充分认识信息在决策中的作用

第一篇：充分认识信息在决策中的作用

充分认识信息在决策中的作用

我们的信息工作是从一九八五年下半年开始，经历了由起步、发展到逐步趋于成熟的过程。现在，信息工作已成为及时了解各方面动态，驾驭全区工作，为市委提供有效服务的重要手段。通过实践，我们对搞好信息工作有这样几点体会：

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一、对信息工作的地位和作用必须有明确的认识。过去，虽然我们主观上把信息和决策挂起钩来，但对如何抓信息，抓什么样的信息，怎么发挥信息在决策中的作用，并不十分明确。因此，工作着眼点较低，工作水平也不够高，一般动态性情况的反映比较零散，大的情况报不上来。有些信息虽然对工作起了一定作用，但从整体上还看不到信息工作的明显作用。后来发生了一件事，使我们有了新的认识。一九八七年，我区计划建设自选商场，这时外地报道全国已开业的十几家自选商场普遍经营不景气。这些消息使区领导对建不建自选商场产生了疑问，难以拍板。在这种情况下，信息部门及时收集整理了一条信息，对外地自选商场经营不景气的原因做了分析，说明并不是这种经营方式本身存在问题，而是管理不当和货源问题所造成。这一信息统一了大家的认识，使领导班子及时做出了按计划建自选商场的决策，而且加强了管理，保证了货源，使这家商场开业后取得了可观的经济效益。这件事使我们尝到了依靠信息作决策的甜头，促使我们下更大的力量抓好信息工作。去年，区委用很大精力理顺了信息工作的关系，健全了信息网络，加强了信息的综合开发与利用，使区委的信息工作开始步入正轨。

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二、为了做好信息工作，需要做好几件事。一是设立专门机构，加强网络建设。去年，区委专门设立了信息科，配备了得力干部，明确了信息科的任务。同时，拓展、延伸了信息网络，在全区建起一个以信息科为中心，以党委信息系统、区人大、区政府综合部门为主渠道，包括各粮店、副食店、部分学校、医院等基层单位在内的覆盖全区的信息网络。另外还根据情况，临时聘请特约信息员，及时反映各方面动态。二是提供条件，给予权力。在阅读文件、参加会议方面，区委尽量为信息工作人员提供方便。有时，区委领导直接和信息人员一起摆情况、议问题，帮助他们把握领导意图，提高工作的针对性。工作中保证信息人员的权力，主要是报忧的权力和处理紧急信息的权力。如去年七月，四化河污水外溢，淹泡部分民房，危及群众安全，部分居民准备上访。当时信息人员未经区委领导即向市委报送了这一信息，引起市领导的重视，及时解决了问题。三是加强协调，保证信息渠道畅通无阻。每当信息工作碰到难题时，区委领导就及时予以疏通。去年八月，市场出现争购风，信息人员及时向市委报告了这一重要信息，引起市领导的高度重视。但是，做具体工作的同志思想也有压力，怕人家说坏事出在本区。针对这种情况，区委领导立即给信息工作人员做工作。肯定了他们的作法，同时，召开市场动态信息分析会议，要求全区各单位都要及时报送市场情况，推动了信息工作。四是建立激励机制。我们对信息工作实行了目标管理，明确责任，提出质与量的标准，并对完成情况进行定期检查，及时给予表扬或批评。五是适应工作需要，提供现代化工作手段。随着整个社会生活节奏的加快，信息传递的速度必须提高，信息传递手段也必须相应改进。去年，在行政经费非常紧张的情况下，我们专项投资装备了录音电话、电传、四通电脑编辑打印机及录音机等设备，大大提高了信息收集、处理、传递的效率，提高了信息的时效性。

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三、信息工作必须紧密围绕改革开放和经济建设中的热点、难点、敏感点。当前在治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的大背景下，对信息工作如何进一步发挥作用，我们做了一些探索，感觉下列几方面的信息对决策和实际工作帮助较大。

••••１、动态信息。掌握动态信息，可以及时了解各方面的情况，从大量的现象中看到

问题的本质，特别要对那些具有倾向性、苗头性、突发性、全局性的动态信息引起关注。去年，区委信息刊物共刊登区内动态信息２０５条，被市委办公厅采用１４６条，其中关于市场动态和群众情绪方面的信息有４４条。由于情况了解得比较清楚、及时，因此能够很快做出反应，比较准确地决定一些事情，迅速解决一些问题。

••••２、预测信息。预测信息具有超前性，可以使我们把工作做在前面，变被动为主动。去年五月，外地副食品价格调整方案出台，我市市场出现波动后很快平息下来。当时我们意识到，市场虽然平稳了，但仍潜伏不稳定因素。于是组织信息工作人员对六月份的市场形势进行了预测，结论是，六月上中旬市场将相对稳定，下旬可能会出现新的波动。根据这一预测，我们一方面加强了物价改革宣传和物价管理，另一方面，组织调运相关商品，增加商品的库存量。当六月底争购风再起时，我们已有了充足的思想和物质准备，工作比较主动。••••３、报忧信息。在新旧体制交替过程中，各种矛盾较多，新情况、新问题不断出现，我们的工作也难免存在这样或那样的问题，如不能及时发现解决，就会妨碍改革和建设的发展。因此，我们多次要求信息工作人员主动抓报忧信息，及时发现工作中存在的各种问题。这类信息都引起了领导的重视，及时改进了工作，解决了问题，排除了隐患。

••••４、对策信息。这类信息可开阔领导的思路，直接为领导出主意、想办法，推动实际工作的开展。我们要求信息工作人员不仅要反映情况，还要在提出问题时，拿出对策建议。工作中，有许多问题就是采纳或吸收了信息员的建议，并收到很好的效果。

••••５、经验信息。经验信息具有普遍性、典型性，对推动面上的工作具有指导作用。去年，共编发这类信息１５１条，市委办公厅采用４７条，区委领导批示２７条，及时肯定并推广了一些单位在坚持改革、加强思想政治工作、发挥党员先锋模范作用、清廉从政等方面创造的先进经验，起到了以点带面、推动全局工作的作用。

充分认识信息在决策中的作用

发表于：1989-03 作者：天津市河西区委办公室 来自：天津市 天津市河西区委办公室

我们的信息工作是从一九八五年下半年开始，经历了由起步、发展到逐步趋于成熟的过程。现在，信息工作已成为及时了解各方面动态，驾驭全区工作，为市委提供有效服务的重要手段。通过实践，我们对搞好信息工作有这样几点体会：

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一、对信息工作的地位和作用必须有明确的认识。过去，虽然我们主观上把信息和决策挂起钩来，但对如何抓信息，抓什么样的信息，怎么发挥信息在决策中的作用，并不十分明确。因此，工作着眼点较低，工作水平也不够高，一般动态性情况的反映比较零散，大的情况报不上来。有些信息虽然对工作起了一定作用，但从整体上还看不到信息工作的明显作用。后来发生了一件事，使我们有了新的认识。一九八七年，我区计划建设自选商场，这时外地报道全国已开业的十几家自选商场普遍经营不景气。这些消息使区领导对建不建自选商场产生了疑问，难以拍板。在这种情况下，信息部门及时收集整理了一条信息，对外地自选商场经营不景气的原因做了分析，说明并不是这种经营方式本身存在问题，而是管理不当和货源问题所造成。这一信息统一了大家的认识，使领导班子及时做出了按计划建自选商场的决策，而且加强了管理，保证了货源，使这家商场开业后取得了可观的经济效益。这件事使我们尝到了依靠信息作决策的甜头，促使我们下更大的力量抓好信息工作。去年，区委用很大精力理顺了信息工作的关系，健全了信息网络，加强了信息的综合开发与利用，使区委的信息工作开始步入正轨。

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二、为了做好信息工作，需要做好几件事。一是设立专门机构，加强网络建设。去

年，区委专门设立了信息科，配备了得力干部，明确了信息科的任务。同时，拓展、延伸了信息网络，在全区建起一个以信息科为中心，以党委信息系统、区人大、区政府综合部门为主渠道，包括各粮店、副食店、部分学校、医院等基层单位在内的覆盖全区的信息网络。另外还根据情况，临时聘请特约信息员，及时反映各方面动态。二是提供条件，给予权力。在阅读文件、参加会议方面，区委尽量为信息工作人员提供方便。有时，区委领导直接和信息人员一起摆情况、议问题，帮助他们把握领导意图，提高工作的针对性。工作中保证信息人员的权力，主要是报忧的权力和处理紧急信息的权力。如去年七月，四化河污水外溢，淹泡部分民房，危及群众安全，部分居民准备上访。当时信息人员未经区委领导即向市委报送了这一信息，引起市领导的重视，及时解决了问题。三是加强协调，保证信息渠道畅通无阻。每当信息工作碰到难题时，区委领导就及时予以疏通。去年八月，市场出现争购风，信息人员及时向市委报告了这一重要信息，引起市领导的高度重视。但是，做具体工作的同志思想也有压力，怕人家说坏事出在本区。针对这种情况，区委领导立即给信息工作人员做工作。肯定了他们的作法，同时，召开市场动态信息分析会议，要求全区各单位都要及时报送市场情况，推动了信息工作。四是建立激励机制。我们对信息工作实行了目标管理，明确责任，提出质与量的标准，并对完成情况进行定期检查，及时给予表扬或批评。五是适应工作需要，提供现代化工作手段。随着整个社会生活节奏的加快，信息传递的速度必须提高，信息传递手段也必须相应改进。去年，在行政经费非常紧张的情况下，我们专项投资装备了录音电话、电传、四通电脑编辑打印机及录音机等设备，大大提高了信息收集、处理、传递的效率，提高了信息的时效性。

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三、信息工作必须紧密围绕改革开放和经济建设中的热点、难点、敏感点。当前在治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的大背景下，对信息工作如何进一步发挥作用，我们做了一些探索，感觉下列几方面的信息对决策和实际工作帮助较大。

••••１、动态信息。掌握动态信息，可以及时了解各方面的情况，从大量的现象中看到问题的本质，特别要对那些具有倾向性、苗头性、突发性、全局性的动态信息引起关注。去年，区委信息刊物共刊登区内动态信息２０５条，被市委办公厅采用１４６条，其中关于市场动态和群众情绪方面的信息有４４条。由于情况了解得比较清楚、及时，因此能够很快做出反应，比较准确地决定一些事情，迅速解决一些问题。

••••２、预测信息。预测信息具有超前性，可以使我们把工作做在前面，变被动为主动。去年五月，外地副食品价格调整方案出台，我市市场出现波动后很快平息下来。当时我们意识到，市场虽然平稳了，但仍潜伏不稳定因素。于是组织信息工作人员对六月份的市场形势进行了预测，结论是，六月上中旬市场将相对稳定，下旬可能会出现新的波动。根据这一预测，我们一方面加强了物价改革宣传和物价管理，另一方面，组织调运相关商品，增加商品的库存量。当六月底争购风再起时，我们已有了充足的思想和物质准备，工作比较主动。••••３、报忧信息。在新旧体制交替过程中，各种矛盾较多，新情况、新问题不断出现，我们的工作也难免存在这样或那样的问题，如不能及时发现解决，就会妨碍改革和建设的发展。因此，我们多次要求信息工作人员主动抓报忧信息，及时发现工作中存在的各种问题。这类信息都引起了领导的重视，及时改进了工作，解决了问题，排除了隐患。

••••４、对策信息。这类信息可开阔领导的思路，直接为领导出主意、想办法，推动实际工作的开展。我们要求信息工作人员不仅要反映情况，还要在提出问题时，拿出对策建议。工作中，有许多问题就是采纳或吸收了信息员的建议，并收到很好的效果。

••••５、经验信息。经验信息具有普遍性、典型性，对推动面上的工作具有指导作用。去年，共编发这类信息１５１条，市委办公厅采用４７条，区委领导批示２７条，及时肯定并推广了一些单位在坚持改革、加强思想政治工作、发挥党员先锋模范作用、清廉从政等方面创造的先进经验，起到了以点带面、推动全局工作的作用。

第二篇：充分发挥信息工作在领导决策中的辅助作用

充分发挥信息工作在领导决策中的辅助作用

信息工作作为各级党政部门的一项重要工作，它不仅承担着服务同级党政领导的作用，而且还承担着服务上级党政领导，服务基层，指导全局的重要职责。信息工作在某种程度上反映着党政信息部门为党政领导决策服务的层次和水平。因此各级党政信息工作部门要按照科学发展观的要求，使信息工作从形式到内容不断得到升华，促使信息工作在党政领导决策中的辅助作用发挥到最大化。

一、从提高党的执政能力的客观需要出发深化对信息工作重要性的认识。对于各级党政领导来说，信息是决策的基础和依据，各级党委、政府要根据全党工作的总体部署，针对经济和社会发展过程中出现的新情况、新问题，不断对各项工作作出具体决策，提出新的措施。所有这些，都离不开信息工作的基础作用，在众多信息的获取渠道中，党政信息工作部门是主渠道，这是任何部门都无法取代的。在新形势下，各级党政领导对信息的需求是全方位的，既需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息作为了解情况、制定决策、指导工作的参考和依据，又需要一些重大决策出台以后，社会各阶层的不同反映，以便及时对政策进行修订和完善；既需要总结各地经验的典型性正面信息，更需要反映突出矛盾和问题的负面信息，为各级党委、政府制定政策提供切实可行的对策和建议。因此，信息工作做的好不好，提供的信息及时不及时，准确不准确，全面不全面，将直接影响党委、政府的决策及对全局工作的领导。

二、从落实科学发展观的主观需要出发提高信息报送质量。提高信息质量要抓好四点：一是围绕大局抓重点。抓住与党委政府中心工作关系最直接、最密切的情况和问题进行反馈。当前及今后一段时间，要围绕本地区、本部门贯彻落实科学发展观，加快经济社会又好又快发展工作中的新典型、新经验、新做法、新动向、新问题、新矛盾，同时要跟踪反馈灾后恢复重建、项目建设、招商引资、集体林权改革、县区政府机构改革，维护社会稳定等重点工作的进展情况、存在问题及对策建议等内容报送信息。二是围绕大局抓热点。抓住群众普遍关心的热点、难点问题，广泛了解和全面反映群众的呼声要求，提请领导注意社会矛盾的发展变化、正确的确定或修正工作重点。三是围绕大局抓重点。针对工作中已经出现的难题或阻力，搜集反映现实中有助于解决这些问题的设想、计划、措施和方法，为领导研究和解决难题出谋划策。四是围绕大局抓特点。要围绕本地区、本部门、本行业的实际和特点，搜集和报送这方面的新举措、新做法，及时总结形成对整体工作具有指导意义的典型经验，迅速提供给领导，以利于领导借鉴局部经验，从宏观上指导和推动整体工作。

三、从构建和谐社会的现实需要出发充分发挥信息的服务作用。信息工作要本着“为同级党政领导服务上档次，为上级党政

领导服务上水平，为基层和群众服务讲实效”的要求发挥好服务作用。“为同级党政领导服务上档次”，就是要把信息为两级党政领导服好务作为立身之本，切实作到想领导所想，急领导所急，供领导所需，与领导的思路同频共振。“为上级党政领导服务上水平”，就是要指出向上级党政领导报送信息作为义不容辞的职责，主动服好务，要把信息直报作为反映基层工作，宣传地方的一个窗口，推介区域特色的一个品牌和塑造对外良好形象的一项重要工作来抓。“为基层和群众服务讲实效”，就是要通过总结经验，推广典型，通报情况和开展信息督查，促进工作，解决问题，找准信息服务于领导决策与服务于基层的结合，促使信息服务更到位更有效。

第三篇：充分发挥信息工作在领导决策中的辅助作用专题

充分发挥信息工作在领导决策中的辅助作用

信息工作作为各级党政部门的一项重要工作，它不仅承担着服务同级党政领导的作用，而且还承担着服务上级党政领导，服务基层，指导全局的重要职责。信息工作在某种程度上反映着党政信息部门为党政领导决策服务的层次和水平。因此各级党政信息工作部门要按照科学发展观的要求，使信息工作从形式到内容不断得到升华，促使信息工作在党政领导决策中的辅助作用发挥到最大化。

一、从提高党的执政能力的客观需要出发深化对信息工作重要性的认识。对于各级党政领导来说，信息是决策的基础和依据，各级党委、政府要根据全党工作的总体部署，针对经济和社会发展过程中出现的新情况、新问题，不断对各项工作作出具体决策，提出新的措施。所有这些，都离不开信息工作的基础作用，在众多信息的获取渠道中，党政信息工作部门是主渠道，这是任何部门都无法取代的。在新形势下，各级党政领导对信息的需求是全方位的，既需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息作为了解情况、制定决策、指导工作的参考和依据，又需要一些重大决策出台以后，社会各阶层的不同反映，以便及时对政策进行修订和完善；既需要总结各地经验的典型性正面信息，更需要反映突出矛盾和问题的负面信息，为各级党委、政府制定政策提供切实可行的对策和建议。因此，信息工作做的好不好，提供的信息及时不及时，准确不准确，全面不全面，将直接影响党委、政府的决策及对全局工作的领导。

二、从落实科学发展观的主观需要出发提高信息报送质量。提高信息质量要抓好四点：一是围绕大局抓重点。抓住与党委政府中心工作关系最直接、最密切的情况和问题进行反馈。当前及今后一段时间，要围绕本地区、本部门贯彻落实科学发展观，加快经济社会又好又快发展工作中的新典型、新经验、新做法、新动向、新问题、新矛盾，同时要跟踪反馈灾后恢复重建、项目建设、招商引资、集体林权改革、县区政府机构改革，维护社会稳定等重点工作的进展情况、存在问题及对策建议等内容报送信息。二是围绕大局抓热点。抓住群众普遍关心的热点、难点问题，广泛了解和全面反映群众的呼声要求，提请领导注意社会矛盾的发展变化、正确的确定或修正工作重点。三是围绕大局抓重点。针对工作中已经出现的难题或阻力，搜集反映现实中有助于解决这些问题的设想、计划、措施和方法，为领导研究和解决难题出谋划策。四是围绕大局抓特点。要围绕本地区、本部门、本行业的实际和特点，搜集和报送这方面的新举措、新做法，及时总结形成对整体工作具有指导意义的典型经验，迅速提供给领导，以利于领导借鉴局部经验，从宏观上指导和推动整体工作。

三、从构建和谐社会的现实需要出发充分发挥信息的服务作用。信息工作要本着“为同级党政领导服务上档次，为上级党政领导服务上水平，为基层和群众服务讲实效”的要求发挥好服务作用。“为同级党政领导服务上档次”，就是要把信息为两级党政领导服好务作为立身之本，切实作到想领导所想，急领导所急，供领导所需，与领导的思路同频共振。“为上级党政领导服务上水平”，就是要指出向上级党政领导报送信息作为义不容辞的职责，主动服好务，要把信息直报作为反映基层工作，宣传地方的一个窗口，推介区域特色的一个品牌和塑造对外良好形象的一项重要工作来抓。“为基层和群众服务讲实效”，就是要通过总结经验，推广典型，通报情况和开展信息督查，促进工作，解决问题，找准信息服务于领导决策与服务于基层的结合，促使信息服务更到位更有效。

第四篇：浅析领导者决策在公共决策中的作用

浅析领导者素质在公共决策中的作用

社会学院 103班 李荣强 58号

摘要：公共决策作为人的一种谋划、选择和决断活动，往往因人的因素，特别是领导者的素质使决策活动出现偏差，偏离预期的目标和要求。目前已形成的诸多决策技术方法，未能完全解决公共决策的有效性问题。在决策中，理性人和感性人交织在一起，体现这些人性化特征的领导者素质，从根本上影响和改变着公共决策。因此，要实现公共决策的科学化与民主化，领导者素质及其在决策过程的作用与影响，无疑是非常重要的。关键词：领导者素质；公共决策；公共管理活动；科学化和民主化

领导者的素质是领导者进行公共活动不可或缺的因素，公共决策作为公共管理活动的一部分，必然受到领导者素质的影响。虽然在决策科学化与民主化的要求下，决策过程中的各项工作并非都由领导者亲自去做大量的是交给智囊团的专家们去完成，特别是“决策技术”，原则上都是专家们的工作，领导者只是组织和领导整个决策过程，并在最终决策中拥有拍板决定权。也就是说领导者的主要责任是严格掌握公共决策程序并发挥相应专家的作用。公共决策过程中领导行为是否具备有效性，直接取决于领导者自身素质的高低。

一、关于领导者素质和公共决策

领导者素质是指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。它包括领导者的身体素质、心理素质、政治思想素质、道德品质、文化专业素质，领导和管理能力等。领导者素质具有时代性、综合性、层次性等特征。而公共决策是指公共组织在管理社会公共事务过程中所做出的决定，它是公共管理的首要环节，贯穿于整个公共管理过程的始终。对公共决策的研究与探讨，对于加快我国公共决策科学化、民主化和法制化的进程，提高制定公共决策的质量，有效实现公共决策目标是非常必要的。

二、领导者素质在公共决策中的作用

公共决策是公共行政组织领导者的一个基本职能，但是领导者是不能随意进行决策的，他应该按照科学决策的原则，发现问题、确定目标、全面分析所领导的组织状况、能力、条件、以及相关组织之间的影响制定方案，再进行综合评价，选择进行决策，在整个决策过程中，贯穿了领导者的意志活动。但是并非领导者所具备的所有素质都对公共决策产生作用。领导者的知识素质、洞察能力、思维能力、价值取向、利益取向、政治观念等素质对于领导者进行公共决策的作用大一些。而领导者的决策能力、组织指挥能力、应变能力以及领导者的道德素养、责任感、使命感则相应的对领导者进行公共决策活动的作用小一些。而领导者的技能素质和领导者的进取心和勇气则对领导者进行公共决策的影响作用相对十分小，而对其他公共管理活动产生重要作用。

（一）领导者的知识素质的作用分析

知识能塑造人的性格，领导者的知识素质，是构成构成公共决策成功不可缺少的因素。在关键时刻，领导者的知识储备的数量可使决策绝处逢生，也可以使决策前功尽弃。现代社会生产的高度知识化和技术化，社会生活的开放化和现代化，都对领导者的知识提出了更高要求。领导者经常面对方方面面的事，接触形形色色的人，没有广博而深厚的知识是寸步难行的。知识素质是领导者进行公共决策成功的重要因素，在决策的各个阶段都起着重要的作用。

（二）领导者能力素质的作用分析

领导者的能力素质包括智能素质和技能素质，领导者的技能素质对公共决策的作用甚微。

1、领导者思维能力的作用

领导者思维能力包括回溯性思维能力、预见性思维能力、创新性思维能力、决断性思维能力和具体性思维能力。

（1）在决策问题的发现阶段，领导者主要运用的是回溯性思维能力。回溯性思维是在对结果的认识和分析的基础上，回过头去寻找问题的发生原因，其实质是对结果的过去和历史的认识，对事物因果联系的寻求。所以说对于问题产生的原因，领导者主要运用回溯性思维去发挥。

（2）确定决策目标阶段，领导者主要运用预见性思维。所谓领导者的预见性决策思维是指领导者根据事物发展的特点、方向、趋势所进行的预测、推理的一种思维能力，是思维能动性的表现。公共决策目标就是在给定的条件下解决问题所要达到的满意结果。目标的确定就是根据领导者对事物未来的预见，预见不是对事物发展的任意想象，而是客观地揭示事物的未来。任何一项根据领导者预见思维确立的目标，都不能与事物的客观发展规律相违背，否则就会最终导致决策的失败。

（3）决策方案的拟定阶段，领导者发挥创新性思维，在拟定方案的过程中对于常规性的问题，通常可以使用经验思维或常规思维，即具体使用算法法和目标手段分析法来解决问题，但是公共决策针对的是错综复杂的社会现象，其中存在着大量的、复杂而又无常规性解决思路的问题，这时领导者就需搜索法，启发式搜索法这类具有创新性思维特点的思维方法来解决公共问题。创新性思维从揭示事物的本质出发，冲破了经验俗套的障碍，克服了思维定式的束缚，能提供新颖的思维成果，对于拟定方案十分重要，它往往可以得到更好更新的设计方案。

（4）决策方案的评估选优阶段，领导者发挥决断性思维。决断性思维的逻辑顺序是分析利弊到比较优劣再到综合决断。所谓综合决断是指在评估选优决策方案时，应遵循单个评价标准：真实标准、价值标准和可操作性标准。在选择决策方案时要综合考虑各方面的利益关系，包括全局利益和局部利益，短期利益和长远利益，经济利益和社会利益的关系，不但要权衡方案带来的效益，还要权衡方案的外部性，评估决策方案是一个综合决断思维过程，综合性是决断思维的主要特点。

（5）决策方案的试运行与追踪决策阶段，领导者发挥具体性思维，这时领导者应具有具体性思维，决策方案的试点实施成功与否直接决定了方案的普遍实施并最终解决公共问题，领导者要了解决策方案实施的条件，方案的实施的阶段，方案实施的层次以及实施方案的各种有效措施。这一阶段的主要特点是具体性，它的这一点决定了领导者必须以具体性思维作为指导。

2、其他智能素质的作用

（1）洞察力。一个高明的领导者能超前地把握事态发展的趋势并能敏锐准确地抓住问题的要害。领导者要有敏锐的洞察力，要能辨别出急需解决的、关系重大的公共问题并将其纳入公共决策议程，形成公共决策问题。

（2）决断能力。这是要求领导者在公共决策过程中面对政策问题能够审时

度势，不失时机地确定决策目标，快速形成和抉择方案的能力。这久要求领导者要有决断的魄力，善于排除干扰，果断决策。

（3）组织指挥能力。领导者的组织指挥能力包括平衡协调能力、说服解释能力、合理分析授权的能力、控制局势的能力、激发团体活动的能力等。领导者不仅要随时解决实施过程中新出现的各种问题，而且要追踪原来决策目标，进行不断修正与调整。同时也要把握决策的整体目标，善于分解决策目标，制定出切实可行的分阶段决策方案，不仅如此，领导者还要熟悉下属的才能，善于调用不同特长的人去实施不同决策方案。

（4）应变能力。无论在开始发现问题确定决策目标阶段，还是决策方案的试运行与追踪决策阶段，都可能遇到意想不到的情况，复杂多变的决策情境需要领导者有较强的应变能力，能够对不断变化的情景做出迅速反应，进行灵活的决策修正与追踪决策。

（5）利益整合能力。随着社会的发展，利益的多元化成为趋势。领导者的重要职责,就是要把分散的利益甚至有冲突的利益要求整合为利益共识，顾及到各种利益要求，并据此来确定政策目标。

（三）领导者价值取向的作用分析

领导者的价值取向是领导者对客观管理情境的的一种意向和心理倾向，领导者价值取向包括宏观和微观两个部分。宏观价值取向是指领导者以自己的价值观为核心，对事物进行社会性、经济性、政治性、审美性评判时所产生的心理倾向，这种取向以社会规范为原则，它是领导者的价值观为核心，对客观事物与自身的需要满足性、风险意识性、独立自主性、利己性、短期效果性等的关系进行评判时所产生的心理倾向。

领导者价值取向中的利益取向、价值观、政治信念、道德素养、责任感、使命感对领导者进行公共决策产生作用。领导者在公共决策过程中对信息的评估是基于特定的价值取向的，他们会基于公共利益，将一些“主观”的“感情色彩浓厚的”的信息尽量排除在公共决策过程之外，信息的取舍是领导者没有意识的活动，因为领导者的道德要求，还有后天的教育，已将不利于公共利益的信息、问题，不纳入自己考虑的范围之内，因此这类问题是不能进入决策过程的。另一方面面对领导者对信息有意识的进行分析和了解，也会将不利于公共利益和当前不

是很迫切急需解决的问题，排除在公共决策过程之外。

三、提高领导者素质和能力的途径

领导者进行公共决策是在领导者及被领导者的参与下，为解决公共问题而进行的目标、途径、对策的选择和决定。领导者的知识素质、能力素质、价值取向都可以在实践中不断学习和锻炼，是能够日夜完善的。领导者的素质对于决策的成败起着关键作用，因此要推进公共决策的科学化与民主化进程必须提高领导者的素质。

（一）提高学习能力，提升知识素质

读书学习是提高领导者素质和能力的重要途径。通过读书学习，可以获得所需要的各种知识，汲取和借鉴前人、他人的丰富经验。在读书学习中，作为领导者要克服畏难情绪，坚持把读书学习机为自己每天不可缺少的生活内容；要理论联系实际，根据社会主义现代化建设的要求、现代科技发展的趋势和本单位工作的实际情况来确定学习内容；要采取正确的、实用的、适于自己特点的学习方法，注意知识结构的合理性、知识内容的针对性和知识回的广泛性。

（二）培养和具备良好的思维能力

由于影响领导者进行公共决策的因素涉及到政治因素、经济因素、科技因素、文化因素的呢过诸多因素，因此，要求领导者在错综复杂的条件下，培养和具备良好的思维能力，领导者不能单用传统的思维方式来思考问题，不能仅仅凭经验进行公共决策。

（三）全面提高领导者的领导技能素质

任何人都能提高自身的领导效力的一个重要原因，就是有许多领导工作会涉及到技能，而技能作为领导者素质的重要组成部分，领导者要发挥组织协调能力，充分发扬民主，认真听取各方面意见，提高领导者自身的领导技能，在公共决策过程中能发挥更大的积极作用。

参考文献：

[1](美)詹姆斯•E•安德森.公共决策[M].北京:华夏出版社,1990;

[2](美)赫伯特•西蒙.现代决策理论的基石.北京经济学院出版社,1998;

[3]宁骚.公共政策学[M].北京:高等教育出版社,2005;

[4]陈振明.政策科学[M].北京:中国人民大学出版社,1998;

[5]韩云.领导者素质取向的制度性约束.中国政治,2002;

[6]朱秦.影响公共决策的个体心理偏差及其整合.理论探讨,2002;

[7]孙学玉.公共行政学论稿.人民出版社,1998;

[8]胡宁生.现代公共政策研究.中国社会科学出版社,2000.

第五篇：信息决策

汽车向来诠释着“动”的美感和体验，“动”的态度和哲学，车型的运动版更是这款车速度与运动的极致体现。对于那些钟情运动，追求极限的消费者来说，运动款对他们有着更神秘的诱惑。2008年的奥运年，全民投入，运动款恰是生逢其时如鱼得水，新款献礼，旧款重燃往日激情，8万元的价格一定让你满意。高性价比让你绝不后悔购买。

长安铃木Swift雨燕1.5于深圳上市，为国内两厢运动时尚轿车市场带来新冲击。Swift雨燕1.5搭载全新高性能M15A发动机，融合在动力、运动、安全、省油等方面的出色表现，将Swift雨燕品质臻至全新境界，树立起Swift雨燕在同级车细分市场中的明显竞争优势。业内人士表示，Swift雨燕1.5以其全球战略车的卓越品质和高性能、高品质、高性价比优势，将引爆国内两厢小车的竞争热潮。

高性价比 震荡两厢小车市场

国内两厢车消费逐步呈现火爆趋势，在油价高涨及节能减排等因素的带动下，两厢小车的消费趋势也正逐步发生变化。业内人士分析，高科技、高品质、低能耗、低排放是小车的发展方向，低价低质的车型将被淘汰出局，这就必然要求厂商提高造车的科技含量和产品品质，也将直接带来造车成本的增加，可以预测小车价格上扬是未来的发展趋势，性价比将成为小车竞争的重要因素之一。市场人士分析，Swift雨燕1.5堪称是一款高配的小车，却将价格拉至底线，给同级车带来的震荡冲击显而易见。Swift雨燕1.5的上市，将拉开2008年小型车市场的洗牌序幕。

纯正运动基因叫板同级两厢车

从2003年车市井喷开始，国内的两厢车市逐步红火，运动、个性的两厢车成为流行时尚。2007年，两厢车纷纷推出改款新车型，飞度“型动派”、POLO劲情、C2 VTS等车型相继上市，马自达

2、YARIS等也蓄势而发，欧日系小车短兵相接。Swift雨燕1.5的加入，使这个战团的厮杀更加激烈。从国内两厢车市场发展趋势来看，外观时尚、动力强劲、操控出众的高性能精品两厢车将是主流，运动风和操控性能成为两厢车的最大卖点。业内人士表示，随着车市中年轻消费族的增多，仅凭外形漂亮、个性十足已不能满足他们的需求，年轻富有激情的消费者开始更加关注“人车合一”的激情驾控体验，既追求个性时尚的风格，又需要享受良好的运动感受。

车市劲吹“运动风”，两厢小车在外观、配置等方面都下了功夫，但真正具有运动基因的车型并不多，Swift雨燕却是其中具有纯正运动基因的佼佼者。Swift雨燕征战JWRC拉力赛多年，以屡获冠军的赫赫战绩充分展示出色的运动性能，享有“最当红冠军王”的美誉。历经赛场锤炼的Swift雨燕，卓越的操控性能得益于独特的运动底盘与悬架系统，采用前麦弗逊式独立悬挂加纵臂扭力梁式半独立后悬挂的组合，具有强烈的欧洲风格，配合M15A强劲的动力输出，将其运动性能发挥得淋漓尽致。

VVT新动力 利剑出鞘

Swift雨燕作为铃木的全球战略车，自国内上市以来，一直都是两厢时尚运动家轿的领跑者。Swift雨燕1.5的推出，以“高性能运动小车”的定位，重新定义了国内两厢车在动力、运动、安全和省油等方面的新标准。长安铃木表示，Swift雨燕1.5车型是一款高性能、高品质的运动型精品轿车，新车搭载1.5L 全新M15A发动机，性能出色，是Swift雨燕提升竞争力的利器。长安铃木表示，Swift雨燕1.5的推出，为Swift雨燕品牌注入了新的内涵，进一步提升了Swift雨燕的品牌竞争力。Swift雨燕专为追求时尚、崇尚运动的年轻人量身定做，以动感炫酷的外观与运动气质，配合强劲的动力和得心应手的驾控体验，将成为都市族群玩转精彩生活的亲密座驾。

四、前期广告策略

1、广告定位

前期的广告定位应合理的考虑到有利于后期的广告投放计划，以及广告的具体实施。建议采用南方汽车博览中心的配套服务优势来作为广告定位。

2、广告诉求

以理性的广告诉求为广告诉求点，用实实在在的的事实去说服人，以便在实际的操作中，有利于广告的操作。

3、广告目标

争取在开盘前来通过广告和其他的宣传手段相结合，使南方汽车博览中心在开盘前就能够深入人心，在市场中占有一定的地位。广告宣传的目标应该放在各个汽车经销商，以及其零配件和汽车美容、装潢等的生产商和经销商。在他们中间创造良好的信誉提升自身价值，以便吸引更多的客户来咨询投资。

五、媒体分析

A、在众多的广告媒体中，东莞地区主要以电视、报纸、户外、网络、电台等几种广告媒体为主。其中电视、报纸和电台的广告效果比较明显，选择性、针对性较突出，能够直接到达受众。户外广告的起效较慢，但是最容易树立良好的企业形象。

B、在有声广告媒体中，电视、电台有国、粤语两种语种，而对广告目标而言，对两中语种的节目没有很大的偏爱。

C、媒介利用应遵循广告的整体策略，分阶段式投放，更加的接近目标群，简化传播途径，有效的利用广告资源。