序；（2）通过审批后，实验方案进行了重要修改却不再次报批；（3）缺乏标准和规范的知情同意书。如每一个医学研究都必须遵从、符合伦理原则，但医学研究中的伦理问题多种多样，在论文中的表现也各不相同，不同专业有不同特点，有些专业的编辑对此也并不熟悉。

5.非一次文献。根据文献内容、性质和加工情况可将文献区分为一次文献、二次文献、三次文献。一次文献指以作者本人的研究成果为依据而创作的原始文献，如期刊论文、研究报告、专利说明书、会议论文等。二次文献是对一次文献进行加工整理后产生的一类文献，如书目、题录、简介、文摘等检索工具。三次文献是在一、二次文献的基础上，经过综合分析而编写出来的文献，人们常把这类文献称为“情报研究”的成果，如综述、专题述评、学科年度总结、进展报告、数据手册等。

期刊编辑要求作者尽可能引用一次文献，因为经过加工的二、三次文献往往带有加工者的主观倾向，可靠性大大降低。而受查找资料权限的影响，某些文章可能无法直接获取，作者往往采取引用二次、三次文献的方式进行，信息不全面，可能导致观点错误误导作者，而编辑同样处于信息不对称的另一方，监察非常困难。

6.统计学处理信息。科技论文的质量和水平取决于该研究的创新性、科学性和实用性，而其科学性与统计学在研究设计和成果表达上的正确应用密切相关。编辑处理稿件过程中，发现统计学问题往往普遍存在，包括研究设计缺陷，方法选择不当、图表错误、表述不清楚、严谨

性差。作者常不清楚需要表达的内容，而编辑又往往无法确认作者的数据的真实性及统计学处理结果的真实性和正确与否。

（三）与读者之间的信息不对称

科学技术的迅猛发展带来信息膨胀，使科技期刊的种类和传播媒介的手段迅速增多，读者拥有更多的选择机会的同时，分散了搜集期刊信息的努力，读者的需求相对于编辑所能了解到的需求存在着明显不对称。而读者信息在市场经济条件下具有重要的作用，读者的阅读兴趣、阅读倾向是期刊编辑努力的方向。

信息化社会带来服务新浪潮，新媒体的出现对纸质出版物的出版发行带来了很大的冲击，编辑不仅要了解读者的阅读兴趣还要紧跟读者的阅读习惯。以往进图书馆查阅书籍期刊已逐渐被检索数据库所替代，期刊必须随着社会发展、读者需求的变化而作相应的变更，以便时时明确其读者定位、风格定位和市场定位。

（四）与审稿人之间的信息不对称

1.编辑与审稿人之间的信息不对称。编辑了解审稿人的信息有助于为稿件寻找合适的审稿专家，提高稿件的编审效率，严格把握稿件质量。审稿人信息包括其审稿专业方向、专业背景、性格特征、审稿习惯，还有隐藏的动态信息，包括其学术活动情况、身体状况、工作繁忙程度和工作变迁等状况。

2.审稿专家与期刊编辑部间的信息不对称。审稿专家对期刊的熟悉程度会影响其对稿件的处理意见。期刊的类别、性质、学术水平、栏目设置、风格、定位等信息决定了其对稿件的要求，如果审稿专家对这些信息不够了解，那么可能会对编辑部稿件取舍造成困惑。

3.审稿专家与作者问的信息不对称。作者本身的信息对于审稿专家在评审稿件时有辅助作用，通过对作者科研背景的了解可以帮助判断文章信息真伪，但同时也可能因为一些“名人效应”而干扰了专家对稿件的正确判断。学术观点的不同也可能导致一些审稿意见有失偏颇。审稿专家与作者信息不对称扭曲了信息的本质，直接影响着信息的开发和利用。

二、信息不对称的调控

1.完善科技期刊编辑的知识结构

信息是一个没有边界的新的地理学空间，它的特征是技术和变化，科技期刊的办刊目的是在科学实践中发现新事实、提供新方法和构建新理论。要及时了解和掌握相关学科研究的动态和发展趋势，重视各学科的前沿问题、重大现象理论问题及新兴学科、交叉学科、边缘学科中的问题，透过纷繁复杂的各种外部现象洞悉各种基础研究和临床研究的真正价值和实质。只有完整合理的知识结构才能保持编辑对学科信息的敏感性、反应力和吸收能力，在编校稿件时严

格把关作者信息、署名、科研伦理和统计问题等，减少编辑与作者、读者、审稿专家及业内编辑部之间的信息不对称，保证期刊的学术价值，办出刊物的特色。

2.加强与读者、作者、审稿专家的沟通

办刊信息可以通过不同方式向外界传递。在期刊上刊登各种信息积极宣传刊物，对读者来说，包括办刊特色信息如文章导读、下期要目简介以及文献检索信息、会议信息等，对作者来说，包括征稿启事、稿约、对某些方法学描述的规范化说明、某种格式的规范化说明等。另外还应开辟专门栏目，及时刊登作者与读者的反馈意见以及编者的答复和反应等。国外很多著名期刊都有读者来信、对话等栏目，国内许多期刊也开辟了类似：“读者·作者·编者”栏目。信息反馈可获得广泛的学科发展与科研动态，了解读者、作者对信息的把握情况，促进编辑工作中的自我认识、自我提高，同时又可协调和加强编辑与读者之间的联系。

在作者投稿时，提示作者出具规范的单位介绍信，对科研的真实性、保密性和作者排名次序负责，不能出具者，第一作者负全部责任。为基金资助项目的，须提供批准件的复印件。研究生稿件需经导师推荐。涉及伦理问题的，须得到相应级别伦理委员会审核监督证明。同时编辑部和科研管理部门可联手举办伦理、统计等知识的学习班，提高科研人员知识的整体水平。在编辑部举办的学术会议上，可以对参会人员进行短期的专业论文写作讲座，免费赠送刊物，加大期刊宣传力度，同时也增加了作者、读者对刊物的了解。

与审稿专家信息不对称对于稿件的规范、公正评审有一定的危害。编辑在编委会的基础上建立一个稳定、高效的审稿专家队伍，要注重与审稿专家的沟通。在聘请时通过网络、电话对审稿专家宣传自己的刊物，尽可能消除专家对期刊信息不了解的现象。送审稿件时可对某些稿件作附带说明以及近期稿源情况说明。通过网络平台对杂志进行宣传，便于审稿专家检索。目前，也有众多的科技期刊建立了自己的网站，可以及时发布信息、更新信息，还可以及时回复读者、作者的提问，形成良性互动。在通讯极为发达的今天，许多编辑部已经实现了远程投稿、远程查稿、远程提交返修稿、远程提交校样稿等，另外作者还可通过系统提供的消息处理机制向编辑部发送消息。编辑部也在杂志上公开联系电话，欢迎电话咨询查询，均极大地提高了稿件周转速度，减少信息不对称造成的负面影响。

第二篇：信息检索在科技期刊编辑工作中的作用

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信息检索在科技期刊编辑工作中的作用 作者：宋素梅 马少怡 崔云莉 李迎新

来源：《编辑之友》2013年第03期

摘要：本文介绍了信息的检索方式，提出利用互联网进行信息检索应用于优化组稿与选题、对科技论文进行规范参考文献的著录、稿件的编辑加工以及中图分类号编写工作等方面，不仅可以改变期刊编辑的工作模式，而且能极大地提高编辑的工作效率，从而大大提升学术期刊的时效性。

关键词：科技期刊 信息检索 互联网 规范

随着互联网的迅速普及，可供检索的电子信息资源日益丰富，较之于直接查找原始文献要快捷、便利、灵活，同时还具有效率高、视野宽、信息量大、相关度高、命中率大、可比性丰富等诸多优点。正确使用信息检索的方法可使编辑工作的效率与质量大大提高，而科技期刊编辑人员具有足够的信息采集与利用能力成为互联网时代评价其工作能力的重要标准。

一、联机检索的方式

随着互联网的发展，期刊和文献检索机构开始发展网络版文献，从开始的文摘、题录上网至现今的全文上网，编辑人员查找文献的方法越来越多、越来越方便。科技期刊编辑可通过下列方式进行检索：

1.通过互联网，利用检索机构的数据库，如Science Citation Index（SCI）、Engineering Index（EI）、Index to Scientific & Technical Proceedings（ISTP）等，通过输入作者姓名、期刊名称、关键词等先查找相关文章的文摘，再通过检索到的相关信息检索全文。

2.现在越来越多的科研工作者及学生直接使用Google、Baidu等搜索工具对相关文献进行查找。

3.目前国内中文全文数据库主要有CNKI（清华同方）-中国期刊全文数据库、重庆维普的中文科技期刊数据库、万方数据库及中国知网。其中收录期刊较全的为维普数据库，[1]收录文章比较新的为清华同方全文数据库，[2]但至今未有一个数据库能收集全已发行的全部期刊。只要编辑部与以上数据库签订了入编协议，均可免费获得进行检索需要的账号及密码，检索时按提示进行填写就可找到需要的文献。

二、信息检索的作用

1.通过检索，优化组稿与选题。为了保证期刊的学术质量，科技期刊编辑必须主动进行选题与组稿工作。在组稿时应时刻关注其报道领域的最新发展动态，才能更好地挖掘出具有创新意识的选题。通过信息检索可以迅速地查找到所需要的内容。若需要了解新兴学科与相关学科的研究内容是否与本学科有交叉渗透，可通过对关键词进行交叉检索；通过信息检索可以迅速地查找到某一学科的文献总量；通过对相关学科已发表论文被引频次的统计分析，帮助科技期刊编辑了解本学科当前的研究热点和重点，了解学科发展动向，从创新的角度总结和认识学科发展的规律，并可超前预测出学科今后发展的方向。此外，许多学会组织每年都要召开年会，会议通知及组织者撰写的会议纪要一般都会在其网上发布。为引导作者靠近编辑选题及方便研究人员及时了解国内外研究动态，编辑部可以在自己的期刊上刊载这些信息，以推动作者写出期刊所需要的文章。

2.通过检索，对科技论文进行查重。科技期刊长期受到科技论文一稿多投、一稿多发现象的困扰，在引起法律纠纷的同时又浪费了出版资源。既有作者为获取学位、研究项目结题、职称评定等而采取的不正当手段的原因，也有编辑部处理稿件周期过长且缺乏避免论文重复发表的有效方法等客观原因。因此，可通过全文数据库来进行论文查重。[3]

要了解作者在相关领域的研究情况，科技期刊编辑可在互联网上通过对作者姓名、题目进行检索，了解作者已发表的文章内容、期刊名称，从而知道其研究方向，并对作者的学术水平有一初步了解；通过文章对比，可防止作者一稿多投及变相一稿多发现象的发生。随着全文数据库功能的不断完善，信息检索在防止一稿多投方面将起到重要的作用。

3.通过检索，使作者开阔思路。许多文章由于作者引用的文献数量不够且比较陈旧，专家在审稿意见中往往提出研究的创新性不够、研究结果不太充分、需要补充的建议。由于有些作者不具备文献检索的技能和便利条件，编辑可根据专家的意见检索一些相关文献，将检索结果与具体的修改意见一起提供给作者，以利于作者开阔思路，对文章进行修改补充，这对作者突出文章的创新性和论点将起到非常重要的作用。

4.通过检索，规范参考文献的著录。在科技论文中，文后参考文献的著录既反映了作者认真求实的写作态度，同时又给读者提供了在文中有涉及但没有展开的相关文献的查阅线索。它的重要性不言而喻，其标引方式、著录项及编排规则应符合GB/T 7714—2005《文后参考文献著录规则》，科技期刊编辑应予以高度重视。笔者在工作中发现，作者在转引参考文献时著录容易出错，尤其转引外文文献的著录错误率更高，所以提高参考文献著录的正确性是非常必要的。作者对著录缺项或不规范的问题不能解决，而几大数据库对收录论文的作者、单位、页码、卷期号、出版地等都有详细记载。通过对相关数据库进行检索，这些问题都可快速解决。通过对作者姓名、刊名、出版时间、关键词等进行检索，可快速查找出相关信息，不仅可以节省大量的精力和时间，而且可提高参考文献的著录质量。

5.通过检索，提高稿件的编辑加工质量。每个编辑部都有自己的审稿要求和期刊规范要求，而审稿要求和期刊规范只是对普遍的问题进行规定和说明，作者根据要求修改稿件只是完成了基本工作。作者的文章与已发表的相关文章进行比较，还有其他不足的方面尚待修改，而初审时审稿专家和编辑并不能直接发现，因此编辑检索相关文章的工作是十分重要的。

编辑在修改稿件时经常会遇到规范或规定里未提及的问题，除了查阅相关的专业书刊外，还可对同类已发表的相关文章进行检索以学习借鉴，特别是对图表、单位、数理化公式、英文缩写、量的表示法等，[4]查阅文章中某种类似问题的解决方法。

在编辑加工过程中，通过对文献的检索，可吸取国内外知名期刊在编排标准化方面的经验，努力减少或杜绝差错，进一步提高编校质量。

6.通过检索，提高中图分类号编写的准确性。目前我国公开发行的科技期刊大部分已加入CNKI（清华同方）-中国期刊全文数据库、重庆维普的中文科技期刊数据库、万方数据库等。根据数据库的规范要求，在论文编排格式中添加了文献标引、分类号标引。科技论文的中图分类号应参照《中国图书馆分类法》 第5版的类目标志。论文编辑在不能准确给出分类号时，可以通过检索以上数据库，参考其他类似的论文分类号。只要输入主题词或关键词，即可查到内容接近的论文，根据显示的分类号来确定所编写的是否属于该学科，以此确定。[5]结 语

科技期刊的编辑工作不是进行简单的文字修改，而应将科研成果报道、科研动态调研、信息检索与为读者、作者服务相结合，在日常工作中，科技期刊编辑应将信息检索作为编辑工作的一项基本技能，不断提高自身的综合素质以适应网络时代的发展要求。

参考文献：

[1] 卢红杰.三大全文电子期刊数据库收录期刊比较[J].中国科技期刊研究，2004，15

（6）：678-680.[2] 李玲，杨桂珍.我国两大中文期刊全文数据库的比较[J].中国科技期刊研究，2004，15

（6）：674-677.[3] 冷怀明，刘洪娥，栾嘉，等.避免科技论文重复发表和一稿多投的机制与实践[J].编辑学报，2007，19（6）：457-458.[4] 陈浩元.科技书刊标准化18讲[M].北京：北京师范大学出版社，1998.[5] 陈平，李学敏.免费医学信息检索在医学编辑中的作用[J].医学信息学杂志，2006

（6）：470-472.（作者单位：国际生物医学工程杂志编辑部）

第三篇：信息不对称理论与农民工就业重点

信息不对称理论与农民工就业

[摘要] 由于农民工和用人单位之间劳动力供给与需求的信息不对称，一度出现“民工荒”和农民工难就业现象同时并存，农民工资源得不到合理整合和有效配置，这是政府信息宏观管理作用不到位，市场中介信息服务作用未能充分发挥，农民工获取信息能力弱等原因所致，因此，加强政府的信息服务作用，完善市场中介信息服务功能，提高农民工信息获取能力是解决农民工就业的重要举措。

[关键词] 信息不对称 农民工 就业

一、信息不对称理论的内涵及其对农民工就业的影响

信息不对称理论是信息经济学中的重要理论,它由美国的三位经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨、乔治·阿克尔洛夫、迈克尔·斯彭斯在上世纪70年代提出的，由此三位经济学家获得了2001年诺贝尔经济学奖。所谓“信息不对称”(information asymmetry)是指在市场交易中,当一方无法得知另一方的行为或无法获知另一方行动的完全信息,也或知晓对方信息成本高昂时,交易双方在信息掌握上的不平衡状态，即参与市场交易的一方比另一方拥有更多的信息,处于信息优势地位。信息不对称现象表现为两种结果: 一是信息占有优势方经常会做出“败德行为”;二是信息占有劣势方要承担风险, 从而使自己面临交易中的“逆向选择”。由于“败德行为”和“逆向选择”的存在, 使信息不对称市场缺乏效率。三位经济学家的主要贡献是探讨了在信息不对称的情况下，市场如何运转和失灵的。本文把这一理论的内涵得以延伸，应用领域得以扩展，信息不对称理论可以理解为在某一点上，用工单位和农民工一方拥有较多信息，另一方拥有较少信息从而导致利益单方倾斜。在这一理论基点上对农民工就业进行解析，农民工和用人单位之间劳动力供给与需求的信息不对称可分为两种情况，一种是卖方拥有更多信息，另一种是买方拥有更多信息。其后果是:当买方拥有更多信息，其表现是农民工不知道哪些企业用工，以及用工要求如何；遇到用工企业时，对企业的真实情况、承诺的可信度、工资发放情况、工作环境如何以及劳动权益能否得到保障等信息不能全面掌握，从而导致农民工流向的盲目性和转移的群体性，农民工就业难。当卖方拥有更多信息时，企业不知道所需工人在哪里，即使有可选择的农民工，但在招聘农民工时,对农民工的身体健康状况、劳动能力、文化素质不能全面了解，企业招工难，出现“民工荒”现象。两种情况的最终结果是农民工资源不能得到有序的整合和合理的配置，农民工就业难。

二、农民工就业中的信息不对称原因分析

从哲学的角度分析，信息不对称是绝对的、永恒的，而信息对称则是相对的、暂时的，信息不对称具有普遍性和绝对性。但从现实的角度来看，农民工就业中的信息不对称有政府、市场中介、农民工个人等方面的原因。具体如下：

1.政府信息宏观管理作用不到位

农民工就业难，很重要的原因是劳资双方在劳动力市场上存在着信息不对称，而就业信息的通畅需要政府做出努力。“农民外出务工首先是一个对国家城乡政策调整与劳动就业环境（机会）、对城镇劳动需求信息、对城乡劳动收入差异信息的认识与发现的过程。而这样一个信息过程主要不是依靠现代信息市场，而是乡土熟人关系网络。”农民工就业主要依靠传统的血缘、地缘人际关系,以“投亲靠友”为主要特征，通过“资深”农民工介绍,一轮带一轮地以滚雪球方式进城。这种就业渠道，提供就业信息量小，内容单调,可靠性差, 而且缺乏连续性、稳定性。这样的信息源表明，政府信息宏观管理作用发挥得不充分。由于政府行为不到位，加之没有形成完善的市场就业中介体系，使农民工择业缺少确定性。近两年，各地政府认真贯彻落实中央促进农民工就业的政策措施, 积极拓宽农民工就业渠道,开展农民工就业服务活动。但政府对农民工就业的管理没有形成明确的领导机构, 缺乏统筹就业的政策规定, 农民工输出地与输入地不能相互协调，导致就业信息不能及时、有效的传递,未能形成一个全国性的劳动力供求信息网络,出现企业不知道农民工在哪里？农民工不知道哪里缺工的信息不对称现象。因此，各级政府及其相关职能部门应共同努力，尽快建立体系完备、功能齐全的信息服务系统，为农民工提供及时、有效的供求信息,减少农民工外出的盲目性，扩大农民工就业。

2.市场中介信息服务作用未能充分发挥

著名学者李培林在山东济南的调查研究表明，农民工获得就业信息的来源中前三项是同乡、亲戚、朋友，是社会学所说的“初级社会关系”，占了76.1%；后三项是所谓“次级社会关系”，占了14.1%。这组数据能充分说明市场中介信息服务作用未能充分发挥。“目前我国市场中介服务体系尚处于低层次、不合理状态。”市场劳务中介不规范，职业介绍信息不可靠，没有实现农民工和用工单位有效沟通，没有形成统一的人才市场，市场中介缺乏统筹协调的全方位服务等，这些因素是影响用人单位和农民工信息不对称的重要原因，也是农民工就业难的重要因素。同时;由于劳动力市场上存在一些非法中介机构和一些未经批准擅自扩大经营范围、非法从事职业介绍活动的公司,利用农民工求职心切和缺乏辨别能力的弱点,以虚假信息、过期信息骗取农民工介绍费,致使农民工对市场中介机构存在抵触心理，缺乏对市场中介的信任。因此不断完善市场中介服务，加强劳务中介信息的效度和信度，加强劳务中介机构在农民工就业中的社会服务功能、信息沟通功能、协调和管理功能的作用十分重要。

3.农民工获取信息能力有待提高

在劳动力市场上, 农民工获取就业信息是弱势的。农民工文化水平较低和农民工职业培训力度不够是导致其信息获取处在弱势的重要原因。“2004年, 在农民工流动就业人群中,文盲占2%, 小学文化程度占16%, 初中文化程度占65%, 高中文化程度占12%, 中专及以上文化程度占5%, 初中以下文化程度所占比例高达83%。”另外；“据2006年《中国农民工调研报告》调查显示，目前我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20%，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4%，接受过中等职业技术教育的占0.13%，而没有接受过技术培训的高达76.4%。”4农民工文化水平低, 造成了他们对就业信息的筛选能力非常弱，直接影响了农民工的信息素质。具体表现在三个方面：第一，直接限制了农民工对信息技术和网络知识的学习能力，例如不能有效利用网络寻求工作；第二，信息是一种高层次的文化产品，需要较高的分析、理解和利用能力，而较低的文化知识水平限制了农民工对各种就业信息的认识能力；第三：导致农民工的信息意识呈现出封闭性，信息反应迟钝，对网络信息持怀疑和不信任态度，缺乏应用信息的积极性。因此，通过对信息的宣传，培养农民工的信息意识，提高识别真假信息的能力，使农民工能够占有较多就业信息资源，准确把握各种就业机遇，增加就业的机会非常重要。

三、扩大农民工就业，加强信息服务的对策

1.加强政府的信息服务作用

信息作为当今时代重要的社会资源和公共产品,对农民工就业非常重要。为社会提供充分有效的就业信息,是政府有效履行公共服务职能的重要方面。面对信息不对称给农民工就业带来的障碍, 政府应转变职能, 建立可靠、有效、优质的农民工就业信息服务系统。

(1)完善信息服务的基础设施建设。加快农村信息基础设施建设，尽快做到家家通电话，村村能上网，为农民工能及时了解就业信息创造硬件条件，这是解决农民工就业的重要途径。随着我国电信体制改革的深化, 电信企业对投资大、收益低的项目投资力度逐渐减小, 这使农村信息化基础设施发展缓慢。因此，政府应尽快出台对农村电信业发展的优惠政策，

第四篇：信息不对称理论与税收征收管理

信息不对称理论与税收征收管理

张季

信息不对称理论简介

所谓信息不对称，是指行为人之间信息占有不同。

在市场经济初期，人们假设市场是没有缺欠的，将价值规律这只“看不见的手”推崇备至，以亚当﹒斯密为代表的自由市场经济理论主张市场的自由调节，反对市场干预，政府的角色是当好“守夜人”。西方二百多年的市场经济，由于垄断、通胀、紧缩、市场失灵、律动以及环境、人权、贫富差距等弊病，使人们看到市场并不是万能的，进而信息经济学开始流行。研究信息经济学的美国学者，1996年詹姆士·莫里斯和威廉姆·维克瑞，2001年乔治·阿克尔洛夫，迈克尔·斯宾塞和约瑟夫·斯蒂格利茨，分别获得这两个的诺贝尔经济学奖。他们的贡献是提出了买方和卖方具有非对称信息时市场运作的理论。当买卖双方信息不对称时，仅仅通过价格的调整有时无法达到有效率的资源配置。在这种情况下，买方和卖方会做出各种经济决策的调整，以增进市场效率，从而使双方受益。

今天，信息经济学成为新的市场经济理论的主流，人们打破了自由市场在完全信息情况下的假设，才终于发现信息不对称的严重性。信息经济学认为：信息不对称造成市场交易双方的利益失衡，影响社会公平、公正的原则，以及市场资源配置的效率。为了改善市场功能，该理论为政府主动干预市场提供根据，“看得见的手”的介入，可以使市场经济趋于完善。信息不对称理论的应用非常广泛，从传统的农产品市场到现代的金融市场，乃至延伸到行政管理领域和人们生活领域。税收的征收管理吸纳信息不对称理论，可以从新的视角解释、认识，破解税收管理的问题。

税收征管的信息不对称问题及原因

征收人和纳税人因为位置不同，所以对涉税信息占有不同，因而形成信息不对称。我国税制结构决定了90%以上的税收来源于经营性收入和所得，所以本文以相关经营性收入和所得的税收征管为探讨对象。

1994年税制改革以来，增值税一般纳税人的管理情况，提供就涉税信息管理方面正反两反面经典范例。增值税发票是增值税管理的关键环节，改革后的几年里，设计部分城市一般纳税人的增值税发票登录金税网，大部分发票邮寄传递的核对程序，由于征管程序失效，发票监控措施失灵，一时假票泛滥，真票假开，偷税猖獗，大案不断涌现，全国因增值税发票偷税案判死刑者不下百人，增值税制似乎即将失败。2001年对增值税一般纳税人全国实行微机开票上网、交叉集合比对，征管形势豁然开朗，近年税收高于GDP增幅的高速增长，税收管理的高科技网络支撑和发票比对办法功不可没。追其最终原因，败则败在涉税信息的失控，成则成在涉税信息的有效控制，这是我们税收征管工作的宝贵的经验和教训。当前税收征管难点是纳税人不实申报问题。主要表现为：比例颇大的零申报、负申报、低申报；应建账而不建账，建真假或几套账，有账却称没有账，账簿设置和核算不规范不完整；应开发票不开发票，用收据、信用卡代替发票，应取得发票而不索取，白条子入账以及“四小票”虚开等问题。纳税人如此作为的目的只有一个，隐藏涉税信息，规避税务检查，逃避纳税义务。纳税人以以上简单几招将税务机关拒之千里，低成本、低风险的轻易偷逃税收。偷税者得便宜卖乖，洋洋自得，税务机关无计可施，望偷兴叹。究其原因无非税务机关还没有找到切实有效发现纳税人真实涉税信息的办法，“疏于管理”只道出表面现象，从何处下手解决征纳双方信息不对称才是问题的关键。

税收收入的快速增长不等同于税收征管效率提高，也不应为掩饰我们对税收征管质量的忧虑的理由。由于税收征管的信息不对称问题，使得如增值税小规模和营业税纳税人不实申

报，商业税负，房产业税收，涉及“四小票”企业税收，税收优惠企业管理，企业所得税，个体税收都存在大量亟待解决的问题，造成大量的税收流失。对社会经济秩序，公平竞争，合理分配和国家调控能力亦将产生不利影响。

税收征管的信息不对称问题的存在，有着多重原因：一是我国市场经济的快速发展，打破了单一公有制结构后，外企、合资、股份、私企、个体经济大量涌现，市场经济的趋利性加剧了征纳矛盾；二是税收征管改革价值取向存在偏差，对税收经济观，纳税服务、税收信息化的片面理解，偏离或淡化了征管质量意识。三是控制税源手段贫乏，征管能力弱化，应对措施不力，在征纳双方的博弈中，税务机关处于被动地位。所以议论了十年的“疏于管理、淡化责任”问题至今仍没有的到根本的解决。

信息不对称问题是税收征管的瓶颈。瓶颈亦称瓶颈制约，系指一种形象化的现象。比喻一个瓶子颈部比瓶身部要细，因而限制了瓶内液体顺畅的流出，只能是缓慢的涓涓细流，不管瓶体多粗，容积多大，其流量都受制于瓶颈的大小。探索解决信息不对称问题的途径，消除瓶颈制约，税收流失问题才会找到突破口，税收征管质量才会得到质的提升。

税收流失是对税税收征管能力的挑战，一直也是税务工作者关注的焦点、难点和热点。国家税务总局谢旭人（前）局长认为：“及时发现和解决申报不实问题，堵塞征管漏洞，防止税收流失，使国家税款的实际征收数不断逼近应证数。可以说税源管理是税收管理的基础，税源管理的水平决定了税收征管理的水平。”（注1）山东省国税局胡金木局长指出：“健全完善管理机制，从根本上解决‘淡化责任、疏于管理’问题，提高征管质量和效率，要做到这一点，建立税收征管的长效机制是不可少的，可以这样说，建立长效机制，比查补多少收入都重要。”（注2）江西省国税局曾飞同志认为：“我国税收征管改革中存在的问题：1.过分追求征管模式化。片面追求征管改革模式化，只是从形式看似乎是改革了，而实际上‘疏于管理、淡化责任’的问题没有得到很好的解决。2.税收征管改革具体目标多变。在税收征管改革具体目标设计上提法不断变化，使征管改革走了一些弯路，增加改革成本。3.忽视调动改革主体的积极性在税收征管改革过程中，过分强调机器管人和制度管人，忽视了调动广大税务人员和纳税人主动参与改革的积极性，增加了征管改革的阻力。„„5.税收改革缺乏坚实的理论基础。”（注3）这些对税收征管的深刻的见解和反思，有重要的指导和借鉴意义。

解决税收征管信息不对称问题的对策

税收管理的核心是税源管理，税源管理的唯一目标就是真实、完整、及时掌握纳税人涉税信息。加强税收管理，提高征管效率和质量的程度，其实质就是税收征管部门逼近客观涉税信息程度。如何能够控制、掌握纳税人的应税信息呢？

纳税申报是税务机关获得纳税人涉税信息的法定的基本的渠道。为了获得真实的涉税信系，首先要搞清楚纳税人的涉税信息是怎样产生的。企业生产或经营过程是以资金流、货物流在人力、技术、设备条件下不断转换，而形成生产或经营成果的，会计以证明资金、货物变化的票据、凭证为依据，以账簿、报表为工具，核算、反映、监督这一过程即信息处理，由此可见，票据流与资金流、货物流如影相随，票据、凭证是信息的载体，账簿、报表是信息处理器。纳税申报是票据、凭证、账簿、报表的衍生物。所以票据、凭证、账簿的真实性是纳税申报真实性的前提。我们应当把税收征管的着力点，切入点、突破口放在对票据、凭证、账簿的管理上。

税务部门对账簿、凭证的管理是有法律依据的。中华人民共和国税收征收管理法第二章税务管理中，第二节以六个条款规范了账簿、凭证管理。该法规定：要求“纳税人、扣缴义务人按照有关法律、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规定设置账簿，根据和发、有效凭证记账，进行合算。”；“依照国务院或者国务院财政、税务主管部门有关税收的规定计算应纳税款。”；“税务机关是发票的主管机关，覆辙发票印制、领购、开具、取得、保管、较小的管理和监督。单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动

中，应当按照规定开具、使用、区的发票。”；“纳税人应当按照规定安装、实用税控装置，不得损毁或者擅自改动税控装置。”；“从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人必须按照国务院财政、税务主管部门规定的保管期限保管账簿、记账凭证、完税凭证即其他有关资料。账簿、记账凭证、完税凭证即其他有关资料不得伪造、变造或者擅自损毁。”同时该法第五章有四个条款规定违反以上规定的处罚措施。

征管法对税收征管体系设计了七个环节，即：税务登记、账簿凭证管理、纳税申报、税款征收、税务检查和税收保全、征纳税人的法律责任、税收救济。各个环节构成有机的统一体，任一环节的薄弱，都会形成木桶原理的短板效应。账簿、凭证管理是税收管理的核心环节，遗憾的是现实的税收管理（增值税一般纳税人除外）对账簿、凭证管理却是管理力度、管理措施、管理效率最差的环节。账簿和凭证管理同等重要，不可偏废，过去几次要求纳税人建账工作的失败，就是因为对凭证以及凭证与账簿管理脱节所至。

对账簿、凭证的管理是税管理基础性的工作。基础不牢，地动山摇。税收征管改革二十多年的基本教训，就是忽视了抓好账簿凭证管理的重要意义的认识。我们若要扭转税收征管局面，从根本上提升征管质量，税务部门下大决心、大气力，搞好账簿凭证管理是必由之路，尚无它途。具体办法是：要求经营性纳税人在生产经营过程中（1）开具、取得合法有效发票和凭证；（2）自制的会计凭证（如工资单、出入库单等）要登记详实、手续完备；（3）按纳税人规模大小或征管需要，经税务主管部门批准，纳税人分别设置粘贴簿、简易账、复式账，暂不能开具、取得发票和设置账簿的要由税务主管部门批准；（4）设立账簿的要按国家的有关规定进行登记和核算；(5)按国家的规定领用、使用、保存、销毁发票、凭证和账簿。

（6）有关行业必须安装、实用税控装置。

税务部门对账簿、凭证的管理是经常的、大量的、长期的、严格的管理工作，只有持之以恒，才能收到实效。(1)建立和完善消费者索取发票的激励机制；（2）对要求开具、取得发票和设置各类账簿的纳税人，税务机关要有统一的原则规定，本着循序渐进的原则，逐步扩大用票面和建账级次，待时机成熟，取消定期定额征收方式；（3）对有关行业推行税控装置；（4）税务主管人员负有管理凭证、账簿的基本职责，对纳税人凭证、账簿使用情况有监督检查权，对违规问题有处罚权。管理状况纳入干部工作考核内容。

我们期望通过加强对凭证、账簿的管理，可以取得如下成效：（1）突出凭证、账簿管理，充实税收管理员的日常管理内容，对反偷税的大目标有了具体化的举措。有助于解决“疏于管理、淡化责任”问题；（2）对凭证、账簿管理是抓住征纳双方信息不对称的关键，有利解决税收流失的顽疾。税收的日常管理中，核实容易，取证容易，处罚容易，降低税收执法成本，加大纳税人偷税成本，促进纳税人守法完税。税收检查中，有利集中更多涉税信息，方便税收检查。（3）发票的开具和取得形成的链条效应，有利于形成良好的社会经济秩序和风气。

（注1）：《税务研究》2007年五期《加强税收经济分析和企业纳税评估 提高税源管理水平》

（注2）：《中国税务报》2007年5月25日一版《建立征管长效机制比查补多少收入都重要》

（注3）：《税务研究》2007年6期《略论我国的税收征管改革》

2007/10/22

第五篇：信息不对称理论与商业银行信贷问题

摘 要 介绍了由于信息不对称产生的逆向选择和道德风险问题，使商业银行的信贷出现了“惜贷”现象，引发了存款客户盲目选择银行、中小企业融资困难等问题，而且使不良贷款增加。确立完善的信息机制，加快利率市场化的进程，加强法制建设，有助于我们解决信息不对称问题。

关键词 信息不对称 逆向选择 道德风险 信贷银行是经营资金融通业务的中介，信贷业务是商业银行资金运用的核心业务。而在商业银行的信贷业务中普遍存在着信息不对称的问题。2001年瑞典皇家科学院授予了三位美国经济学家——乔治·阿克尔洛夫、迈克尔·斯宾塞、约瑟夫·斯蒂格利茨诺贝尔经济学奖，以表彰他们在信息经济学领域做出的杰出贡献。1970年阿克尔洛夫发表了《次品市场》，他认为在二手车市场上，买卖双方重复博弈的结果使二手车成交量很小，其原因就在于信息不对称。1973年斯宾塞在其论文《劳动市场信号》中对劳动力市场存在的信息不对称进行了深层分析。1976、1981年斯蒂格利茨相继发表文章，分析了保险市场和信贷市场存在的道德风险问题。本文将运用信息不对称理论对我国商业银行的信贷问题进行分析，并提出一些解决信息不对称问题的对策。1 信息不对称理论信息不对称是在市场交易中，交易的一方对另一方缺乏信息，进而影响其做出正确决策，导致交易效率降低的现象。根据信息经济学理论，信息不对称(Information Asymmetry)分为事前的逆向选择（Adverse Selection）和事后的道德风险（Moral Hazard）两种情况。逆向选择是交易事前的信息不对称。阿克尔洛夫在分析二手车市场认为，在二手车市场上有好车也有坏车，买主很难分辨出来。所以买主愿意支付的价格是二手车的平均价格。好车的卖主索要的价格高于市场的平均价，坏车的卖主很愿意以平均价出售。从而导致好车退出市场，只剩下坏车。金融市场上同样也存在这种事前的逆向选择，最终的结果也是好的借款人退出市场，市场上留下的是质量差的借款人。道德风险是交易事后的信息不对称。在金融交易发生之后，借款人可能用贷款人的资金从事风险更高的业务，以使自身的利益最大化，比如企业用信贷资金从事高风险的投资。信息不对称普遍存在于我国商业银行中，使得银行交易效率降低，金融风险增大。2 我国商业银行信贷关系的信息不对称2.1 惜贷现象由于借款人与银行之间存在信息不对称。银行缺乏对借款人真实的经营和财务状况的了解。借款人对自己的信用水平、偿债能力、经营状况和财务状况非常了解。银行提供的贷款利率是社会风险度的平均值。这样就会产生逆向选择问题，风险低的借款人觉得利率太高不愿意贷款，风险高的借款人却积极地寻求贷款。贷款银行单凭借款人的财务资料很难判断谁是风险低的借款人，谁是风险高的借款人，而且有些风险高的借款人为了取得贷款，向贷款银行隐瞒真实情况，更有甚者提供虚假信息，提供给银行的是虚假的财务报表。当银行难以正确判断时，就会拒绝借款人的请求。商业银行和借款人之间重复博弈的结果导致产生“惜贷”和“慎贷”现象。[!--empirenews.page--]2.1 不良贷款问题在做出贷款决策时，银行最关心的是借款归还问题。然而银行对借款人的情况了解始终是有限的，在贷款发放之后，一些不良借款者欠贷、赖贷、逃贷，难以归还贷款，这就会产生不良贷款，银行同时会遭受经济损失。2003年末据国家统计局统计，银行业主要金融机构不良贷款余额为2.44 万亿元，不良贷款的比例为17.8%。1999年国家投资组建了信达、长城、东方、华融四家金融资产管理公司，这是专门剥离国有商业银行不良资产的金融机构。当时为四大国有独资商业银行剥离了1.4万亿元不良资产，但到目前为止，我国的不良贷款率还是很高。我国的金融资源配置仍然处于政府的直接控制之下，对不良贷款的控制主要是依靠行政手段和强制措施，所以金融资源的配置处于无效率状态。信息不对称也是不良贷款产生的重要原因之一。2.3 存款客户盲目选择银行存款客户和银行之间也是债权人和债务人的关系。银行作为债务人对自己的信用水平和财务状况的了解显然超过存款客户（债权人），这种状况容易导致信息不对称。存款客户有可能误选一家信用水平低的银行，或者银行有可能用客户的资金从事高风险业务，那么存款客户就处于不利的位置。尤其在我国目前还没有建立信用评级制度，银行也没有定期向客户公布自己的财务信息，存款客户更加难以判别金融机构的质量，在选择银行时具有很大的盲目性。在无法判断时，利率就成为存款客户选择商业银行的标准。信用水平较差的银行自然会以高息揽存，然后银行用高息揽存的资金从事高风险的业务以获得高额利润。一方面，如果银行的业务出现问题，存款客户就会遭受损失；另一方面，如果客户对银行缺少信心，客户就会抽回资金，银行有可能出现“挤兑”现象。这样对双方都不利。2.4 中小企业融资困难

中小企业很难从银行获得贷款的真正原因是信息不对称。中小企业融资过程中的信息不对称现象严重束缚了企业的发展。中小企业经营规模小，发展前景难以预测，存在一定的不确定性，这就是中小企业的经营特点。从我国的银行业结构来看，我国的银行业过于集中，中小金融机构发展不足，金融资产过于集中于大银行。中小企业获取贷款的渠道主要是通过银行，银行对中小企业的发展无法预测，向其提供的贷款也就很少。企业有大量的融资需求，但是无法得到满足，而银行有大量的闲置资金却不敢贷出去。一方面是企业贷不到款，困扰着中小企业的发展；另一方面是银行找不到合适的客户，不能实现利润最大化。社会的资源无法实现最优配置，这同时也表明我国商业银行在信贷决策上存在问题。这些都是由于信息不对称引起的。信息不对称的存在，使得企业融资困难，同时也影响了金融市场的正常运转。3 解决信贷关系中信息不对称问题的对策探讨3.1 加快利率市场化的进程，放松贷款利率管制长期以来我国的利率管制是相当严格的，这使我国的金融市场的发展受到很大的限制，资金的资源配置效率无法得到优化，货币政策的作用得不到很好得发挥。利率市场化使金融机构可以依据自身的资金供求、头寸、盈利及风险等因素自行控制的利率，使资金的供需状况得到真实的反映。从贷款方面看，利率市场化后，让利率反映贷款项目的风险度，对风险进行合理量化。在受理每笔贷款申请时，银行对借款人的风险进行全面评估，对于风险越大的、资信程度较低的客户，收取高贷款利率，这样可以补偿较高风险带来的损失。对于风险小的、资信程度较好的客户，收取低的优惠贷款利率，有利于吸引高质量、低风险的客户群。所以加快利率市场化对于解决信贷市场的信息不对称是很有必要的，这不仅是中国金融市场的发展和完善的需要，也是完善我国社会主义市场经济的内在要求。[!--empirenews.page--]3.2 建立信用评级体系，使信用担保市场化在一些经济发达国家都有专门的机构从事企业的资信评定工作，它以独立、客观和公正为原则，按照经济标准、法律标准和道德标准对企业的历史、现状与趋势进行综合分析，所提供的分析报告和评定结果可以反映一个企业值得信赖的程度。信用评级可以对借款人未来债务清偿能力和信赖程度进行评判。我们不仅对商业银行的信用进行评级，而且对借款人的信用也进行评级。对商业银行的信用进行评级可以避免存款客户盲目选择银行，使存款客户在存款之前就对银行的资信、经营状况、盈利能力、管理水平有一个大概的了解，再做出选择。对借款人的信用评级，使银行能够得到充足的有关借款人的公开信息，辨别客户的优良，做出正确的贷款决策。信用担保市场化有助于提高金融市场运转的效率。3.3 完善法律制度，充分保护各个主体的利益“没有规矩不成方圆”，法律法规不健全是信息不对称的重要原因，为了降低信息不对称产生的逆向选择和道德风险，各个国家都制定了相关的法律对金融市场进行规范市场，以此保证公平交易和正当竞争，从法律上保证经济主体的利益，对于欺诈行为给予严厉打击。用法律制度迫使债务人披露真实信息，对那些提供虚假信息，做假帐的借款人进行严厉的惩罚。使银行在良好公平的环境下运用多种手段，减少不良贷款，提高盈利水平，应对国际竞争。3.4 加快中小金融机构的发展，为中小企业建立一个良好的融资环境我们要完善银行体系结构，为解决大银行和小企业的冲突，就要使中小金融机构多样化，建立与企业规模相适应的金融机构，使之和我国的经济构成相适应。我们不仅要有商业性中小金融机构，也应当有政策性中小金融机构，不仅要发展城市中小银行，也要发展城乡信用社。在这样的银行体系结构中，中小企业取得贷款更加容易，同时也促进了中小企业的发展。4 结论由于信息不对称，信贷市场上确实存在一些实际问题，致使我国一些商业银行的信贷工作缺乏效率。确立完善的信息机制，促进信息的充分化、对称化，是我们解决信息不对称，降低银行信贷风险的关键。为此，一方面，我们需要不断地深化银行业改革;另一方面，要结合我国体制转轨的现实，不断进行制度创新，支持经济的健康发展。