依法行政检查讲话

第一篇：依法行政检查讲话

今天我们召开全省依法行政工作会议。这是继去年2月10日召开的全省贯彻实施行政许可法工作会议后的又一次全省性专题工作会议，也是在依法行政工作领域贯彻“走在前列”要求的一次重要会议。这次会议的主要任务是，按照xx“走在前列”的要求，进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府实施意见，全面推进依法行政工作，加快法治政府建设步伐。刚才，杭州、宁波、金华市以及温岭市政府作了很好的发言，他们的经验和做法值得各地学习借鉴。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强依法行政的自觉性和紧迫感

去年6月28日国务院召开了全国依法行政工作电视电话会议，xx总理围绕贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》和《国务院工作规则》，对推进依法行政、建设法治政府工作作了全面部署，要求各级政府、各部门围绕建设法治政府这个目标，制定科学规划，落实具体方案，精心组织实施，加强监督检查，把依法行政真正落实到政府工作的各个方面、各个环节。去年以来，我省各地、各部门集中时间、集中力量认真做好贯彻行政许可法的各项工作，广泛开展学习培训，全面清理行政许可，建立健全配套制度，确保了行政许可法在我省的顺利实施。全国依法行政工作电视电话会议后，省政府召开常务会议对推进我省依法行政工作作了专题研究，对贯彻国务院《纲要》作了具体部署。今年年初，省政府正式下发了《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》，明确提出了今后一个时期我省全面推进依法行政的任务、要求和工作措施。各地、各部门也对本地区、本系统贯彻落实行政许可法和《纲要》进行了部署，做了大量卓有成效的工作。

应该说，全省推进依法行政工作的形势总体是好的，也取得了积极的成效。全省各级行政机关工作人员的法律意识逐步增强，各项制度不断完善，依法行政能力和水平进一步提高，有力地保障了政府职能的履行，促进了经济社会发展。但是，我们必须看到，我省的依法行政工作还存在不少薄弱环节和不足。主要有：一是一些地方和部门的领导对依法行政重要性的认识不够，有的同志法律意识比较淡薄。二是科学民主决策制度还不健全，政府决策的科学化、民主化、规范化程度还不高，很多决策的民主化和科学化还主要是建立在领导自身的民主意识和科学意识上。没有法律化、规范化的制度，仅凭领导者个人素质还难以真正保障决策的民主化和科学化。三是有的地方和部门在制度执行上还存在实用主义倾向，对自己有利的就执行，不利的就不执行或者规避；执法不公、执法违法的现象还屡有发生。四是执法监督机制不健全，监督制度落实还不够。目前，行政执法既有乱的一面，乱审批、乱处罚、乱收费，有的甚至搞执法寻租；同时也有软的一面，如环境污染问题、产品质量问题、食品安全问题等方面执法不力、执行不到位的问题还比较突出。这些问题不解决，将直接影响经济发展、社会和谐，影响党和政府的形象，影响国家法律的权威。要解决这些问题，首要的是提高各级各部门对全面推进依法行政，加快建设法治政府重要意义的认识，切实增强全面推进依法行政的自觉性和紧迫感。

（一）全面推进依法行政，建设法治政府，是推动科学发展观贯彻落实的重要举措。首先，全面推进依法行政有利于形成促进科学发展观贯彻落实的体制机制。制约科学发展观贯彻落实的主要障碍是体制机制，包括资源要素的市场化配置机制不健全，技术创新的激励机制和技术与经济结合的体制机制不完善，有利于增长方式转变的领导干部政绩考核体系和区域发展评价体系还没有形成，等等。树立和落实科学发展观关键是要在体制机制的构建上下功夫，没有有效的倒逼机制和保障制度，落实科学发展观就会成为空话。这么多年来经济增长方式转变的步伐不大、进程不快，就是因为没有形成一个有利于增长方式转变的体制机制和政策环境。市场经济是法治经济，运作良好的体制机制必须以完善的法制为基础；推进改革的过程实际上也是建立健全制度规范的过程，也就是形成法律法规和政策体系的过程；因此，全面推进依法行政，对于形成科学发展观贯彻落实的体制机制至关重要。其次，全面推进依法行政是促进科学发展观贯彻落实的强有力手段。推进科学发展观的贯彻落实，既要运用经济手段和行政手段，更要注重运用法律手段，而且经济手段和行政手段的运用也必须贯彻依法行政原则。目前，在治理污染、节约资源等方面，要依法采取强有力措施，包括出台技术标准、制定法规规章等，并严格依法监管和处置，这是贯彻落实科学发展观的必然选择。再次，全面推进依法行政有利于化解贯彻科学发展观过程中遇到的矛盾和问题。贯彻落实科学发展观，涉及经济与社会、城乡、区域以及人与自然关系的处理和把握，涉及各种利益矛盾冲突，也不可避免地经历阵痛，群众的维权意识也在不断提高。我们只有坚持依法行政，才可能积极稳妥地处理好各种矛盾和冲突，为科学发展观的贯彻落实创造条件。

（二）全面推进依法行政，建设法治政府，是构建社会主义和谐社会的重要任务。xx提出，社会主义和谐社会是一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。全面推进依法行政，建设法治政府，是构建社会主义和谐社会的题中之意。首先，全面推进依法行政、建设法治政府，是民主法治社会建设的需要。在现代社会，大部分的法律法规是由行政机关负责实施的，政府是最大的执法主体。政府能否带头守法、严格执法，直接关系民主法治社会建设的成效。其次，全面推进依法行政、建设法治政府，是维护社会公平的需要。公平包括权利公平、机会公平、规则公平、分配公平。目前不少人关注的是分配公平问题，其实分配公平只是结果，相对而言机会公平、权利公平和规则公平更为重要。而创造一个机会公平、权利公平和规则公平的制度环境，最根本的还是要依靠法治建设。全面推进依法行政，建设法治政府，有利于建立健全社会公平保障体系，维护和促进社会公平和正义。再次，全面推进依法行政、建设法治政府，是加强社会控制和管理、维护安定有序社会环境的需要。构建社会主义和谐社会，在充分发挥社会自治的基础上，必须加强社会控制和管理，维护良好的社会秩序。加强社会控制和管理，维护社会秩序最重要的手段是法治建设。全面推行依法行政，有助于调整和规范各类社会关系，保障群众合法权益，打击各类违法犯罪活动，维护社会公共安全和社会稳定。

（二）继续深化行政审批制度改革。这些年来，我省行政审批制度改革已经进行了三轮，削减了很多审批项目。去年，全省各地、各部门认真贯彻实施行政许可法，按要求又清理了一批行政许可审批项目。应该说，我省行政审批制度改革的成效是明显的，但问题还不少，总的来讲还是没有解决行政审批效率低下和不规范等问题，与行政许可法的要求还有较大差距。今年要重点抓好以下几个方面工作:一是继续抓好行政许可设定的严格把关。行政许可法规定，凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的，今后不设定行政许可。这一制度我们必须认真加以贯彻。具体来说，除法律法规规章外，其他行政性文件一律不得设定行政许可项目；已经取消、调整的行政许可审批项目，必须落实到位，不得变相保留；法律法规规章规定要许可、审批的，一定要依照法定程序进行，不能擅自取消和调整；没有法律法规规定的收费依据，实施行政许可一律不得收费。二是狠抓审批效率的提高。我们不光要看审批事项砍掉了多少，而且要看砍掉的内容是什么，是不是有实质性的推进，审批效率是否有切实的提高。要围绕投资体制改革，规范政府核准制，健全备案制，加强部门的协调和衔接，进一步明确权限，规范程序，减少环节，提高效率。要加快电子政务建设，积极推进网上办事，提高工作效率和服务水平。三是加强监督检查。今年，国务院将对各省贯彻实施行政许可法情况进行检查。省监察厅、法制办对监督检查工作已经作了布置，各地、各部门要抓紧做好自查、自纠，不能应付了事。这里，还要强调的是，各地、各部门要严格执行省政府颁布的行政许可监督规定，建立健全监督机制。行政许可实施机关要加强对被许可人从事许可事项活动的监督检查，不能

只许可、收费，不履行监管职责。上级行政机关要加强对下级行政机关的监督，对擅自设定许可、该许可不许可、不该许可乱许可、许可中乱收费、许可后不管理的，都要及时发现，坚决纠正；造成严重后果、群众反映强烈的，要追究有关人员的责任。

（三）加快推进政府职能转变和政府管理创新。这几年，我们在政府职能转变和政府管理创新方面作了不少新的探索，也取得了一些成效。但总体上看，与经济社会发展的要求，与建设法治政府、公共服务型政府的要求还有不小距离。今年重点是进一步抓好三项工作：一是加快行政执法体制改革。各地、各部门要按照依法行政、从严治政的要求，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要积极开展综合执法，继续深化城市管理领域相对集中行政处罚权工作，落实文化领域行政执法体制改革，总结、完善和推广农业等领域的综合执法改革，减少行政执法层次，提高执法效率；积极探索相对集中行政许可权制度。要严格规范执法行为，重点是规范行政执法主体资格，规范行政执法程序，影响重大的行政案件处理结果必须公开。要切实加强行政执法队伍建设，把好行政执法人员的准入关，强化经常性教育和监督，坚决纠正行政执法中的不正之风和腐败现象。二是积极推进乡镇综合改革。乡镇处于城市与农村的结合点，乡镇基层政府是我们政权的基础。目前，乡镇政府面临很多新情况和新问题，职能亟待转变。目前乡镇政府机构的主要问题是“头重脚轻”，上面机构很庞大，人员很多，下面真正做事情的人员很少，很多事没人干。因此，推进乡镇改革，首要的是要研究明确新形势下乡镇政府权限的合理配置，特别是要进一步强化乡镇政府的社会管理和公共服务职能。最近，国务院在农村税费改革试点会议上，对有关改革提出了要求，我省如何从实际出发，积极推进改革，省编办、省法制办和省发改委要共同做好调查研究工作，抓紧拿出具体操作方案。三是结合事业单位改革，创新政府公共服务机制。当前政府的不少社会管理和公共服务职能都是由事业单位来承担，而且事业单位掌握了不少生产性服务业的资源，但资源的配置效率很低，提供这些公共

产品的成本很高。今年要认真研究探索如何由“花钱养人”转变为“花钱办事”、“花钱买服务”，就是要把一些事业单位承担的公共服务职能推向市场，其生产的公共产品由政府购买，逐步建立起按质论价的公共服务产品市场竞争机制。

（四）建立健全防范和化解社会矛盾的有效机制。在社会转型、体制转轨时期，产生一些社会矛盾和利益冲突是难以避免的，关键是要建立健全有效防范和化解矛盾的工作机制。重点强调以下三个方面：一是进一步完善和落实责任制度。各级政府、各部门都必须按照构建社会主义和谐社会的要求，切实把防范和化解社会矛盾作为重要职责，切实承担起责任，加快建立健全工作机制，采取扎实有效的工作措施。不仅要妥善处理好行政管理中产生的矛盾，而且要依据法定职权调处民间纠纷，做好群众工作，不能上交矛盾，更不能激化矛盾，努力将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。二是建立健全社会利益表达机制。使群众通过正常的、合理的、合法的渠道能够充分地表达利益诉求，化解矛盾。要认真贯彻执行国家信访条例，畅通信访渠道，落实办理责任，切实保障信访人权利。完善分工分流的工作机制，对可以通过行政复议、诉讼、仲裁途径解决的信访问题，有关部门要做好疏导工作，把矛盾和纠纷的解决引导到法制的轨道上来。三是进一步建立健全矛盾调处机制。要完善行政裁决、行政调解、人民调解等工作制度，全面推广和创新“枫桥经验”，充分发挥村民委员会、居民社区等基层自治组织在化解矛盾中的积极作用，加快建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络。

（五）切实加强行政应急机制建设。去年，我们组织力量对行政应急机制的建设问题进行了重点研究。今年年初，制订完成了《浙江省突发公共事件总体应急预案》，还专门下发了《关于加强应急机制建设提高政府保障公共安全和处置突发事件能力的意见》。我们还将在全国应急工作会议之后，召开全省应急工作会议，全面部署全省行政应急机制建设的各项工作。各级政府、各部门都要高度重视应急机制建设，今年要按照省委、省政府的总体部署和要求，重点做好三方面工作：一是加快完善预案体系。要在今年年底前，完成与省总体应急预案配套的应急保障行动方案、主要领域的省级专项应急预案、省政府所属部门应急预案和各市、县（市）总体应急预案的制定修订工作，完成一批重点企事业单位和重点乡镇及部分行政村、城镇社区等基层组织应急预案的制定修订工作，努力做到“纵向到底、横向到边”，加快形成多层次、广覆盖、相互衔接，具有较强针对性和可操作性的应急预案体系。二是建立健全应急组织体系和应急工作运行机制。要进一步落实责任制，加强应急领导和指挥体系建设，建立健全专群结合、形式多样的各类突发公共事件应急专业队伍，完善基层应急网络和社会动员体系，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全的能力。三是加强预警预防工作。大力推进突发公共事件的预警体系建设，包括适当改善技术设施条件，落实监测预测责任和要求，及时分析研判和报告信息，努力提高预测的超前性、准确性；积极抓好面向全社会的预防、避险、减灾等方面的宣传教育，增强公众的忧患意识、社会责任意识，提高自救、互救能力，形成全民动员、预防为主、全社会防灾减灾的局面，逐步使应急管理工作实现规范化、制度化和法制化。

第二篇：依法行政培训班讲话

在依法行政能力培训班上的讲话

同志们：

新春伊始，万象更新。今天我们在此举办依法行政能力培训班，一是再给大家拜年，祝大家春节愉快；二是希望大家调整好节后工作状态，把心思和精力尽快转到工作上来；三是进一步学习贯彻十八届四中全会精神，通过培训，帮助大家增强法制意识，提升法治素养，提高依法行政水平。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，在新常态下酝酿新突破

这次培训，是在深入学习贯彻党的十八届四中全会精神之际，也是在我局机构改革基本到位，监管职能基本整合的情况下举办的，旨在推进食品药品监管法制建设，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法制环境。同时，也体现了局党组对全体干部职工的亲切关怀和殷切期望，大家一定要从发展的高度，统一思想，充分认识依法行政的重大意义，不断增强新形势下做好食品药品监管工作的责任感和使命感。

一是要适应法制建设新常态。党的十八届四中全会专题研究了全面推进依法治国问题，将“深入推进依法行政，加快建设法治政府”作为全面推进依法治国的重大任务之一，在法治轨道上开展工作已经成为深入推进依法行政，加快建设法治政府的基本步骤。全局上下要以十八届四中全会精神为引领，不断加强自身法治能力建设，提升行政执法水平，积极适应法制建设新常态，用法治思维和法治方式全面推进食品药品监管工作。

二是要构筑依法监管新格局。始终以“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”为目标，依法履行职能，建设法治机关。在此次监管职能进一步整合后，我们的任务更重、责任更大,面临的考验更加严峻，大家要不断探索新的监管方式，不断总结好的经验和做法，充分发挥职能作用，在全面抓的基础上突出重点，找准突破口，大胆创新监管机制，全力构筑依法监管新格局。

三是要实现监管工作新突破。认清形势，明确任务，把食品药品监管工作的发展置于法制建设大格局中去思考和统筹。在做好机关本级工作的同时，要进一步加强对基层工作的执法监督，保障各项重大监管任务在基层得到有效落实。对基层执法中发现的成绩和亮点，要认真总结，积极推广；对存在的问题和困难，要认真研究，及时提出切实可行的解决措施，确保各项监管工作实现新突破。

二、全面领会，作好表率，不断提高依法行政水平

提升依法行政能力，是我们当前和今后一个时期的重要课题，在座的各位不仅自己要学深学透，全面领会，还要作好模范。

一是作好学法知法表率。当前，我们一些干部，法制意识还很薄弱，讲党的方针政策讲不过群众，讲法律法规讲不过群众，做起事来，不同程度的存在凭经验、凭感情的情况。归根到底，还是对法律法规不理解、不熟悉的表现。这次培训班参加人员都是局机关各处室的干部职工还有各直属事业单位的负责同志，大家的工作直接面对基层、面对群众，是法律法规的直接执行者，也是群众认识食药监管、了解我们行政能力的窗口，大家一定要树立法治思想、提升法治思维，作好学法知法的表率。

二是作好用法依法表率。学习法律，最重要的是把法律知识与行政实践紧密结合，与监管工作紧密结合，与解决群众关心的热点难点问题紧密结合。新形势下，食品药品安全形势依然严峻，讲“蛮”不讲理，讲“横”不讲法的执法方式只会使矛盾难以化解，工作难以推动。作为行政执法人员，大家要将按照宪法、法律的规定严格行使公权、履行公职，严格保障行政相对人的合法权益作为行为准绳，作好用法依法的表率。

三是作好守法护法表率。正确处理好监管与服务的关系，树立“严格监管也是服务”的理念，严守纪律、坚持原则、依法办事，让群众真正感受到公平公正。大家要凝聚正能量，把守法护法摆在更加突出的位置，对违背原则和明显有问题的事情要敢于碰硬，要求别人做的自己首先带头做，要求别人不做的自己首先不越雷池半步，自觉守法，作好守法护法的表率。

三、入脑入心，学以致用，确保培训工作取得实效

大家从年后繁忙的工作中抽出两天时间集中脱产学习，相信对于每位同志来说，都是十分难得的机会。此次培训班将重点组织大家学习《宪法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《行政处罚法》等法律法规，虽然时间短，但内容丰富、针对性强、安排紧凑。在这里，我就培训工作向大家提几点要求：

一是要专心学习。局里此次从最高人民法院、区法制办、区党校请来专业师资授课，希望大家能够沉下心来，集中精力，专心学习。力争通过培训，使得大家在思想上有新提高，观念上有新转变，工作上有新突破。

二是要端正态度。培训安排的课程，可能有些同志之前学习过，但法律法规知识要常学常记，希望大家能够端正学习态度，进行系统学习，做到温故知新，学以致用。同时要加强沟通交流，做到相互学习，共同提高。

三是要遵章守纪。磨刀不误砍柴工，希望大家珍惜这次难得的机会，不论是有多年执法经验的老同志，还是刚刚走上岗位的新同志，都要既来之，则安之。自觉克服各种外界因素干扰，解决好工学矛盾，全身心投入到学习中来。自觉遵守各项学习制度，原则上不得请假，有特殊情况需要请假的，要以书面形式向人事与老干部处请假，同时，要做到不迟到、不早退，上课时关闭通信工具，尊重老师，尊重自己。加强组织纪律，以良好的学风和作风圆满完成培训任务。

最后，再次祝大家新年快乐，身体健康，工作顺利，万事如意。预祝本次培训班取得圆满成功！

谢谢大家。

第三篇：依法行政培训班开班讲话

依法行政培训班开班讲话

文章标题：依法行政培训班开班讲话

同志们：

为进一步增强对依法治国基本方略和依法行政重大意义的认识，学习、了解依法行政的基本理论，掌握广播影视依法行政和依法管理的基本原则和要求，总局组织了这次全国广播影视系统依法行政培训班。我们请了国务院法制办的专家讲授依法行政的理论与实践，还安排总局职能司局负责同志讲解有关广

播影视法制建设、依法管理和行政执法工作。参加培训学习的，有各省、自制区、直辖市广播影视局，新疆建设兵团和计划单列市、省会市广播影视局，总局有关司局和中央直属单位的法制、行业管理、行政执法工作的负责同志和

业务骨干。在这里我想简要谈两点意见。

一、要充分认识依法行政重要性，全面树立依法行政观念

（一）我国建设法治政府的进程要求政府依法行政

当前，我国改革发展正处于关键时期。我们党要适应新形势新任务的要求，团结带领全国各族人民推进全面建设小康社会的进程，必须大力加强党的执政能力建设，不断改进和完善党的领导方式和执政方式，不断提高党的执政水平。而依法行政是提高执政水平和执政能力的必然要求。1997年，党的十五大把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略，依法行政成为政府管理的重要原则。1999年，国务院颁布了关于全面推进依法行政的决定。2004年3月，国务院又发布了《全面推进依法行政实施纲要》，这标志着依法行政进入了一个新的历史阶段。2004年6月，温家宝总理在全国依法行政工作电视电话会议上指

出，全面推进依法行政、努力建设法治政府，是贯彻“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的本质要求；是适应改革开放新形势，完善社会主义市场经济体制的迫切需要；是加强政府自身建设，提高行政管理水平的根本途径；是落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容。因此，我们要认识到，国家依法而治，政府依法行政，是治国理政方式的根本转变，是实现国家长治久安、人民安居乐业的治本之策。

（二）社会主义市场经济飞速发展迫切要求政府依法行政

随着我国社会主义市场经济的发展和科学技术的进步，各种社会关系和利益格局不断发生深刻的变化。经济基础、上层建筑诸多领域中都出现了许多新的问题。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，就必须通过健全和完善法制来解决这些问题。中共中央在《关于制定国民经济和社会发

展第十一个五年规划的建议》中明确提出，要“贯彻依法治国的基本方略，全面推进法制建设，形成中国特色社会主义法律体系。完善市场主体、市场交易、市场监管、社会管理、可持续发展等方面的法律法规”。广播影视行政部门的管理人员要认识到，行政机关是各项法律、法规的主要实施者，行政机关的依法行政是推进建设完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的基础和根本。

（三）广播影视行业面临的新形势要求依法行政 当前，广播影视管理工作面临着前所未有的新形势，出现了许多新情况、新问题。一是行业改革到了关键时期，各种利益诉求越来越突出；二是广电事业发展进入新阶段，社会关注度越来越普遍；三是科学技术发展的日新月异，特别是数字化、网络化、信息化的发展，广播影视管理的业务范围大大扩展；四是广电产业进程不断加快，产业领域越来越

拓展；五是管理体制改革深化，管理要求越来越高。广播影视在计划经济体制下形成的管理手段已经不适应这些新形势、新情况。为适应新形势的要求，广播影视管理工作要做到以科学发展观为指导，围绕抓管理、促发展的主题，进一步深化改革，加大管理创新，加强政策引导和宏观调控，完善管理法规，规范管理秩序，提高管理水平与能力，加强巩固事业建设，引导规范产业经营，促进事业和产业全面协调可持续发展。

二、全面落实依法行政的要求，切实加强法制建设与管理，开展好广播影视行政执法工作

（一）要进一步深化和强化对广播影视法制建设和管理工作的认识

有法可依是依法行政的首要环节。近年来，根据总局党组的统一部署，总局加快了广播影视立法工作的步伐。围绕中心工作，正在起草制订《广播影视传输保障法》、《电影促进法》、《信息网络传播视听节目管理条例》和修订国务院129

令，同时，抓紧出台了一系列的总局规章。目前，广播影视依法行政的主要依据有《广播电视管理条例》等7个行政法规和43个总局令，这些法规规定是我们管理工作的准则和依据。加强广播影视法制建设和管理，是广播影视工作全面推进落实依法行政的重要内容，是确保广播影视导向正确和健康发展的重要保证。广播影视依法行政，要求我们必须加快广播影视法制建设，抓紧制订、修订各项法律法规；要求我们广播影视行政部门必须依法办事，开展各项工作都必须遵循依法的原则；要求我们广播影视行政部门依法管理广播影视事业、产业，依法促进广播影视发展。要通过加强管理，使广播影视法12全文查看

第四篇：2021年依法行政检查考核情况的通报

2021年依法行政

检查考核情况的通报

为认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步加强依法行政的组织领导，规范行政执法行为，落实行政执法责任制，区依法行政工作领导小组按照规定，首次对全区各行政职能部门和街道办事处的依法行政工作进行了全面检查考核。现将主要情况通报如下：

一、主要特点

从检查的总体情况来看，各单位(以下统称各单位)对依法行政工作普遍比较重视，计划方案周密、配套制度健全、各项具体措施落实到位，全体行政工作人员依法行政的意识明显增强.一是领导重视，组织健全。

各单位建立健全了依法行政工作组织领导机制，大部分单位有兼职法制工作人员，少数单位还配备了专门的法制工作人员。多数单位能够把依法行政工作放在重要议事日程，经常分析依法行政工作中存在的困难并研究解决方案，较好地推动了依法行政工作的深入开展。

二是转变行政职能，强化依法决策。

各单位积极转变行政职能，建立健全科学民主决策机制，重大问题集体讨论研究。区城建局为防止决策偏差，在不断完善“调研论证、专家咨询、集体决策、听证和公示”四项制度基础上，严格细分了“立项—调研—论证（听证）—综合分析—拟定方案—评估—筛选择优—公示”八个步骤，有效地保证了各项重大决策的合理性和科学性。

三是行政执法责任制进一步完善。

各部门对行政执法责任制进行了重新调整和完善。重新确认了行政执法主体资格，并向社会进行了公示。严格落实行政执法人员资格制度，真正做到了持证上岗、亮证执法。严格按照执法文书的要求，建立健全规范统一的行政执法文书，使行政执法案件卷宗材料齐全完整，程序合法正确，法律文书规范统一，并按一案一卷整理归档。

二、存在的主要问题

一是少数单位对依法行政工作重视不够、认识不足。

在检查中发现，部分单位对依法行政工作缺乏应有的认识，把依法行政等同于行政执法，行政执法等同于行政处罚，书面总结不到位、资料台帐收集少，未能准确反映出本单位的依法行政工作的真实情况。

二是行政执法工作还需进一步规范。

检查发现，少数单位由于执法人员过少，使用聘用人员代替执法；个别单位忽略执法程序，超过法定期限进行行政处罚；个别单位执法不够文明，行为粗暴；对执法案卷整理不规范，案过卷乱。

三是制度建设不够完善。

少数单位制度建设还有待进一步完善，尤其是依法决策机制、程序和制度建立普遍不够重视，少数单位的重大行政决定没有经过集体讨论，无实体材料。

三、进一步加强依法行政的几点意见

一是进一步提高对依法行政工作的认识。

各部门领导和行政工作人员要要开展相关法律、法规和规章的学习培训，全面深刻地领会依法行政的精神实质和内涵，充分认识依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性，不断提高依法行政的能力和水平。

二是深入推行行政执法责任制。

各执法部门主要领导为行政执法责任制的第一责任人，明确分管领导和具体工作人员，落实责任，确保行政执法责任制有效实施。

三是加强行政决策机制建设。

各单位要按照《重大行政决策听取意见制度等相关制度的通知》的要求，以完善重大事项决定程序为重点，建立本单位行政决策程序规定，实施依法、科学、民主决策。重大决定必须遵循“调查研究、专家咨询、法律论证、社会公示、集体决策”的程序。

四是强化各项依法行政工作的培训。

针对此次依法行政检查考核所反映出来的问题，组织依法行政工作的再培训，不断提高办案和案卷质量，努力提高依法行政工作的整体水平。

第五篇：年终检查讲话

今天，有幸和各位同仁汇聚一堂，共商迎接年终检查的准备工作。我们质安科受局里指派，就全局在安全、质量、设备等项监督管理工作，在如何准备迎检问题上讲一些意见。由于时间紧，准备不足，如何讲好迎检事宜，我们这方面工作总体上是一些预防性的工作和服务性的工作，说起来可深入到方方面面的工作过程中，上上下下都讲是“高压线”，“一票否决制”；还有什么“一把手工程”、“帽子工程”等等，等你认真对待，制度、管理、手段有效，真正做到了、做好了，做出了成绩，反倒觉得平淡无奇，无关重要，甚至在一些不知情的人看来，是“可有可无”的事。我们这个部门的事老挂在嘴上，让人莫名其妙的“烦”，起码我自己有这个感觉。但是光烦不行，该讲的还是要讲，质安工作的特点是一项讲起来磨破嘴，查起来跑断腿，文件规定看花了眼，一但“有事”会累死人的工作。再加上上级要检查，单位有指标、有任务，出了问题要影响全局总体目标任务的完成，更无法给上级和广大职工交代，所以还是要讲。下面我谈三方面的问题供大家商讨：

一、请各位同志高度重视安全工作，千万不要松劲，确保今年“安全无事故”，交一个完美的答卷。近十一个月来，由于省厅、局、市政府、市交通局指示明确，领导有力，我们公路局监督安排恰当，更重要的是在座的各位领导落实有方，措施到位，全局安全生产工作开创了十一个月无事故的好成绩，有关安全的各项工作在上级历次检查中得到赞誉，我们的做法被当做经验在省局的安全工作会议上介绍。厅局领导、市交通局也对我们寄于厚望。但是，“行百里而半九十”，请大家千万不能掉以轻心，在XX年最后一个月零六天时间内，务必做到“预防为主，安全生产”。一要组织人员查漏补缺，认真对照今年签订的安全目标责任书中各项的工作内容，逐条落实，确保目标任务的完成。二要按照最近以来下发的有关文件，确保冬季除雪防滑保畅、安全隐患排查治理等项工作要求落实到位，要认真贯彻省局陕公函[XX]240号、商公路发[XX]326号文件精神，保证辖区内公路安全畅通无阻。前几天市交通局又召开了安全保畅会议，要求公路局要随时准备应对突发性冰雪灾害和各种突发事件，一但发生问题，立即启动应急预案，抢险保畅。三要扎实安排人员做好内业资料，准备迎检，要求各单位先按照昨天省局电传的《公路行业安全生产内业资料规范化管理实施方案》意见征求稿（已通过网传送各单位）内容办事，安排专人积极准备内业资料，迎接检查。总的来说一句话，决不能因为安全方面的问题拖了全局工作的后腿。

二、夯实责任、强化质量管理。在质量管理方面，我们局是以工程科、养护科为实施单位主抓、部门分块管理的，质安科只起了督查督办作用，请大家按照两个科室的具体要求办事，做好工程迎检工作。最近省厅召开了落实省部指示的工程建设领域突出问题专项治理排查工作的电视电话会，会上副厅长胡保存就专项治理排查工作做了重要讲话，厅副总工薛生高就专项治理排查工作做了说明，对XX年以来，100万元以上的建设工程项目中的突出问题治理排查工作做了十分明确的指示安排，望各有关单位在交通厅网站上查阅学习并贯彻落实。我们部门强调的是，涉及到建设领域的建设和施工的单位，应及时对质量、安全、管理环节上的相关问题，做一次回头望，要认真进行排查治理。省厅要求主要排查是否存在指定分包、转包，违法分包；是否存在擅自改变项目建设规模和内容；是否存在未按工程设计图纸、技术标准或工艺要求施工，使用不合格材料或设备，偷工减料，工程质量低劣；是否存在检测单位伪造检测报告或检验结论；是否存在以低于国家收费标准签订监理合同；是否存在监理单位未按合同约定配备监理人员和设备，未按合同要求履行监理职责；是否存在安全生产领导责任制不落实，施工单位安全生产投入不足或未按规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，或者项目负责人和安全生产管理人员未取得考核合格证书；是否存在发生工程质量事故或安全事故，未按有关规定和时间报告等八个方面的问题。请大家在交通厅网站上查阅领导讲话，认真落实整改措施，教育相关人员不要去摸这根“高压线”，千万不能酿成质量事故。一旦有了质量事故，我们不得安宁事小，影响全局利益事大，请各相关单位切切牢记，按法律、法规办事，对党和人民负责，做到百年大计，质量第一，安全发展，做出放心工程，求得生存和发展。

三、加强机械设备管理，保住我们吃饭的“家伙”。客观的讲，这几年由于省局机构管理变更，较长时间内职责职能不明确等诸多原因，设备管理工作严重弱化，具体表现在：

1、设备专业管理人员流失和严重缺位。一些拥有大量设备的单位，没有专业机械管理人员，有的专业人员干着以机械设备管理为副的事情。

2、管理机构五花八门。省局设备管理说是归养护处管，资产管理今年又明确在审计处管；各市局有的设有专门的设备科；有的设备归养护科管，而有的归干线公路科管；我们局机械设备又划归质安科管理，真可谓人不归宗，神难归位。

3、政策、职责不明，无法操作。大量需要报废的设备上无受理机构，市局又无权处理；需要更新、添置的设备，由于资金不足或计划下的过迟得不到及时落实。

4、有的单位违反一般常识，家底不清，胡乱上报报废文件，造成难解的圪瘩。

5、投资多元化，管理又不力，造成了投资不能收回，效益低下，甚至资产流失等问题。真是乱麻一团，剪不断，理还乱。现象摆了，问题说了，解决问题需要时间，说出问题的目的是给各位提个醒：设备是生产力重要组成部分。在现代施工中，单位实力的较量，在很大程度上是设备的较量。最近统计了一下，我局在册国家投资工程施工设备原值达3080万元，净值约XX万元，加上各单位自有设备，总值上亿元，这方面出了问题，损失是可想而知的。敬请各位麻中抽丝，对照问题和薄弱点想办法解决问题，积极探索一条设备管理的新路子，把我们这些吃饭的“家伙”管好，使它们处在良好的技术状态下，发挥出最大的效益。最近，市局相继下发了机械化养护中心设备资产管理办法，关于加强冬季设备管理的通知等文件，望会后各单位结合以往的贯例和要求，安排专人负责，认真贯彻执行。有几个具体问题需要说明：一是省局要求给道工配备的三轮车，有的单位已经购买了，但要进一步按照省局要求的标准配置，三轮车厢统一采用橘黄颜色，并喷涂“公路养护车、商洛公路管理局”字样；有自卸装置；三轮车配备活动折叠的防雨棚，雨棚可喷涂“养护施工，请谅解”字样；设置可放铁锨、扫把、水壶的位置；配备锥形桶。凡已配备人力三轮车的县段，应根据以上要求，进行改装和完善，以备省局检查。各单位的购置资金将随计划下达解决。二是今年的养护设备配置计划已经上报待批，局里将积极组织资金，尽快落实到位。三是要求各单位按贯例检修、停放设备，积极迎检。决不能因为设备方面有问题，影响了局里的整体工作。

各位同志！人常说：家道盼幸福，国运盼昌盛。我们要再加上一句，各单位盼的是安全祥和万事兴！让我们上下一条心，一股劲，十个指头弹钢琴。既做好养护、路政、治超工作，又做好质量、安全、设备管理工作，一心一意，全力迎检，力争今年全局工作又好、又快、又安全。